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6.3基层群众自治制度 教案
必修三 第六课 对应章节第三框 课时安排1课时
授课题目基层群众自治制度
一、核心素养目标
【政治认同】通过学习，认同基层群众自治制度，相信基层群众自治 制度是保障人民当家作主、促进基层群众政治参与的好制度，有其独 特优势，树立制度自信。
【科学精神】理解基层群众自治制度的内容，会用所学知识分析和 解释村委会或者居委会的事例；会区分民主选举、民主协商、民主决 策、民主管理、民主监督。
【法治意识】有国家宪法和相关法律保障。
【公共参与】通过社会实践，感悟“基层群众自治制度是社会主义民 主最为广泛而深刻的实践”这句话。在日常生活中，积极、主动、有 序参与到丰富多彩的基层民主实践中去。
二、教学重点
我国基层群众自治的组织形式，发展基层民主的意义。
三、教学难点
为什么坚持基层群众自治制度。
四、教学方法
讲授法、讨论法、情景探究法
五、教学过程
导入新课：展示图片观基层自治在行动
思考：疫情期间，村委会、居委会工作者为什么要这么做，他们是为 人民服务的国家机关工作人员吗 从而引出我国的基层群众自治制 度。
新课讲授：
一、我国基层群众自治的组织形式
1.基层群众自治
含义：我国的基层群众自治指的是人民群众在基层党组织领导下，居 住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行 自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
特点：与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的
基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。 (P66 专家 点评)
组织形式：村民委员会--即村委会(农村);居委会(城市) 小组讨论完成表格3分钟
2.基层群众自治的组织形式——村民委员会 性质：农村基层群众性自治组织
职能：其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷， 协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 产生：村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议 负责并报告工作。
管理：在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民 规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务。 注意：
(1)村委会是自治组织，不是国家基层政权组织。不是基层国家机关， 不是基层政府。
(2)基层党组织是村党支部，领导村委会的工作，村党支部和村委会 是领导与被领导的关系。
城市居民居委会
性质：城市基层群众性自治组织
职能：其任务是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事 务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居 民的意见、要求和提出建议等
产生：居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作 管理：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大 调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治 生活的素质和能力
易错混淆
1、人民群众依托基层群众自治组织，依法间接行使民主权利。
解析：×人民群众依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利。 2、在农村，通过民主评议对村委会实行民主监督的职能，主要由村党 支部委员会承担。
解析：×在农村，通过民主评议对村委会实行民主监督的职能，主要 由村民会议承担。
3、村民(居民)委员会是我国的基层政权机关。
解析：×村民(居民)委员会是我国的基层群众性自治组织，不是我国 的基层政权机关。
环节二：基层群众自治组织如何运行
1、基层民主实践的途径
民主选举农村的村民委员会和城市的居民委员会，由本居住地的村 民或居民选举产生。
农村：采取村民直接选举的办法，无记名投票、公开计票，选举结果 当场公布。
城市：居委会从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发 展，选举程序更加规范。
民主协商
①原因：城乡基层的公共事务应该由众人商量着办。只有有序参与， 让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的 好方案，促成基层社会的和谐。
②范围：在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次 展开，贯穿于基层治理的全过程。
民主决策
①原因城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。
②要求在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间 接参与的方式集体做出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过 召开居民会议进行。
民主管理
①原因依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、 规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
②要求基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民； 在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来 进行。
民主监督
①原因居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋 私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。
②要求凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项 都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理 工作进行评议。
理解与区分基层群众自治的实践途径 连连看，学会区分
2、发展基层民主的原因
(1)根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家 的主人。
(2)重要性：①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民 主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社 会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基
础性工程加以推进。 课堂小结
随堂检测
1. 在多次征求群众意见的基础上，《S 村村务公开目录》编制出台， 它明确了村务公开的内容、方法、时间和形式。村务公开能够(C )
①杜绝权力被滥用
②使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道
③农民实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督
④确立农民的国家主人翁地位
A.①②B.③④ C.②③D.①④
2. “群众家门口的事群众说了算”。天津市某社区居民可以通过手 机小程序畅所欲言，提出自己的合理化建议，相关部门可以通过大数 据对居民意见实时查看和归类分析，为社区治理和服务提供依据。该 社区的做法有利于(C)
①方便人民参与行使国家权力
②推进决策的民主化和科学化
③居委会更好地履行政府职能
④创新基层民主管理参与途径
A.①②B.①③ C.②④D.③④

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