资源简介

课时教学设计7
课题 3.9.2严格执法
1、教学内容分析： 第三单元第九课由引言和四框构成，主要回答了全面推进依法治国的基本要求的问题，围绕该基 本要求，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的相关内容进行了相应阐释。四框的逻辑关系 是，科学立法是全面推进依法治国的前提，严格执法是全面推进依法治国的关键。公正司法是全面推 进依法治国的重点，全民守法是全面推进依法治国的基础。这四个方面密切联系、相辅相成、缺一不 可。 本课是《政治与法治》第九课第二框，共设两目。第一目是“严格执法的内涵”,讲述严格执法的 内涵、意义，第二目“推进严格执法”,说明推进严格执法的具体要求，必须全面履行政府职能、要坚 持规范执法、要坚持公正执法、要坚持文明执法。两目分别从“是什么”和“怎么办”两个角度，阐 明什么是科学立法、如何推进科学立法。
2、学情分析： 本课教材内容逻辑清晰、条理明确，但理论性、政治性较强，加之高一的学生对政府 执法活动接触的不多不是很熟悉，所以对严格执法的相关知识理解起来有一定的困难。所以，在 本课学习过程中，需要教师坚持从学生实际出发，坚持理论与实际相结合，从现实生活的事例出发， 创设情境、明确学习目标，设置合理的议学活动，激发学生学习的内生动力，引导学生坚持正确的政 治方向，进一步培养学生的学科核心素养。
3、目标确定 (1)结合疫情防控的相关材料，明确严格执法的内涵，阐明严格执法对于捍卫法律的权威和尊严、 实现社会公平正义、推进法治政府的重要意义。 (2)结合南充市区政府的执法具体事例，理解严格执法需要全面履行政府职能，坚持规范执法、 公正执法、文明执法。
4、学习重点难点 重点：严格执法的内涵、意义，推进严格执法的要求。 难点：推进严格执法的要求。
学习活动设计
教师活动 学生活动
环节一：
教师活动 学生活动
总议题严格执法，打赢疫情防控狙击战 导入：情境导入 2022年10月16日，北京人民大会堂，党的二十大开幕会现场，习近平 总书记话语铿锵：“面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命 至上，坚持动态清零不动摇，开展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战，最大 限度保护了人民生命安全和身体健康，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大 积极成果。” 那么,从政府的角度，我们如何才能更好的打赢这场抗击疫情阻击战呢 议题一：品严格执法之内涵 议学情境一 材料一一人引爆一座城 一夜之间，这座繁华的城被迫按下暂停键，原本熙熙攘攘的街道，瞬间空 无一人，尽显苍凉。这不是天灾，而是人祸，导致这一切的罪魁祸首，是一位 南京64岁的老太太，毛某。她以一人之力，毁了一座城，封了一座城，让这 座城市的所有人处于危险之中。 这位南京老太有多任性 她先是擅自离开已采取封控管理措施的南京居 住地，到了扬州以后，非但未按防控措施要求，报告南京禄口旅居史，还频繁 活动于人员高度密集的饭店、商店、棋牌室、农贸市场等地，致使新冠肺炎疫 情在扬州市区扩散蔓延。 材料二 这是小错大罚吗 案例12022年9月6日，日照市黄海路派出所民警在检查中发现，辖区 居民孙某、韩某未按规定要求做核酸检测。根据《中华人民共和国治安管理处 罚法》第五十条第一款第(一)项规定，对孙某、韩某均处以罚款200元的行 政处罚。 案例22022年9月30日刘某新从西安返乡，在接到西安市疫情防控部 门工作人员电话告知其为密切接触者，需要等待当地防疫工作者联系进行防控 处置或居家隔离时，刘某新并未主动上报蓝山县相关防控部门，还到人员密集 地方活动。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》之相关规定，公安机关对 其处以行政拘留七日并处罚款五百元的处罚。 问题探究：1、结合材料，说明为什么要对孙某、韩某和刘某新进行行政 处罚 该行政处罚的主体是哪个国家机关 这么做，有何意义 2、归纳总结严格执法的内涵、主体和意义。 1、课前查阅、收 集有关我国政府疫情 防控的相关资料，了解 在 疫 情 防 控 的 过 程 中，我们面临什么样的 困境，政府是如何解决 的。围绕政府执法过程 进行讨论交流，总结有 关严格执法的知识，并 与同学分享。 2、学生自主研读 教材，理清严格执法的 基础知识，构建本课知 识体系图。 3、学生带着议学 任务，分小组合作探究， 积极讨论，每小组派代 表发言，其他组员修正、 补充。 4、学生根据同学回答 和自己思考，结合教材 知识，自主归纳总结严 格执法的内涵、主体和 意义的相应知识。
学生分组合作探究，教师引导，学生总结概括相应的知识，教师对相应的 知识进行解读、补充。 议学总结一：1.严格执法的内涵和主体 (1)内涵：严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事。 (2)主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体，行政机 关要带头严格执法，依法全面履行职能。 2、严格执法的意义 (1)有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法，只有这样， 政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 (2)有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规 行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 (3)有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法体现国 家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、 严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 知识拓展1、执法与执法机关 (1)执法：也称法律执行，指所有国家行政机关、司法机关及其公职人员 依照法定职权和程序实施法的活动。 (2)执法机关：①司法执法：人民法院、人民检察院。②行政执法：公安系 统、税务系统、市场监督管理局、卫生局、国土资源局等执法机关。行政机关 作为国家权力机关的执行机关，负有严格贯彻宪法和法律的重要职责。 2、行政处罚：行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他 组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
设计意图 创设情境，通过一人引爆一座城和这是小错大罚吗 的相关视频材料引导学生进行合作探究考， 完成相应的议学任务，让学生明确打赢疫情防控狙击战需要行政机关严格执法，理解严格执法的社会 意义，提升学生理论联系实际的能力。同时，采用学生熟悉的生活事例，能更好的提升学生主动学习 的积极性，达成学习目标，提高课堂效率。
环节二：
教师活动 议题二：行严格执法之良策 议学情境二：播放片段视频《南充市区政府如何加强中风险地区的管辖》 问题探究：1、根据视频，说明南充市区政府在疫情防控时是如何做到严 格执法的 2、模拟听证会：请选择一个身份(如政府工作人员、媒体、公民等)参 与《进一步推进完善疫情防控管理规范》听证会，提出自己的意见和建议。 3、概括总结政府严格执法的要求。 学生分组合作探究，派代表发言，教师引导学生归纳总结相应的知识，教 师对相关知识进行解读。 议学总结二：严格执法的要求 (1)全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不 可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政， 坚决惩处失职、渎职。 (2)坚持规范执法。①重要性：严密的执法程序是规范执法的重要前提 也是执法公开公正的重要保障。②要求完善执法程序，建立执法全过程记录制 度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 (3)坚持公正执法。①内涵：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待 不同情况差别对待。②要求：要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神 和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 (4)坚持文明执法。执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范， 融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理 解和支持，力求实现执法效果最大化。 知识拓展 1、自由裁量权：行政自由裁量权是指行政主体在法律规定的幅度和范围 内，依据法定职权和法定条件，在各种可能采取的措施中进行选择的权力。 2、比较严格执法、规范执法、公正执法、文明执法 , 学生活动 5、学生带着探究 问题观看视频，并将视 频关键信息写在草稿 纸上，与同学交流分享。 6、学生在对教材 内容理解的基础上，结 合视频关键信息和生 活实践，分小组合作探 究完成相应的议学任 务，每小组派代表积极 发言，其他学生点评、 补充，最后由组长归纳 总结严格执法的具体 要求。 7.学生进行模拟 听证会的时候，注意联 系生活实际，尝试用不 同的角度思考如何才 能更好的打赢疫情防 控狙击战。 8.课后拓展：调查 研究本地疫情防控的 基本情况，并给当地政 府的疫情防控提出可 行性建议。
内涵 特点
严格执法 执法过程中严格依法办事 严格是执法的基本要求
规范执法 严格按程序办事 规范是执法行为准则
公正执法 同等情况下平等对待，不同情况差 别对待，实现法律面前人人平等 公正是执法价值取向
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文明执法 体现以人为本的执法理念 文明是执法职业素养
设计意图 创设情境，通过《南充市区政府如何加强中风险地区的管辖》的视频材料和模拟听证会的活动， 引导学生了解在疫情防控过程中政府是如何做到严格执法的，关注社会公共问题、积极参与社会生活， 在明确自己的社会责任、提升公共参与能力的同时，提升对政府严格执法的具体要求认同，理解政府 严格执法是依法治国的关键，感悟要保障公民合法权益，政府必须推进严格执法。
6.板书设计
严格 执法 严格执法内涵 内涵 主体 意义 捍卫法律的权威和尊严 实现社会公平正义 推进建设法治政府
推进严格执法 全面履行政府职能 规范执法 公正执法 文明执法
7.作业与拓展学习设计 (1)课前预习问题：①严格执法的内涵、主体和意义。②推进严格执法的具体要求。③在研究上 述内容的基础上，结合自己的实际，进一步说明我们怎样全面推进严格执法。 (2)知识拓展：阅读《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题决定》、《法治政府建设实施 纲要》、《交通行政执法用语规范》、国务院联防联控机制发布的信息等的相关资料，观看各地政府疫情 防控视频等了解科学立法的内涵等知识；通过走访执法部门，了解政府执法活动，调查执法效果，评 价执法行为，并制作主题展板或撰写严格执法的建议书等加深对严格执法的理解等。 (3)知识构建或思维导图：教师指导学生根据教材内容自主构建相应的知识结构图、思维导图等 (4)课后练习：
9.2 严格执法课后练习 一、单选题。 1、《行政强制法(草案)》是继《行政处罚法》和《行政许可法》之后，中国依法规范行政行为“立 法三部曲”中的最后一部。对推进政府严格执法产生重大影响。在法律实施体系中，行政机关是执法 最重要的主体，严格执法要求各级行政机关要() ①科学执政、民主执政，依法执政 ②带头严格执法，依法全面履行职能 ③坚持法定职责必须为，法无授权不可为 ④严格执法、公正司法 A.①②B.②④C.②③D.①③ 2、博大精深的中华传统文化中，蕴含着丰富的思想精华和深邃的治国理政智慧。全面推进依法治 国，可以向中华优秀传统文化要智慧，在古人的经验与训诫中掘“宝藏”。下列古语中，强调严格执法 重要性的有( )。 ①立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治 ②国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱 ③天下之事，不难于立法，而难于法之必行 ④为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之 A.①②B.①③C.②③D.①④ 3、(2022 ·河北衡水 ·模拟预测)在法治政府建设中，从国务院及地方人民政府均制定出台了重 大行政决策程序法规和规章，到依法大幅取消和下放行政审批事项，彻底废除非行政许可审批，全面 实施“五证合一”“一 照一码”商事登记制度，再到加快推进互联网政务信息数据服务平台建设。这一 系列政策的实施有利于() ①提高政府依法、民主、科学决策的水平 ②提升行政执法水平，维护公平正义 ③提高行政服务水平，实现善政 ④打造智能高效、廉洁诚信的政府 A.①②B.①③C.②④D.③④ 4、某市制定实施迎接全国文明城市复评测评工作实施方案，在执法人员管理上，“城管人员粗暴 野蛮执法现象”纳入了测评，要求不能有不文明的执法和管理行为。这表明执法机关应( ) ①公正执法，同等情况平等对待，不同情况差别对待 ②改进执法方式，做到语言、行为规范，文明执法 ③融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人
④行使自由裁量权，要以争取当事人的理解和支持为标准 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 5、(2020 ·全国卷Ⅱ,16)某市根据中央有关文件精神，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉， 强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责，整合原有站所、分局执法力量和资源，组建统一的综合 行政执法机构，依法相对集中行使行政处罚权，以乡镇和街道 名义开展执法工作。这一改革旨在( ) ①转变基层政府职能 ②强化基层司法机关权 ③完善行政执法体制机制 ④提高基层政府执法效能 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 二、非选择题。 6、阅读材料，完成下列要求。 2022年以来，某市自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定， 聚焦法治政府建设工作要点，深入推进依法行政，加快法治政府建设，各项工作取得了明显成效。根 据国务院和省政府关于取消和下放一批行政许可事项文件精神，认真做好权责清单梳理调整工作。截 至目前，全市累计办理下放权限事项5387件，连续六个月业务办理量均位居全省第二；深化“一网通 办”前提下“最多跑一次”改革，稳步提升网上服务能力，100%的政务服务事项实现网上可办，99.95% 事项实现不见面审批；认真落实行政执法“三项制度”,明确工作任务和实施步骤，完善行政执法程序 和运行机制，全市行政执法水平和执法质量得到明显提升；全面推行政务公开，加大政府信息主动公 开力度，除涉密部门外，各部门全部公开预决算信息…… 结合材料，运用《政治与法治》的知识说明该市的做法对法治政府建设有哪些启示。
8.特色学习资源分析、技术手段应用说明(结合教学特色和实际撰写) 在技术手段应用方面，运用学校多媒体设备，充分做好课前活动布置和预习工作安排。
9.教学反思与改进 本课知识逻辑清晰层层推进，但内容比较抽象，在课堂学习中，采用学生耳熟能详的情景材料， 设计一个总议题，两个分议题的形式，让学生自主探究解决相应议学任务，能很好的贴近学生的实际， 让学生有话可说，有话能说，不仅提升学生的课堂参与度也能更好地理解严格执法的知识，提高学生 的理论联系实际的的能力和学科核心素养能力。但是，在课堂具体实施过程中，还是要注意把握学生 的动向，积极正面的引导，控制时长，把握好课堂与学生的关系。
10.学习评价设计
评价对象： 班级： 时间：
评价项 评价参考项 分类评价得分
目 自 评 (25%) 组评(25%) 师评(50%)
学习态 度 与 方 法 ( 3 0 分 ) 1、对思想政治课的学科价值有清晰认识， 学习保持持续热情；2、努力寻找与自己适 应的学习方法；3、做好课前预习及上课准 备工作；4、课堂认真听讲，积极思考；5、 认真完成课后复习及作业(每条6分)
合 作 学 习情况 (20) 1、与小组同学的合作主动、积极、互动充 分；(6分)2、善于倾听，能够尊重和恰当 回应其他同学的观点；(6分)3、流利地表 达自己的观点，并能为观点提供论证(8分)
课 堂 发 言 或 小 组 汇 报 情况(20) 1、主题鲜明，有学科特色；2、有理有据， 重分析与体悟；3、注重资料引用；4、有条 理性、逻辑性；5、语言、形象、时间把控 等(每条4分)
能 力 素 养提升 情况(30) 1、能完成复杂问题情境中教师设置的问题 或任务；2、能绘制并不断修改完善单元学 习结构图，不断发现和总结自己的认知问题， 修改完善自己的想法；3、结合问题解决， 不断提升自身的学科核心素养(每条10分)
其 他 加 分(20) 1、能关注时事并做简单的时事小论文；2、 依据所学知识，结合当前的实际写一篇小论 文；3、参加演讲；4、参加社会实践或走访 活动，做好记录并撰写社会实践报告。5、 其他可加分的。(每条5分，不超过20分)
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最后等级
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