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课时教学设计6
课题 3.9.1科学立法
1、教学内容分析： 第三单元第九课由引言和四框构成，主要回答了全面推进依法治国的基本要求的问题，围绕该基 本要求，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的相关内容进行了相应阐释。四框的逻辑关系 是，科学立法是全面推进依法治国的前提，严格执法是全面推进依法治国的关键。公正司法是全面推 进依法治国的重点，全民守法是全面推进依法治国的基础。这四个方面密切联系、相辅相成、缺一不 可。本框内容是“科学立法”,为后面三框内容的学习奠定了基础。 本课是《政治与法治》第九课第一框，共设两目。第一目是“科学立法的内涵”,讲述科学立法的 含义及原则，第二目“推进科学立法”,阐明实现科学立法，必须依法立法，充分发扬民主，合理设定 权利和义务、权力与责任。两目分别从“是什么”和“怎么办”两个角度，阐明什么是科学立法、如 何推进科学立法。
2、学情分析： 本框的授课对象为高一年级学生，通过前面的学习，对立法的科学性有了初步的认识，但整体知 识储备较少，对科学立法的理解也不够深入，很多仍停留在感性认识的阶段，立法的科学性运用能力 还有待进一步提高。这就需要通过系统理论的学习从理性认识的角度，加深学生对科学立法的理解和 落实。
3、目标确定 1、结合《家庭促进教育法》的制定出台过程，探究科学立法的内涵，阐明科学立法的重要原则， 即立法需要体现我国的国家性质、政治制度、历史传统，符合国情和实际，遵循法律体系的内在逻辑 和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术。 2、分析体现我国立法体制机制的具体事例，阐述科学立法要做到依法立法，充分发扬民主合理设 定权利与义务、权力与责任。。
4、学习重点难点 重点：科学立法的内涵、推进科学立法的要求。 难点：推进科学立法的要求。
学习活动设计
教师活动 学生活动
环节一：
教师活动 学生活动
总议题 如何推进科学立法 导入：情境导入 父母离婚后，7岁女儿一人和保姆居住 7岁的胡某茜的父母协议离婚，双方约定女儿由其母亲抚养。离婚一个月 后，胡某茜和母亲搬到湖南大学某小区的房屋内。之后，胡某茜母亲再婚，从 该房屋搬出，另租房屋，因事务繁多，在刚搬出来的两三个星期内未将孩子送 去上学。 其父亲知晓后，通过找全托、请保姆的方式来履行其对小孩胡某茜的抚养 与照顾义务。从2021年2月起，胡某茜一直与保姆单独居住，其母亲只是周 末过去接送孩子未积极履行其抚养义务和监护职责。其父亲与胡某茜距离不远， 却长时间把小胡交给保姆，很少去看望。 思考：我们可以运用哪些法律来维护胡某茜的合法权益 议题一：如何理解科学立法 议学情境一 材料一播放视频《家庭促进教育法》 问题探究：1、观看视频，结合生活实际和教材知识，说明《家庭促进教 育法》为什么是一部良法 2、结合课前查阅的相关资料，围绕“如何实现科学立法”提出可行性建 议。 3、归纳总结科学立法的内涵和原则。 学生分组合作探究，教师引导，学生总结概括相应的知识，教师对相应的 知识进行解读、补充。 议学总结 一：1、科学立法的内涵和原则 内涵：全面依法治国必须坚持科学立法。科学立法就是尊重和体现社会发 展的客观规律，不断提高法律的质量。 原则：(1)从立法的方向看：科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时 代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。 具体要求：立法要符合我国政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主 义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。 (2)从立法的实效看：科学立法符合国情和实际。 具体要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法 都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权 1、课前查阅、收 集有关《家庭促进教育 法》的相关资料，了解 该法的制定出台起 始、过程、修订等过程， 归纳不同阶段的重点 内容，围绕实现科学立 法进行讨论交流，总结 有 关 科 学 立 法 的 知 识，并与同学分享。 2、学生自主研读 教材，理清科学立法的 基础知识，构建本课知 识体系图。 3、学生观看视频， 根据问题探究，把视频 中重要、关键的信息快 速的记写在纸上面，与 同学交流分享。 4、学生分小组合 作探究，积极讨论，在 规定的时间内完成议 学任务，每小组派代表 发言，其他组员修正、 补充，最后由学生自主 归纳总结科学立法的 内涵、原则的相应知识。
利与义务，使法律符合社会发展的要求。 (3)从立法的方法看：立法要遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律， 遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 具体要求：要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发 展目标的法律体系。 知识拓展：有法可依与科学立法 有法可依主要是从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”。 科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。 5、学生根据所学 知识和生活实际，围绕 “如何实现科学立 法”展开讨论，积极交 流，提出几条可行性的 建议，加深对科学立法 内涵、原则的理解。
设计意图 创设情境，通过《家庭促进教育法》的相关视频材料引导学生探究思考，完成相应的议学任务， 让学生了解《家庭促进教育法》是良法等知识，归纳总结科学立法的内涵和原则；引导学生为科学立 法提出可行性建议，提升学生的课堂参与度和学习的积极性，增强了学生参与社会公共生活的能力， 也有助于培养学生的学科关键能力。
环节二：
教师活动 议题二：如何践行科学立法 议学情境二：材料一《中华人民共和国宪法》第五十八条：全国人民代 表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。 问题探究：我国有立法权的国家机关有哪些 你是如何理解的 学生自主交流回答，教师点评、补充和解读。 议学问题提示：结合教材p98页的相关链接回答问题。 议学总结二：1、我国有立法权的国家机关 全国人民代表大会：修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其 他的基本法律 全国人大常委会：制定和修改其他法律 国务院：制定行政法规 国务院相关部门：制定部门规章 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会：制定地方性 法规 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府：制定地方政府规章 自治区、自治州、自治县的人民代表大会：制定自治条例和单行条例 注意：立法机关≠有立法权的机关，全国人大和全国人大常委会是我国的 学生活动 6、学生阅读材料 一，积极讨论交流，自 主归纳我国有立法权 的国家机关的相应知 识，并举事例说明这样 做的意义。
立法机关。 1.人大在立法中发挥主导作 用 2.我国立法体制：坚持中央统一领导和一定程度的层级分权相结合的体制 (坚持民主集中制)。中央与地方、权力机关与行政机关有各种的立法权限； 在维护国家法制统一的前提下，有立法权的国家机关依法行使好各层级的立法 权。 3.从法律效力高低看：法律效力高于行政法规，行政法规效力高于地方性 法规。 4.从适用范围看：法律和行政法规在全国范围内有效，而地方性法规在本 行政区有效。 材料二 播放视频《家庭促进教育法的编撰过程》 问题探究：1、观看视频，结合课前查阅的相关资料，说明《家庭促进教 育法》的编撰过程是如何体现科学立法的 2、进行角色扮演：假如我是人大代表，我该如何做到科学立法 3、归纳总结科学立法的具体要求。 学生自主探究，派代表发言，教师引导学生归纳总结相应的知识，教师对 相关知识进行解读。 议学总结二：2、科学立法的具体要求 1.科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 依据：宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权，依据法定程序 开展立法工作。 2.科学立法要充分发扬民主。 要求：必须坚持民主立法，广开言路，集思广益；要健全立法机关和社会公 众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公 民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情 况反馈机制，广泛凝聚社会共识。 3.科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。 要求：应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认 和保护，做到权利与义务相统一、相对应。立法还要科学合理地配置权力与责 任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权 力行使不当应承担的法律责任。 7、学生带着探究 问题观看视频，并将视 频关键信息写在草稿 纸上，与同学交流分享。 8、学生在对教材 内容理解的基础上，结 合视频关键信息和生 活实践，分小组合作探 究完成相应的议学任 务，每小组派代表积极 发言，其他学生点评、 补充，最后由组长归纳 总结科学立法的具体 要求。 9.学生进行角色 扮演的时候，注意联系 生活实际，尝试用不同 的方法去说明如何践 行科学立法。 10.课后拓展：依 据自己的实际情况，确 定主题，开展《家庭促 进教育法》的文献研究、 调查调研等活动，撰写 研究报告。
设计意图 创设情境，通过《中华人民共和国宪法》第五十八条的材料，引导学生了解我国有立法权的国家 机关及立法权限，认识我国的立法体制；引导学生分析不同的立法权限的意义及在社会生活中的作用， 提升对科学立法的理解和认同。 通过《家庭促进教育法的编撰过程》的视频材料、假如我是人大代表的模拟活动，引导学生自主 探究相应的议学任务，说明科学立法的具体要求，理解科学立法对建设法治国家的重要意义，提高学 生的公共参与能力和法治意识、法治素养。
6.板书设计
(
内涵
体现我国社会主义国家性质
符合国情和实际
遵循逻辑和规律，遵循立法程序
依法立法
推进科学立法
充分发扬民主
合理设定权利与义务、权力与责任
科学立法的内涵
科学
立法
原则
要求
)
7.作业与拓展学习设计 (1)课前预习问题：①科学立法的内涵、原则。②推进科学立法的具体要求。③在研究上述内容 的基础上，结合自己的实际，进一步说明我们怎样实现科学立法。 (2)知识拓展：阅读《中华人民共和国家庭促进教育法》出台的相关资料，了解科学立法的原则 等知识；阅读宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、立法法等有关法律规定，了 解我国有立法权的国家机关的立法权限；了解立法法的条文，理解如何提高立法质量等等；观看《中 华人民共和国行政诉讼法》等法律的制定和修改过程、模拟参加立法听证会等加深对科学立法的理解 等。 (3)知识构建或思维导图：教师指导学生根据教材内容自主构建相应的知识结构图、思维导图等 (4)课后练习： 9.1科学立法课后练习 一、单选题。 1.建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，必须坚持立法先行，发挥立法的引 领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。下列说法能说明提高立法质量重要性的是( ) A.君臣上下贵贱皆从法，此谓为大治 B.国不可无法，有法而不善与无法等
C.徒善不足以为政，徒法不能以自行
D.奉法者强则国强，奉法者弱则国弱
2.立法权限是指有立法权的国家机关可以立法的事项的范围。不同的国家机关的立法权限是不同
的。下列属于全国人民代表大会立法权限的是( )
A.制定行政法规 B.修改宪法，制定和修改刑事、民事等基本法律
C.制定和修改国务院各部门规章 D.制定自治条例和单行条例
3.“房子需要装修吗”“您家宝宝的早教班选好了吗”“需要办理贷款服务吗”……您是不是经常
接到类似这样的骚扰电话 那多半是因为个人信息“裸奔”造成的。随着民法典正式施行，我们的个
人信息将得到更好的保护。上述材料表明( )
①良法制定需要回应社会关切，符合时代发展要求
②民法典实施应以公民利益诉求为出发点和落脚点
③公民的权利是法定的、神圣的、不可被侵犯的
④民法典的制定与实施有利于维护公民的政治自由
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
4.立法有温度，民生总关情。为百姓健康提供更强保障，助力打赢“蓝天保卫战”,让网购大军维
权更有底气.....全国人大及其常委会紧紧围绕党中央决策部署和人民群众所盼所需，进一步加快推进
民生领域立法，不断完善社会主义法治体系。这表明( )
①增强人民群众的法治获得感和幸福感
②保障人大是国家权力机关的性质
③完善人民代表大会制度的组织和活动原则
④促进国家治理体系和治理能力现代化
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
5.以法律草案公开征求意见为例，全国人大常委会法工委提供的数据显示，在征求意见期间，
社会各界对民法典各分编草案共有111208人提出440491条意见；而对个人所得税法修正案草案，共有
67291人提出131207条意见。上述材料说明( )
A.可以保证公民行使立法权
B.科学立法与民主立法具有一致性
C.科学立法要做到依法立法
D.科学立法要从国情和实际出发
二、非选择题。
6、阅读材料，完成下列要求。
全过程人民民主的生动实践立法是实现人民当家作主的重要途径，从人民大会堂内的认真审议，
到街头巷尾普通百姓的热烈讨论和踊跃发声，立法的过程就是代表人民意志、表达人民意愿、实现人 民利益的过程。2021年6月上海市人大常委会立足浦东改革创新实践需要，根据全国人大授权决定， 遵循宪法规定以及法律和行政法规基本原则，制定并通过了《关于加强浦东新区高水平改革开放法治 保障制定浦东新区法规的决定》,对本市制定浦东新区法规的相关要求以及浦东先行制定管理措施等法 治保障工作加以明确。随后，上海市人大常委会向社会公开征集浦东新区法规立法需求，浦东新区工 商联作为上海市人大基层立法联系点积极响应，8月召开了首场“浦东立法 · 民企行”研讨会，通过 基层立法联系点这个平台，让广大民营经济代表人士充分表达对制定浦东新区法规的意见建议，将这 些立法需求“原汁原味”地带到立法机关。 运用“推进科学立法”的相关知识，分析说明材料中的做法有助于保障人民当家作主。
8.特色学习资源分析、技术手段应用说明(结合教学特色和实际撰写) 在技术手段应用方面，运用学校多媒体设备，充分做好课前活动布置和预习工作安排。
9.教学反思与改进 本课内容不多，但比较抽象，通过采用《家庭教育促进法》的相关材料，设计两个议题的形式， 让学生自主探究解决议学任务，能很好地做到理论与实际的相联系，符合学生的实际情况，学生接受 程度高，达成了预设的教学目标，提高了学生的学科素养能力，但是，在课堂具体操作的过程中，一 些细节性部分处理的不够精致、顺滑，使课堂中个别部分衔接度不够，出现了卡顿的现象，应特别注 意。
10.学习评价设计
评价对象： 班级： 时间：
评价项 目 评价参考项 分类评价得分
自 评 (25%) 组评(25%) 师评(50%)
学 习 态 度与方 法 ( 3 0 分 ) 1、对思想政治课的学科价值有清晰认识， 学习保持持续热情；2、努力寻找与自己适 应的学习方法；3、做好课前预习及上课准 备工作；4、课堂认真听讲，积极思考；5、 认真完成课后复习及作业(每条6分)
合 作 学 习情况 (20) 1、与小组同学的合作主动、积极、互动充 分；(6分)2、善于倾听，能够尊重和恰当 回应其他同学的观点；(6分)3、流利地表 达自己的观点，并能为观点提供论证(8分)
课 堂 发 言 或小 组 汇 报 情况(20) 1、主题鲜明，有学科特色；2、有理有据， 重分析与体悟；3、注重资料引用；4、有条 理性、逻辑性；5、语言、形象、时间把控 等(每条4分)
能力素 养 提 升 情况(30) 1、能完成复杂问题情境中教师设置的问题 或任务；2、能绘制并不断修改完善单元学 习结构图，不断发现和总结自己的认知问题， 修改完善自己的想法；3、结合问题解决， 不断提升自身的学科核心素养(每条10分)
其 他 加 分(20) 1、能关注时事并做简单的时事小论文；2、 依据所学知识，结合当前的实际写一篇小论 文；3、参加演讲；4、参加社会实践或走访 活动，做好记录并撰写社会实践报告。5、 其他可加分的。(每条5分，不超过20分)
给 该 同 学建议 本 次 评 价 总 分 自评分
小组评分
教师评分
最后等级
组 长 签 名 任 课 老 师签名

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