资源简介

课时教学设计7
课题 2.6.3基层群众自治制度
1.教学内容分析 本课出自必修三《政治与法治》第二单元第六课的第三框“基层群众自治制度”,本框共两目， 第一目阐述基层群众自治的含义，介绍村民委员会和农村基层群众自治、城市居民委员会和城市基层 群众自治的相关内容；第二目阐述发展基层民主的意义，说明民主选举、民主协商、民主决策、民主 管理、民主监督的相关内容。
2.学情分析 高一学生关注政治生活相对较少，对一些政治问题、政治术语等更是了解甚少，尤其参与政治生 活，参与民主管理，当家作主等，所以学习本课有一定的难度。从学生的认知水平和能力的实际情况 出发，本节课中主要采取了从学生的生活经验出发，调动学生课前了解自己所在的村委会或居委会， 突出生活场景和生活主题，由具体到抽象，由简单到复杂的方式.使学生由浅入深的学习，便于学生的 理解和把握，提高政治参与的实际本领，引导学生树立制度自信和提高公共参与能力。
3 . 目 标 确 定 政治认同：认同并理解我国的基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，坚定社会主义基本政 治制度。 科学精神：了解村委会和居委会的内容，能够区分民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民 主监督。 公共参与：在日常生活中，能够积极、主动、有序参与基层群众自治。 法治意识：能够依法参与基层群众自治，自觉履行宪法规定的义务、行使宪法规定的权利。
4.学习重点难点 重 点 ：基层群众自治的实践方式 难 点 ：基层群众自治的组织形式
5.学习活动设计
教师活动 学生活动
环节一：
教师活动 总议题：如何认识我国的基层群众自治 导入：2022年3月6日，习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次 会议的农业界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会时强调，乡村振兴 各项政策，最终要靠农村基层党组织来落实。要增强农村基层党组织的引领 学生活动 1.学生自主学习， 阅读材料，提取关键信 息。结合材料，自学教
力、号召力、组织力、执行力，真正建强引领乡村振兴的组织堡垒。由此你 知道：引领乡村振兴的组织堡垒除了基层党组织，还有哪个重要组织 基层 群众自治组织!那么,这个组织是具体是什么,又如何运行的呢 议题一：基层组织是什么 议学情境一： 播放视频70年人物志《中国首位村委会主任韦焕能：村民自治发展越来 越好》和《秒懂百科：居民委员会》 到2021年，全国大部分省农村基层群众自治都实现了村支两委的负责人 一肩挑的制度。这主要根据《中国共产党农村基层组织工作条例》(自2018 年12月28日起施行)第六章第十九条：村党组织书记应当通过法定程序担 任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人。这是一个新 的变化。全面推行“一肩挑”是贯彻落党的十九大精神，加强基层组织建设， 推进乡村振兴战略，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的具体体现。 顺应时代发展的需要。全面推行“一肩挑”能够促进村“两委”成员心往一处想、 劲往一处使，汇聚成实现乡村振兴战略的强大合力，是促进农村发展，坚持 和加强党的全面领导的必然趋势。 问题探究： 1.结合视频和素材，你知道村支两委是哪两委吗 有什么关系 2.村委会、居委会是什么性质的组织呢 3.村委会、居委会主任为什么一定要通过选举产生 4.中国第一个村委会和居委会是怎样实现村(居)民自治，探索一系列 管理方法的 议学总结一：基层群众自治的组织形式 材中P65---69页关于基 层群众自治制度的相关 内容，挖掘教材找依据。 2.小组讨论，以真实 的情境为依据，结合自 己的理解，在小组内讨 论交流村委会和居委会 的性质、产生和发挥的 作用。 3.查阅与基层群众自 治制度相关的法律，体 会这个基本政治制度的 要求。
(
主体
人民群众
领导
城乡基层党组织
依托
基层群众自治组织：
村委会、居委会
方式
依法直接行使民主权利，实行
自我管
理
、
自我教育
、
自我服务
、
自我监督
实质
民主制度和治理模式
1
.
基
层
群
众
自
治
的
含
义
基层群
众自治
)
2.比较：村民委员会和居民委员会 组织 形式 村民委员会 居民委员会性质农村基层群众性自治组织城市基层群众性自治组织 职能 ( 任 务 )办理本村的公共事务和公益 事业，调解民间纠纷，协助 维护社会治安，向人民政府 反映村民的意见、要求和提 出建议等维护居民的合法权益，办理本居住 地区居民的公共事务和公益事 业，调解民间纠纷，协助维护社会 治安，向人民政府反映居民的意见、 要求和提出建议等由村民选举产生，向村民会由居民选举产生，向居民会议负责成员议、村民代表会议负责并报并报告工作产生告工作制定村民自治章程或村规民居委会成员居民选，社区大事居民日常约，村民规范自己和村干部定，日常事务居民管管理的行为 作用运用民主的办法来管理本村 的日常事务，实现自己的事 情自己办，自己的难题自己 解决调动了广大居民参与社区建设的 积极性，有效提高了居民参与政治 生活的素质和能力
特别提醒：1、乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下 工作，非领导与被领导关系。2、居委会≠街道办事处居民委员会是基层群众 自治组织，街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工 作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干 预。 4.总结提升。教师指 导学生在此基础上明确 我国的基层群众自治相 关知识，进行总结归纳， 并比较村委会和居委会 的知识。
设计意图：通过对村委会和居委会的一些学科知识的议学活动任务，要求学生在深刻理解的基础 上认同我国基层群众自治制度，理解其含义和地位、主要内容等知识，落实政治认同、科学精神、法 治意识和公共参与学科素养。
环节二：
教师活动 议题二：基层群众自治组织如何运行 议学情境二：完善基层群众自治制度：邻里更和睦幸福感更强 镜头一：长沙云塘社区党委书记张先明说，“我们新修订的《云塘社区 居民公约》,真是管用!居民公约涵盖了爱党爱国、邻里和谐、移风易俗、 平安建设等内容。全文308个字，语言通俗易懂，读来朗朗上口，便于入脑 入心。”社区加大宣传，让居民内化于心、外化于行。居民公约成为大家自 我管理的依据。 镜头二：长沙市芙蓉区东湖街道推出“东湖夜话”活动。围绕老百姓关 注的焦点问题，热心党员群众、街道社区工作人员、职能部门干部围坐在一 起，心往一处想，劲往一处使，有事商量着办，能当面解决的立刻回应，不 能现场解决的也限时办结、及时反馈。2014年推行以来，“东湖夜话”活动 已开展了近300期，解决了危房改造、老旧小区加装电梯、农贸市场提质等 民生问题700余个。 镜头三：百姓的“急难愁盼”事，除了民主讨论、有序协商，还需大家 共同监督。湖南落实村务公开制度，建好群众监督平台。早在2017年，湖南 就已开展村务公开“亮栏行动”,推进村务公开栏规范化建设，新建和改造 村务公开栏2.3万个，每个村基本实现硬件达标、更新及时、形式多样。娄 底市将村务公开与“村级小微权力+互联网+监督”深度融合，形成了部门联 手管理村务公开栏的“大合唱”,推动村务及时有效公开。 镜头四：安徽亳州市以市域社会治理现代化试点为契机，创新推广“邻 长制”,选育“邻长”服务左邻右舍，实现基础信息动态感知无死角，形成 “比邻善治”的浓厚自治氛围。“居住空间近、生活交集多”的5户至15 户村(居)民设为一 “邻”,将全市1348个村(社区)划分10万余个“邻” 。其中，“邻长”按照个人自荐、群众推荐、组织考察等方式，遴选有威望、 有热情、有耐心、有精力的常住居民担任，帮助解决邻里矛盾纠纷问题。 问题探究：1.人民群众通过哪些途径与方式依法参与基层民主实践 2 .发展基层民主自治的原因是什么呢 议学总结二：二、为什么实行基层群众自治制度(发展基层民主的原因) 1.国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质人民当家作主， 学生活动 5.学生阅读四个镜 头的材料，提取关键信 息，小组讨论人民群众 通过哪些途径与方式依 法参与基层民主实践 发展基层民主自治的原 因是什么呢 并梳理交 流分享。 6.在教师的引导 下，理解我国为什么实 行基层群众自治制度以 及怎样实行基层群众自 治制度并归纳总结。
一切权力属于人民，发展基层民主是人民当家作主的要求。 2.地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 3.发展基层民主的意义 (1)发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国 社会主义民主政治建设的重要内容--P67第二段 (2)扩大基层民主是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，应该将其作 为发展社会主义民主的基础性工程加以推进--P69第二段 (3)基层群众自治是人民群众直接行使民主权利的生动实践，是人民当 家作主的有效途径。 (4)有利于发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。 三.如何发展基层民主 1.民主选举，人民直接选举自己信赖的社会贤达人士担任基层群众性自 治组织成员 2.民主协商，充分开展基层协商，凝聚社会共识。 3.民主决策，通过村(居)民会议等形式讨论涉及村(居)民利益的大 事小情。 4.民主管理，制定自治章程获村规民约、居民公约等形式，运用民主的 办法来管理村里的日常事务，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”。 5.民主监督，通过村(居)务公开，民主评议基层自治组织干部等形式， 使基层自治走上制度化、规范化轨道。 7.区分民主选举、 民主协商、民主决策、 民主监督和民主管理五 种参与基层民主的方 式。
设计意图：通过完善基层群众自治制度：邻里更和睦幸福感更强的四组镜头的议学活动任务，要 求学生在深刻理解的基础上认同和理解我国实行基层群众自治制度的原因和途径，落实政治认同、科 学精神、法治意识和公共参与学科素养。
6.板书设计 本框小结 我国基层群 众自治的组 织形式 甚层群众自治 制度 基层群众自治的含义 性质 主要职能 衣村：村民委员会 产生 自治内容 组织形式 性质 任务 城市：居民委员会 立生 治内容
基层民主实践的 途径与方式
人民释众直接行 使民主权利的生
民主选举
民主协商 原因、范围
民主决策 原因、要求
民主管理 要求、原因
民主监督 原因、要求
7.作业与拓展学习设计 (1)课前预习： 基础知识方面：①我国基层群众自治组织形式有哪两种 是怎么产生的 有些什么内容 ②基层 民主实践的途径和方式有哪些 我们如何区分它们 ③基层群众自治的原因和要求是什么 (2 )拓展知识方面：浏览百度或学习强国，查阅基层群众自治制度的相关法律的制定和实施过程， 了解自己所在的村委会或居委会，了解新时代农村题材电视剧创作的新主题，观看《山海情》和《江 山如此多娇》《温暖的味道》,其中后两部都是讲驻村第一书记，村支两委一肩挑，依托基层群众自 治组织，带领村民脱贫，走向乡村振兴的故事。 (3)知识构建或思维导图：梳理本课知识，自主构建多种样式的知识结构图、思维导图等。 (4)课后练习： 2.6.3 基层群众自治制度课后练习 一、单选题 1.《乡村建设行动实施方案》强调指出，充分发挥村民委员会、村务监督委员会、集体经济组织 作用，坚持和完善“四议两公开”制度，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村 民监事会等，引导农民全程参与乡村建设，保障农民的知情权、参与权、表达权、监督权。这表明，推动 乡村建设必须() ①完善村民自治、农民参与的实施机制 ②将涉及村民公共利益的事由全体村民决定 ③重视全过程人民民主在乡村治理中的实践 ④拓宽村民参与国家和社会事务治理的渠道 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 2.K 小区通过“拉家常”议事会机制，建立起议事场地不限、议事方式灵活、议事流程简洁的社 区工作新模式。居民也变“冷眼旁观”为主动参与，实现了“小事不出单元、大事不出小区、难事不 出街道”。这一做 法 ( ) ①丰富了基层民主实践形式，有利于发挥居民的主体作用 ②推动了基层协商民主机制创新，有利于加强基层社区治理 ③建立起完善的基层民主政权，有利于提高政府行政效能 ④扩大了公民权利范围，有利于推动全过程人民民主建设 A.①② B.①④ C.②③ D.②④ 3. 二 十大是党的历史上首将相关工作面向全党全社会公开征求意见的全国代表大会，充分彰显了 以习近平同志为核心的党中央发扬民主、集思广益的优良作风。为贯彻落实习近平总书记重要指示精 神，按照党中央统一部署，中宣部组织人民日报社、新华社、“学习强国”平台，在有关网站、客户
端首页首屏开设“我为党的二十大建言献策”等专栏，推动活动规范有序开展。这表明() ①社会主义民主具有广泛性和真实性 ②公民通过社会公示制度参与民主监督 ③我国公民通过建言献策直接行使管理国家的权力 ④党的决策应充分反映民意、集中民智 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 4.贵州省松桃自治县探索创新以村民小组或自然寨为基本单元成立村组理事会3058个，选出 15197名理事会成员，实现具备条件的自然村(村民小组)村民理事会全覆盖，建立村民“微自治” 组织体系，实现民事民办、民事民治，唤醒了村民主人翁意识，激活了乡村振兴“原动力”。村民“微 自治”体系() ①改变村民自治主体，维护村民合法权益 ②搭建基层自治平台，共筑自治“同心圆” ③创新自治实践方式，增强农村自治活力 ④激发村民热情，履行社会管理的职能 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 5.2022年5月16日，党的二十大相关工作网络征求意见正式结束。一个月来，广大人民群众通 过各平台的意见征集专栏，提供了大量宝贵意见建议。根据安排，有关部门将对意见建议进行汇总整 理和分析研究，为党的二十大相关工作提供参考。该活动的开展有助于() ①推动关系公共利益的事项由人民直接决策 ②彰显党发扬民主、集思广益的优良作风 ③发挥制度优势，实现政治生活民主化 ④调动人民群众参与民主管理的积极性 A.①③ B.②③ C.②④ D.①④ 二、材料分析题 6. 阅读材料，完成下列要求。 广西壮族自治区贵港市“四微”模式激发基层自治活力。 【微平台】建立“难点问题书记一线办”党建平台，市委书记带动全市各级党组织书记下沉一线 解决基层治理难点问题。打造“党建联盟”,统筹协调民政、卫生、工会、城管等单位，开展综合执 法、创业培训、志愿服务等服务管理工作。 【微治理】推行屯级“一 组两会”制度，先后在10694个自然村(屯)建立党小组、户主会、理 事会和监事会，实现民事民议、民事民管。 【微服务】紧盯群众关心的实际问题抓落实，推行社情民意前端收集、分析研判、交办转办、跟 进落实、结果反馈“五步工作法”,建立健全群众需求清单，精准、快速、便捷地解决群众急难愁盼 问题。 【微积分】建立“党员积分卡”长效运行机制，形成“党员带头我响应、集体事情我出力”的干 事导向；建立“爱心超市”“道德银行”“积分储蓄站”,提高基层自治的实效性。
结合材料和政治生活知识，说明贵港市“四微”模式是如何激发基层自治活力的。
8.特色学习资源分析、技术手段应用说明(结合教学特色和实际撰写) 了解自己所在的村委会或居委会，了解新时代农村题材电视剧创作的新主题，观看《山海情》和 《江山如此多娇》《温暖的味道》,其中后两部都是讲驻村第一书记，村支两委一肩挑，依托基层群 众自治组织，带领村民脱贫，走向乡村振兴的故事。
9.教学反思与改进 本课教学中，教师贴近学生设置议学任务，要求学生根据预设的问题分析基层群众自治，承载目 标带动力，再引导学生挖掘教材找依据，以真实事例为支撑，理直气壮分享观点。通过对我国的基层 群众自治制度的学习，走访了解自己所在的村委会或居委会，观看相关素材的电视剧等文艺作品，增 强自身的公共参与能力和政治认同。
10.学习评价设计
学习评价与设计
评价项目 评价指标 评价等级
议题一 议题二 合计
学习态度与方法(20) 内容认可(10)
学法认可(10)
学习行为与 表现(80) 课 堂 表 现(60) 搜集整理(10)
交流合作(10)
表达展示(10)
学习理解(10)
实践运用(10)
创新迁移(10)
课 外 学 习(20) 阅读访问(10)
调查体验(10)
小组长签名： 科任教师签名：

展开更多......

收起↑