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(共41张PPT)
第
课
2
西方国家古代
和近代政治制度的演变
高中历史 选择性必修1
第一单元
1.了解古代至近代西方政治制度各主要类型的产生和演变过程。（时空观念）
2.通过搜集、整理古代希腊的地图及相关资料，了解古代希腊政治制度的产生条件和类型；认识古代希腊罗马政治制度的特点及局限性。（历史解释、史料实证）
3.通过搜集、整理中世纪封建制度的相关史料，了解中古西欧的封建制度，从而认识近代西方国家资本主义政治制度的渊源。（史料实证）
4.通过搜集、整理近代西方国家资本主义政治制度发展的相关史料，了解其产生的背景和不断完善的历程，认识其政体的特征，理解近代西方资本主义政治制度的意义和存在的局限性。（史料实证、历史解释）
学习目标
重点：古代希腊罗马的政治制度；西方资本主义政治制度的产生与发展。
难点：寡头政治、议会君主制、等级君主制。
重点难点
一
古希腊罗马的政治制度
古希腊罗马的政治制度
古希腊
城邦 权力机构 产生方式 地位、主要职责或说明
雅典 公民大会
议事会
官员
公民法庭
斯 巴 达 公民大会 —
国王
长老会 —
监察官
全体成年男性公民组成
从公民中抽签产生
最高权力机关，决定国家法律和政策
大部分由选举产生
司法机关，审理案件
为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理
名义上的国家最高权力机关
垄断军事统帅权
主持公民大会、审判国王等；
一年一任，一般不得连任
世袭
从公民中选举产生
大多一年一任，需接受监督，随时可被罢免和审判
议员仅30人，且终身任职
从公民中抽签产生
类型 各自特点 相同点
公民大会拥有最高权力
贵族议会掌权，公民权较小
少数贵族掌权，公民权较小
君主个人掌权，公民权很小
非法取得，公民有一定的权利
贵族制
民主制
君主制
寡头制
僭主制
城邦公民或多或少
享有政治权利
古希腊政治制度的类型
雅典
斯巴达
思考：古希腊各城邦的政治制度类型为何不同？说明了什么？
政治制度是由生产力水平决定的，并受到经济、政治、文化、地理等多方面因素的共同影响。
古希腊政治制度具有多样性。
一
古希腊罗马的政治制度
权力机构 产生方式 主要职责或说明
执政官
元老院
公民大会 （最高权力机关） —
两人，全体公民选举产生，一年一任
军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议
由卸任高级官员组成，终身任职
向官员提建议，协调行动
有权立法、宣战、媾和与审判，但其召开和表决都受到高级官员和元老院的限制
古代罗马的政治制度：罗马共和国行政机构及运行
古代罗马的政治制度的特征
执政官必须出身贵族，平民无权充任这个最高的职位。……罗马共和国从诞生的日子起，便是贵族专政的一种方式。……早期的罗马官职都是无给职。在实际上能够享受担任公职权利的人只限于那些有足够财产的人。衣食无告的平民，即使被选上了，谁也不能枵腹从公。
——摘编自吴于廑《古代的希腊和罗马》
罗马共和国政体具有浓厚的贵族寡头特征
项目 罗马帝国
政体建立
主要机构及权力
政治制度特征
古罗马的元首制，Principate源自于Princeps--直译为第一公民。由这位第一公民来领导国家的制度，就称为元首制。在罗马史的划分上，罗马的
“元首制”始于公元前27年，终止于公元287年。
古代罗马政治制度
公元前1世纪末，屋大维建立元首制
皇帝（元首）掌控罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官。军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具
君主集权，实行独裁统治
局限：在古代希腊和罗马，公民仅是少数，妇女、外侨和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到剥削和多种压迫，实质是奴隶主专制。
在雅典，凡公民都享有充分的民主政治权利，其权利通过公民直接参与和管理城邦事务的方式来实现。公民参政的最高民主机构是公民大会……公民大会上公民对城邦大事的议案自由发言或展开激烈的辩论，最后采取投票或举手的方式，按“少数服从多数的原则”作出决议，决议一旦形成不能随意更改。这种简朴的参政方式鲜明地表现了雅典民主政治的直接性。雅典法律规定，公民没有抛弃公务照管私务的自由，相反他必须奋不顾身地为城邦的福祉而努力。
——摘编自蒋云芳、胡长林《雅典民主政治的特征及对西方民主的影响》
直接民主、公民主权、轮番执政、法律至上、公民意识
重点问题探究1：结合材料，归纳雅典民主政治的特点。
史料实证
根据材料并结合教材，谈谈罗马共和国政治制度对后世的借鉴意义。
执政官由公民大会选举产生，为了防止专制独裁，执政官一年一任，两位执政官拥有同等权力，具有协议性质，彼此具有否决权。每逢危机发生时，两位执政官通过协商或由抽签决定其中一人作为独裁官，全权解决处理危机事件，称为狄克推多。独裁官拥有最高统制权，但在危机结束后即卸职，任职期限不得超过六个月。
① 任期制 ② 权力制衡
③ 协商制度 ④ 最高官员选举产生
重点问题探究2：古罗马的政治制度
二
中古西欧的封建制度
1
2
3
4
西罗马帝国灭亡
日耳曼人入侵建立了许多大小不同的王国
法兰克王国的查理大帝一度建立起庞大的帝国
查理大帝死后，帝国三分，形成法国、意大利和德国的雏形
1.中古西欧封建国家的形成
2.中古西欧封建制度的特征
⑴基本特征：以封君、封臣为基本特征
农民
小封建主
大封建主
帝王
给予土地和保护
给予土地和保护
提供农耕土地
效忠和提供军队
效忠和服兵役
服劳役和耕种
查理曼帝国下得到采邑的大贵族和大地主成为公侯伯子男爵，都是皇帝或国王的臣下。这些人又把自己的采邑分封给小贵族，如骑士、乡间的绅士。这些采邑的面积大至一个郡，小至一个村，围绕着采邑，组成了各级贵族的领主附庸网络。
——马克垚《世界文明史》（上册）
⑵重要特征
政教合作：国王依靠教会支持获得政权合法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。（丕平献土）
政教冲突：在走向统一国家的过程中，国王与教会多次发生冲突。（卡诺莎之辱）
世俗王权与基督教会的权力长期并立
知识拓展：丕平献土与卡诺莎之辱
政教合作——丕平献土：751年法兰克王国的宫相丕平在罗马教皇的支持下篡夺王位。作为回报，756年丕平把他夺到的意大利罗马周围土地送给罗马教皇，史称“丕平献土”。这加强了国王和教会的联系，使教权凌驾于王权之上，奠定了教皇国的基础。
政教冲突——卡诺莎之辱：1077年1月，德皇亨利四世冒着风雪严寒，前往意大利北部的卡诺莎城堡向教皇“忏悔罪过”，三天三夜后，教皇才给予亨利四世一个额头吻表示原谅，这就是"卡诺莎之辱"。此后，"卡诺莎之辱"在西方世界成为屈辱投降的代名词。
趣味历史
阿维农之囚
1294年,专横顽固的教权至上论者,卜尼法斯八世任
罗马教皇。为了支付战争费用,腓力四世向素来享有免税
特权的法国神职人员征税,这直接触犯了卜尼法斯八世的
利益。面对王权的严重威胁,卜尼法斯八世宣称人欲得救,
必须服从罗马教皇,并开除了腓力四世的教籍。腓力四世
召开了法国历史上第一次贵族、教士和市民三个等级的会
议,巧妙地利用小贵族和市民的反教会情绪,压制教士服从国王并派出军队软禁卜尼法斯八世。卜尼法斯八世死后，腓力又操纵一个法国主教当选教皇，并将罗马教廷迁至法国南部小城阿维农,扣押教皇作为人质达70年之久，史称“阿维农之囚”（1308—1378），期间大部分红衣主教及教皇是法国人。从此,罗马教廷凌驾于世俗君王之上的时代一去不复返了。
3.中古西欧的政治制度
三级会议中的“三级”：
教士是第一等级,贵族是第二等级,他们都是统治阶级:第三等级主要由资产阶级、城市平民和农民组成,属被统治阶级。前两个等级占总人口的2%,但是,他们拥有约35%的土地,并享有政府保护人的大部分好处。
1.法国——等级君主制
时间：14世纪初。
背景：法国国王腓力四世与教皇对抗。
概况：腓力四世召开三级会议，三级会议支持国王,反对教皇,确立了国王有权征税的原则。
意义：三级会议的召开,标志着法国进入等级君主制阶段。国王与教士、贵族、市民通过三级会议相互合作,有利于进一步强化王权。
三级会议
腓力四世
王权强化
等级君主制
等级君主制是王权借助等级代表会议实施统治的一种政权形式，贵族和市民阶层共同参政，并在一定程度上分享权力。这是西欧“封建制度”的重要特征之一。在等级君主制时期司法和军事等方面的权力渐渐集中到中央，等级代表会议则主要掌控国家赋税的批准权和分摊权，市民阶层的利益和要求开始受到重视。等级君主制相对于中世纪早期的政治混乱和割据状态而言，具有历史进步意义，推动了社会经济的进一步发展。
从12世纪开始，法国新兴城市发展起来，市民阶级力量增强。他们或者用金钱向较大的封建领主买得某些特许的权利，或者依靠自身的武装迫使封建领主不得不承认他们的自治权利。具有自身武装力量的城市市民的经济利益和政治利益与封建领主发生了尖锐的对立，他们不断提出反封建的要求，为了发展市场经济，扩大交换贸易，他们要求结束连绵不断的封建战争，他们迫切希望消除分裂割据，实现民族国家的统一。但是这时的市民阶级力量比较软弱，不能独立实现自己的愿望，因此他们便向国王寻求有力的支持。……
腓力四世致力于王权的加强，为了增加收入，1296年，腓力四世下令对教会财产征收20%的所得税，遭到教皇卜尼法斯八世的坚决反对……在腓力四世与教皇的斗争中，他不得不争取并依靠国内各个等级的支持，特别是市民等级的支持。在公开烧毁教皇敕令与教皇决裂的1302年，他在法国首次召开三级会议，讨论他与教皇的争端，标志着法国等级代表君主制政体的建立。
——摘编自马啸原《西方政治制度史》
思考：等级君主制建立的历史背景是什么？有何影响？
城市市民与封建主的矛盾、君权与教权的矛盾。加强王权
2.英国——议会君主制
时间：1215年。
背景：英王约翰内外政策失败。
内容：肯定国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯；
保障封建主特权；适当照顾骑士和市民利益。
（1）《大宪章》的签署
“无地王”约翰：
1199年继任英国王位，他对内实行残忍统治，任意没收土地和增加税收，干涉教会主教选举，被教廷开除教籍。后又被迫赔礼道歉并向教廷纳贡；对外与法国的战争也频频失利，丧失了在法国的大片土地。
《大宪章》签署，限制王权，适当照顾骑士、市民利益
⑵英国进入议会君主制时期
英国议会君主制：国王通过议会寻求政策的支持；议会以请愿的方式要求国王改善统治
限制王权
上院主要由贵族和高级教士组成，又称贵族院，具有司法权
下院主要由骑士、市民和新贵族组成，又称平民院，具有立法权和财政权
13世纪中后期，英国多次召开议会，议会权力逐渐加强。
14世纪中期，英国进入议会君主制时期。
中古后期西欧政治制度的变化
国王反对教会
意图实现统一
确立和强化国王的权力
等级君主制
法国
英国
贵族、骑士和平民反抗国王
时代背景
性质特点
由于两国历史和文化等因素的不同，所形成的等级君主制和议会君主制，对两国近代政治制度产生了重大影响。
议会君主制
国王权力受到法律的限制
三
近代资本主义政治制度
1.英国君主立宪制
⑴背景——英国资产阶级革命
16—17世纪,英国资产阶级和新贵族在经济上日益强大,他们以议会为基地,向专制王权发起挑战。1640年英国爆发革命。经过两次内战,议会获胜,处死国王。随后,英国经历了共和国、军事独裁和王朝复辟时期的反复斗争,1688年,发生“光荣革命”,革命成果获得巩固。
——《中外历史纲要（下）》
处死查理一世
克伦威尔
1.英国君主立宪制
⑵确立——1689年《权利法案》
第一条：凡未经议会同意,以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力,为非法权力。
第四条：凡未经议会准许,借口国王特权,为国王而征收,或供国王使用而征收金钱,超出议会准许之时限或方式者,皆为非法。
第六条：除经议会同意外,平时在本王国内征募或维持常备军,皆属违法。
第十三条：为申雪一切诉冤,并为修正、加强与维护法律起见,议会应时常集会。
——《权利法案》
议会制定法律,国王无权废止
未经议会同意,国王不得征税
未经议会同意国王不得招募常备军
议会定期召开
限制王权，确立议会主权，标志英国君主立宪制的确立；
统治方式从人治转向法治，英国社会从此进入长期稳定发展时期。
1.英国君主立宪制
⑶发展——18世纪内阁制度形成
内阁
内阁的英文是cabinet，愿意是密室。“光荣革命”前，英王挑选少数贵族充当顾问和助手，分管政府几个部门的工作。他们经常在一间小密室开会，“内阁”和“内阁会议”由此得名。后来，内阁逐渐成为最高行政机关。内阁向议会负责的制度被称作责任内阁制。
国王权力仅限于任命议会多数派领袖出任首相，批准首相提名的各部大臣，内阁实际掌握政府权力。
1714年,安妮女王去世,根据《王位继承法》,德 11111国汉诺威选帝侯登上英国王位,即乔治一世。1111他不熟悉英语,对英国事务也不兴趣,甚至不出1111席内阁会议而让大臣们去料理国事。18世纪20年代,当时的多数党领袖罗伯特·沃波尔成为第一任内阁首相,主持内阁会议,协调各部工作,英国责任内阁制开始形成。
限制国王的权力
确立议会的权力
内阁掌握实权
国王统而不治
西方资本主义制度的产生与发展
1.英国君主立宪制
内阁（首相）
君主
上院（贵族院）
议会
下院（平民院）
监督
负责
多数组阁
任命世袭
权力转移，形式任命
提请国王
选民选举
英国君主立宪制的特点
①以代议制为基础，以责任内阁制为核心；
②国王：国家元首，虚君，统而不治。
③议会：权力中心，掌握立法权；
④内阁：政府首脑为首相，由议会多数党领袖担任，掌握行政权。成员是各部大臣。对议会负责。如果议会通过对内阁（政府）的不信任案，内阁就要下台；但首相也有权解散议会，重新进行选举。
2.美国联邦制共和制
1787年
制定宪法，规定美国是联邦制共和国
独立战争
1775年
1776年
美利坚合
众国建立
联邦制原则：联邦政府对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权力，各州拥有一定的自治权。
三权分立：总统是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司令。国会分为众议院和参议院，拥有立法权和批准税收的权力。司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院。
最高法院和国会规定设立的下级法院
3.法国共和制
1788 1789 1792 1804 1815 1830 1848 1852 1870
时间
政体
共和制
君主
立宪
帝制
君主
专制
攻占巴士底狱
第一共和国
第一帝国
波旁王朝复辟
七月王朝
第三共和国
第二帝国
第二共和国
西方资本主义制度的产生与发展
法国民主共和制
1875年宪法的主要内容：
1. 参议院及众议院共有创议并制定法律之权。参议院由间接选举产生，众议院由普选产生（妇女、军人无投票权）。
2. 行政权由总统和内阁掌握。共和国总统由两院联合组成的联邦会议依绝对多数票选出，任期七年，可连选连任。总统是国家元首、军队最高统帅，可任命文武官员，提出法案，可在参议院同意的条件下解散众议院。内阁由总统任命，但是对议会负责。总统的命令须经各部部长副署（在政治实践中，由于内阁对议会负责，总统实际权力有限，法国实际上成为议会制共和国）。
（立法权）
（行政权）
议会选举产生
对议会负责
议会
总统
内阁
任命（众议院同意）
参议院
众议院
副署
参议院同意可以解散众议院
（行政权）
课堂探究
为何法国共和之路如此艰难？
艰难原因 内因：
①法国的封建势力强大,不甘心退出政治舞台。②共和国时期政局动荡,引起人民不满。③法国小农经济发达,君主制传统还很浓厚。④法国工业资本主义经济发展相对缓慢,致使法国工业资产阶级力量相对弱小,而法国同一时期的大资产阶级与金融贵族的力量比较强大。
外因:
周边国家都是君主制,法国率先废除君主制,必然遭到反对或武装干涉。
确立原因 ①人民为维护共和政体经历了长期的斗争,民主共和的观念深。②统治阶级害怕人民革命,尤其是巴黎公社后,认识到帝制已无立足之地。③法国共和派力量不断壮大。④工业资本主义经济的发展,壮大了资产阶级的队伍。⑤欧洲大陆封建势力衰落,资本主义民主政治建设加快。
英国
1832年以前，5%成年人有选举权，绝大多数是贵族
1832年改革，中产阶级获得了选举权
1867年改革，城市工人有了选举权
1872年改革，秘密投票
1884年改革，农业工人有了选举权
1918年改革，男子21岁、女子30岁获得选举权；
1928年改革，21岁以上的男女公民均获选举权
1969年改革，18岁以上的男女公民均获选举权
美国
第13条修正案宣布废除奴隶制。
第14条修正案给予美国黑人公民权。
第19条修正案给予妇女选举权。
第23、24条修正案保障黑人选举权。
思考：结合材料，评价近代西方政治制度
4. 对近代西方政治制度的评价
⑴进步性：
①适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。
②经过19—20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。
⑵局限性：
①英国：妇女长期没有选举权。
②美国：美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位。
、
古希腊罗马
中世纪
近代
直接民主制
贵族寡头制
共和制
封君封臣制度
法国等级君主制
英国议会君主制
英国君主立宪制
法国议会制共和制
美国总统制共和制
资本主义代议制的建立
完善
历史渊源
中世纪后期社会发展
资本主义的发展
资产阶级革命
工业革命后
资产阶级壮大
本课学习的线索
类型多元，各具特色
继承发展，因时而变
2.古罗马的“执政官”按字义解释就是“共同协议者”。按规定,两名执政官每年由选举产生,彼此拥有否决权。在执行职务时,执政官坐在象牙宝座上,由仪仗卫队守护。在出行时,有12名侍卫捧着“法西斯”竖棒随行。由此可见,古罗马执政官　　
A.是共和国权力的中心　　 B.有着国家元首的地位
C.是古代民主制的象征 D.行使内外事务独裁权
B
1.长老会议是斯巴达城邦的重要权力机构，两个国王为主持者，另二十八人由公民大会从年过六十的贵族中选举产生，终身任职，凡国家大事都由长老会议讨论决定，再交由公民大会通过。这一设计 　
A．将民众排除在民主政治之外 B．使公民大会职能发生了改变
C．确保了行政决策的公正与无私 D．体现了贵族寡头政治的特点
D
课堂练习
4. 1215年,因国王约翰随意征税,贵族起兵反抗,迫使约翰签署《大宪章》。《大宪章》规定,不经臣民同意,国王不得在规定的贡款之外征税;由25名贵族组成委员会,监督《大宪章》的执行;国王若违反规定,可对其进行制裁。这主要说明《大宪章》　　
A.确立了议会至上的原则 B.保护了贵族和教会权益
C.体现了王权有限的原则 D.体现了自由平等的精神
C
D
3.中世纪教会倡导“日月说”:教权是太阳,皇权是月亮,月亮依附于太阳。但丁提出“两个太阳说”:教权是一个太阳,皇权也是一个太阳。他们分工不同,教权这个太阳照耀着精神的世界,皇权这个太阳照耀着现实的世界,他们起着不同的领导作用。但丁本意在于　
A.坚持教权的至高无上 B.厘清王权与教权职责
C.阐述王权与教权平等 D.弱化教权并强化王权
B
5. 1778年，美国马萨诸塞州利用现成州议会制定了州宪法，对此，民众表示“宪法应由人民来制定，然后把它交给政府，而不应该预先由政府制定它，然后把它‘恩赐’给人民”。两年后，由人民选出的代表在制宪会议上制定了另一部宪法。这表明，独立之初的美国 　
A．联邦制共和政体正式确立 B．政府与民众的矛盾尖锐
C．人民主权思想深入人心 D．资产阶级统治尚未稳固
C
6.世界近代民主运动中，英国采用和平的、改良的、渐进的方式建立了君主立宪制政体；法国以革命、战争和政变的方式最终形成“两院制加总统制”的政权组织形式；美国则以其独特的条件建立起总统制民主共和制政体。这表明，西方代议制中　 　
A．革命是实现民主的基本方式
B．民主实现形式的多样性
C．美国民主制度优于其他国家
D．总统共和制是时代主流

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