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授课题目 6.3基层群众自治制度 课型 新授 教具 PPT课件、教案
教学 目 标 知识 科学认识基层群众自治组织的性质、职能及优势；科学认识直接行使民主权利的途径。
能力 依法行使权利，依法履行义务，依法有序地参与政治生活。
情感 积极参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，增强主人翁意识。
教学重点 理解基层群众自治组织的含义和性质；把握直接行使民主权利的途径。
教学难点 理解基层群众自治组织的性质。
板书设计 手写，拍照后将图像插入到附件中。
教学过程
一、导 以提问的方式回顾上节课的重难点知识： 1.社会主义民族关系 2.处理民族关系的方针 3.宗教政策 二、思 通过阅读教材，完成以下内容。 (一)基础感知 1.我国基层群众自治的含义、特点、组织形式 2.村(居)民委员会的性质 产生 主要职能 意义 3.基层民主实践的途径 4.为什么要发展基层民主 (二)探究未知 判断正误并更正 1.作为基层政权的村委会，在乡村治理中发挥着重要作用。 2.村民自治章程或村规民约是用来规范村民行为的规章制度。 3.基层群众自治制度是我国的根本政治制度。 4.在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民间接选举的办法，选举结果择 日公布。 5.村民或居民合理表达意见和建议是做好基层民主管理工作的关键。 6.白云铺村的治理实践创新了基层自治组织形式。 阅读材料，完成下列要求 议事“小圆桌”连着社区大民主。唐山市高新区各街道办事处以“听民声、惠民 意、纳民谏、聚民智”为主线，全力打造多个全过程民主示范点。在新景楼社区，关 乎居民日常生活幸福指数的“家常话”,在社区议事厅“上会”。议事厅有效调动社 区居民参事、议事、监事的积极性，让社区居民成为民主社区的重要参与者和实践者。 公开透明的社区居委会选举，极大的激发了小区居民参与社区事务的积极性。该社区 开展全过程人民民主创建工作以来，收集意见建议32条，其中27条得以完善。通 过人大代表提交议案15件，被各级部门、单位采纳13件。 结合材料，运用“基层群众自治制度”的知识，分析新景楼社区居民是如何通过
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“圆桌议事会”直接参与基层民主实践的。(10分) 三、议 学生以小组为单位，对所有问题进行讨论。 1.学生以小组为单位，以小组长为主导，安排本组成员完成相关内容的讨论与回答。 2.需要对各班的基础感知部分的讨论情况和进度加以关注，需要对各班能力提升部分 的案例分析部分加以关注和适时指导。 四、展 判断正误并更正 1.【解析】×村委会是基层群众自治组织，不是基层政权。 2.【解析】×村民自治章程或村规民约既规范村民的行为，也规范村干部的行为。 3.【解析】×基层群众自治制度是我国的基本政治制度。 4.【解析】×村民选举是直接选举，结果当日公布。 5.【解析】×依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和 程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 6.【解析】×基层民主的创新一般是治理模式的创新，而不是组织形式的创新。 阅读材料，完成下列要求 ①通过民主选举居委会成员作为自己的当家人，激发小区居民的积极性。(3分) ②通过参与圆桌议事会来进行民主协商，促进居民合理表达意见建议。(2分) ③把居民的“家常话”在社区议事厅“上会”进行民主决策，有利于维护居民的公共 利益。(3分) ④圆桌议事厅进行居民监事，发挥民主监督的功能，尽可能避免居委会工作的失误。 (2分) 五、评 1、基层群众自治 (1)含义： 我国的基层群众自治是人民群众(主体)在基层党组织领导下，在居住地范 围 内 ， 依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服 务、自我监督(内容)的民主制度和治理模式。 (2)特点 ①发生领域的基层性； ②民主参与的直接性； ③管理活动的自治性。 (3)组织形式△ 农村——村民委员会 城市——居民委员会 2、村民委员会 (1)性质：农村基层群众性自治组织 注意： ①村委会不是国家政权基层组织，不是基层国家机关，不是基层政府，不能履行国家职能。 ②乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，不是领导与被领导的关 系。 ③村“两委”就是村中国共产党员支部委员会和村民自治委员会的简称，习惯上前者简称为村 支部，后者简称村委会。村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。 ④我国的基层政权包括农村基层政权和城市基层政权两部分。按照宪法和地方组织法的规定， 在农村，是指乡、民族乡、镇一级；在城市，是指不设区的市、市辖区一级。为了便于行政 管理，我国城市基层政权一般设有自己的派出机关——街道办事处。从组织机构上说，我国
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的基层政权是指乡、镇、民族乡人民代表大会和人民政府以及市(不设区的市)、市辖区人民 代表大会和人民政府。 (2)职能： 维护村民的合法权益、办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社 会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 (3)产生： 村委会由村民选举产生(直接选举), 向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 管理(农村基层自治内容): 制定村民自治章程或村规民约，规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本 村的日常事务。 (4)意义： 是实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。 3、居民委员会 (1)性质 城市基层群众性自治组织。 注意： ①居民委员会≠街道办事处 ①居民委员会是基层群众性自治组织，而街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，受地方政 府领导和委派，从事相关行政管理工作。街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持、 帮助，但不能干预依法属于居民自治范围内的事项。 (2)职能： 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷， 协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 (3)产生： 居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 (4)管理： 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。 (5)意义： 调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能 力。 2、基层民主的实践途径 (1)民主选举“干部自己选” 农村村委会和城市的居委会，由本居住地的村民或居民选举产生。 ①农村：村委会由村民直接选举，无记名投票、公开计票，选举结果当场公 布 。 ②城市：居委会从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序 更加规范。 注意： ①自己选举当家人，是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径。 ②民主选举≠选举权、被选举权。不是选举人大代表。 ( 2)民主协商“有事好商量，有事多商量，有事会商量” ①原因：城乡基层的公共事务应该由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居 民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社 会的和谐。 ②范围：在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等展开，贯穿于基层治理的全 过程。 (3) 民主决策“大事自己定”
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①原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。 ②要求： 按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与 的方式集体做出决定。 在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。 注意： ①公民参与民主决策≠公民享有决策权(在我国公民没有决策权) ②公民参与民主决策≠直接行使国家权力 (公民直接行使民主权利，人大代表直接行使国家权力) (4)民主管理“日常事务自己管” ①管理主体：本村(社区)的全体村(居)民 ②原因：通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来 进行。 ③方式：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序 化，是做好基层民主管理工作的关键。△ 注意：民主管理是指村民、居民管理本村、本社区的日常事务，而非国家事务。 (5)民主监督 ①原因：村(居)委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私、避免管理工作 的失误，必须实行民主监督。 ②做法：与基层群众利益相关事项都应公开，让村(居)民了解，并对基层自治组织 的实际管理工作进行评议。 ③形式：设立社区公开栏，村务公开栏，社区民主评议小组，农村村民会议监督。 注意：民主监督≠公民的监督权 民主监督的主体可以是村民、市民、国家机关、政协等。 而公民行使监督权，涉及的是公民与国家机关和国家工作人员的关系。 3、为什么发展基层民主 (1)根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。 (2)意义/重要性： ①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政 治建设的重要内容。(P67-2) ②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛 而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。(P69-2) ③发展基层民主极大的调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效的提高了居民 参与政治生活的素质和能力。(P67-1) 注意：扩大基层民主≠扩大公民的民主权利
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课后反思
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