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第二单元 三国两晋南北朝的民族交融与隋唐统一多民族封建国家的发展
第7课 隋唐制度的变化与创新 导学案
【情境创设】
“昔日龌龊不足夸，今朝放荡思无涯。春风得意马蹄疾，一日看尽长安花。”这是唐朝诗人孟郊考中进士后，欣喜之际写的一首诗《登科后》，描述了他登科后骑着马在京城游街时那种志得意满的情景。诗中反映的是唐朝的哪一种选官制度 对唐朝社会产生怎样的影响
【学习目标】
1.了解自汉至唐选官制度的演变,分析演变特点和影响。
2.了解自汉至唐中枢政务机构的演变,分析演变的特点。
3.掌握和理解三省六部制的演变、内容和影响。
4.了解自汉至唐赋税制度的演变,分析演变的特点。
5.掌握租庸调制和两税法实行的背景、主要内容和历史意义。
【基础知识梳理】
一、选官制度
察举制 九品中正制 科举制
概念 由地方向中央推荐 为官的制度 为各地人才评定等级，共分九等 科举制是一种通过 考试的方式选拔官员的制度
时间 时期 创立，盛行于 时期 隋炀帝时，始建 ，科举制形成。唐太宗以 和 两科为主。武则天首创 和 。
标准 和才能 初创时期重视 、道德和才能，西晋时期主要看重家世。
特点 按 推荐，中央经考试量才录用 维护 特权的工具(实质) 相对公平
作用 否定了 ，一定程度上满足了 队伍的需要。 在一定时期内加强了 。 (1)扩大了 的基础 (2)提高了官员的 (3)加强了
二、中央机构：三省六部制
1.职权划分与权力运行机制
　　 　 决策　　 审议　　 执行
　 尚书省
　　　(起草诏令)　(审核诏令)　(负责 )
尚书省下设六部： 、 、 、 、 、工部。
的设立，提高了工作效率，三省出现 趋势。
2.作用：三省分工明确又彼此 ，提高了办事效率； 被分割，避免了权臣专权，加强了 ；三省六部制是古代政治制度的变革，对以后历朝产生了深远影响。
三、赋税制度： 租庸调到两税法
1.租调制：魏晋时期，按户征收粮和绢帛。
2.均田令：北魏孝文帝改革，规定受田农民一夫一妇纳 为租，纳
为调， 承担徭役
3.租庸调制：唐初不服徭役可纳 代役，称为庸。
4.两税法：原因：土地兼并，政府支配土地减少，均田制无法实行。
做法：唐德宗接受宰相杨炎建议，按 缴纳
户税，按田亩缴纳 ，取消租庸调和杂役，一
年 两季收税。
影响：A、简化税收名目，扩大税收对象，保证国家收入。
B、改变战国以来人丁为主的赋税，减轻 。
【重点问题探究】
1. 古代选官制度的演变趋势
(1)选拔标准：由 、财产等级等演变为 。
(2)选拔方式：由 、 、 及品评演变为考试。
(3)选拔原则：逐渐走向 ，体现相对的 、 。古代选官制度逐渐走向成熟与完善。
2.三公九卿制与三省六部制的异同
三公九卿制 三省六部制
不同点 时代不同
内部结构不同
丞相(宰相)的权力和地位不同
相同
注：三省六部制有三省分权制衡的一面,但从主观动机到客观效果都在于削弱相权和强化君权,因而与近代分权思想不可同日而语。
【概念解读】
均田制、租庸调制
“均田制”不是一种平均分配土地的制度。均田制始于北魏,隋唐沿用。均田制是在国家掌握土地的基础上,按人口分配土地的制度。依性别、年龄、官阶的不同,所分土地的多少也不一样。
租庸调制是我国古代建立在均田制基础上的赋役制度。
(1)唐以前是以一夫一妇为征收单位,而唐代则以男丁计征,因为妇女不授田,所以也不课税。
(2)唐代租调的税额和力役的天数较隋朝少约三分之一。
(3)把隋朝已经开始的“纳庸代役”办法制度化,形成了完整的租庸调赋役制度。
均田制、租庸调制都是属于生产关系的调整。唐朝采用均田制缓解了土地兼并,租庸调制保证了农民有较充分的生产时间,在一定程度上促进了唐朝农业生产的发展。
【总结反思】
【达标检测】
1.晋室南迁后，上层土族通过九品官人法不断掌控朝政，占据高位，寒门庶族只能居于下位，成为门阀政治的代表时期。这反映出当时
A. 豪强大族对政治的影响 B. 古代政治制度不断进步
C. 考试选官制度已经确立 D. 选官重视家族经济基础
2.美国基督教传教士、京师大学堂的总教习于韪良曾经说：“当今在英国、法国和美国正在取得进展的文官考试制度，是从中国的经验中借鉴而来的。”材料中“中国的经验”是指
A. 察举制 B. 九品中正制 C. 选举制 D. 科举制
3.唐刘禹锡赋诗：“古来才杰士，所嗟遭时难。一鸣从此始，相望青云端。”与诗中现象相关的是（　　）
A．军功爵制 B．察举制 C．九品中正制 D．科举制
4.隋朝时期科举制的创立，一方面选拔了大批有能力的人当官，另一方面也将官吏选拔的权力从地方集中到朝廷。上述材料反映了科举制度
A. 促进了中外交流 B. 加强了南北交流
C. 促进了民族交融 D. 巩固了国家统治
5.士子应举原则上允许“投碟自进”，不必非由公卿大臣或州郡长官特别推荐。这反映科举制特点的是
A. 重视门第 B. 唯才是举 C. 差额录取 D. 自由报名
6.中央正式确立了三省六部制的是
A. 魏晋时期 B. 隋文帝时期 C. 隋唐时期 D. 两宋时期
7.古代中国，“中书取旨，门下复奏，尚书施行”的中央中枢机制完善于
A. 魏晋时期 B. 隋唐时期 C. 宋元时期 D. 明清时期
8.贞观初年,唐太宗签署了中书省起草的关于征点十八岁以下男丁为兵的敕文,并下发到门下省。当时担任给事中(门下省主要职官之一)的魏征,坚持不肯署敕,这道命令最终无效。魏征此举
A. 削弱了中书省的权限 B. 说明决策权发生异变
C. 符合工作程序与职权 D. 有利于提高行政效率
9.隋唐时期，在中央实行三省六部制，后来唐朝进一步改革并明确了中书、门下二省为决策机构。尚书省为中央行政核心，尚书省尚书不能参加决策会议，被排除出决策系统。这一变化有助于
A. 扩大行政权 B. 削弱三省权限
C. 决策的科学化、专业化 D. 加强皇权
10.据如图“汉至唐三省制的形成”，可得出的结论是（　　）
A．中央官员品位较低 B．制度建设具有延续性
C．中央集权逐渐强化 D．中书省地位逐步下降
11阅读材料，按要求回答问题
史料一：汉代…“四科取士”为:“一曰德行高妙，（主重品行）志节清白;二曰学通行修,经中博士;（注重才学）三曰明达法令…四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行。（举孝廉）”
——《后汉书·百官志注》
史料二：九品访人,唯问中正（由世家大族担任的品评等级的官员）。故据上品者,非公侯
之子孙,则当涂之昆弟也（只是选拔世家大族的子弟）。二者苟然,则荜门蓬户之俊,安得不有陆沈者哉!
——《晋书·段灼传》
史料三：科举是一种由中央确定标准、决定取舍的自上而下的选官方式（说明科举制由中央确定统一标准自上而下的决定取舍）……这种统一的选官标准和方式,排除了地方长官对政策的解释权力（加强了中央集权）,即自行解释人才标准和按个人好恶取舍人才的因素。
——刘文瑞、杨柯《试论科举制对中央集权体制的历史作用》
（1） 史料一分析汉朝如何选拔官吏。
（2） 体现了哪一种选官制度 主要弊端是什么
（3）相对于传统选官制度科举制有何变化 意义如何
参考答案
【重点问题探究】
1. 古代选官制度的演变趋势
(1)选拔标准：由家世门第、财产等级等演变为学识、才能。
(2)选拔方式：由血缘、推荐、地方评论及品评演变为考试。
(3)选拔原则：逐渐走向制度化，体现相对的公平、公开。古代选官制度逐渐走向成熟与完善。
2. 三公九卿制与三省六部制的异同
三公九卿制 三省六部制
不同点 时代不同 确立于秦,盛行于汉。 确立并完善于隋唐时期。
内部结构不同 综合性的中央行政制度,将行政、军事、监察等权力融为一体 集决策、审议、执行为一体的中央行政制度。
丞相(宰相)的权力和地位不同 丞相协助皇帝处理全国政事,有相对独立的决策权、审议权和行政权。 三省长官都是宰相，三省相互牵制,相权一分为三,分工明确,行政效率提高,皇权加强。
相同 都对中国古代社会产生了深远的影响,都是专制主义中央集权加强的表现;都直接受制于皇帝,对皇帝负责。
注：三省六部制有三省分权制衡的一面,但从主观动机到客观效果都在于削弱相权和强化君权,因而与近代分权思想不可同日而语。
【达标检测】
1.【答案】A
【解析】据“上层士族通过九品官人法不断掌控朝政，占据高位”可知豪强大族通过九品中正制把控了选官权力，体现了豪强大族对政治的影响，故选A；材料反映的是九品中正制的消极影响，不能体现古代政治制度的进步，排除B；考试选官制度的确立是在隋唐时期，排除C；D项与题意主旨不符，排除。故选A。
2.【答案】D
【解析】结合所学可知，科举考试通过考试选拔官吏，当今在英国、法国和美国正在取得进展的文官考试制度，是借鉴了中国的科举制，故选D；察举制选拔官员的依据主要是品德，九品中正制依靠门第做官，选举制无法体现“考试制度”，ABC不符合题意，排除。
3.【答案】D
【解析】根据材料“一鸣从此始，相望青云端”并结合所学知识可知，科举制的选拔标准是考试成绩，有利于促进社会阶层的流动，D选项符合题意；军功爵制主要是流行于战国时期，A选项排除；察举制的标准是品行和才能，B选项排除；九品中正制的标准是门第，C选项排除；
4.【答案】D
【解析】根据材料内容，通过科举制度“选拔了大批有能力的人”“官吏选拔的权力从地方集中到朝廷”可见，科举制度巩固了隋朝的统治，加强了中央集权，故D符合题意；材料无关中外交流，材料无关南北文化交流，材料无关民族关系的融合，故A、B、C不符合题意。
5.【答案】D
【解析】材料“投碟自进”“不必非由公卿大臣或州郡长官特别推荐”说明科举制不受达官贵人的引荐，可以自由报考，故排除A，D符合题意；材料没有涉及科举制录取标准和录取程序问题，故BC不符合题意。故选D。
6.【答案】B
【解析】根据所学知识可知，隋文帝时期中央正式确立了三省六部制度，B选项正确，魏晋时期，隋唐时期和两宋时期分别是三省六部制的形成、完善和演变时期。ACD 三项不符合题目要求。
7.【答案】B
【解析】隋唐时期实行三省六部制，三省指中书省、门下省和尚书省，分别掌政令草拟、审核和执行，分工明确，提高了行政效率，加强了君主专制，是中国古代中央中枢机制完善的标志，故“中书取旨，门下复奏，尚书施行”指隋唐时期的三省六部制，故排除CD，B符合题意；魏晋时期逐渐形成三省体制，但不够完善，故A不符合题意。故选B。
8.【答案】C
【解析】据所学可知，中书省负责起草政令，门下省负责审核政令，尚书省负责执行。但当政令不当，门下省可以驳回，故对于材料唐太宗签署的敕文，魏征不肯署敕，符合工作程序与职权，C正确；A、B说法错误；据材料没有涉及“提高行政效率”的问题，只是强调中书省、门下省的职责，D错误。
9.【答案】C
【解析】从材料可以看出，中书和门下二省成为专门的决策机构，说明决策越来越专业化，决策机构与行政机构的分离，有利于科学的决策，答案为C；尚书省掌握行政权没有扩大，A错误；三省的权限没有发生根本性的改变，B错误；材料没有涉及到皇权加强的信息，实际尚书省对中书门下而行的决策没有制约作用，不利于皇权的加强，D错误。
10.【答案】B
【解析】通过材料中的图片信息可以看出，隋唐时期三省制是从西汉以来的政治制度逐步演变而形成的，这说明制度建设具有延续性，故B正确；中央官员品位较低的说法在材料中无法体现，排除A；材料体现的是中枢权力的变化，而没有体现中央与地方关系，排除C；材料不能看出中书省地位下降，排除D。
11.【答案】
（1）提示:汉代通过察举制来选拔人才,以品行和才学为标准。
（2）提示:九品中正制。弊端:世家大族把持人才选拔,任人唯亲。
（3）提示:变化:统一的选官标准、自上而下的选官方式。
意义:加强了中央集权。

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