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第一课 国体与政体
1.1 国家是什么
课程标准 素养目标 重难点
理解并识记国家的本质、民主与专政的关系、国家的职能、国体与政体的关系。比较人民民主专政与资产阶级专政的异同，理解社会主义民主的优越性，树立制度自信。 政治认同:增强维护国家主权和领土完整的自觉性，坚定坚持和完善社会主义民主的信念，增强对中国特色社会主义民主的认同。科学精神:运用辩证唯物主义和历史唯物主义的基本观点，科学认识国体与政体的关系。法治意识:树立依法维护人民民主的意识公共参与:自觉维护国家安全，积极参与社会主义民主政治建设。 重点：国家的产生和国家的本质、职能。国体与政体的关系。难点：国家的本质。影响一个国家政体的因素。
一、知识梳理
要求：课前自主阅读、标划课本，根据学案理清知识脉络，把握本课逻辑思路，完成学案。
1、国家的产生/起源、本质
国家是 不可调和的产物和表现。从本质看，所有国家都是
国家的基本构成要素
国家性质的含义及决定因素
4、民主与专政的关系
（1）区别
①作为国家制度的民主，其实质是在 范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。（民主具有鲜明的 ）
②专政就是 凭借国家权力，强制 服从其意志。
联系
民主与专政 ，凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的 ，同时包括对其他阶级的 。（民主是专政的 ，专政是民主的 。）
国家的职能
6、当代国家的类型及其区别
当今世界主要有 两类性质根本不同的国家。我国是 国家，与资产阶级专政的资本主义国家相比，享有民主的 不同，专政的 也不同…… 与 ,体现着社会主义国家的本质特征。
7、国体与政体的关系
（1）区别：国体，即 。政体，即 ，也就是 形式。
（2）联系： 决定 ， 体现 ，一定的 服务于一定的 。
（3）一个国家的政体 一成不变的；世界上 任何两个国家的政体是完全一样的。（政体具有 ）
8、影响政体的因素
9、代议制
（1）含义：就是由 产生的、代表 的机关来行使国家权力的制度。
（2）原因：只有公民 ，才是现代意义上的民主政体；不可能全体公民都经常性地 所有国家事务。代议制是 和 之间的政治纽带，这是现代民主政体的 。
二、情境探究
【阅读与思考1】
恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》中指出：“由于国家是从控制阶级对立的需要中产生的，由于它同时又是在这些阶级的冲突中产生的，所以，它照例是最强大的、在经济上占统治地位的阶级的国家，这个阶级借助于国家而在政治上也成为占统治地位的阶级，因而获行镇压和剥削被压迫阶级的新手段。”
结合上述材料，思考国家是如何产生的，应该如何认识国家的本质。
【阅读与思考2】
观点一：所有国家都要履行经济建设、公共服务、打击犯罪等国家职能，因而国家职能与国家性质无关。
观点二：国家的根本职能是维护统治阶级的根本利益，因而资本主义国家不可能维护广大民众的利益。
观点三：生产力越低下，国家的政治统治职能就越明显；反之，生产力越发达，国家的社会管理职能就越明显。
议学任务：评析上述观点，并谈谈你对国家的认识。
【阅读与思考3】
观点一： 古往今来，世界上的国家千姿百态、各具特色，而国家性质只有几种类型。所以，不能说国体决定政体。
观点二：所谓国体决定政体，意味着有什么样的国体，就有什么样的政体。所以，只能有一种政体适合特定的国体。
观点三：国体不是决定政体的唯一因素，地理环境、文化传统、外来势力都可以成为影响政体的因素。
议学任务：你如何认识上述观点？谈谈你对国体和政体的理解。
三、知识总结
（一）国家的本质
1、本质
国家是一种历史现象，不是从来就有的；国家是在原始社会瓦解、私有制出现、阶级形成以后产生的，是阶级矛盾不可调和的产物和表现。
国家的基本要素
人口、领土、政权和主权是构成国家的基本要素，它们是国家得以存在和发展的基本条件。其中，最重要的要素是主权。
国家的性质
就是国家的阶级本质。它表明国家政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。统治阶级的性质决定国家的性质。
4、民主与专政
（1）区别
①民主的含义是指一种国家制度。是指一定阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度（民主具有鲜明的阶级性：民主只是属于统治阶级的，体现统治阶级的意志和利益的。世界上不存在着超阶级的民主）。
②专政即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从其意志（政治统治职能是国家的根本职能）。
（2）联系
民主与专政是辩证统一的。一方面，民主与专政相互区别、相互对立，民主只适用于统治阶级，专政则适用于被统治阶级。另一方面，民主与专政相辅相成、互为前提。民主是专政的基础，专政是民主的保障。
社会主义国家的本质特征
新型的民主与新型的专政。当今世界主要有社会主义和资本主义两类性质根本不同的国家。我国是人民民主专政的社会主义国家，与资产阶级专政的资本主义国家相比，享有民主的主体不同，专政的对象也不同。
（二）认识国体与政体
1、国体与政体的关系
（1）区别：国体，即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位。政体，即国家政权的组织形式，也就是国家管理形式，主要是立法、行政、司法机关的关系。
（2）联系：相互作用：国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。统治阶级为维护其根本利益，总是力求采用最有效的政权组织形式。
（3）一个国家的政体不是一成不变的。
这种变化既包括随着国体的变化而发生的根本性变化，也包括随着经济、政治、文化等条件的变迁，在内容和形式上的不断变化。
影响政体的因素
除了国体对政体的决定作用，地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等，都是影响政体的因素。
3、代议制
（1）含义：就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。
（2）原因：只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；另一方面，不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。因此，代议制是公民和国家之间的政治纽带，这是现代民主政体的共同特征。
四、课后练习
（一）易混易错辨析（判断对错并将错误表述改正）
1.国家是一种永恒的现象，会永远存在下去。( )
2.从本质上讲，国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现，( )
3.民主的实质是在全体公民中按照多数人的意志，实现国家职能。( )
4.任何国家都包括一定阶级的民主和对其他阶级的专政。( )
5.国体相同的国家，政体一定相同。( )
6.议会制是公民和国家之间的政治纽带，这是现代民主政体的共同特征。( )
7统治阶级为维护其根本利益，总是力求采取最有效的政权组织形式且政体是一成不变的。( )
8伴随着人类社会的出现，国家就产生了。( )
9在国家的四个基本要素中，最重要的是政权。( )
10.国家的性质就是国家的阶本质，统治阶级的性质决定着国家的性质。
（二）基础达标（限时训练并要有做题痕迹）
1.美国、日本和德国是当今世界的发达资本主义国家，但美国实行总统制共和制，日本实行君主立宪制，德国实行议会制共和制。这表明
①同一国体可以采取不同的政权组织形式 ②一国采取什么政体与国家的性质无关
③国家政权组织形式有其相对独立性 ④国体确定后采取什么政体并不重要
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
2.1884年恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》中指出：封建国家是贵族用来镇压农奴和依附农奴的机关，目的是确保贵族们在经济上始终能够占有统治地位。之后，在《法兰西内战》序言中恩格斯指出：国家无非是一个阶级镇压另一个阶级的机器，而且在这一点上民主共和国并不亚于君主国。上述论断共同阐明的是（ ）
①国家是剥削阶级进行阶级统治的工具 ②具有阶级性的国家不存在全民的民主
③国家是人类社会发展出现阶级斗争后的产物 ④上层建筑总是为一定的经济基础服务的
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3.在探究“国家的本质”时，某校高二（1）班兴趣小组搜集到以下观点：
观点一：美国号称“民主的典范”，国家的政治、经济权力却掌握在极少数人手中。观点二：我国宪法明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”
下列对这两种观点的认识，正确的是（ ）
①所有国家都是民主与专政的统一体 ②作为国家制度的民主具有鲜明的阶级性
③民主制国家与专制国家有着本质的区别 ④我国的社会主义民主优于美国的资本主义民主
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
4.中国古代有“民贵君轻”的重民思想；资本主义国家宪法往往有“民有”“民治”“民享”的规定；我国宪法明确规定，我国是人民民主专政的社会主义国家。关于民主，下列理解正确的是( )
①民主的实质是在全社会范围内按照多数人的意志实现国家职能
②从政体意义上看，民主国家与专制国家是相对立的
③凡是国家，既包括一定阶级的民主也包括对其他阶级的专政
④我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5.列宁说民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳，所以资本一掌握这个最好的外壳，就能十分巩固十分可靠地确立自己的权力，以致在资产阶级民主共和国中，无论人员、无论机构、无论政党的任何更换，都不会使这个权力动摇。”这表明（ ）
①国家的本质属性是阶级性 ②任何国家都是民主与专政的统一体
③国体决定政体，适当的政体能够巩固国体 ④民主共和制的国家结构形式能有效维护资产阶级统治
A．①③ B．③④ C．①② D．②④
6．
◇共和国是无产阶级将来进行统治的现成的政治形式。——恩格斯◇每个国家的基础不同，历史不同，所处的环境不同，左邻右舍不同，还有其他许多不同，别人的经验可以参考，但是不能照搬。——邓小平◇“鞋子合不合脚，自己穿了才知道”。一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权。——习近平
以上论断揭示了（ ）
各国在政体的选择上没有共同的规律可言
B．民主共和制政体应该是所有国家首选的政体
C．一个国家采用何种政体是由这个国家的国情决定的
D．一个国家的政体由国家的性质决定，与其他因素无关
7.近代中国学者梁启超说：“夫国也者，何物也有土地，有人民，以居于其土地之人民，而治其所居之土地之事，自制法律而自守之；有主权，有服从，人人皆主权者，人人皆服从者。夫如是，斯谓之完全成立之国。”梁启超的观点（ ）
①抹杀了阶级性是国家的本质 ②看到了主权国家的构成要素
③揭示了代议制国家的共同特征 ④承认了国家的根本职能是政治统治职能
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
8.恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》中指出：“由于国家是从控制阶级对立的需要中产生的,由于它同时又是在这些阶级的冲突中产生的,所以,它照例是最强大的、在经济上占统治地位的阶级的国家,这个阶级借助于国家而在政治上也成为占统治地位的阶级,因而获得了镇压和剥削被压迫阶级的新手段。”这说明（ ）
①国家是在私有制出现、阶级形成以后产生的 ②国家的性质是由统治阶级的阶级性质决定的
③国家是统治阶级维护社会公平正义的工具 ④国家是为社会谋福利的组织
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
9.“国家是最强大的、在经济上占统治地位的阶级的国家，这个阶级借助于国家而在政治上也成为占统治地位的阶级，因而获得了镇压和剥削被压迫阶级的新手段。”恩格斯这一论断告诉我们（ ）
①国家最重要的要素是主权 ②国家的性质是由统治阶级的性质决定的
③国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性 ④民主和专制是统一的
A．①② B．①④ C．③④ D．②③
10.国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关，具有政治统治职能。对国家的政治统治职能认识正确的是（ ）
A．政治统治职能是国家的根本职能
B．政治统治职能的内容和性质是由社会管理职能的内容和性质决定的
C．政治统治职能是任何国家必不可少的专政工具，具有社会广泛性和非阶级性
D．国家是阶级统治的工具，因而政治统治职能在任何时候都是国家的主要职能
（三）能力提升（限时训练并要有做题痕迹）
11．阅读材料，完成下列要求。
二战以后，一些西方政界人士将其民主制度蒙上一层“全民民主”“普遍民主”“永恒民主”的面纱，作为一种“普世价值”不断向外推销。与此同时，世界上其他国家中也有一些人对西方的民主制度抱有许多不切实际的幻想。一些发展中国家或主动或被动地充当了西方民主制度的“实验品”，结果导致政治动荡、经济停滞、民不聊生。
世界上没有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脱离特定社会政治条件和历史文化传统来抽象评判，不能定于一尊，不能生搬硬套外国政治制度模式。经过长期探索，我国建立了符合本国国情的中国特色社会主义民主政治制度，创造了独特的民主形式。
有人认为：“民主的发展程度越高，民主的本质就越优越。”
根据材料，请运用“国体和政体的关系”予以评析。
一点一线皆是河山。中国虽大，一点都不能少；地图虽小，一处也不能错。 2023年2月，国家自然资源部发布《公开地图内容表示规范》。明确规定：中国全图除了表示大陆、海南岛、台湾岛外，还应当表示南海诸岛、钓鱼岛及其附属岛屿等重要岛屿。台湾省在地图上应当按省级行政单位表示。台北市作为省级行政中心表示(图例中注省级行政中心)。台湾省地图的图幅范围，应当绘出钓鱼岛和赤尾屿(以“台湾岛”命名的地图除外)。地图中有文字说明时，应当对台湾岛、澎湖列岛、钓鱼岛、赤尾屿、彭佳屿、兰屿、绿岛等内容作重点说明。
结合材料，运用各具特色的国家的有关知识，谈谈你对“一点一线皆是河山”的理解。
五、本节课学习的收获
请书写本课的知识框架
【参考答案及解析】
【易错易混辨析参考答案】
1．错误【详解】国家是一种历史现象，不是从来就有的，是在私有制出现和阶级形成以后产生的，也会随着阶级的消亡而退出历史舞台。
2.错误【详解】从产生上看，国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。从本质上看，是一定阶级对其他阶级的专政。阶级性是国家的本质属性。
3.错误【详解】作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能，因此，民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。
4.错误【详解】民主制国家都包括一定阶级的民主和对其他阶级的专政。
5.错误【详解】受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等因素的影响，政体具有相对独立性。世界上没有任何两个国家的政体是完全一样的。
6.错误【详解】代议制是公民和国家之间的政治纽带，这是现代民主政体的共同特征。
7.错误【详解】一个国家的政体不是一成不变的，这种变化既包括随着国体的变化而发生的根本性变化，也包括随着经济、政治、文化等条件的变迁，在内容和形式上的不断变化。
8.错误【详解】国家是一种历史现象，不是从来就有的：国家是在原始社会瓦解、私有制出现、阶级形成以后产生的，是阶级矛盾不可调和的产物和表现。
9.错误【详解】最重要的是主权，主权是一个国家的生命和灵魂。
10.正确【详解】国家性质，即国体，是指国家的阶级本质，反映社会各阶级在国家中所处的地位。一般来说，在经济上居于支配地位的阶级总是处于统治阶级或领导阶级的地位，掌握着国家的权力，决定着国家的性质。
【基础达标参考答案】
1．B【详解】①：一国的政权组织形式，也就是一国的政体。这三国都是资本主义国家，国家性质是相同的，但政体不同。这说明①正确。③：因为三国各自的历史条件传统习惯和国际环境不同，各自采用的政体不同，反映了政体具体相对独立性。故③正确。②：国家性质决定政体，并不是无关。故排除②。
④：适当的、健全的政体，对维护和巩固统治阶级的统治地位有着重要的作用。这说明一个国家采用什么样的政体产东是不重要。故排除④。故本题选B。
2．C【详解】①：国家是统治阶级进行阶级统治的工具，国家是维护统治阶级利益的，而不是剥削阶级，社会主义国家是维护广大人民群众的利益的，但人民群众不是剥削阶级，①错误。②：国家无非是一个阶级镇压另一个阶级的机器，而且在这一点上民主共和国并不亚于君主国。这表明具有阶级性的国家不存在全民的民主，民主属于统治阶级，②正确。③：材料强调国家的阶级性，并没有强调国家的产生，③不符合题意。④：封建国家是贵族用来镇压农奴和依附农奴的机关，目的是确保贵族们在经济上始终能够占有统治地位。这表明经济基础决定上层建筑，上层建筑总是为一定的经济基础服务的，④正确。故本题选C。
3．D【详解】①：凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时包括对其他阶级的专政，是民主与专政的统一体。实行与民主制度相对立的专制制度的国家，只有专制独裁统治。故①表述错误。
②：作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。因此，民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。故②正确。③：资本主义与社会主义都属于民主制国家，材料不体现民主制国家与专制国家的区别。故③不符合题意。④：我国绝大多数人对极少数敌对分子实行专政，表明社会主义国家不同于一切剥削阶级国家；我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主，表明社会主义民主优于资本主义民主。故④符合题意。故本题选D。
4．C【详解】①：民主的实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志实现国家职能，①表述错误，排除。②：从政体意义上看，民主与专制是对立的，②正确。③：实行民主制度的国家既包括一定阶级的民主也包括对其他阶级的专政，③表述错误，排除。④：我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主，④正确。故答案选C。
5．A【详解】①③：民主共和制是资本主义能采取的最好的政治外壳，资本一掌握这个外壳，能十分巩固十分可靠的确立自己的权力，维护自身利益，这表明国家的本质属性是阶级性，国体决定政体，适当的政体能够巩固国体，①③入选。②：民主制度的国家是民主与专政的统一体，②不选。④：民主共和制是政权组织形式，而不是国家结构形式，④不选。故本题选A。
6．C【详解】A：各国在政体的选择上存在共同的规律，A错误。B：国体决定政体，各国并不都是实行民主共和制，B错误。C：恩格斯、邓小平和习近平的论断揭示了一个国家采用何种政体是由这个国家的国情决定的，C符合题意。D：除了国体对政体的决定作用外，地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯等，都是影响整体的因素，D错误。故本题选C。
7．A【详解】①：国家具有鲜明的阶级性，梁启超认为人人皆主权者，人人皆服从者，抹杀了阶级性是国家的本质，①符合题意。②：材料中梁启超认为：国家有土地，有人民，有主权，有服从，这看到了主权国家的构成要素，②符合题意。③：材料梁启超的观点没有体现代议制国家的共同特征，③不符合题意。④：梁启超的观点抹杀了国家的根本职能是政治统治职能，④错误。故本题选A。
8．A【详解】①②：国家是从控制阶级对立的需要中产生的,由于它同时又是在这些阶级的冲突中产生的,所以,它照例是最强大的、在经济上占统治地位的阶级的国家，这表明国家是在私有制出现、阶级形成以后产生的，国家的性质是由统治阶级的阶级性质决定的，①②入选。③④：国家是阶级矛盾不可调和的产物，是统治阶级维护统治阶级利益的工具，不是维护社会公平正义的工具，也不是为社会谋福利的组织，③④不选。故本题选A。
9．D【详解】②③：恩格斯的观点表明，国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性，国家的性质是由统治阶级的性质决定的，②③正确且符合题意。①：材料未涉及“国家最重要的要素是主权”，①排除。④：民主作为一种国家制度，与专制是对立的，④错误。故本题选D。
10．A【详解】A：国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关，国家的根本职能是政治统治职能，A项说法正确。
B：政治统治职能的内容和性质是由国家性质决定的，B项说法错误，排除。
C：国家具有阶级性，国家的政治职能也具有阶级性，在社会主义国家，专政的对象只有极少数敌对分子，C项中“具有社会广泛性和非阶级性”说法错误，排除。
D：政治职能是任何国家都必不可少的专政工具，但不意味着其在任何时候都是国家的主要职能，D项说法错误，排除。故本题选A。
【能力提升参考答案】
11.①国体决定政体，政体体现国体并服务于国体。资本主义国家在发展历程中积累了丰富的经验，民主制度比较完备和成熟，但其国家性质决定了它终究不可能体现广大人民的意志和利益。②适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。民主政体是在历史发展中逐渐成熟和完善的，社会主义国家的民主政体体现了人民当家作主，但其发展历程短，还需要借鉴人类政治文明的有益成果，不断探索、改革和自我完善。③不能把民主发展程度的高低作为评价民主的本质是否优越的标准，民主政治制度的选择与一个国家的具体国情紧密相关。我们要坚定道路自信，坚持和发展中国特色社会主义政治制度，以充分显示其强大的生命力和巨大的优越性。
12.①领土是国家重要的构成要素之一，中国全图上的一点一线皆代表着我国的领土。《公开地图内容表示规范》的发布有利于增强公民的国家观念。 ②国家主权是国家最重要的构成要素，是现代国家得以存在的法理依据，是国家安全的核心，它是统一的、不可分割的。发布《公开地图内容表示规范》是国家行使管辖权的表现，有利于维护国家主权和领土完整。 ③台湾等地区是中国不可分割的一部分，绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去。

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