资源简介

第二课 国家的结构形式
2.2 单一制和复合制
课程标准 素养目标 重难点
能够了解单一制与复合制、联邦制与邦联制的区别，能够辨识当代世界主要国家的结构形式，懂得采用何种国家结构形式是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。 政治认同：比较单一制与联邦制的区别，增强对我国单一制的国家结构形式的认同。科学精神：解析国家结构形式，了解单一制和复合制的特点。公共参与：了解我国采取单一制国家结构形式的原因，自觉维护民族团结和国家统一。 重点：中国是单一制国家;决定国家结构形式的因素。难点：单一制与复合制的区别。
一、知识梳理
要求：课前自主阅读、标划课本，根据学案理清知识脉络，把握本课逻辑思路，完成学案。
（一）单一制
1、国家结构形式的类型
出于历史上的原因，有些国家采用单一制的国家结构形式，有些国家采用复合制的国家结构形式，复合制包含 和 。
2、单一制的特征
单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。在单一制国家中， 享有最高权力；地方政权被置于中央政权的 下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
在 单一制国家，地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员，或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政权的严格控制。 是典型的中央集权型单一制国家。
在 单一制国家，地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方具体事务 是典型的地方分权型单一制国家。
（二）复合制
1、联邦制的特征
联邦制国家的组成单位是享有 的完整政治实体。在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有 并 行使于人民，相互间不得任意干涉。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所 ，而是它自身作为政治实体所 的。
2、邦联制的含义和特征
邦联是主权国家为某种共同利益而组成的 。邦联制是历史上存在过的特殊国家形式。
邦联没有统一的宪法，只有各成员国缔结的条约；邦联对各成员国缺乏强制的约束力，成员国保持着除条约规定的明确委托邦联机构的权力之外的对内对外的国家主权。在这一意义上，邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
3、影响国家结构形式的因素
一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素 的结果。无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
二、情境探究
【阅读与思考1】
为了解决香港、澳门、台湾等地区的统一问题，我国提出了“一国两制”的设想，并在香港、澳门得到了实现。 在“一国两制”下设立的特别行政区，除外交和国防事务外，享有行政管理权、地方立法权、独立的司法权和终审权（台湾将享有更多的自治权）。此外，在中央授权之下还可以在经济、文化等方面处理某些涉外事务。
有人认为“一国两制”是联邦制的一种特殊形式，你认为这种观点对吗？请说明理由。
【阅读与思考2】
播放视频《比较：美国各州最奇葩的法律》。
美国建国以来，联邦与州之间的权力争夺从未停止过。1816年4月，国会通过第二银行法案，并在各州设置第二国家银行，该行动受到部分州的强烈抵制。马里兰州依据州的征税权规定，所有在该州营业而未经该州议会许可的银行必须纳税。第二国家银行巴尔的摩分行出纳员麦卡洛克拒绝纳税，马里兰州立即到州法院起诉，麦卡洛克在州法院败诉后上诉至联邦最高法院。联邦最高法院判决第二银行法案符合宪法，马里兰州向联邦银行征税的法案因违宪而无效。
结合视频和上述材料，分析美国的国家结构形式及其特点。
三、知识总结
（一）单一制
1、单一制国家的组成单位
单一制国家的组成单位，是按照地域划分的普通行政区域或自治区域。
2、单一制国家的权力划分
在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
3、单一制国家的特征
（1）中央享有最高权力；
（2）地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
4、单一制国家的类型
（1）中央集权型单一制国家
中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。
（2）地方分权型单一制国家
地方居民依法自主组织地方公共机关在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。
（二）复合制
1、 联邦制
联邦制国家是由享有相对主权的完整政治实体组成的国家。联邦宪法规定国家整体与其组成部分的权限范围。例如：美国、阿根廷、瑞士等。
2、 邦联制
（1）含义：是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟，并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
（2）特点
①若干主权国家组成的联盟。
②它有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
3、国家结构形式的影响因素
（1）各国家采取什么样的国家结构形式受阶级、民族、历史、文化等多种因素的影响。
（2）人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
【知识拓展】单一制与联邦制的异同
项目 单一制 联邦制
立法机关 全国只有一个 多个
组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整的政治实体
特点不同 宪法 全国只有一部宪法 联邦及各组成部分都有宪法
中央政府机关 全国只有一个中央政府 除联邦政府外，各组成部分也有自己的中央政权机关
公民国籍 公民只有一种国籍 每个公民拥有两种国籍，既是联邦公民，也是联邦成员国成员
外交权力 中央统一行使外交权力 联邦是国际交往的主体，其成员国也有某些外交权
权力授予 地方政权被置于中央政权的统一领导下，地方权力由中央授予，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 中央与地方权力都由联邦宪法规定，在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民
主要区别 地方的权力是中央授予的 联邦制国家的权力是由它的成员单位让予的
代表国家 中国、法国、意大利、日本 美国、德国、瑞士、俄罗斯
相同点 ①都属于国家结构形式②都是指国家政权的纵向分配问题,即国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系③各国采用何种国家结构形式,是阶级、民族、历史和文化等因素综合作用结果
四、课后练习
（一）易混易错辨析（判断对错并将错误表述改正）
1．单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。(　　)
2．单一制国家的特征是中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导之下。(　　)
3．在英国，地方政权要在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员，或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务。(　　)
4.单一制和联邦制相比，中央权力更加集中，所以单一制比联邦制更优越更先进。(　　)
5.国家政权组织形式包括单一制和复合制。（ ）
（二）基础达标（限时训练并要有做题痕迹）
1．移民问题历来是美国选民最关注的话题之一。美国得克萨斯州同联邦政府在此问题上的矛盾日益尖锐，加剧了美国党派纷争。美国联邦最高法院裁决，允许美国边境巡逻队移除得州在美国同墨西哥边境设置的刀片刺网，并进入相关区域进行巡逻。然而，此裁决遭到得州州长的坚决抵制。据此，下列理解正确的是( )
①美国实行两党制，民主党和共和党都不可能真正关心移民问题
②美国按民主集中制原则划分职权，必须充分考虑各州特殊利益
③得州是享有相对主权的完整政治实体，具有宪法赋予的自卫权
④得州政府作为联邦政府下属，在国防外交方面须服从中央指挥
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
2．2023年12月10日，香港特别行政区成功举行第七届区议会选举。本次选举是香港特区重塑区议会制度后的首次区议会选举，是香港特区深入贯彻习近平主席在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特区第六届政府就职典礼上重要讲话精神，全面落实“爱国者治港”、着力提高治理水平的又一重要实践，呈现出公正有序的新气象、新格局。这表明香港（ ）
①作为政治实体享有相对主权的的独特性②促进良政善治，谱写由治及兴的新篇章
③作为我国特别行政区享有一定的自治权④作为我国地方区域接受中央的统一领导
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
3．2024年1月22日，美国最高法院批准民主党政府拆除美墨边境围栏。但得克萨斯州抵制该判决，阻止联邦执法，并调动当地国民警卫队继续加固围栏。前共和党总统特朗普呼吁所有有意愿的州向得州支援国民警卫队，以阻止非法移民入境。这表明在美国（ ）
①政治人物为了各州的利益导致美国政治极化，使国家出现宪政危机
②联邦各组成单位可在自身的权限范围内采取有利于本州稳定的行动
③两党为了谋求执政地位或集团政治利益，不惜策动激烈的阶级斗争
④联邦与州在各自权限范围内享有最高权力，导致联邦执法效率低下
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
4．国务院总理李强在十四届全国人大二次会议开幕会上作政府工作报告时指出，要深化两岸融合发展，增进两岸同胞福祉，同心共创民族复兴伟业。李强总理表示，要坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，坚决反对“台独”分裂和外来干涉，推动两岸关系和平发展，坚定不移推进祖国统一大业。对此，下列说法正确的有（ ）
①要坚持“和平统一、一国两制”基本方针②“一国两制”下的港澳台是享有相对主权的完整政治实体
③国家主权对内具有排他性，对外具有至高无上性④实现祖国完全统一是中华民族的根本利益所在
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
5．国务院批准并转发了《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，要求各地区、各部门认真贯彻执行。这表明在我国，中央政府能够要求地方政府的依据是( )
①我国的国家结构形式属于单一制②我国的国家政权组织形式属于代议制
③我国国体是人民民主专政的社会主义国家④我国中央与地方各级国家机构需遵循民主集中制的原则
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6．习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立74周年讲话中指出，我们要继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针，保持香港、澳门长期繁荣稳定！我们要坚持一个中国原则和“九二共识”，推动两岸关系和平发展。实现祖国完全统一是民心所向、时代潮流、历史必然，是任何势力都阻挡不了的。对此认识正确的是（ ）
①“一国两制”遵循中央统一领导，保证港澳根本利益
②“一国两制”的港澳是享有相对主权的完整政治实体
③港澳固有的高度自治权调动了港澳的积极性主动性④实现祖国完全统一是中华民族的根本利益所在
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
7．某班思政课的时事播报环节，有同学分享了以下新闻：旅外大熊猫被人们称为“最萌外交官”。2023年7月，大熊猫“圆梦”离开法国圣艾尼昂市的博瓦勒动物园，返回中国成都。当天法国总统夫人布丽吉特·马克龙专程到机场送别，并表示“有一天我们会去成都看你。”下列与此新闻相关的说法中，合理的是（ ）
①“熊猫外交”为中法关系发展发挥重要作用②圣艾尼昂市政府在中央统一领导下行使职权
③法国总统马克龙既是国家元首也是政府首脑④中法友谊日益加深，两国根本利益趋于一致
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
8．在近日举行的M国联邦议院选举中，执政的联盟党仅获得22.1%的选票。随着得票最多的社会民主党与绿党、自由民主党就联合组阁达成初步共识，联盟党即将结束执政。由此推断，M国（ ）
①从政体看，采用的是维护资产阶级统治的最好政治外壳
②从立法机关与行政机关的关系看，一定不可能是总统制
③从国家管理形式来看，中央不得干涉地方的具体事务
④从政权组织形式看，政府总揽行政权力并向议会负责
A．①③ B．②④ C．①④ D．②③
9．2024年1月，《关于内地与香港特别行政区法院相互认可和执行民商事案件判决的安排》（简称“民商事判决互认安排”）在内地与香港同步生效。以下为其中部分条款：
民商事判决互认安排第二十三条审查认可和执行判决申请期间，当事人就同一争议提起诉讼的，不予受理；已经受理的，驳回起诉。第二十六条被请求方法院就认可和执行的申请作出裁定或者命令后，当事人不服的，在内地可以于裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议，在香港特别行政区可以依据其法律规定提出上诉。
“民商事判决互认安排”的实施（ ）
①扩大内地与香港法院管辖权，深化两地司法协作②消除内地与香港在法律制度、司法理念上的差异
③坚持主权统一原则，彰显“一国两制”制度优势④有效避免或减少当事人重复诉讼，节约司法资源
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10．2024年3月19日，香港特区立法会全票通过《维护国家安全条例》，顺利完成香港基本法第23条立法，这标志着香港特区履行维护国家安全宪制责任取得重大进展。根据香港基本法有关规定，《维护国家安全条例》将报全国人民代表大会常务委员会备案。该条例的制定（ ）
①彰显宪法的最高法律地位和法律效力 ②旨在完善中国特色社会主义法律体系
③表明高度自治权唯一来源是中央授权 ④是维护香港繁荣稳定长治久安的根本保证
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
11．甘肃积石山县发生地震后，在党中央的领导下，国务院派出工作组指导，甘肃省相关部门、解放军、武警部队积极行动，各方听从指挥、团结一致，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。反观美国在灾难面前则出现消防救援不及时，联邦、州政府的推诿拖延，美国政客借此互相攻击的现象。对此现象下列说法正确的是（ ）
①我国的民主是全民民主，美国民主是资产阶级民主
②我国国家结构形式是单一制，美国是联邦制
③我国既可以保证中央的统一领导，又充分发挥地方积极性
④美国的联邦成员单位都是享有独立主权的完整政治实体
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
12．阿根廷极右翼选举联盟“自由前进党”候选人米莱在第二轮全民直选中胜出当选阿根廷新总统，任期4年。他制定国家大政方针，主张关闭阿根廷央行、经济美元化，大幅削减公共开支，裁撤卫生、教育和环境部门，将所有国有企业或关闭或私有化等。然而，考虑到米莱的主张难以在国会通过、改革代价过大、联邦各省掣肘等多重压力下，其改革恐难实际推行。据此可知（ ）
①阿根廷总统只对选民负责，不对议会负责②阿根廷政府首脑由政党联盟的领袖担任
③阿根廷总统是政府首脑，直接行使国家最高行政权力④从政权组织形式看，阿根廷属于联邦制国家
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
13．“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举，是中国国家制度和国家治理体系的重要组成部分，也是保障港澳特区长期繁荣稳定的最佳制度安排。2023年12月18日，国家主席习近平在会见来京述职的香港特别行政区行政长官时强调，中央全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针长期不变。“一国两制”的实施( )
①旨在维护国家安全和对国家的有效管理②为我国的国家结构形式增添了中国特色
③能保证实现祖国的完全统一和繁荣稳定④表明我国是地方分权型的单一制国家
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
（三）能力提升（限时训练并要有做题痕迹）
14．阅读材料，回答问题。
2023年11月26日，国务院办公厅转发国家发改委《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》(以下简称《实施方案》)。城市社区嵌入式服务设施目的是面向社区居民提供养老托育、社区助餐等基础设施和公共服务。
根据《实施方案》，自2024年开始，相关部门将在地级及以上城市全面开展城市体检，查找出社区在养老、婴幼儿照护等方面的设施配建、功能、服务上的问题短板，为社区服务设施的科学规划和精准嵌入提供有力支撑。
我国将选择50个左右的城市开展试点。试点城市原则上应为城区常住人口超过100万人的大城市。所在城市党委政府高度重视、具备项目建设条件的城市优先纳入试点城市范围。先行试点的社区由试点城市结合实际自主研究确定，优先将党建引领社区治理工作基础好、具备项目建设和持续运营条件的社区纳入试点范围。到2027年，在总结试点形成的经验做法和有效建设模式基础上，向其他各类城市和更多社区稳妥有序推开，逐步实现居民就近就享有优质普惠公共服务。
结合材料，从国家结构形式的角度，探究选择部分城市开展试点的方法是如何发挥我国制度优势的。
15．阅读材料，完成下列要求。
美国多地发生恶性枪击案,如得克萨斯州西部城市奥德萨市与米德兰市附近发生枪击事件,枪击案已造成至少5人死亡,21人受伤。面对如此严峻的枪击案件,虽然美国政府多次推动控枪法案的表决,但美国国会两党之间的明争暗斗、美国步枪协会的反对,让控枪法案一次又一次地夭折。截至目前,康涅狄格州等三个州通过了严厉的控枪法案,但全美控枪仍然困难重重,一些地区甚至出现枪支管理不严反松的局面。
从国家结构形式角度,谈谈为什么全美控枪困难重重却还有三个州通过了严厉的控枪法案。
五、课后反思
（本节课学习的收获）
区分：单一制和联邦制
单一制（权力自上而下） 联邦制（权力自下而上）
组成单位
法律体系
国家机构
中央与地方权力划分
对外关系
典型国家
【参考答案及解析】
【易错易混辨析参考答案】
1.错误【详解】单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。
2.错误【详解】单一制国家的特征是：全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。
3.错误【详解】法国是典型的中央集权型单一制国家，在法国，地方政权要在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员，或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务。英国是典型的地方分权型单一制国家。
4.错误【详解】单一制和联邦制相比，中央权力更加集中，但不能据此认为单一制比联邦制更优越更先进。因为关键得看是否与本国的阶级、民族、历史、文化等具体情况相适应。
5.错误【详解】国家结构组织形式包括单一制和复合制
【基础达标参考答案】
1．A【详解】①：材料中指出移民问题加剧了美国党派纷争，由此美国联邦最高法院进行裁决，处理此问题，这表明美国实行两党制，民主党和共和党真正维护的是资产阶级的根本利益，不可能真正关心移民问题，故①正确。
②：民主集中制原则是我国人民代表大会制度的活动原则，美国实行三权分立原则，故②不选。
③：美国联邦最高法院的裁决遭到得州州长坚决抵制，这是因为得州是享有相对主权的完整政治实体，具有宪法赋予的自卫权，故③正确。
④：美国实施联邦制的国家结构形式，得州的权力是它自身作为政治实体所固有的，联邦政府和得州在各自的权限范围内行使最高权力，故④不选。故本题选A。
2．B【详解】②④：香港特别行政区第七届区议会选举，是香港特区深入贯彻习近平主席在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特区第六届政府就职典礼上重要讲话精神，全面落实“爱国者治港”、着力提高治理水平的又一重要实践，这表明香港作为我国地方区域接受中央的统一领导，实现良政善治，谱写由治及兴的新篇章，②④正确。
①：我国是单一制国家，香港是直辖于中央政府的特别行政区，不是享有相对主权的政治实体，①错误。
③：香港作为我国特别行政区享有高度的自治权，而不是一定的自治权，③错误。故本题选B。
3．D【详解】①：特朗普的举措并非为了各州的利益，①说法错误。
②④：美国州政府阻止联邦执法，以阻止非法移民入境，前共和党总统也借此向民主党发难，这表明联邦各组成单位可在自身的权限范围内采取有利于本州稳定的行动，联邦与州在各自权限范围内享有最高权力，导致联邦的执法效率低下，②④符合题意。③：材料中两党都代表资产阶级的利益，两党的斗争属于阶级内部的斗争，并非阶级斗争，③说法错误。故本题选D。
4．B【详解】②：我国是单一制国家，“享有相对主权的完整政治实体”是联邦制组成单位的特点，②说法错误。③：国家主权表现对外表现为国家最高权力的独立自主性，对内表现为国家最高权力的至高无上性，故③错误。
①：推动两岸关系和平发展，坚定不移推进祖国统一大业需要坚持一个中国原则和“九二共识”，需要坚持“和平统一、一国两制”基本方针，故①正确。④：实现祖国统一符合中华民族根本利益，能够促进两岸融合发展，增进两岸同胞福祉，故④正确。故本题选B。
5．B【详解】①④：国务院批准并转发了《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，要求各地区、各部门认真贯彻执行。这表明我国的国家结构形式属于单一制，中央与地方各级国家机构需遵循民主集中制的原则，①④正确。
②：代议制是指由选举产生的代议机关行使国家权力的制度，是间接民主的形式。现代国家普遍实行代议制。我国的国家政权组织形式是人民代表大会制度，也属于代议制，但这不是我国中央政府能够要求地方政府的依据，②排除。③：该选项强调了我国的国家性质是什么，这不是我国中央政府能够要求地方政府的依据，③排除。故本题选B。
6．B【详解】①④：港澳作为中国的特别行政区，其根本利益与中央是一致的，坚定不移贯彻“一国两制”方针，遵循中央统一领导，保证了港澳根本利益；实现祖国完全统一是民心所向、时代潮流、历史必然，是中华民族的根本利益所在，①④正确。
②：我国是单一制国家，港澳是我国的地方行政区域，“一国两制”的港澳不是享有相对主权的完整政治实体，②错误。
③：香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的，是中央授予的，③错误。故本题选B。
7．A【详解】①：当天法国总统夫人布丽吉特·马克龙专程到机场送别，并表示“有一天我们会去成都看你。”说明“熊猫外交”为中法关系发展发挥重要作用，①说法正确。
②：法国是典型的中央集权型单一制国家结构形式，地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，因此，圣艾尼昂市政府在中央统一领导下行使职权，②说法正确。
③：在半总统制的法国，总统是国家元首，政府首脑由内阁总理担任，③说法错误。
④：中法友谊日益加深，两国存在共同利益，但根本利益不一致，④说法错误。故本题选A。
8．B【详解】①：维护资产阶级统治的最好的政治外壳是民主共和制，民主共和制的国家权力机关和国家元首都经过选举产生，但材料不涉及国家元首的产生和职权，该国不一定是民主共和制，①排除。
②：材料显示，M国由议会选举产生政府首脑和执政党，不可能是总统制，②符合题意。
③：材料中“联邦议院”说明M国是联邦制国家，中央不得干涉地方的具体事务，这属于国家结构形式的范畴，而不是从国家管理形式来看，中央不得干涉地方的具体事务，③排除。
④：材料显示，M国由议会选举中多数席位的政党联盟执政，因此，从政权组织形式看，M国政府总揽行政权力并向议会负责，④符合题意。故本题选B。
9．D【详解】①：“民商事判决互认安排”的实施可有效实现内地与香港特别行政区民商事案件判决的相互认可执行，使得当事人无需为实现同一个案件确定的权益而重复诉讼，最大限度减少当事人诉讼之累，切实增进两地民众福祉，并不是扩大内地与香港法院管辖权，①错误。
②：内地与香港在法律制度、司法理念上的差异是客观存在的，应该互相尊重，不可消除，②错误。
③④：由“民商事判决互认安排”的条款，表明该安排的实施坚持了主权统一原则，彰显了“一国两制”的制度优势，也可以有效避免或减少当事人重复诉讼，节约司法资源，③④正确。故本题选 D 。
10．B【详解】①：香港特区立法会全票通过《维护国家安全条例》，这标志着香港特区履行维护国家安全宪制责任取得重大进展，可见，该条例的制定彰显了宪法的最高法律地位和法律效力，①正确。
②：香港实行的是资本主义制度，该条例的制定不是为了完善中国特色社会主义法律体系，而是为了维护国家安全和香港的稳定，②排除。③：根据香港基本法有关规定，《维护国家安全条例》将报全国人民代表大会常务委员会备案，这表明高度自治权唯一来源是中央授权，③正确。④：“根本保证”的说法夸大了该条例的作用，④排除。故本题选B。
11．C【详解】①：我国的民主是人民民主，不是全民民主。民主具有阶级性，不存在全民民主、超越阶级性的民主，①表述错误。
②：地震发后，在党中央的领导下，国务院派出工作组指导，甘肃省相关部门、解放军、武警部队积极行动，各方听从指挥、团结一致，这反映出我国国家结构是单一制；而美国在灾难面前则出现消防救援不及时，联邦、州政府的推诿拖延，这体现出联邦制的弊端，②符合题意。
③：在地震发生后，我国从中央到地方行动、政策统一、高效、团结，这体现出我国实行的单一制既保证了中央的统一领导，又充分发挥了地方积极性，③符合题意。
④：美国的联邦成员单位享有相对主权，而不是独立主权，④表述错误。故本题选C。
12．A【详解】①：根据材料，阿根廷总统由选民直接选举产生，对选民负责，不对议会负责，①正确。
②：阿根廷是总统制国家，由在大选中获胜的总统兼任政府首脑；而未必是政党联盟的领袖，②错误。
③：阿根廷总统既是国家元首又是政府首脑，直接行使国家最高行政权力，③正确。
④：从政权组织形式看，阿根廷属于总统制国家，联邦制是其国家结构形式，④错误。故本题选A。
13．A【详解】①：“一国两制”是保障港澳特区长期繁荣稳定的最佳制度安排。国家主席习近平在会见来京述职的香港特别行政区行政长官时强调，中央全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针长期不变。“一国两制”的实施旨在维护国家安全和对国家的有效管理，①正确。
②：“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举，是中国国家制度和国家治理体系的重要组成部分，“一国两制”的实施为我国的国家结构形式增添了中国特色，②正确。
③：实现祖国的完全统一和繁荣稳定还要其他因素的配合，如国家的发展水平、国际环境等，③说法过于绝对。
④：我国是中央集权型单一制国家，不是地方分权型的单一制国家，④错误。故本题选A。
【能力提升参考答案】
14.①我国是单一制的国家结构形式。②中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，在试点城市当中充分发挥中国共产党的领导核心作用，重视党建引领社区治理。③中央与地方各级国家机关按照民主集中制原则划分职权，地方服从中央，同时充分发挥地方的主动性和积极性。国家发改委统一制定实施方案，试点城市自主研究确定试点社区，在保证中央统一领导的同时，也发挥了试点城市的主动性和积极性。
15.美国实行联邦制的国家结构形式。在联邦制下,联邦政府和州政府分享政治权力并在各自的权力范围内享有最高权力,所以会出现在全美控枪困难重重的情况下还有个别州通过了严厉的控枪法案。

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