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(共55张PPT)
第二课 国家的结构形式
第二框 单一制和复合制
第一单元 各具特色的国家
导入新课
中华人民共和国
美利坚合众国(美国)
美国各自为战一团沙社会失序、州政府在毒火车脱轨事件中反应迟钝、处理不力。
中国全国统一一盘棋，面对灾情同心协力，经济社会秩序加快恢复。
导入新课
思考：中美两国的差别怎么这么大呢？
这与中美两国国家的结构形式不同有很大关系！
国家的结构形式
第二课
议题
02
中央集中领导、各地方举国动员，全国统一一盘棋，彰显中国中央集权型单一制结构优势
01
联邦政府指令难以落实、各州自行其是，各自为战一团沙，凸显美国联邦复合制结构弊端
总议题：对比中国国家的结构形式正确理解单一制和复合制
01
单一制
议题一：中央集中领导、各地方举国动员，全国统一一盘棋，彰显中国中央集权型单一制结构优势
议学情境
湖北省发放17万件中央救灾物资
议学情境
我国是中央集权型单一制国家，面对灾情我国中央集中领导、各地方举国动员，全国统一一盘棋，彰显中国中央集权型单一制结构优势，谈谈你对单一制的认识。（分析什么是单一制？单一制国家的权力是怎么划分的？单一制国家的特征和类型？）
议学问题：结合视频回答问题
单一制
议学提示
统一
领导
在宪法和法律规定的
权限范围内行使职权
最高权力
享有
中央
地方
中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
我国是中央集权型单一制国家。全国服从中央的统一领导，能快速的调动人力物力全面抗疫。
中央集权型
单一制国家
一、单一制
单一制国家的组成单位，是按照地域划分的普通行政区域或自治区域。
1、单一制国家的组成单位：
普通行政区域
自治区域
按地域划分
普通行政区域
自治区域
按地域划分
民族自治地方
特别行政区
省、市、县
一、单一制
在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
2、单一制国家的权力划分
一、单一制
（1）中央享有最高权力；
（2）地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
3、单一制国家的特征
全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。
注意
一、单一制
（1）中央集权型单一制国家
中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。
法国是典型的中央集权型单一制国家
4、单一制国家的类型
一、单一制
（2）地方分权型单一制国家
地方居民依法自主组织地方公共机关在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。
英国是典型的地方分权型单一制国家
4、单一制国家的类型
一、单一制
比较：中央集权型和地方分权型
类型 单一制 中央集权型 地方分权型
组成单位 权限范围
中央政权
宪法
国籍
代表国家
地方无自治权，受中央严格控制
地方有自治权，受中央监督但不干涉
法国
英国
一个
一个
一部
一部
统一
统一
按地域划分的普通行政区域或自治区域
02
复合制
议题一：联邦政府指令难以落实、各州自行其是，各自为战一团沙，凸显美国联邦复合制结构弊端
议学情境二
美国州长为什么敢“叫板”总统，不听从其直接命令？
当地时间2023年6月24日，美国哥伦布，一座桥梁倒塌后，几节火车车厢被淹没在黄石河中。（视觉中国）据美国有线电视新闻网（CNN）24日报道，蒙大拿州铁路公司发布声明称，受损车厢内载有大量有毒化学原料——熔融硫磺和沥青，但这两种物质在较低温度下会迅速凝固。据悉，沥青含有致癌物质，熔融硫磺接触人体后会引起严重的热烧伤，并且在与碳氢化合物（化石燃料的核心化合物）反应时形成有毒和易燃气体。
当地居民担忧与4个月前俄亥俄州东部“毒列车”出轨事件有关。当时，一列载有有毒化学品的火车在俄亥俄州东部出轨，引发大火，烟雾笼罩了东巴勒斯坦镇，一些居民表示出现头痛、咳嗽、皮疹以及其他化学接触的典型症状。
根据美国联邦铁路管理局的数据显示，2022年美国共发生了1000多起火车脱轨事故，即每天大约发生3起。
美国俄亥俄州政府在此次事件中反应迟钝、处理不力，引发民众和舆论的广泛批评。
美国又一“毒列车”脱轨
议学情境二
议学情境
美国州长为什么敢“叫板”总统，不听从其直接命令、美国俄亥俄州政府在毒火车脱轨事件中反应迟钝、处理不力，凸显美国联邦复合制结构弊端，谈谈你对复合制的认识。
可相互交流：（V：fengyan7203）
结合视频回答问题
复合制
议学提示
联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。
美国是由享有相对主权的完整政治实体的各个州组成，各州的权力并非由联邦整体所授予而是它自身作为政治实体所固有的。因此为了各州自身的利益不可能听从联邦政府的统一指挥。
联邦制
复合制国家
二、复合制
（1）含义
联邦制国家是由享有相对主权的完整政治实体组成的国家。联邦宪法规定国家整体与其组成部分的权限范围。例如：美国、阿根廷、瑞士等。
1、 联邦制
二、复合制
（2）特点
①从组成单位看：联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。
②从权限范围看：在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。
③从权力授予看：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的
1、 联邦制
复合制除了联邦制之外还有一种形式——邦联制
二、复合制
（1）含义
是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟，并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
2、 邦联制
二、复合制
（2）特点
①若干主权国家组成的联盟。
②它有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。（它没有统一的宪法和法律、国籍，中央政府）
2、 邦联制
有的邦联也叫××联邦，但它 不是一个联邦制国家。例如：“英联邦”，不是一个联邦制国家，而是由几十个主权国家组成的相当松散的国家组织。
注意
二、复合制
比较：单一制和联邦制
单一制（权力自上而下） 联邦制（权力自下而上）
构 成
法律体系
国家机构 组成
中央地方 权力划分
对外关系
典型国家
有联邦宪法，也有成员宪法
全国只有一部宪法
一个立法机关，一个中央政府
有中央政府，也有成员的政权机关
各行政区域接受中央政权机关的统一领导
中央与地方分权
中央政府统一行使外交权
联邦是国际交往的主体，成员有某些外交权
中法意日英
美德俄印
若干行政区域构成的单一主权国家
相对主权的完整政治实体组成的联盟国家
那么，不同国家为什么会采取不同的国家结构形式呢？
知识拓展
国家名称 国家结构形式 国家名称 国家结构形式
中华人民共和国 摩洛哥王国
巴西联邦共和国 俄罗斯联邦
文莱达鲁萨兰国 南非共和国
德意志联邦共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国
美利坚合众国 法兰西共和国
伊朗伊斯兰共和国 塞内加尔共和国
中央集权型单一制
联邦制
联邦制
联邦制
地方分权型单一制
中央集权型单一制
联邦制
单一制
单一制
单一制
单一制
单一制
你知道下列国家的国家结构形式吗？
二、复合制
（1）各国家采取什么样的国家结构形式受阶级、民族、历史、文化等多种因素的影响。
（2）人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
3、国家结构形式的影响因素
二、复合制
国家管理形式：即一个国家的政体，也就是国家政权组织形式，说的是“如何掌握政权”的问题，指一定的社会阶级取何种形式去组织那反对敌人、保护自己的政权机关；
国家结构形式：是指一个国家的整体与部分,中央和地方之间的相互关系。国家结构形权式所要解决的问题是为了方便统治和管理,把国家权力的行使落实到一切地方和所有的人,统治阶级有必要把国家划分为若干行政区域,设置若干级的国家机关,这就是国家结构形式问题。国家结构形式一般分为单一制和复合制两种.
国家管理形式与国家结构形式的区别
知识拓展：
二、复合制
比较国家管理形式与国家结构形式
知识拓展：
区县、乡镇级国家机关
中央
国家机关
省级国家机关
地市级国家机关
纵向
横向
司法机关
行政机关
立法机关
国家政权组织形式
国家结构形式
阅读材料回答问题：
美国建国以来，联邦与州之间的权力争夺从未停止过。1816年4月， 国会通过第二银行法案，并在各州设置第二国家银行，该行动受到部分州的强烈抵制。马里兰州依据州的征税权规定，所有在该州营业而未经该州议会许可的银行必须纳税。第二国家银行巴尔的摩分行出纳员麦卡洛克拒绝纳税，马里兰州立即到州法院起诉，麦卡洛克在州法院败诉后上诉至联邦最高法院。联邦最高法院判决第二银行法案符合宪法，马里兰州向联邦银行征税的法案因违宪而无效。
小试牛刀
结合上述材料分析你认为上述案例中联邦最高法院的判决是保护州权还是保护联邦权 结合案例，分析美国的国家结构形式及其特点。
答案提示
提取材料关键信息，分析回答探究问题
马里兰州依据州的征税权规定，所有在该州营业而未经该州议会许可的银行必须纳税。
美国最高法院的判决是保护联邦权
马里兰州是享有相对主权的完整政治实体可以在自己的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。这种权力是它自身作为政治实体所固有的，不是联邦整体所授予
美国联邦地位高于州。宪法规定,联邦宪法、法律在全国范围内适用,各州必须遵守;州的宪法或法律,凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。马里兰州的征税法案因违反联邦宪法而无效,所以麦卡洛克最终胜诉
本框小结
单一制
复合制
单一制与复合制
含义
类型
特点
联邦制
影响因素
邦联制
1．（22·23下·宜春·期末）习近平总书记强调，“一国两制”是一个完整的体系，维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”方针的最高原则，在这个前提下，香港保持原有的资本主义制度长期不变，享有高度自治权。“一国”原则愈坚固，“两制”优势愈彰显。下列对“一国两制”理解正确的是（ ）
①“一国两制”的政策安排符合民主集中制原则
②“一国两制”符合我国单一制的政权组织形式
③“一国”与“两制”是主权统一与政权分层的问题
④赋予香港享有高度自治权，能独立地开展外交活动
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
课堂练习
【答案】B
【详解】①③：“一国”与“两制“是主权统一与政权分层的问题，符合民主集中制原则，①③符合题意。
②：单一制属于国家结构形式，不属于政权组织形式，②说法错误。
④：香港虽然能够享有高度自治权，但不能独立的开展外交活动，④说法错误。
故本题选B。。
课堂练习
2．（23·24上·全国·阶段练习）荷兰执政联盟内部因在移民政策上存在分歧，首相吕特于2023年7月7日宣布，他和他所领导的联合政府集体辞职。7月8日，吕特与荷兰国王会面，通报了内阁垮台的消息。据此判断，荷兰（ ）
①国王具有至高无上的权力
②实行议会制，政府总揽行政权力
③首相由议会选举中获胜政党（联盟）的领袖担任
④中央与地方在各自权力范围内享有最高权力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
课堂练习
【答案】C
【详解】①：国王是国家元首，其权力是象征性的，①说法错误。
②③：荷兰属于议会制君主立宪制国家，其首相由议会选举中获胜政党（联盟）的领袖担任，总揽行政权力，②③说法正确。
④：中央与地方在各自权力范围内享有最高权力反映的是联邦制国家结构形式，材料没有体现，④不符合题意。
故本题选C。
课堂练习
3．（23·24上·扬州·阶段练习）当地时间7月5日14时15分，英国国王查尔斯三世在英国苏格兰首府爱丁堡圣吉尔斯大教堂举行加冕礼，并被授予苏格兰荣誉勋章，王后卡米拉也在该仪式上加冕。英国国王在苏格兰举行加冕礼源自17世纪的传统，象征其也同时是苏格兰的国王。关于英国的政体，以下说法正确的是（ ）
①英国的政府首脑一般由人数最多的政党领袖担任
②英国是议会制君主立宪制国家，政府对议会负责
③英国国王是国家元首，在宪法框架内参加礼仪性的活动
④英邦联成员都要效忠国王，接受国王的管辖和实际领导
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
课堂练习
【答案】C
【详解】②③：英国国王查尔斯三世在英国苏格兰首府爱丁堡圣吉尔斯大教堂举行加冕礼，象征其也同时是苏格兰的国王。这说明英国是君主立宪制国家，英国国王不是国家权力核心，英国国王是虚位元首，在宪法框架内参加礼仪性活动，不直接管理国家，②③正确。
①：一般情况下国会下议院的多数党党魁或执政联盟的首领成为首相人选，人选经国王确认并任命后才正式成为首相，①错误。
④：“英联邦”是松散的国家联盟，不具有完整的国际法主体资格，英联邦成员不接受国王管辖和实际领导，④错误。
故本题选C。
课堂练习
4．（23·24上·盐城·阶段练习）2023年7月21日，国务院常务会议审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。意见指出，在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。这说明，我国（ ）
A．中央政府主要负责国家级事务
B．我国坚持民主集中制原则，实现单一制的国家管理形式
C．地方各项事务可以通过中央政府进行直接的管理
D．地方政府权力是其自身作为政治实体所固有的
课堂练习
【答案】A
【详解】A：国务院研究稳步推进城中村改造，推动改善民生、扩大内需、促进城市高质量发展，体现了中央对地方的领导，中央政府负责国家级事务，A符合题意。
B：国家管理形式是政权的组织形式，单一制是国家结构形式，B排除。
C：地方各级人民政府是地方各级国家行政机关，接受国务院统一领导，但不是地方各项事务都通过中央政府进行直接的管理，C排除。
D：在联邦制国家，联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的，而我国是单一制国家，D不符合题意。
故本题选A。
课堂练习
5．（23·24上·合肥·阶段练习）中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥2023年9月13日以视频方式出席香港第八届“一带一路”高峰论坛开幕式时指出，中央支持香港长期保持独特地位和优势，巩固国际金融、航运、贸易中心地位，维护自由开放规范的营商环境，保持普通法制度，拓展畅通便捷的国际联系，在共建“一带一路”中发挥更为重要的功能。由材料可知（ ）
①祖国是香港发展繁荣的坚强后盾
②我国单一制的国家管理形式具有优越性
③“一国两制”是发挥香港功能的根本制度
④香港地方政权被置于中央政权统一领导下
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
课堂练习
【答案】B
【详解】①④：中央支持香港长期保持独特地位和优势，巩固国际金融、航运、贸易中心地位，维护自由开放规范的营商环境等，表明祖国是香港发展繁荣的坚强后盾，香港地方政权被置于中央政权统一领导下，①④符合题意。
②：单一制是国家结构形式，②排除。
③：材料不涉及“一国两制”，并且“一国两制”是最佳制度，不是根本制度，③排除。
故本题选B。
课堂练习
6．（23·24上·南通·阶段练习）党的二十大报告指出：要坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一。这说明（ ）
A．国家主权是国家最重要的构成要素
B．国家主权是一种自主自决的最高权威
C．一国的国家管理形式是由历史等因素决定的
D．我国按照民主集中制原则划分中央与地方的职权
课堂练习
【答案】D
【详解】AB：材料不涉及国家主权的重要性，而是中央和地方的关系，AB不符合题意。
C：国家的管理形式是由国家性质决定的，受历史等因素的影响，且本题考查国家结构形式，C排除。
D：我国坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一，合理划分了中央与地方的职权，D符合题意。
故本题选D。
课堂练习
7．（23·24上·浙江·阶段练习）S国大选中，工党获得议会多数席位，击败了自由党-国家党联盟，工党党首经S国总督任命后，成为新任总理。此前，S国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党-国家党联盟主导的联邦政府否决，工党成功执政有望恢复该合作，由此可以推出
A．S国在国家管理形式上采用的是复合制
B．S国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益
C．S国实行君主立宪制，运行方式与民主共和制大体相同
D．S国政府领导人的更替是S国与B国关系可能变化的主要原因
课堂练习
【答案】C
【详解】A：由材料中“联邦政府”“州政府”等关键词可知，S国在国家结构形式上采用的是复合制，而不是国家管理形式上采用的是复合制，A排除。
B：由材料中“自由党-国家党联盟主导的联邦政府”“工党获得议会多数席位”等关键词可知，S国可能实行两党制。实行两党制还是多党制，由其国情决定，并不能简单的说多党制就更民主，B排除。
C：S国大选中，工党获得议会多数席位，击败了自由党-国家党联盟，工党党首经S国总督任命后，成为新任总理。由此可知，S国总督是该国范围内的君主代表，S国实行议会制君主立宪制，但在实际运行中与民主共和制大体相同，C正确。
D：国家利益和国家实力是影响国际关系的决定因素。由材料中“工党成功执政有望恢复该合作”可知，S国政府领导人的更替是S国与B国关系可能变化的原因之一，但不是主要原因，D排除。
故本题选C。
课堂练习
8．（23·24上·浙江·阶段练习）美国移民问题由来已久。2023年8月8日，因大量移民涌入美国马萨诸塞州寻求庇护，州长莫拉·希利宣布该州进入紧急状态，并抨击拜登政府不作为。但目前为止，拜登政府在这个棘手的政治问题上几乎没有让步，依然称移民问题需由国会解决。由此可见，在美国（ ）
①联邦政府的地位高于州政府
②行政机关受到立法机关的制约
③州政府受到联邦政府的制衡
④政治制度存在效率低下的问题
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
课堂练习
【答案】D
【详解】②：拜登政府坚持移民问题需要国会解决，说明政府行为受到国会的制约，②符合题意。
④：美国移民问题由来已久，但是由于政府和国会相互扯皮，使得该问题迟迟不能得到解决，说明美国的政治制度存在效率低下的问题，④符合题意。
①：材料强调美国三权分立制度带来的效率低下的问题，没有体现联邦政府的地位高于州政府，①不符合题意。
③：材料中强调美国州长对联邦政府的批评，未体现州政府受到联邦政府的制衡，且各州享有自主权，没有服从联邦政府的责任，不受联邦政府的制衡，③不符合题意。故本题选D。
课堂练习
9．（22·23下·全国·阶段练习）2023年3月，美国爆发的银行危机事件引发了民主、共和两党的相互指责。民主党总统拜登强调，在他任副总统、奥巴马任总统时期，美国通过立法加强对银行业监管，以确保不会发生类似2008年那样的金融危机，但共和党籍总统特朗普执政后却放松了监管。而佛罗里达州共和党籍州长罗恩·德桑蒂斯则指责联邦政府监管不力，他说:“我们有一套庞大的联邦官僚体系，但是，每当需要他们阻止这类事件发生的时候，他们似乎总是缺位。”据此可推断（ ）
①美国总统是直接行使国家最高行政权力的政府首脑
②美国的中央与地方按照“三权分立”的原则划分职权
③政权更迭频繁是引发美国经济危机、社会动荡的根源
④两党制是美国资产阶级维护其统治的有效形式
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
课堂练习
【答案】B
【详解】①④：美国是总统制国家，总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力；美国的两党制实质上是维护资本主义制度、维护资产阶级利益的政党制度，①④说法正确。
②：美国的国家结构形式为联邦制，中央与地方在各自权限范围内享有最高权力，三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，②说法错误。
③：资本主义基本矛盾是引发美国经济危机、社会动荡的根源，③说法错误。
故本题选B。
课堂练习
10．（22·23上·聊城·期中）在近日举行的M国联邦议院选举中，执政的联盟党仅获得22.1%的选票。随着得票最多的社会民主党与绿党、自由民主党就联合组阁达成初步共识，联盟党即将结束执政。由此推断，M国（ ）
①从政体看，采用的是维护资产阶级统治的最好政治外壳
②从立法机关与行政机关的关系看，一定不可能是总统制
③从国家管理形式来看，中央不得干涉地方的具体事务
④从政权组织形式看，政府总揽行政权力并向议会负责
A．①③ B．②④ C．①④ D．②③
课堂练习
【答案】B
【详解】①：维护资产阶级统治的最好的政治外壳是民主共和制，民主共和制的国家权力机关和国家元首都经过选举产生，但材料不涉及国家元首的产生和职权，该国不一定是民主共和制，①排除。
②：材料显示，M国由议会选举产生政府首脑和执政党，不可能是总统制，②符合题意。
③：材料中“联邦议院”说明M国是联邦制国家，中央不得干涉地方的具体事务，这属于国家结构形式的范畴，而不是从国家管理形式来看，中央不得干涉地方的具体事务，③排除。
④：材料显示，M国由议会选举中多数席位的政党联盟执政，因此，从政权组织形式看，M国政府总揽行政权力并向议会负责，④符合题意。
故本题选B。
课堂练习
11．（22·23上·儋州·期中）2022年7月1日，国家主席习近平在香港表示，“一国两制”是前无古人的伟大创举，“这样的好制度，没有任何理由改变，必须长期坚持！”下列对“一国两制”的认识正确的是（ ）
①“一国两制”是主权归中央，治权归养地
②“一国”是实行“两制”的前提和基础
③“一国两制”中央对香港拥有全面管治权
④“一国两制”未改变我国单一制的政体
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
课堂练习
【答案】C
【详解】①：“一国两制”主权和治权都在中央，该选项的说法是对国家主权的割裂，①说法错误。
②③：“一国”是实行“两制”的前提和基础，“一国”底线越牢，“两制”空间越大，“一国两制”下中央政府对特别行政区拥有全面管治权，特别行政区具有高度自治权，②③符合题意。
④：我国的政体是人民代表大会制度，单一制是我国的国家结构形式，④说法错误。
故本题选C。
课堂练习
12．（22·23下·泉州·期末）巴西实行总统制共和制。2022年10月30日，巴西联邦共和国总统选举第二轮投票结果出炉，劳工党候选人卢拉成功当选。下列有关巴西国家形式的说法正确的是（ ）
①总统直接行使国家最高行政权力
②总统受议会的监督，向议会负责
③联邦各组成单位的权力是它自身作为政治实体所固有的
④联邦制作为巴西的政权组织形式，是其国家主权的重要体现
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
课堂练习
【答案】A
【详解】①：巴西是总统制国家，总统由选民选举产生，总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力，①说法正确。
③：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的，③说法正确。
②：在总统制国家，总统是政府首脑和国家元首，总统只对选民负责，不对议会负责，②说法错误。
④：联邦制属于国家结构形式，而不是政权组织形式，④说法错误。
故本题选A。
课堂练习

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