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(共28张PPT)
公有制为主，多种所有制经济共同发展
公有制
非公有制经济
是社会主义的根本经济特征、社会主义经济制度的基础，在所有制结构中处于主体地位。
是我国社会主义市场经济的重要组成部分
毫不动摇巩固和发展公有制经济
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济
温故知新
1.2 坚持“两个毫不动摇”
第一课 我国的生产资料所有制
必修二 经济与社会
（一）毫不动摇巩固和发展公有制经济
公有制经济
①国有经济
②集体经济
③混合所有制经济中的国有和集体成分
必须发展壮大国有经济
必须发展壮大农村集体经济
思考：如何毫不动摇巩固和发展公有制经济？
2021年是“十四五”开局之年，中化集团和中国化工重组、中国电科重组中国普天、鞍钢重组本钢，中国星网集团、中国电气装备集团、中国物流集团组建成立……中央企业重组整合高潮迭起，项目之多、力度之大前所未有。
未来央企并购重组主要会分两大类加快推进：一类是传统产业领域，如钢铁、煤炭、发电、传统装备制造等，将继续深化推进专业化整合或战略重组，主要是做“减法”；另一类是战略新兴产业领域，如信息与软件，芯片及其他半导体、新材料、新能源、环保、生物医药等领域，将原本分散在各个央企的同类业务与资源进行整合并组建新的央企，主要是做“加法”。
思考：央企重组整合启示我们应如何发展壮大国有经济？
探究与分享
1. 发展壮大国有经济
（1）从国有经济的重要地位和作用角度看：
要推进国有经济布局优化和结构调整。（有所为有所不为）
依法设立、依法经营、始终坚持党的领导
提高国有资本效率、增强国有企业活力
解放和发展社会生产力
国有经济布局和结构调整。
做强做优做大国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
国家能源投资集团有限责任公司（简称国家能源集团）于2017年11月28日正式挂牌成立，是经党中央、国务院批准，由中国国电集团公司和神华集团有限责任公司联合重组而成的中央骨干能源企业，国家能源集团致力于合并同类项去除煤碳、电力过剩产能，进一步发挥煤电联营优势，为电站提供稳定的煤炭供应；借力外部资源能力,强强联合，增强创新发展新动能；转型升级，着力打造关系国家能源安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域；打造煤炭、电力、运输、化工等全产业链业务，产业分布在全国31个省区市以及美国、加拿大等10多个国家和地区，是全球规模最大的煤炭生产公司、火力发电公司、风力发电公司和煤制油煤化工公司。
思考：为成立国家能源集团而采取的一系列措施对发展壮大国有经济有何启示？
探究与分享
总体要求：深化国资国企改革
标准：以解放和发展社会生产力为标准
中心：以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心
措施：全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导
目标：推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。（“五个力”）
（2）从国资国企改革角度看（标准、中心、措施、目标）
注意：党和国家不可以直接参与企业经营与管理，要减少对企业的干预，政企分开，打造风清气正的政企关系 但可以加强外部监管。
中国联通计划发行股份募集资金780亿元人民币其中，百度将向联通A股投资70亿元、京东将投资50亿元、阿里巴巴投资43.5亿元、腾讯将投资110亿元。以此计算，联通混改最终方案中，中国四大互联网巨头BAT以及京东合计投资金额达到273.5亿元人民币
中国人寿投资217亿元，为此次参与联通混改战略投资企业中最大投资方。此次混改方案中，联通A股公司还将引入一项员工激励计划，中国联通员工将获得8.5亿股股份。
思考：国有企业引入非公有制经济成分对我给发展壮大国有经济有何启示？
探究与分享
（3）从实现形式看：
①发展壮大国经济，要探索公有制多种实现形式，
②发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、
相互融合的混合所有制经济，
③积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，
规范有序发展混合所有制经济。
混合所有制经济：国有资本、集体资本、非公有资本等
交叉持股、相互融合
混合所有制＝公 + 非公
混合所有制通常采用股份制形式
股份制≠混合所有制
并不是所有股份制都是混合所有制
（股份制=公有制+公有制/公有制+非公有制/非公有制+非公有制）
只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制。
没有公有制经济参与的股份制，不是混合所有制。
国有企业混合所有制改革的意义
①不仅能优化经济布局和结构，而且能推动国有资本增强活力、控制力、影响力和竞争力，能够更好发挥国有经济主导作用，
巩固公有制经济主体地位。
②有利于形成各种所有制之间的市场竞争关系，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。
相关链接
股份制公司
①形式：
②组织机构：
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知识整合一：发展壮大国有经济
发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为标准，
以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，
坚持党对国有企业的全面领导，做强做优做大国有资本和国有企业，
不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
发展目标
发展方向
发展壮大国有经济，要推进国有经济布局优化和结构调整。
推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，
向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，
向前瞻性战略性新兴产业集中。
实现形式
发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，
发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，
积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。
混合所有制经济通常采用的是股份制形式。
2. 发展壮大农村集体经济
（1）从制度改革看：要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。
家庭联产承包责任制
土地所有权（集体)
土地承包经营权(农户)
经营权
承包权
归农户不变
不变
集体统一经营
农户分散经营
农业专业合作社或农业经营企业
“三权分置”制度对农村经济发展的重大意义：
所有权：坚持集体所有——有利于坚持公有制的主体地位，完善我国的生产资料所有制。
承包权：稳定农户承包权——有利于提高农民收入，保障农民的合法权益，调动了广大农民的生产积极性，实现共同富裕；
经营权：放活土地经营权——有利于发挥市场对资源配置的决定性作用，促进土地资源的优化配置，提高土地利用效率；有利于实现农业规模化经营和机械化水平，提高农业生产效率，发展现代农业。有利于优化农村产业结构，发展农村生产力，推进城乡一体化。
知识拓展
家庭联产承包责任制
专业合作社
农村股份合作制
“分”
调动农民积极性
“合”
农业产业化经营
“创新”
增强发展活力
（2）从经营方式看：巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
农村基本经营制度：是指以家庭承包为基础，统分结合的双层经营制度。
新型农业经营主体：主要有专业大户、家庭农场、农民专业合作社、产业化龙头企业等。（有利于适度规模经营）
农业社会化服务体系：供应、销售、加工、信息服务等。完善与否，是衡量一个国家农业现代化程度的主要指标。
发展壮大农村集体经济的措施（要求/做法）
（1）从制度改革看：要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。
（2）从经营方式看：巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。（1个巩固，4个发展）
知识整合二：发展壮大农村集体经济
（二）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没。
民营企业和民营企业家是我们自己人。
我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且要走向更加广阔的舞台。
要加大减税力度，增强企业获得感；营造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足市场空间；不能不问青红皂白对民营企业断贷抽贷；当然非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。
探究与分享
思考：为什么要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
1. 鼓励、支持、引导非公有制经济发展的原因
（1）地位：是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。
（2）作用：非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。P7
（3）作用：改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下（不会改变我国社会性质），在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。P12
（4）制度：我国实行的公有制为主体，多种所有制经济共同发展的制度。因此，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
民营企业遭遇的“三座大山”：
产品质量，技术标准，品牌认可度不高
融资遇到阻碍，制约再投资能力
市场准入限制多，遭到不公平待遇
探究与分享
思考：针对非公有制经济面临的困难，我们如何帮助非公有企业走出困境
2. 毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施
（1）国家角度：营造良好的营商环境（环境、政策——优化营商环境）
①培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。
②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。
③依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进发展的良好环境和社会氛围。
融资遇到阻碍，制约再投资能力
市场准入限制多，遭到不公平待遇
（2）非公有制企业角度：提供支持和帮助
可以从这样三个方面来理解：
①挣谁的钱：制定正确的经营战略
②怎么挣钱：提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段形成自己的竞争优势
③挣什么样的钱：诚信经营，树立良好的信誉和企业的形象。
支持和帮助非公有制经济提高企业管理水平，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
产品质量，技术标准，品牌认可度不高
企业经营成功的因素
相关链接
（3）非公有制经济人士角度：引导和推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者
①鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。
②非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
3. 新时代坚持和发展中国特色社会主义的内在要求
全面建设社会主义国家，推动经济高质量发展，
必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，
毫不动摇巩固和发展公有制经济、
毫不动摇鼓励、支持引导非公有制经济发展。
知识整合三：毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
原因：改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提
下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。
措施：必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；
②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、
同等受到法律保护的市场环境；
③要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等
在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，
形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
国家政策
企业管理
要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，
提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
人才培养
①要促进非公有制经济人士健康成长，
推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。
②非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
坚持“两个毫不动摇”
毫不动摇巩固和发展公有制经济
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
政府角度（社会环境）
非公有制人士角度(人才培养）
非公有制经济企业角度（能力提升）
从发展方向看
发展壮大国有经济
从总体布局看
发展壮大农村集体经济
转变经营方式
改革经营制度
如何做？
为什么？
从实现方式看
课堂小结
感谢聆听，下节课见！

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