资源简介

(共41张PPT)
【时政热点】
党的二十大报告提出“构建高水平社会主义市场经济体制”，强调“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”。
社会主义市场经济能够把有效市场和有为政府更好结合起来。习近平总书记指出：“在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟大创举。我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。”
政府有为必须推进依法行政。习近平总书记指出：“在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，‘看不见的手’和‘看得见的手’都要用好”。
---摘自人民日报2023年6月19日刊发文章《社会主义市场经济本质上是法治经济》
2025届高三政治一轮复习
必修2 经济与社会
第二课 我国的社会主义市场经济体制
【高考考情统计】
课本 高考真题 涉及考点 预测
第一课 2023·广东（5/17）；2023·浙江（10/30）； 2023·湖南（17）；2022·辽宁（4）；2022·山东（2）； 2022·湖南（3） 国企改革、非公有制经济、企业经营 选择题和非选择题均会考查，第三课内容尤为重要。
第二课 2023·广东（4）；2023·江苏（9）；2023·湖南（4）； 2023·天津（5/13）；2023·辽宁（3/4）； 2023·湖北（4）；2022·辽宁（5）；2022·山东（4） 市场调节、宏观调控
第三课 2023·江苏（10）；2023·天津（4）； 2023·北京（12/13/19）；2023·浙江（11-13）； 2023·辽宁（19）；2023·新课标（14/15）； 2023·山东（2/3/17）；2023·湖北（2/3/5/17）； 2023·湖南（5）；2022·辽宁（17）；2022·山东（17） 新发展理念、高质量发展、新发展格局、实体经济、人民中心
第四课 2023·广东（3）；2023·天津（13）；2023·山东（4）；2022·北京（10/11）；2022·山东（3） 收入分配、社会保障
【课程标准解读】
高考评价体系+课标要求 必备知识　
四层：考什么？ 1.1　理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展,既体现了社会主义制度优越性,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应,是党和人民的伟大创造。 1.3　阐述建设高标准市场体系的意义,辨析经济运行中政府与市场的关系,解析宏观调控的目标与手段。 1规律：市场经济一般规律。
2种手段：计划与市场；
最常用的宏观调控经济2个手段：财政政策与货币政策。
3机制：市场调节的三机制。
3弊端：市场调节的三弊端。
3要素：市场体系的三个基本要素。
3措施：建设现代市场体系的三项措施。
4特征：社会主义市场经济体制的四个基本特征。
4目标：宏观调控的四个目标。
6职能：政府的六个经济职能。
四翼：怎么考？ 1.“建设全国统一大市场”为情境，考查市场配置资源的机制、市场体系、市场秩序等。 2.以“新基建”等科技创新成果为情境，考查考生运用市场经济知识分析认识现实生活问题的能力，培育考生的政治认同和科学认知素养。 3.以疫情之下中国经济社会发展状况等情境，考查考生对社会主义市场经济基本特征及政府职能的理解，培育考生的科学认知素养。
【知识结构】
完善社会主义市场经济体制(综合探究）
更好发挥政府作用
充分发挥市场在资源配置中起着决定性作用
为什么要市场调节
社会主义市场经济特征的基本特征
如何进行科学的宏观调控
市场如何调节
政府的经济职能
我国的社会主义市场经济体制
怎样市场调节更有效
市场三大机制
需求无限与资源有限
建设统一开放、竞争有序的市场体系
市场局限性
和缺陷
为什么要政府宏观调控
市场机制有效
微观主体有活力
宏观调控有度
【议学探究】
宏观调控力度持续增强，新一轮政策发力周期打开
面对经济下行压力，加大宏观政策调控力度成为必由之路。
近日召开的7月中央政治局会议提出要加强逆周期调节和政策储备，相比于4月中央政治局会议“需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期”的表述，7月中央政治局会议对于经济定调稍显谨慎，这也为后续稳增长举措的出台释放出更积极的信号。
【考点精讲】
考点1充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
1.资源配置的必要性及手段
计划经济体制
市场经济体制
资源有限性
需求无限性
矛盾
要求
决定
改革开放前
改革开放后
注意：我们要正确评价我国改革开放前实行的计划经济体制（计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制）。这一体制在一定时期内，对于推动我国经济社会的发展发挥了重要的作用。但随着生产力的发展，这一体制暴露出许多弊端。
【注意】计划和市场各有优劣。
改革开放之后，我国逐步建立起社会主义市场经济体制。
市场
计划
（政府宏观调控）
（“无形的手”）
（“有形的手”）
＋
【考点精讲】
考点1充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
2.市场决定资源配置
在市场中，商品价格与供给、需求之间一般存在以下关系：
(2)机制：主要通过价格、供求、竞争等机制来调节
(1)规律：市场决定资源配置是市场经济的一般规律
供不应求
价格上涨
获利增加
价格下降
获利减少
生产缩小
生产资料和劳动力流出
生产资料和劳动力流入
资源配置
生产扩大
买者竞争
卖者竞争
供过于求
市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。
【知识深化】
用曲线图表示价格与供求的关系
一般而言，当某种商品的价格上升，人们会减少对它的购买；
当这种商品的价格下降，
人们会增加对它的购买。
某种商品价格上涨，生产者增加产量
某种商品价格下降，生产者减少产量；
供给曲线
需求曲线
供给量
需求量
价格
价格
市场机制就像一只“看不见的手”在引导着商品生产者、经营者，引导和调节着资源在全社会的配置。
①价格机制：价格是市场机制的核心。价格提高，会促进生产、增加供给、抑制需求；反之，则会减少供给、刺激需求。通过市场价格的调节，使资源在社会各个生产部门之间保持合理的比例。
②供求机制：生产者、经营者根据供求关系的变化调节生产经营活动，实现人、财、物在全社会的配置。
③竞争机制：竞争是市场活动的灵魂。通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动；通过优胜劣汰推动科学技术和经营管理的进步，实现资源有效利用。
【拓展延伸】
需求曲线的变化
①价格变引起需求变，是点移动：价格涨，点向上，数量减；价格跌，点向下，数量增。（1条线）
②他因变引起需求变，是线移动：线右移，价不变，数量增；线左移，价不变，数量减。（2条线）
量增
量减
供给曲线的变化
①价格变引起供给变，是点移动：价格涨，点向上，数量增；价格跌，点向下，数量减。（1条线）
②他因变引起供给变，是线移动：线右移，价不变，数量增；线左移，价不变，数量减。（2条线）
价格上涨，供给量增加
①价格变
②他因变
【考点精讲】
考点1充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。
资源合理配置
资源有效利用
（3）市场配置资源的优点
全烧毁了!
市场调节不是万能的，不能完全由市场来调节资源。
上述事实说明了什么道理？
市场失灵
起火了!消防队快来救火啊!
给多少钱啊
解救不及时
【考点精讲】
考点1充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
不是 万能的 国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节
枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节
教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节，否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定
局限性 市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病
单靠市场调节的危害 ①影响资源配置效率，导致资源浪费；②导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；③会产生不当竞争、垄断，损害社会公平；④会导致收入差距拉大。
3．市场调节的缺陷
【知识深化】
局限性 原因 如何辨识 举例
自发性 在价值规律的自发调节下，谋求自身的眼前利益或不正当利益 为了挣钱，不择手段，损人利己（主观故意） 偷排废水/气；假冒伪劣：不良直播；盗版；平台乱象：大数据杀熟垄断等
盲目性 市场主体不可能完全掌握市场信息，也无法控制经济变化的趋势，因而决策盲目 信息不灵，盲目跟风，一哄而上/下，多赔少赚（认识缺乏预见性） 决策盲目：有利可图，一哄而上；无利可图，一哄而退等
滞后性 市场调节是事后调节，调整过程有一定的时间差 事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见 事后调节，赶不上趟等，如农业种植
区分市场调节三个固有的弊端
提醒：市场的弊病是市场经济本身固有的，只能弥补缺陷和不足，不能消除。
【考点精讲】
考点1充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
不能（完全)调节领域
4.市场体系
是什么 （内容） 既有商品和服务市场，又有各种各样的生产要素市场： 劳动力市场、土地市场、金融市场等。
为什么 （必要性） 统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场改革，建设高标准市场体系。
怎么做 （怎样建设现代化 市场体系 具体措施） 强化市场基础制度规则的统一 ①总：建立公平开放透明的市场经济基础制度。
②分：要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。
完善主要由市场决定价格的机制 ①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。
②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。
③政府定价要提高透明度，接受社会监督。
【名词解释】
全国统一大市场：是指把物流成本降下来，能够让负重前行的中国经济更加轻盈，更有活力。加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。
新基建：即新型基础设施建设 。主要包括5G基站建设，特高压，城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域，涉及诸多产业链 ，是以新发展为理念，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系 。新基建是智慧经济时代贯彻新发展理念，吸收新科技革命成果，实现国家生态化、数字化、智能化、高速化、新旧动能转换与经济结构对称态，建立现代化经济体系的国家基本建设与基础设施建设。
【知识深化】
价值决定价格
市场决定价格
1.价值决定价格or市场决定价格？
是从马克思劳动价值论角度分析的，商品的价值量由生产该商品的社会必要劳动时间决定，价值量越大，价格越高。
是从如何建设现代化市场体系中
政府和市场的关系分析的，政府不应过多干预定价
√
√
2.从市场三主体看如何建设高标准市场体系？★
国家
①强化市场基础制度规则的统一（①②③④）；
②完善主要由市场决定价格的机制（①②③）
企业
①守法经营，遵守职业道德、行业规范和法律法规；
②开展正当竞争，承担社会责任，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好信誉和企业形象；
；
个人
①尊法学法守法用法，运用法律依法维护自己的合法权益。
②树立诚信观念，遵守市场道德。
【典例精练】
1.（2023·湖北卷）不可降解的一次性塑料制品价格低廉、使用方便，却易污染环境，浪费资源，长远来看，更会对自然界和人类造成不可挽回的损害。尽管“限塑令”已推行近15年，一次性塑料制品的生产和使用依然普遍。其原因在于（ ）
①使用的非排他性导致需求增加 ②使用的便利性刺激需求增加
③使用的广泛性决定供给增加 ④无视环境成本的自发性造成供给增加
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
【典例精练】
2.（2023·湖北卷）聚焦产业链供应链有序运行，我国创新宏观调控，通过减税降费充分发挥了税收的调控性、导向性和激励性作用，不断突破供给侧堵点，有效维护了我国产业链供应链安全稳定和自主可控。该机制的作用路径是（ ）
①实行减税降费 ②高新技术企业创新积极性增强
③关键技术完全自主创新 ④支持小微企业纾困
⑤打通大中小企业之间的微循环 ⑥保障产业链安全稳定
A.①→③→②→⑥ B.①→④→③→⑥
C.①→④→⑤→⑥ D.①→⑤→④→⑥
C
【议学探究】
作为一座公有制占主体地位的工业老城，淄博的旅游业不算强势。而这次“淄博烧烤”火出圈，跟党和政府的积极响应脱不开关系。淄博市委市多年来为民造福精耕细作，践行立党为公、执政为民的执政理念，淄博市政府为留住“淄博烧烤”流量，开通高铁烧烤专列，新增21亲公交线路，保证游客直达“烤点”﹔及时规划产业转型，把发展夜市经济和文化旅游列为城市发展重点，助力区域发展。淄博用心用情做好“烧烤”这张城市名片，让淄博人民共享发展成果。成立烧烤协会，制定行业标准,确保食材安全，打击宰客行为，塑造良好市场生态。许多烧烤店从纳税到前期的店面设施建设，都得到了市政府的扶持，在经营上享受到了优惠政策。同时加强环境保护与治理，引入先进的烟气和废弃物处理技术，改善环境卫生，优化发展环境，促进“烧烤经济”的可持续发展，让淄博人民有更多的收入。
思考：（1）从淄博经济的发展中分析社会主义市场经济体制有哪些基本特征？
（2）运用“我国政府的经济职能”的相关知识，分析淄博市政府是如何推动“淄博烧烤”火爆出圈的
【议学探究】
（1）从淄博经济的发展中分析社会主义市场经济体制有哪些基本特征？
淄博市委市多年来为民造福精耕细作，践行立党为公、执政为民的执政理念。
作为一座公有制占主体地位的工业老城，淄博市政府制定一系列措施留住了“淄博烧烤”流量，为许多烧烤店提供了政府的扶持政策，促进“烧烤经济”的可持续发展。
淄博用心用情做好“烧烤”这张城市名片，让淄博人民共享发展成果。优化发展环境，促进“烧烤经济”的可持续发展，让淄博人民有更多的收入
开通高铁烧烤专列，新增21亲公交线路；及时规划产业转型，把发展夜市经济和文化旅游列为城市发展重点，助力区域发展。在经营上享受到了优惠政策；加强和优化公共服务。
两制结合
共同富裕
科学调控
党的领导
【考点精讲】
考点2 更好发挥政府作用
1.社会主义市场经济体制
在社会主义公有制基础上，在国家宏观调控下使市场机制在社会资源配置中发挥决定性作用的经济体制
地位 是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
基本 特征 ★★ 重要特征 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用， 是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
显著优势 在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
根本目标 促进全体人民实现共同富裕。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。（新教材）
内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
≠同步富裕
国家宏观调控必须以发挥市场在资源配置中的决定性作用为前提
【知识深化】
比较 社会主义市场经济 资本主义市场经济
个 性 政治 体制 坚持党的集中统一领导，坚持民主集中制，实行单一制国家结构形式 多是轮流执政、三权分立，
有些是联邦制，导致内耗严重
基本 标志 坚持公有制为主体 以生产资料私有制为基础
根本 目标 以共同富裕为根本目标 剥削制度必然导致
收入分配的两极分化
调控 成效 社会主义市场经济能够发挥 全国一盘棋，调动各方面积极性， 集中力量办大事的显著优势， 实现科学的宏观调控、有效的政府治理。 资本主义各党派、各部门、
各区域、各企业存在的不同利益，
影响宏观调控的效果。
共性 市场在资源配置中都发挥决定性的作用；都需要公平、公正的市场秩序； 统一开放、竞争有序的市场秩序作为市场发挥作用的基础； 在配置资源过程中都存在失灵现象，都需要国家的宏观调控。
【议学探究】
（2）运用“我国政府的经济职能”的相关知识，分析淄博市政府是如何推动“淄博烧烤”火爆出圈的
许多烧烤店从纳税到前期的店面设施建设，都得到了市政府的扶持
及时规划产业转型，把发展夜市经济和文化旅游列为城市发展重点，助力区域发展
引入先进的烟气和废弃物处理技术，改善环境卫生，优化发展环境
成立烧烤协会，制定行业标准，确保食材安全，打击宰客行为，塑造良好市场生态
实施产业政策
实施区域政策和环境政策
加强市场监管,
弥补市场缺陷
实施宏观经济政策
开通高铁烧烤专列，新增21亲公交线路，同时加强环境保护与治理
加强和优化公共服务
【考点精讲】
考点2 更好发挥政府作用
2.我国政府的经济职能及作用的内容
经济职能 作用 举例
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度
实施宏观经济政策
实施产业政策
实施区域政策和环境政策
市场监管、质量监管、安全监管
加强和优化公共服务
实现经济社会发展目标
保持宏观经济稳定
《第十四个五年规划纲要》、乡村振兴战略、
中国制造2025
减税、降低存款准备金率
促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
《汽车产业投资管理规定》
推动区域经济协调发展和
可持续发展
《粤港澳大湾区发展规划纲要》
、西部大开发
加快建设全国统一大市场的意见、平台反垄断
《中国教育现代化2035》
保障社会公平正义，促进共同富裕
规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
含义
必要性
主要目标
主要任务
手段
国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
①是政府的主要经济职能之一；
②可以弥补市场调节的不足，解决市场失灵的问题；
③是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡
保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。
①财政政策：政府通过财政收入与支出政策调节
②货币政策：中央银行通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，实现国民经济平稳运行。
【考点精讲】
考点2 更好发挥政府作用
3.宏观调控★
经济手段、法律手段、行政手段
主要手段
辅助手段
最常用
【知识拓展】
内容、特点 联系
经济手段 最常用的是财政政策(主要是财政、税收手段)和 货币政策(主要是货币供应、利率、信贷)； 其次是经济发展规划、计划等。 特点：具有战略性、宏观性、指导性，间接性。 (1)三种手段各有所长，各具特色，相互联系、相互制约
(2)经济、法律手段是主要手段，必要的行政手段是辅助手段
法律手段 经济立法和司法（制定或运用经济法规）。 特点：具有强制性、普遍性、 相对稳定性、普遍适用性
行政手段 强制性的行政命令、指示、规定。 特点：直接、迅速、强制
【考点精讲】
考点2 更好发挥政府作用
类型 财政政策 货币政策
不同点 制定者和实施者 国务院财政部门 中国人民银行（中央银行）
措 施 财政收入和 财政支出政策 公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款、货币的供应量、
信贷量、利率
运用的杠杆不同 税收、税率、 财政支出、国债 利率、汇率、存款准备金、信贷
相同 ①都是宏观调控中最常用的经济手段;②都有扩张性和紧缩性之分； ③都是逆周期（逆风向）调节；④都属于总需求调节工具； ⑤一般条件下,二者相互配合起作用。
【名词解释】
公开市场业务
中央银行在货币市场上公开买卖有价证券。根据经济形势的发展，当中央银行认为需要收缩银根时，便卖出证券（正回购），减少金融机构可用资金的数量;相反，当中央银行认为需要放松银根时，便买入证券（逆回购），直接增加金融机构可用资金的数量。
存款准备金率
存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而缴存在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。存款准备金率越高，商业银行可提供放款及创造信用的能力就下降，执行的紧缩政策力度就越大。
【考点精讲】
★★如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标
>
经济过热
紧缩性
货币政策
提高存贷款利率
提高存款准备金率
<
经济过冷
扩张性
货币政策
降低存贷款利率
降低存款准备金率
紧缩性
财政政策
减少财政支出
减少国债发行
增加税收
扩张性
财政政策
增加财政支出
增发国债
增加需求
投放货币
减少税收
回笼货币
减少需求
社会总需求
（国内消费+投资+出口）
社会总供给
（国内生产+进口）
总需求
调节
2022年中央经济工作会议指出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。
【知识拓展】
经济背景：中国经济增长放缓、压力大。
经济对策：采取积极的财政政策和稳健的货币政策。
具体措施：积极的财政政策（扩张性的财政政策）：增加财政支出、增加经济建设支出、减少税收，降低税率，增发国债、有利于扩大投资，有利于提高就业率，提高人民的收入，刺激总需求增长，拉动经济增长。
稳健的货币政策（偏向积极的货币政策）：下调银行的存贷款利率、下调银行存款准备金率调整，有利于增加市场资金的流动规模，有利于减轻企业融资的成本，增加融资，扩大生产规模，提高就业率，提高人民的收入，刺激总需求增长，拉动经济增长。
2022年中央经济工作会议指出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要加力提效，保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。稳健的货币政策要精准有力，要保持流动性合理充裕，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。
延伸：“积极的财政政策要在2023年加力提效”。
加力——适当加大财政政策扩张力度。财政支出强度上加力；合理安排地方政府专项债券规模，持续形成投资拉动力；持续增加中央对地方转移支付，向困难地区和欠发达地区倾斜。
提效——完善税费优惠政策，增强精准性和针对性，着力助企纾困放在重要位置。
“稳健货币政策要精准有力”
有力——适当降低存款准备金率，释放长期资金，保持流动性充裕合理
精准——投向要准，支持中小微企业稳定就业，不断强化对国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度，保持人民币汇率稳定
相关链接
【知识拓展】
1.积极的（扩张性）财政政策推导：
经济衰退/下行/放缓/放缓——采取积极的财政政策——增加财政支出/增加经济建设支出/减少税收/降低税率/增发国债——有利于扩大生产规模——有利于提高就业率——提高人民的收入——刺激总需求增长/刺激消费——拉动经济增长。
2.稳健的货币政策（偏向积极的货币政策）推导：
经济衰退/下行/放缓/放缓——采取稳健的货币政策
下调银行的存款利率——利息下降——获利减少——转向其他投资和消费——拉动经济增长
下调银行的贷款利率/下调银行存款准备金率——减轻企业融资的成本——增加融资——扩大企业生产规模——提高就业率——提高人民的收入——刺激总需求增长/刺激消费——拉动经济增长
下调银行的贷款利率——贷款的利息下降——贷款消费增加——拉动经济增长
【考点精讲】
考点2 更好发挥政府作用
4.市场调节与宏观调控的关系
市场调节(“看不见的手”) 宏观调控(“看得见的手”)
地位 决定性作用 辅助作用,弥补市场调节的不足
手段 价格、供求、竞争 经济、法律、行政手段
优点 价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足
不足 存在自发性、盲目性、滞后性等弊病 决策失误或过度的政府干预会干扰、破坏市场机制的正常运作
联系 社会主义市场经济的正常发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要科学的宏观调控，二者是有机统一的，不能割裂、对立起来。在资源配置中，要在发挥市场决定性作用的基础上，实施科学的宏观调控。
注意：不能认为宏观调控是社会主义市场经济所特有的，无论是资本主义市场经济还是社会主义市场经济，都是市场调节和宏观调控的有机统一。不同点在于我国宏观调控更加科学。
【考点精讲】
考点2 更好发挥政府作用
★★如何加快完善社会主义市场经济体制
（1）要完善市场调节机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
（2）要建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，建立公平开放透明的市场规则，健全社会征信体系，规范市场秩序，完善主要由市场决定价格的机制。
（3）要实施科学的宏观调控，更好发挥政府的作用，激发各类市场主体活力。
（4）要正确处理好市场与政府的关系，在尊重市场决定性作用的基础上，实施科学的宏观调控，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为高质量发展提供体制保障。
【典例精练】
3.（2023·全国甲卷）2022年12月，中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为2023年经济工作的重要任务，强调要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持经济运行稳字当头、稳中求进。以下政策举措有助于扩大国内需求的是（ ）
①加强对服务消费的金融支持 ②减少地方政府专项债券发行
③加大对民生工程建设的投入 ④提高商业银行法定存款准备金率
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
【典例精练】
7.（2022广东，17,14分，改编）结合材料，回答下列问题。
当前，受新冠肺炎疫情和复杂的国际局势影响，我国经济面临较大压力。为此，党中央提出，要在促消费稳外贸的同时“积极扩大有效投资”，保持平稳健康的经济环境，迎接党的二十大胜利召开。
材料一 目前，我国基础设施建设投资主要以政府为主导，全面加强基础设施建设是扩大有效投资的重要举措，对推动高质量发展具有重大意义。
材料二 党的十八大以来，我国的基础设施建设整体水平已实现跨越式提升。与此同时，在一定程度上还存在着行政分割、布局不平衡、公益性与市场性兼顾不够、创新型产业基础设施投资不足和基础设施建设本身创新性不足等问题。因此，扩大有效投资，关键在于坚持精准有效投资导向。
（1）结合材料一，运用《经济与社会》知识，说明当前基建投资由政府主导的意义。（6分）
（2）结合材料二，运用《经济与社会》知识，分析如何找准基建发力点，实现扩大“有效”投资。（8分）
【典例精练】
2.（2022·广东）当前，受新冠肺炎疫情和复杂的国际局势影响，我国经济面临较大压力。为此，党中央提出，要在促消费稳外贸的同时“积极扩大有效投资”，保持平稳健康的经济环境，迎接党的二十大胜利召开。
材料一 目前，我国基础设施建设投资主要以政府为主导，全面加强基础设施建设是扩大有效投资的重要举措，对推动高质量发展具有重大意义。
(1)结合材料一，运用《经济生活》知识，说明当前基建投资由政府主导的意义。（6分）
①基建投资涉及到关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，由政府主导有利于把握国民经济的发展方向。
②基础设施一般属于公共产品，基建投资由政府主导可以弥补市场调节的缺陷。
③基建投资是扩内需、稳增长的重要手段，由政府主导有利于合理配置资源，科学宏观调控。
(2) ①打破行政分割，建立全国统一大市场，增加公共产品供给。(2分)
②优化建设布局，突出重点，补短强弱。(2分)
③科学规划，统筹兼顾市场性和公益性，提高综合效益。(2分)
④坚持创新驱动，加大创新投入，引导社会资本适度参与。(2分)
【知识归纳】
综合探究 构建高水平社会主义市场经济体制
1.市场机制有效
（1）市场：①加快完善要素的市场化配置；②加快完善主要由市场决定价格的机制；③加快完善公平竞争的市场环境,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。
（2）政府： ①要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，②围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，③深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，④改革自然资源和生态环境管理体制，⑤完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。
2、微观主体有活力
①企业活力是企业的创新和竞争力之源。
②企业内部： 要合理分配收入，建立良好的激励机制；建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制，要培育有利于激发和保持活力的企业文化。
③企业外部：必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。
3、宏观调控有度
要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策、货币政策协同配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。
要求：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
如何完善社会主义市场经济体制
科学、有度的宏观调控
发挥社会主义国家集中力量办大事的优势
履行政府6大经济职能
破除体制机制弊端正确处理政府和市场的关系
微观主体
(企业、消费者）
发挥市场在资源配置中的决定性作用
构建统一开放、竞争有序的市场体系
完善主要由市场决定价格的机制
建立公平开放透明的市场规则
完善公平竞争制度
健全征信体系
健全退出机制
完善要素市场化配置
消费者守法、诚信
制度根基
公有制为主体、多种所有制共同发展
激发企业活力发挥企业的市场主体作用，守法经营，承担社会责任
更好发挥政府的作用
知识升华：如何完善社会主义市场经济体制？
市场机制有效
宏观调控有度
微观主体有活力
市场机制有效+微观主体有活力+宏观调控有度
知识·总结
使市场在资源配置中起决定性作用
（有效市场）
更好发挥
政府作用
（有为政府）
我国的社会主义市场经济体制
市场调节
市场体系
合理配置资源：
★市场配置资源
★社会主义市场经济
体制的基本特征
★我国政府的
经济职能
重要特征：坚持党的领导
显著优势：两结合
根本目标：实现共同富裕
内在要求：科学的宏观调控、
有效的政府治理
内容 6
科学的宏观调控
必要性,基本手段
市场经济的含义
机制 、优点、缺陷
是什么（内容）
为什么（地位）
★怎么做（要求——国家，企业，个人）
含义,地位,目标
★手段—财政&货币政策
“无形的手”
“有形的手”
增强及时回顾意识 提高复习巩固效率
课后：1.完成课后巩固训练
2.回扣基础知识，查漏补缺
下节课再见

展开更多......

收起↑