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思想政治
必修二《经济与社会》
第一单元复习
生产资料所有制与经济体制
一、核心知识速记
1、我国的生产资料所有制的内容、地位
2、公有制经济的形式、公有制主体地位的体现
3、国有经济的作用及表现
4、非公有制经济的形式、地位、作用
5、如何毫不动摇巩固和发展公有制经济
6、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济的原因、措施
7、市场资源配置基本手段
8、市场资源配置的局限性
9、单靠市场配置资源的危害
10、社会主义市场经济体制的地位
11、社会主义市场经济体制的基本特征及各自优势
12、宏观调控的地位、主要目标、主要任务
13、宏观调控最常用的经济手段，如何区分
第一课 我国的生产资料所有制
第一单元 基本经济制度与经济体制
为什么
怎么样？
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济
非公有制内容、地位、作用
发展壮大国有经济的措施
发展壮大集体经济的措施
公有制内容、主体地位及体现
毫不动摇巩固发展公有制经济
社会主义市场经济体制的四大基本特征
我国政府的经济职能
市场调节
市场缺陷
市场体系
含义
机制
优点
含义
地位
措施
固有弊端
第一框
公有制为主体
多种所有制经济共同发展
第二框
坚持“两个毫不动摇”
第二框
更好发挥政府作用
第一框
使市场在资源配置中起决定性作用
第二课 我国的社会主义市场经济体制
根基
二、体系建构
三、课标要求
1、理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。
2、了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
3、阐述建设高标准市场体系的意义，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。
物质资料生产 地位
意义
生产资料所有制 地位 作用
物质资料生产是人类社会存在和发展的基础。
①劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉；
②生产资料是创造物质财富和价值的条件。
①生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。
②占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
四、易混易错
1、物质资料生产和生产资料所有制
产品分配关系
生产资料
所有制关系
生产
关系
生产中
人与人的关系
决定性作用
核心
是经济制度的基础
社会主义国家：公有制
资本主义国家：私有制
我国：公有制为主体多种所有制经济共同发展
内容 我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
原因 必要性：由我国的基本国情和生产力发展状况决定的。现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。
地位：这一制度是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
意义：多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。
要求 ①必须以习近平经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展。
②坚持“两个毫不动摇”。
2、我国的生产资料所有制
四、易混易错
构成 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。 地位（原因） ①是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，公有制经济是社会主义经济制度的基础； ②是促进生产力发展的根本要求； ③是实现共同富裕的基本前提。 作用 做出贡献 公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献。
我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济。
发展生产 生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济持续健康发展。
实现共富 生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。
3、公有制经济（社会主义经济）
四、易混易错
主体地位体现 公有资产在社会总资产中占优势。 （资产占优） ①这是就全国而言，有的地方、有的行业可以有所差别。
②公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。
国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。 （控制命脉） 地位：国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。
作用：①对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。（≠所有行业和领域）
②在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。
国有企业 地位：国有企业是国有经济最主要的实现形式， 作用：①是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础， ②是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量， ③是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。 3、公有制经济（社会主义经济）
四、易混易错
重大基础设施和重要矿产资源行业
电力电网/电信/铁路/煤炭
国家安全行业
国防工业/造币/航空航天
支柱产业和高新技术产业
机械/电子/汽车/石油化工
提供重要公共产品和服务的行业
水利/环保设施/城市公共交通
重要行业
关键领域
知识点拨：重要行业、关键领域
公有制的主体地位 国有经济的主导作用
区别 侧重 公有制经济在所有制结构中所占的比重 国有经济在国民经济中所处的地位和对国民经济性质和发展方向所具有的影响力。
表现 ①公有资产在社会总资产中占优势； ②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。 主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
意义 只有坚持公有制的主体地位，才能确保我国的社会主义性质。 发展、壮大国有经济，对于发挥社会主义制度的优越性、增强我国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务，具有关键作用。
联系 ①增强公有制的主体地位，需要发挥国有经济的主导作用； ②坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，不能简单地理解为数量分布上的优势，不仅要有量的优势，更要有质的提高。 知识点拨：公有制经济的主体地位与国有经济主导作用
构成 个体经济 生产资料归劳动者个人所有，并由劳动者个人支配和使用。
私营经济 企业资产属于私人所有、存在雇佣劳动关系。
外商投资经济 外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分。
港澳台投资经济（参照外商投资）以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。 地位 是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。 作用 ①非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源； ②为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。 4、非公有制经济
四、易混易错
公有制经济 非公有制经济
区别 性质 社会主义性质 非社会主义性质
内容 国有经济、集体经济以及混合中的国有和集体成分。 个体经济、私营经济和外资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分。
地位 是社会主义初级阶段经济制度的根本特征；是社会主义经济制度的基础。 是社会主义市场经济的重要组成部分,是我国经济社会发展的重要基础。
作用 为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济。 稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
政策 巩固和发展 鼓励、支持、引导
领域 关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。 广泛分布在竞争性行业
联系 二者相辅相成、相得益彰、共同发展。统于社会主义现代化建设进程之中。我们不能实行单公有制更不能搞私有化。 知识点拨：公有制经济与非公有制经济
生产资料所有制 生产关系的核心、经济制度的基础
我国生产资料所有制 中国特色社会主义制度的重要支柱
公有制 主体
国有经济 主导
国有企业 中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础
非公有制经济 社会主义市场经济的重要组成部分
知识点拨：分辨所有制的六个地位
1、个体经济≠民营经济，私营经济≠民营经济（民营经济=个体+私营）
2、社会主义经济（公有制）≠社会主义市场经济（公有+非公有）。
3、公有与非公有的地位是否平等。
◇都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。
◇市场竞争中地位平等，都是平等的市场主体。
◇在国民经济中的地位不平等，公有制是主体。
◇国家营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。
注意
1.生产资料是物质财富的源泉。(　　)
生产资料是创造物质财富的条件，劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。
2.生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和方向。(　　)
同一个社会可以有不同形式的生产资料所有制，其中，占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和方向。
3.公有制为主体是社会主义经济制度的根本特征。(　　)
以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征
4.公有为主体表现在国有资产在社会总资产中占优势。(　　)
公有资产在社会总资产中占优势，公有资产不等于国有资产。
5.对国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。(　　)
6.公有制为主体就是要使公有制经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。(　)
公有制为主体就是要使国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
√
课堂练习
7．劳动是生产关系的核心，是经济制度的基础。(　　)
8．促进国企强强联合，巩固国有资产在社会总资产中的优势地位。(　　)
9．国有经济是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础。
10．非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分。(　　)
11．以公有制为主体是促进生产力发展的基本前提。(　　)
提示：×。生产资料所有制是生产关系的核心，是经济制度的基础。
提示：×。促进国企强强联合，巩固公有资产在社会总资产中的优势地位。
提示：×。以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，生产资料公有制是社会主义经济制度的基础。
提示：×。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
提示：×。以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。
课堂练习
1、改革开放40多年来，我国公有制经济蓬勃发展，为深化改革、促进发展、扩大开放作出巨大贡献。进入新时代，我们要进一步巩固和发展公有制经济，充分发挥其经济社会发展“压舱石”和“稳定器”作用。这充分说明（ ）　　
①公有制经济是社会主义经济制度的基础
②公有制经济在国民经济中起主导作用
③要确保公有资产在社会各领域中占优势
④生产资料公有制适应社会化大生产要求
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B
对点练习
国有经济在国民经济中起主导作用，②排除
要确保公有资产在社会总资产中占优势，而不是在社会各领域中占优势，③错误。
课堂练习
2、坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，把二者统一于社会主义现代化建设的进程中，而不能对立起来。其“统一性”在于（ ）
①它们在国民经济中的地位平等
②它们都是我国经济社会发展的基础
③它们都可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展
④它们都是我国社会主义经济的重要组成部分
A．①③ B．②④ C．②③ D．①④
C
对点练习
公有制经济在国民经济中居于主体地位，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，二者在国民经济中的地位不平等，①错误。
社会主义经济是公有制经济，公有制经济和非公有制经济都是我国社会主义市场经济的重要组成部分，④错误。
课堂练习
3、党和人民伟大创造的、与我国社会主义初级阶段社会生产力水平相适应的、中国特色社会主义制度的重要支柱是（ ）
A．公有制为主体、多种所有制经济共同发展
B．按劳分配为主体、多种分配方式并存
C．社会主义市场经济体制
D．与经济发展水平相适应的社会保障制度
我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这一基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
A
课堂练习
4、我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，从来没有动摇。我国公有制经济是长期以来在我国发展历程中形成的，积累了大量的财富，这是全体人民的共同财富，必须保管好、使用好、发展好。要确保公有制的主体地位，就必须( )
A．使公有资产在各行业、各领域占优势
B．使公有制经济控制国民经济命脉，对经济发展起决定作用
C．使国有资产在社会总资产中占优势
D．使公有资产在社会总资产中占优势,国有经济控制国民经济命脉
必须使公有资产在社会总资产中占优势
国有经济
公有资产
D
课堂练习
优化布局 要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中.
深化改革 要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
完善制度 要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式。
5、如何发展壮大国有经济
制度改革 要要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。
创新经营 要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
四、易混易错
④推动国有企业建立现代企业制度，完善治理方式，优化治理结构，提高企业的运行效率和管理的科学性；
①优化企业股权结构，做强做优做大国有资本，增强国有资本活力、控制力、竞争力，发挥国有经济主导作用，实现国有资产保值增值，增强公有制经济的主体地位；完善基本经济制度
②实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，增强国际竞争力。
③发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力，实现资源优化配置，构建现代市场体系。
国企混改的意义
混合所有制
国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合
（股份制）
【注意】股份制≠混合所有制（公与非公混）。混合所有制企业通常采取股份制形式，企业的性质看控股权。 控股权掌握在公有制经济手里，这个企业就具有明显的公有制性质；控股权掌握在非公有制经济手里，这个企业就具有明显的非公有制性质。
知识点拨：国有企业混合所有制改革
（1）要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。
（2）要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
6、如何发展壮大集体经济
农村土地制度改革——三权分置
（1）所有权：集体所有
（2）承包权：农户
（3）经营权：土地经营权人
四、易混易错
具体要求 国家政府角度
企业经营角度 社会责任角度 制度环境
市场环境
法治环境
要培育更多充满活力的市场主体,营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；
营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；
要健全支持非公有制经济发展的法治环境,贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施；形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平,完善管理体制机制,提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
要促进非公有制经济人士健康成长,推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业,坚持守法经营、诚信经营,构建亲清政商关系,坚持回报社会、积极承担社会责任。树立企业的良好社会形象。
7、毫不动摇鼓励、支持引导非公有制经济发展
四、易混易错
制定正确的经营战略，顺应时代潮流，抓住机遇，准确定位，具有长远战略眼光。
战略定位
提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势；加大研发投入，注重科技成果的转化及运用，掌握核心关键技术。
坚持爱国敬业，守法、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
责任承担
科技创新
市场
遵循价值规律，提高劳动生产率，降低生产成本；面向市场消费需求/以市场为导向，优化产品结构，产业链供应链升级，培育品牌优势/生产适销对路的高质量产品，扩大市场占有率。坚持引进来与走出去相结合，转变对外经济发展方式，培育自主品牌，增强国际竞争力。
人才
注重人才队伍建设，加强职业技能培训，提高劳动者素质，培育创新型人才；完善收入分配激励机制，激发员工生产积极性。弘扬企业家精神…
8、企业经营成功与发展因素
四、易混易错
1、是什么：以公有制为主体， 多种所有制经济共同发展
2、为什么
①根本上是由社会主义性质、现阶段的生产力水平和发展状况决定的，符合社会主义本质的要求，有利于促进生产力发展，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平。（根本原因）
②公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分、都是我国经济社会发展的重要基础。公有制为主体、多种所有制经济共同发展是中国特色社会主义的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。（地位）
③公有制经济和非公有制经济相辅相成、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动我国经济持续健康发展。（关系/意义）
④新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。（时代）
3、怎么做：①必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用；②必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；③形成各种所有制之间的市场竞争关系，调动不同经济主体的积极性和创造性。
小结：我国的生产资料所有制
1、当前我国非公有制企业资本、人才大量汇集,发展迅速,对国民经济发展的贡献也日益增强。加强非公有制企业党建工作可以更好地宣传党的路线方针政策和法律法规,引导出资人树立大局意识,坚定发展信心,引导企业守法合规、诚信经营。加强非公有制企业党建(　　)
①体现了坚持党对一切工作的领导　
②助推非公有制企业成为市场经济主体　
③是历史的选择、中国人民的选择　
④是促进非公有制企业健康发展的政治保障
A.①④ B.①② C.②③ D.③④
答案A 解析加强非公有制企业党建,体现了坚持党对一切工作的领导,是促进非公有制企业健康发展的政治保障,①④入选;非公有制企业本来就是市场经济主体,而不是由加强非公企业党建助推才成为市场经济的主体,②错误;中国共产党的领导和执政地位是中国社会历史发展的必然结果,是中国人民的正确选择,排除③。
课堂练习
2、要改善民企发展环境,打破市场准入的“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”,进一步放宽非公有制经济的市场准入。这体现(　　)
①我国保证各种所有制经济依法平等地参与市场竞争　
②非公有制经济已成为社会主义经济的重要组成部分　
③非公有制经济在我国国民经济中起着越来越重要的作用　
④我国各种所有制经济在国民经济中的地位是平等的
A.②④ B.②③ C.①④ D.①③
答案D 解析题意体现了非公有制经济在我国国民经济中起着越来越重要的作用,国家保证各种所有制经济依法平等地使用生产要素,依法平等地参与市场竞争,①③符合题意;非公有制经济已成为社会主义市场经济的重要组成部分,社会主义经济是指公有制经济,②说法错误;在国民经济中,公有制经济是主体,各种所有制经济在国民经济中的地位是不平等的,④说法错误。
课堂练习
必要性 由于资源的有限性和人类需求的无限性之间的矛盾日益突出，为了满足人类的多方面需要，社会必须合理配置有限的资源。
基本 手段 计划 计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制（改革开放前）
市场 市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制（改革开放后）
市场
计划
（政府宏观调控）
（“无形的手”）
（“有形的手”）
＋
9、资源配置
四、易混易错
市场经济 市场机制
市场调解的优点 含义：市场在资源配置中起决定性作用的经济就是市场经济。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
市场机制的核心。通过价格的涨跌自动调节供求关系。
经营者根据供求关系的变化调节生产经营活动，实现资源配置。
市场活动的灵魂。通过竞争，实现资源的有效利用。
价格
供求
竞争
①合理配置：在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。（价格机制和供求机制作用的结果）；
②有效利用：市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。（竞争机制作用的结果）。
10、市场配置资源
四、易混易错
市场调节机制：价格机制、供求机制、竞争机制
价格上涨
生产扩大
供过于求
供不应求
生产缩小
价格下降
获利增加
获利减少
资源流入
资源流出
买家之间竞争
卖家之间竞争
配置资源
供求
价格
竞争
知识延伸
1
不能调
国防、治安、消防等公共物品的供给
2
不能调
3
不能完全调
教育、医疗等与民生息息相关的重要服务
枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通
不能（完全)调节领域
（1）市场调节不是万能的
11、市场调节的缺陷
公共物品，具有非竞争性和非排他性。
否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，影响社会安定。
四、易混易错
不能（完全)调节领域
（2）市场调节的局限性
项目 自发性 盲目性 滞后性
引发 原因 价值规律的自发调节 生产经营者不能完全和及时掌握市场上所有的信息 市场调节存在一定的时间差
侧重点 利益驱使，不择手段，属于主观故意 决策盲目，一味跟风，属于认识缺乏预见性 调整滞后，造成损失，如农业领域
关键词 “假冒伪劣”“欺诈”“污染环境”“非法垄断” “盲目”“盲从”“一哄而上/下”“跟风” “事后”“滞后”
（3）单靠市场调节的危害
①会影响资源配置效率，导致资源浪费。
②会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定。
③会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平。
④会导致收入差距拉大。
12、市场调节的缺陷
注意：自发性是为了利益不择手段，属于主观故意；盲目性是对信息了解不全面，属于认识缺乏预见性。
【注意】
①市场经济≠市场调节。
②一个国家，市场与计划能够并存，但是市场经济和计划经济不能并存。
③市场缺陷是市场经济固有的，只能弥补缺陷，不能消除、克服、杜绝。
四、易混易错
小结1：市场配置资源的优点与缺点
市场配置资源的优点
（1）市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。
（2）市场竞争能够引导资源流向效益高的领域和企业，推动科学技术和经营管理的进步，实现优胜劣汰。
市场配置资源的缺陷
（1）市场调节不是万能的;
（2）市场调节有自发性、盲目性、滞后性的缺陷;
（3）影响资源配置效率，导致资源浪费会；导致经济运行大起大落，社会经济不稳定;会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平;会导致收入差距拉大。
是什么 市场类型
市场要素
市场体系
为什么 必要性 重要性 商品市场、服务市场、生产要素市场（如劳动力、土地、金融市场等）。
每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成。
这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。
①市场调节具有局限性，存在自发性、盲目性、滞后性等弊病；
②法制不健全，社会征信体系不完善，有关部门监管不力；
③维护市场秩序是完善社会主义市场经济体制，促进市场经济健康发展的客观要求。
①统一开放、竞争有序的市场经济体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础；
②提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。
13、市场体系（建设高标准市场体系）
四、易混易错
怎么做 政府 原因
措施
企业 个人 完善主要由市场决定价格的机制
强化市场基础制度规则统一
要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。
良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。
①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。
②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。
13、市场体系（建设高标准市场体系）
相关时政术语：简政放权、放管结合、优化服务改革。
①遵守职业道德、行业规范和法律法规；
②开展正当竞争，承担社会责任，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好信誉和企业形象；
①要尊法学法守法用法，善于运用法律依法维护自己的合法权益；
②要树立诚信观念，遵守市场道德。
四、易混易错
场景一：隔壁店铺看见你的奶茶店销量大，以为开奶茶店收入可观，便重新装修门面，改做奶茶，结果一个月不到损失惨重。
场景二：奶茶行业的竞争愈加激烈，导致有某些奶茶店往产品中加奶精、香精，使用劣质珍珠、劣质椰果、过期原料等损害人体健康的原料，以此压低成本，赚取更多利润。
场景三：去年多肉葡萄畅销，葡萄生产者决定多种葡萄，没想到第二年葡萄产量太多，市场消化能力有限，葡萄滞销，奶茶店也面临危机。
自发性
盲目性
滞后性
思考：下列情境说明了市场调节有什么缺陷？
沙场点兵
1、在从“0”到“1”的原始创新成果孵化期，企业迫切需要资本支持，但因投资风险高，融资困难。某省探索出以“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展的新路，通过产业政策和国有资本投资，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，在前瞻性战略性产业“育种育苗”，由此培育出了一大批高科技企业。该省做法取得成功的原因在于，国有资本（ ）
①投资前瞻性战略性产业增强了国有经济的控制力
②服务创新企业发展弥补了市场追求短期利益的缺陷
③通过撬动社会资本推动了国有企业混合所有制改革
④通过战略投资推动了有效市场和有为政府更好结合
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
课堂练习
沙场点兵
2、要通过深化经济体制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用。市场的“决定性作用”主要表现为( )
①通过价格、供求、竞争的变化和相互作用，调节调配资源，实现资源合理分配
②按照国家计划进行商品生产者、经营者的生产和经营
③以市场为主体，逐步弱化国家宏观调控职能
④生产者必须按市场需要组织生产和经营
A．②③ B．①② C．①④ D．③④
C
课堂练习
沙场点兵
3、近年来，一个重要的经济学命题“污染博弈”引发了人们的思考。“污染博弈”是指在企业不受管制的环境里，每一个追求利润最大化的企业都宁肯污染环境也不愿安装昂贵的污染处理设备。企业不愿安装昂贵的污染处理设备表明(　　 )
①计划和市场是资源配置的两种手段　
②市场调节具有自发性
③市场调节具有滞后性
④商品生产者和经营者在利益杠杆的作用下进行生产经营活动
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
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4、近年来，盲盒相关产品受到不少年轻消费者青睐。但也存在利用盲盒诱导消费、销售活体动物、诱导未成年人冲动消费、盲盒概率不透明等问题，急需加强规范引导。这是因为（ ）
①市场调节具有局限性，存在着自发性的弊病
②需要健全社会征信体系，发挥宏观调控作用
③维护市场秩序有利于保护消费者的合法权益
④通过加强质量监管，能确保经营者公平竞争
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
课堂练习
5、目前我国预制菜产业存在的问题有：因没有完整的产品标准体系和操作规范流程，一些产品质量参差不齐；“图不符、缺斤两”“小作坊、添加剂”等问题突出：一些平台商家以次充好、甚至“挂羊头卖狗肉”；一些线下商家浑水摸鱼，打着现炒的幌子欺骗顾客。要让预制菜成为“放心菜”，以下措施有效且传导路径正确的是（ ）
①企业制定食品的地方标准→推动技术创新→保障食品安全
②放宽市场准入→发挥市场决定性作用→激发市场主体活力
③加强市场监管、质量监管→规范市场秩序→保障公平竞争
④加强诚信建设→引导经营者诚信守法经营→弥补市场缺陷
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
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地位 是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
特征 ①党的领导：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
②两制结合：在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
③共同富裕：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
④科学调控：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。
14、更好发挥政府作用
四、易混易错
经济职能 作用 举例
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 乡村振兴战略、中国制造2025
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 财政政策和货币政策
实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 《汽车产业投资管理规定》
实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 《乡村振兴战略》
市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 建设全国统一大市场的意见、反垄断
加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 教育、医疗、治安、就业等
15、我国政府的经济职能
四、易混易错
是什么 含义
主要目标
主要任务
为什么 怎么做 宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
促进经济增长（最主要）、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。
①地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一；
②作用：政府的宏观调控可以弥补市场调节的不足，解决市场失灵的问题。
③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
①财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。
②在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。（逆向调节）
16、科学的宏观调控
四、易混易错
财政政策 货币政策
区别 含义 指政府通过对财政收入与财政支出的调节来影响社会总需求，使之与社会总供给相适应的经济政策。 指中央银行为实现一定的宏观经济目标，对货币供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的政策措施。
主体 国务院财政部（政府） 中国人民银行（央行）
措施 政府调节财政收入和财政支出 和银行有关的一系列政策。
手段 税率、税收、国债、政府采购、补贴、转移支付等。 公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款、正逆回购等。
联系 都是宏观调控最常用的经济手段。 知识延伸
（1）公开市场业务：是指中央银行通过买进或卖出有价证券，调节货币供应量的活动。（主要涉及央行的正回购和逆回购）
（2）存款准备金：中央银行根据法律的规定，要求各商业银行按一定的比例将吸收的存款存入在中央银行开设的准备金账户，对商业银行利用存款发放贷款的行为进行控制。中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。
（3）中央银行贷款：是指中央银行动用基础货币向专业银行、其他金融机构、以多种方式融通资金的总称。是中央银行资金运用的一个重要方面，也是中央银行实施货币政策、借以控制货币供应总量的重要手段。
（4）国债：中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。
货币政策
知识延伸
>
经济过热
（通货膨胀）
紧缩性
货币政策
提高存贷款利率
央行卖出有价证券
提高存款准备金率
<
经济过冷
（通货紧缩）
扩张性
货币政策
降低存贷款利率
央行买入有价证券
降低存款准备金率
紧缩性
财政政策
减少财政支出
减少国债发行
提高税率加税
扩张性
财政政策
增加财政支出
增发国债
增加需求
投放货币
降低税率减税
回笼货币
减少需求
社会总需求
（产品劳务购买力总量）
社会总供给
（产品劳务总量）
如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标
知识延伸
宏观调控的手段
经济手段 法律手段 行政手段
含义 是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施 是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段 是国家通过行政机构，采取带有强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段
区别 内容 最常用：财政政策和货币政策；经济发展战略和规划/计划、价格政策、分配政策、产业政策等 经济立法、经济司法 行政命令、指示、规定、指标、目录、规章制度和条例等行政措施
特点 战略性、宏观性、指导性、间接性 强制性、普遍性、权威性、相对稳定性和明确规定性 直接性、强制性
联系 ①三种手段各有所长，各具特点，相互联系，相互制约 ②宏观调控应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。 知识延伸
市场调节(“看不见的手”) 宏观调控(“看得见的手”)
地位 决定性作用。 辅助作用，弥补市场调节的缺陷。
手段 价格、供求、竞争机制 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。
优点 价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高。 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足。
不足 存在自发性、盲目性、滞后性等。 决策失误或过度的政府干预会干扰、破坏市场机制的正常运作。
联系 我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 小结2：市场调节和宏观调控的对比
1、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用（市场机制有效）
2、更好发挥政府作用（宏观调控有度）
3、激发各类市场主体活力（微观主体有活力）
有效市场
有为政府
资源优化配置
＋
小结3：如何构建高水平的社会主义市场经济
计划经济和市场经济
近几年，贵州省榕江县借助“村超”实现乡村振兴，思考以下材料是如何彰显社会主义市场经济体制的优势的？
当地政府不大包大揽：群众自发组织赛事，而村超流量也由人民自主承接，反向带动当地旅游市场的繁荣；
但政府也并不“缺位”：当地政府在县委领导下在脱贫攻坚过程中大量投资民生领域，为能办足球赛打好了基础设施基础；而在村超流量火爆阶段则是做好服务和保障，提升城市接待能力，优化营商环境等工作；
当地战略突围目标明确：把村超作为乡村振兴的一个推动力，助力榕江实现共同富裕
社会主义制度与市场经济有机结合起来
坚持党的领导
科学的宏观调控
有效的政府治理
促进全体人民实现
共同富裕
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1、中共中央政治局会议指出，2023年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强各类政策协调配合，优化疫情防控措施，形成共促高质量发展的合力。下列措施属于财政政策的是( )
①实施更大力度减税降费
②降低金融机构存款准备金率0.25个百分点
③下调赤字率至2.8%左右
④全国多座城市的首套房贷利率降至4%以下
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
课堂练习
2、为推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，打好宏观政策组合拳，提高服务实体经济水平，保持银行体系流动性合理充裕，中国人民银行决定于2023年3月27日降低金融机构存款准备金率0.25个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构）。这一举措（ ）
①属于财政政策，能够有效地调节社会总需求
②属于经济手段，助力实体经济缓解融资难题
③属于产业政策，落实稳经济一揽子政策措施
④属于货币政策，合理增加市场上货币流通量
a．①③ b．①④ c．②③ d．②④
D
货币政策
产业政策是国家制定的引导国家产业发展方向、引导推动产业结构升级、协调国家产业结构、使国民经济健康可持续发展的政策。
课堂练习
3、在美丽乡村建设行动中，某县深入实施城乡环卫一体化工程，配备环卫基础设施，招标引进专业环卫公司负责全县范围的污染水体治理。该县招标引进专业环卫公司的目的是 ( )
①发挥社会资本作用，增加公共产品供给
②节约公共服务支出，缓解财政资金压力
③引入市场竞争机制，提高公共服务效率
④改善公共产品结构，增强地方经济实力
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
B
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4、一般来说,当经济发展趋缓时,政府可以采取以下手段刺激社会总需求的增长( )
A.扩大货币供应量,降低税率
B.抑制货币供应量,提高税率
C.提高存贷款利率,增加财政支出
D.降低存贷款利率,增加财政支出
D
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5、财政政策和货币政策是国家宏观调控最常用的手段，下列选项属于货币政策的是(　　)，属于财政政策的是（ ）
A．提高存款准备金率，减少货币供应量
B．大规模增加财政支出，减少货币供应量
C．大范围实施重点产业调整振兴计划
D．出台楼市调控的限购令，解决房价过高问题
A
B
课堂练习
感谢聆听，下节课见！

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