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(共57张PPT)
新征程上进一步全面深化改革的行动纲领
——党的二十届三中全会精神解读
实践续篇
1978 实行改革开放
1984 《中共中央关于经济体制改革的决定》
1993 《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》
2003 《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》
2013 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
2014 《中共中央关于全面依法治国若干重大问题的决定》
2019 《中共中央关于坚持和发展中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》
2018 《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》
2020 《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》
2022 《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》
时代新篇
高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗
为什么改？
向哪里改？
怎么改？
一、为什么改？
推进中国式现代化是最大的政治
——党的二十大报告
从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。
（一）改革的目标导向
是
人口规模
巨大的
现代化
中国式现代化
是
全体人民
共同富裕的
现代化
是
物质文明
和精神文明相协调的
现代化
是
人与自然
和谐共生的
现代化
是
走和平
发展道路的
现代化
迄今为止最高要求的现代化
十五个强国
制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、农业强国、海洋强国、贸易强国、教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、体育强国、金融强国、旅游强国
五个中国
数字中国、法治中国、健康中国、美丽中国、平安中国
一个一流
世界一流军队
高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务
教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。
城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。
开放是中国式现代化的鲜明标识。
发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。
法治是中国式现代化的重要保障。
中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。
在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。
中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。
国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。
国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分。
党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。
紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革
改革
发展
安全
生产力
生产关系
上层建筑
中国式
现代化
发展与安全是现代化进程中的两大核心任务。解放和发展生产力、提供与现代化国家相匹配的治理能力确保国家安全社会稳定，是改革的两个重点。
（二）改革的问题导向
面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。
1.外部环境的变化
推进中国式现代化是一项全新的事业，前进道路上必然会遇到各种矛盾和风险挑战。特别是当前世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，来自外部的打压遏制不断升级，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。有效应对这些风险挑战，在日趋激烈的国际竞争中赢得战略主动，需要我们进一步全面深化改革，用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战，在危机中育新机、于变局中开新局。
——习近平：《关于〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的说明》
地缘政治发生剧变，美国在中国周边塑造不利的地缘政治环境，同时美国和一些西方国家对华搞“脱钩断链”，封杀和围堵中国的崛起，过去几十年国际全球化和国内现代化相向而行的状况已改变。
世界经济持续低迷
民粹主义盛行
贸易保护主义和经济全球化逆流
贫富两极分化现象严重
单边主义，全球治理赤字
席卷世界的大疫情
世界进入动荡变革期……
1920-1930s剧本
过去我们是顺势而上，机遇比较好把握；
现在要顶风而上，把握机遇的难度就不一样了。
过去大环境相对平稳，风险挑战也比较容易看清楚；
现在世界形势动荡复杂，地缘政治挑战风高浪急，暗礁和潜流又多，对应变能力提出了更高要求。
过去我们发展水平低，同别人的互补性就多一些；
现在我们发展水平提高了，同别人的竞争性就多起来了。
——十九届五中全会2020.11
排名 中国A股市场（单位:亿美元） 美股市场 （单位: 亿美元） 1 贵州茅台 2958 食品、饮料与烟草 微软 28936 软件与服务
2 中国石油 2297 能源 苹果 26302 技术硬件与设备
3 工商银行 2022 银行 英伟达 21601 半导体与半导体生产设备
4 农业银行 1940 银行 科歌 20116 软件与服务
5 中国银行 1336 银行 亚马逊 18178 零售业
6 宁德时代 1231 锂离子电池制造 美塔(Meta/Facebook) 10911 软件与服务
7 招商银行 978 银行 伯克希尔哈撒韦 (Berkshire Hathaway Inc.) 8579 金融(多元化投资)
8 中国神华 907 能源 礼来(EN Lilly and Company) 7424 医疗保健设备与服务
9 中国人寿 882 保险公司 台积电 7123 半导体与半导体生产设备
10 长江电力 872 能源 博通(Broadcom Inc.) 6026 半导体与半导体生产设备
中国A股和美国市值排名前十企业(截至2024年4月30日)
数据来源:CSMAR, Stock Analysis
2.内部面临的问题
市场体系仍不健全，市场发育还不充分，政府和市场的关系尚未完全理顺，创新能力不适应高质量发展要求，产业体系整体大而不强、全而不精，关键核心技术受制于人状况没有根本改变，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，民生保障、生态环境保护仍存短板。
——习近平：《关于〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的说明》
房地产相关贷款占银行信贷的40%，相关收入占地方综合财力的50%，居民财富60%在住房上，房地产及相关建筑业在GDP的占比高达26%。
房地产市场波动
根据国家金融与发展实验室（NIFD）《2023年度宏观杠杆率》：中国宏观杠杆率从2022年末的274.3%上升至287.8%，社会总负债为362万亿元。
债务和金融风险问题
《2023胡润全球富豪榜》显示，全球共有3112位十亿美金企业家，中国以969位，美国691位。
贫富差距
未来十年，中国的老龄化率将超过美国，到2050年，中国的老龄化率将达到27%；美国18%
人口老龄化
经济领域市场化不足，社会领域市场化过度：教育产业化。
政府与市场错配
P2P等。
过度金融化
腐败问题
形式主义问题
能力问题
3.党的建设的问题
一些党员、干部缺乏担当精神，斗争本领不强，实干精神不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出；铲除腐败滋生土壤任务依然艰巨，等等
如何在房地产波动中，处理好中央与地方的关系问题？
如何在人工智能数字经济等新的科技浪潮前建立好制度保障？
如何在复杂的外部环境下保障更好的对外开放？
在地缘政治出现大变局中，制度改革上如何确保国家全方位的安全？
……
“制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家最根本的竞争”。“我们党要立足于中华民族的千秋伟业，必须使中国特色社会主义制度永保青春活力”。
美国：收入差距加大，社会分化加剧，治理危机不断加深，党争、司法政治化、街头运动等。
欧洲：复杂烦琐的规则体系抑制创新。
有的发展中国家：利益集团左右政治、绑架政府。
二、向哪里改？
改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，目的就是要解放和发展社会生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，振兴伟大的中华民族；就是要推动我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力，建设和发展中国特色社会主义；就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前列。
改革开放的目的（2007）
全面深化改革的总目标（2013）
全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
　　党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标，是两句话组成的一个整体，即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。前一句规定了根本方向，我们的方向就是中国特色社会主义道路，而不是其他什么道路。后一句规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。两句话都讲，才是完整的。
——习近平在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话（2014年9月5日）
进一步全面深化改革的总目标（2024）
进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。
聚焦构建高水平社会主义市场经济体制
聚焦发展全过程人民民主
聚焦建设社会主义文化强国
聚焦提高人民生活品质
聚焦建设美丽中国
聚焦建设更高水平平安中国
聚焦提高党的领导水平和长期执政能力
要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革
紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革
紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革
紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革
紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革
紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革
从“六个紧紧围绕”到“七个聚焦”
三、怎么改？
深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断
坚持党的领导，为全面深化改革提供根本政治保证。
坚持中国特色社会主义道路，确保改革开放沿着正确方向前进。
坚持开拓创新，为中国式现代化建设提供不竭动力。
坚持以人民为中心推进改革，尊重人民主体地位和首创精神。
坚持问题导向，着力破除深层次体制机制障碍 。
坚持解放思想，不断推进理论创新、实践创新、制度创新。
坚持在法治轨道上深化改革，把制度优势转化为治理效能。
坚持科学方法论，加强改革的系统性、整体性、协同性、实效性。
坚持以开放促改革促发展，统筹推进深层次改革和高水平开放。
坚持以党的自我革命引领伟大社会革命，用钉钉子精神攻坚克难。
以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。
总体思路
坚持党的领导
坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实
坚持以人为本
坚持正确处理改革发展稳定关系
坚持党的全面领导
坚持以人民为中心
坚持守正创新
坚持以制度建设为主线
坚持全面依法治国
坚持系统观念
基本原则
十八届三中全会
二十届三中全会
改革举措
重要保障：
高水平社会主义市场经济体制
根本保证：
全面加强党的领导
首要任务：
高质量发展
重要基础：
高水平安全
本质要求：
全过程人民民主
重要保障：
全面依法治国
中国式现代化
必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。
1.高水平社会主义市场经济体制
核心是处理好政府和市场关系
放得活：市场主体平等化（产权保护、市场准入、平等竞争）、市场规则统一化、市场竞争法治化
管得住：完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，深化财税体制改革，深化金融体制改革，完善实施区域协调发展战略机制。
高水平社会主义市场经济体制
中央事权：国防、外交、国家安全、关系全国统 市场规则和管理、出 境管理、国防公路、国界河湖治理、全国性重 传染病防治、全国性 通道、全国性战略性 然资源使 和保护
地方事权：社会治安、市政交通、农村公路、城乡社区事务
中央地方共同事权：义务教育、 等教育、科技研发、公共 化、基本养 保险、基本医疗和公共卫 、城乡居 基本医疗保险、就业、粮 安全、跨省（区、市）重 基础设施项 建设和环境保护与治理
推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，完善增值税留抵退税政策和抵扣链条，优化共享税分享比例。
适当加强中央事权、提高中央财政支出比例。中央财政事权原则上通过中央本级安排支出，减少委托地方代行的中央财政事权。不得违规要求地方安排配套资金，确需委托地方行使事权的，通过专项转移支付安排资金。
避免五种增长：无工作的增长、无声的增长、无情的增长、无根的增长和无未来的增长。
——联合国开发计划署：《经济增长和人类发展》（1996）
2.推动高质量发展
高质量发展是什么？
坚持以人民为中心的发展
创新
协调
绿色
开放
共享
健全推动经济高质量发展体制机制
必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。
要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善发展服务业体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。
构建支持全面创新体制机制
必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。
要深化教育综合改革，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革。
完善城乡融合发展体制机制
必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。
要健全推进新型城镇化体制机制，巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持制度，深化土地制度改革。
完善高水平对外开放体制机制
必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。
要稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善推进高质量共建“一带一路”机制。
深化文化体制机制改革
中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，加快适应信息技术迅猛发展新形势，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创新创造活力。
要完善意识形态工作责任制，优化文化服务和文化产品供给机制，健全网络综合治理体系，构建更有效力的国际传播体系。
健全保障和改善民生制度体系
这是现代化的最大短板，也是人民的最大关切。
必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。
要完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系。
深化生态文明体制改革
必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。
要完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制。
3.实现高质量发展和高水平安全良性互动
2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上首次提出“总体国家安全观”，要求“构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系”。
2022年10月，党的二十大明确提出“以新安全格局保障新发展格局”。
习近平总书记在《说明》中指出“决定稿把维护国家安全放到更加突出位置”，《决定》全文提到“安全”多达41次，比十八届三中多了近一倍。
在统筹发展和安全的总基调下，对安全的要求已经嵌入了发展和改革的方方面面，涉及数据安全、产业链供应链安全、科技安全、金融安全、城市安全、生态安全等，同时要求推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。建设国家战略腹地和关键产业备份。
将“推进国家安全体系和能力现代化”单独列示：全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。健全国家安全体系，完善公共安全治理机制，健全社会治理体系，完善涉外国家安全机制。
守好风险“底线”也是保护安全的一部分，主要涉及财政、金融和资本市场风险，要求包括完善政府债务管理制度，防范化解隐性债务风险；制定金融法，建立风险早期纠正硬约束制度，防控系统性风险；防风险、强监管，促进资本市场健康稳定发展等。
持续深化国防和军队改革。
4.健全全过程人民民主制度体系
必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。
要加强人民当家作主制度建设，健全协商民主机制，健全基层民主制度，完善大统战工作格局。
5.完善中国特色社会主义法治体系
必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。
要深化立法领域改革，深入推进依法行政，健全公正执法司法体制机制，完善推进法治社会建设机制，加强涉外法治建设。
6.提高党的领导水平
必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
要坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，深化党的建设制度改革，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以钉钉子精神抓好改革落实。
改革要重谋划，更要重落实。要以钉钉子精神抓改革落实，既要积极主动，更要扎实稳健，明确优先序，把握时度效，尽力而为、量力而行，不能脱离实际。
新征程上进一步全面深化改革的行动纲领
——党的二十届三中全会精神解读

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