资源简介

(共30张PPT)
看视频，思问题：
党的二十届三中全会为何把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置？
我国的社会主义市场经济体制
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
市场调节机制、优点
市场体系
市场缺陷
更好发挥政府作用
社会主义市场经济体制基本特征
我国政府的经济职能
“无形的手”
“有形的手”
共性
个性
手拉手，推动经济高质量发展
必修二第二课知识框架
第二课 我国的社会主义市场经济体制
第二框 更好发挥政府作用
课标要求 核心素养目标
1.辨析经济运行中政府与市场的关系； 2.解析宏观调控的目标与手段。 政治认同：通过学习社会主义市场经济的基本特征，认同社会主义市场经济体制的优越性，坚持党对经济工作的集中统一领导，坚定中国特色社会主义制度自信。
科学精神：准确把握社会主义市场经济体制的基本特征；正确理解我国政府的经济职能；正确区分宏观调控的经济手段，财政政策、货币政策。
公共参与：坚持和完善社会主义市场经济体制，积极维护市场秩序，要在参与市场经济活动中养成诚信为本的良好个人习惯和道德品质。
教学目标展示
教学重点
1.社会主义市场经济体制的基本特征
2.我国政府的经济职能和作用
教学难点
区分财政政策和货币政策
1992年南巡讲话，中共十四大提出建立社会主义市场经济体制目标
1993年中共十四届三中全会建立社会主义市场经济体制
1995年中共十四届五中全会从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变
2003年中共十六届三中全会完善社会主义市场经济体制
2013年中共十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用
2019年中共十九届四中全会社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度
2022年党的二十大提出构建高水平的社会主义市场经济体制。
社会主义市场经济体制改革发展过程体现了什么？
一. 社会主义市场经济体制的基本特征
1.社会主义市场经济体制的重要地位
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分
看视频，思问题：
党的中央经济工作会议体现了什么？
一. 社会主义市场经济体制的基本特征
（1）重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国社会主义制度的最大优势。
2.基本特征
高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。要构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。
国有企业成为社会扶贫的主力军。国有企业作为共和国的长子，肩负起了脱贫攻坚的历史责任，积极开展产业扶贫等，加大投资建设力度，改善贫困地区公共产品服务保障和基础设施建设；认真承担定点扶贫任务，目前96家中央企业定点帮扶246个贫困县，占592个国家扶贫开发工作重点县41.6％；设立贫困地区产业发展基金和中央企业贫困地区产业投资基金，总规模181.86亿元，累计投资项目近百个，投资额140亿元，覆盖了14个集中连片特困地区。
民营企业成为社会扶贫的新品牌。2015年10月，国务院扶贫办与全国工商联、中国光彩事业促进会一道启动了民营企业“万企帮万村”精准扶贫行动，组织动员民营企业通过产业扶贫、就业扶贫等方式，对贫困村、贫困户进行精准帮扶。目前已有7.64万家民营企业帮扶了近5万个贫困村，755.98万建档立卡贫困人口受益，有效地推动了精准扶贫精准脱贫的落实落地，实现了助力脱贫攻坚和企业转型升级的双赢，体现了民营经济的社会担当。
企业勇担时代责任，为脱贫攻坚工作做出巨大贡献
看材料，思问题：
企业为脱贫攻坚工作做出巨大贡献体现了什么？
探究与分享
一. 社会主义市场经济体制的基本特征
（2）根本目标：
促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
原因：公有制为主体（是实现共同富裕的基本前提），多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化。
2.基本特征
共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求
玉兔二号巡视器全景相机对嫦娥四号着陆器成像。新华社发
神舟十四号航天员刘洋（左）结束出舱任务正在返回的画面
广州塔
国产飞机C919和ARJ21首次完成双机编队飞行表演
中国天眼
国家体育场
三峡大坝
上海中心大厦
矮寨特大悬索桥
大兴国际机场
港珠澳大桥
如此多的伟大成就体现了什么？
一. 社会主义市场经济体制的基本特征
（3）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
原因:社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益和长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。
2.基本特征
一. 社会主义市场经济体制的基本特征
（4）两制结合：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
社会主义市场经济
市场经济优点
制度优势：公有制为主体、多种所有制共同发展
生产资料公有制适应社会化大生产要求
通过价格、供求、竞争机制调节，实现资源的优化配置
成就“中国奇迹”
2.基本特征
（4）两制结合——显著优势
把社会主义制度和市场经济有机结合
既：能发挥市场经济的长处
又：能发挥我国社会主义制度的显著优势
坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
（3）科学调控——内在要求
科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求
（1）党的领导—重要特征
一. 社会主义市场经济体制的基本特征
2.基本特征——归纳总结
（2）共同富裕——根本目标
1
2035年基本实现社会主义现代化
2
全面建成社会主义现代化强国
第二个百年目标
新中国成立100周年
1.两步走战略
二.我国政府的经济职能
1.通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标;
第十四个五年规划、2024年深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略、科教兴国战略
2023年我国经济总体回升向好。（1）国内生产总值超过126万亿元，增长5.2%，增速居世界主要经济体前列。
（2）城镇新增就业1244万人，城镇调查失业率平均为5.2%。
（3）居民消费价格上涨0.2%。
（4）国际收支基本平衡。
2.通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定;
二.我国政府的经济职能
2024年政府工作报告：
积极的财政政策要适度加力、提质增效。综合考虑发展需要和财政可持续，用好财政政策空间，优化政策工具组合。赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元。预计今年财政收入继续恢复增长，加上调入资金等，一般公共预算支出规模28.5万亿元、比上年增加1.1万亿元。拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年增加1000亿元。
稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。加强总量和结构双重调节，盘活存量、提升效能，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。促进社会综合融资成本稳中有降。畅通货币政策传导机制，避免资金沉淀空转。增强资本市场内在稳定性。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
二.我国政府的经济职能
3.通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力;
大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。
推动产业链供应链优化升级。保持工业经济平稳运行。实施制造业重点产业链高质量发展行动，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力。
积极培育新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进战略性新兴产业融合集群发展。
深入推进数字经济创新发展。制定支持数字经济高质量发展政策，积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。
2024年政府工作报告：
二.我国政府的经济职能
4.通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展;
2024年政府工作报告：
提高区域协调发展水平
提高区域协调发展水平。充分发挥各地区比较优势，按照主体功能定位，积极融入和服务构建新发展格局。深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略，提升东北和中西部地区承接产业转移能力。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势地区更好发挥高质量发展动力源作用。抓好标志性项目在雄安新区落地建设。持续推进长江经济带高质量发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，统筹推进兴边富民行动。优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设。制定主体功能区优化实施规划，完善配套政策。大力发展海洋经济，建设海洋强国。
2024年政府工作报告：
推动发展方式绿色低碳发展
加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽中国。
二.我国政府的经济职能
5.通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷;
更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险。坚持以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，维护经济金融大局稳定。
稳妥有序处置风险隐患。完善重大风险处置统筹协调机制，压实企业主体责任、部门监管责任、地方属地责任，提升处置效能，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
健全风险防控长效机制。适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式。建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，完善全口径地方债务监测监管体系，分类推进地方融资平台转型。健全金融监管体制，提高金融风险防控能力。
加强重点领域安全能力建设。完善粮食生产收储加工体系，全方位夯实粮食安全根基。推进国家水网建设。强化能源资源安全保障，加大油气、战略性矿产资源勘探开发力度。
2024年政府工作报告：
二.我国政府的经济职能
6.通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。坚持以人民为中心的发展思想，履行好保基本、兜底线职责，采取更多惠民生、暖民心举措，扎实推进共同富裕，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
多措并举稳就业促增收。就业是最基本的民生。要突出就业优先导向，加强财税、金融等政策对稳就业的支持，加大促就业专项政策力度。落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策，加强对就业容量大的行业企业支持。
提高医疗卫生服务能力。继续做好重点传染病防控。居民医保人均财政补助标准提高30元。促进医保、医疗、医药协同发展和治理。推动基本医疗保险省级统筹，完善国家药品集中采购制度，强化医保基金使用常态化监管，落实和完善异地就医结算。
加强社会保障和服务。实施积极应对人口老龄化国家战略。
丰富人民群众精神文化生活。深入学习贯彻习近平文化思想。
维护国家安全和社会稳定。贯彻总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设。
2024年政府工作报告：
二.我国政府的经济职能
7.科学的宏观调控
（1）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。
（2）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制。
（3）主要目标：
2024年发展主要预期目标是：
国内生产总值增长5%左右；
城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；
居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长和经济增长同步；
国际收支保持基本平衡；
促进经济增长
增加就业
稳定物价
保持国际收支平衡
我国政府的经济职能
（4）主要任务：保持经济总量平衡、促进重大经济结构协调和生产力布局优化、减缓经济周期波动影响、防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。
总量平衡
指经济平稳运行，要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。
社会总供给
一个国家和地区在一定时期内（通常为1年）向社会提供的最终产品和劳务的总数。
社会总需求
一个国家和地区在一定时期内（通常为1年）实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。
经济周期
经济运行中呈现的扩张和紧缩不断交替的波浪式运动的过程，扩张期经济增长速度处于较高水平，紧缩期经济增长速度则会降低。
二.我国政府的经济职能
7.科学的宏观调控
拓展延伸
表现：总需求过旺，物价全面、持续上涨，纸币贬值。
对策：“降温”，抑制总需求，稳定物价。
总供给
总
需
求
表现：总需求不足，物价下跌，纸币升值；企业投资萎缩，失业增加。
对策：“升温”，刺激总需求，拉动经济增长。
总
供
给
总需求
社会总供给
社会总需求
>
社会总供给
社会总需求
<
<
经济过热
>
经济过冷（滞缓）
（3.通货紧缩）
（2.通货膨胀）
1.保持经济总量平衡 即 社会总供给≈社会总需求
财政政策 货币政策
区别 含义 政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响社会总需求，使之与社会总供给相适应的经济政策 中央银行为实现特定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及相应的政策措施
内容 有关财政收入和支出的政策，如税收政策的变动、国债的发行等 公开市场业务、存款准备金、存贷款利率，中央银行贷款等政策工具
制定 国家财政部门制定，经全国人大或其常委会通过 中国人民银行直接制定，经国务院批准
联系 (1)都是国家宏观调控最常用的经济手段，通常二者相互配合起作用。 (2)根据经济形势的不同，政府选择财政政策和货币政策的不同组合，实施“逆向”调节。
（5）主要手段：经济手段--财政政策、货币政策
二.我国政府的经济职能
7.科学的宏观调控
我国政府的经济职能
社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求
经济态势 经济滞缓（过冷） 经济过热
财政部 （财政政策）
央行 （货币政策）
目的 刺激需求（升温） 抑制需求（降温）
扩张性财政政策：
①增发国债，增加财政支出；
②降低税率，减少税收
扩张性货币政策：
降低存贷款利率、
存款准备金率；
紧缩性财政政策：
①减发国债，减少财政支出；
②提高税率，增加税收
紧缩性货币政策：
提高存贷款利率、
存款准备金率；
速记：冷扩扩——增支减税降双率；热紧紧——减支增税升双率
拓展延伸
经济态势与经济政策
党的十九大以来，面对贸易保护主义抬头、疫情冲击等接踵而来的严峻挑战，为了保持经济运行在合理区间，我国政府不断优化支出结构，教育科技、生态环保、基本民生等重点领域得到有力保障；实施大规模减税降费政策，彻底完成营改增任务、取消营业税；用好降准、再贷款等政策工具，加大对实体经济的有效支持，缓解中小微企业融资难融资贵等问题。
上述措施体现了宏观调控的哪些手段？
为什么要对经济进行宏观调控？
探究与分享
（1）体现了宏观调控的经济手段。我国政府实行积极财政政策，不断优化支出结构，教育科技、生态环保、基本民生等重点领域得到有力保障；实施大规模减税降费政策，彻底完成营改增任务、取消营业税；我国政府实行积极货币政策，用好降准、再贷款等政策工具，加大对实体经济的有效支持，缓解中小微企业融资难融资贵等问题。
（2）科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。政府通过宏观调控可以促进经济增长、增加就业、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
我国政府的经济职能
8.构建高水平社会主义市场经济体制
我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
二.我国政府的经济职能
比较 市场作用（无形的手） 政府作用（有形的手）
区别 内涵 在资源配置中发挥市场的决定性作用，实际上就是价值规律在起作用 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
实现方式 通过价格、供求、竞争等机制来调节，引导和调节着资源在全社会的配置 战略和规划，宏观经济政策（财政政策和货币政策、产业政策、区域政策、环境政策)及政策法规，优化公共服务，保障社会公平正义
优势 及时反映供求变化，促使生产者调整生产经营活动，推动科技和经营管理进步，使资源向效率高的领域和企业集中 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制不足
局限性 不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊病 决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运行
地位 在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用 宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行
联系 政府作用是建立在市场作用的基础上的，是对市场调节失灵的弥补。二者都是市场经济条件下实现资源配置的手段，二者相互联系，相互补充，缺一不可。我国经济发展进入新时代，要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
拓展延伸
市场作用VS政府作用
易混易错辨析
1.坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是社会主义市场经济体制的根本目标。
解析：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
X
2.科学的宏观调控，有效的市场治理，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
解析：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
3.促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
解析：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
X
X
4.要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，就要弱化政府的作用。
X
解析：市场在资源配置中起决定性作用，但市场调节存在弊端，政府的作用不能弱化，要进行科学的宏观调控和有效的政府治理。
易混易错辨析
5.通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，消除市场缺陷。
解析：通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。
X
6.通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进同步富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
解析：通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
7.宏观调控的主要任务是促进经济增长、増加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
解析：宏观调控的主要目标是促进经济增长、増加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
X
X
8.财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济政策。
X
解析：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。
更好发挥政府作用
社会主义市场经济体制的基本特征
1.重要特征：坚持党的领导，发挥党的领导核心作用
4.社会主义制度和市场经济有机结合
2.根本目标：促进全体人民实现共同富裕
3.内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理
我国政府的经济职能
(1)通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标;
(2)通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定;
(3)通过实施产业政策，促进产业结构不断优化，增强国民经济竞争力;
(4)通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展;
(5)通过市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷;
(6)通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
(7)宏观调控
①含义
②目标
③任务
④手段
构建高水平社会主义市场经济体制的要求
课堂小结

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