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第八课 主要的国际组织
8.3 区域性国际组织
课程标准 素养目标 重难点
阐释联合国宪章倡导的国际关系基本准则，评析联合国在国际事务中发挥作用；分析世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织在国际经济事务中发挥的作用。 政治认同: 认同这些国际组织在国际事务中发挥的作用。科学精神：结合时事政治分析欧洲联盟、亚太经合组织、东南亚国家联盟、非洲联盟的地位、作用，培养科学精神。公共参与：培养公共参与意识，积极与区域性国际组织建立伙伴关系。 重点：理解欧盟、亚太经合组织的宗旨；理解中国与区域性国际组织的关系。难点：理解区分区域性国际组织、独特的亚太经合组织方式、中国与区域性国际组织的关系。
一、知识梳理
要求：课前自主阅读、标划课本，根据学案理清知识脉络，把握本课逻辑思路，完成学案。
（一）欧洲联盟：区域一体化组织的典型
1．地位：当今世界________程度最高的区域性国际组织，成为国际格局中的重要力量。
2．一体化进程
(1)发端：1952年，西欧六国成立欧洲煤钢共同体，正式启动欧洲________进程。
(2)发展阶段：欧洲一体化经历了从____________到经济与货币联盟，再到欧盟的发展过程。
(3)冷战结束后，大批__________国家加入欧盟。
3．宗旨：欧盟的宗旨是实现各成员国的共同目标：促进和平，追求公民____________，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强____________。
4．欧盟的对外关系与面临的挑战
(1)对外关系：欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区________问题上有所作为。
(2)深层次问题：近年来，欧盟经受了主权债务危机、__________危机、恐怖袭击、难民危机和英国“________”等多重冲击，暴露了一些深层次问题。
5．中国与欧盟的关系
(1)1975年5月，中国与欧洲经济共同体建立外交关系。中欧各具经济优势，________强。中欧关系发展迅速。
(2)2003年，中欧建立____________关系，双方政治互信不断深化，经贸联系日益密切，人员交流持续频密。
（二）亚太经合组织
1．地位和宗旨
(1)地位：亚太经合组织是亚太地区层级________、领域最广、最具________的经济合作机制。
(2)宗旨：支持亚太区域经济________增长和繁荣，建设____________的亚太大家庭，捍卫____________的贸易和投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合作，保障____________，促进建设良好和可持续的商业环境。
2．独特的亚太经合组织方式
(1)承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性。
(2)遵循相互尊重、____________、协商一致、自主自愿的原则。
(3)____________与____________相结合。
3．中国与亚太经合组织
(1)中国在亚太经合组织中的地位：中国在亚太地区举足轻重，是亚太经合组织的重要成员。
(2)中国对亚太经合组织的发展作出的贡献：自________年加入亚太经合组织以来，中国参加了历届______________和历次领导人非正式会议，积极参与各层次各领域合作，为促进________________的发展作出了积极贡献。
（三）东南亚国家联盟
1．地位：东南亚国家联盟(简称“东盟”，英语缩写为“ASEAN”)是亚洲最令人瞩目的________国际组织。
2．运行机制：东盟在发展过程中，形成了“10＋1”、“10＋3”、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和东亚峰会等机制，成为推进区域合作和____________的重要平台。
3．中国与东盟
(1)在“10＋1”和“10＋3”合作、东亚峰会、东盟地区论坛等区域机制框架下，中国与东盟保持了良好的沟通和合作。
(2)2003年，中国与东盟建立了__________伙伴关系。
(3)2010年，中国－东盟自贸区全面建成。
(4)2013年10月，中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国－东盟命运共同体，共同建设“________________________”。
（四）非洲联盟
1．地位：非洲联盟是________最重要的区域性合作组织。
2．作用：非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家______________、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。
3．中国与非盟的关系
(1)中国重视发展与非盟的关系。
(2)中国与非盟在气候变化、“2030年可持续发展议程”等重大国际问题以及非洲热点问题上保持____________。
(3)非盟在涉及中国核心和重大利益问题上________支持中国。中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供________。
二、情境探究
【阅读与思考1】
近年来，行动一致性问题已经成为欧盟的敏感的议题之一。对欧盟来说，行动一致性问题事关其决策效率和今后的发展前景。新冠疫情发生后，欧盟力争展现自身作为，助力成员国渡过难关，在医疗、经济等领域为压力较大的成员国提供扶持。欧盟成员国愈发意识到，要建设更为团结强大的欧盟以应对内外挑战。但与此同时，成员国之间仍然存在诸多分歧，例如波兰和匈牙利在“恢复基金”问题上的态度不同等。自英国“脱欧”以来，欧盟对于自身成员的向心力和方向一致性问题极为重视，对内讲求对共同价值的遵循，对外则强调在外交与安全领域“用一个声音说话”。
思考：从欧盟在世界多极化中的地位和作用的角度，分析欧盟重视自身成员的向心力和方向一致性问题的原因。
【阅读与思考2】
材料一：近年来，亚太经合组织领导人非正式会议的主题：第二十二次——“共建面向未来的亚太伙伴关系”；第二十三次——“打造包容性经济,建设更美好世界”；第二十四次——“高质量增长和人类发展”；第二十五次——“打造全新动力,开创共享未来”；第二十六次——“把握包容性机遇,拥抱数字化未来”。
　　 材料二：亚太经合组织成员在政治、经济、文化、社会等方面差异巨大，必须通过独特的方式推进合作。例如，根据成员不同的发展水平和承受能力确定不同时间表；成员特别是发展中成员有较充分的时间逐步地、渐进地推进贸易和投资自由化进程；亚太经合组织不是封闭的贸易集团等。再如，在协商一致、自主自愿的基础上以声明、宣告的形式作出承诺。又如，单边行动与集体行动相结合。
　 结合上述材料，谈谈亚太经合组织的宗旨和组织方式如何。
三、知识总结
（一）欧洲联盟
1.欧盟产生的背景、地位
（1）背景
①欧洲是世界上率先进入现代化的地区，聚集了为数众多的发达国家。
②第二次世界大战结束后，欧洲成为区域一体化的领跑者。
（2）地位
①欧洲联盟成为当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，成为世界格局中的重要力量。
2. 欧盟的宗旨
欧盟的宗旨是实现各成员国的共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。
3.欧盟的主要机构
欧洲理事会、欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲议会、欧盟对外行动署。
4.欧洲联盟的作用
（1）欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用。
（2）欧盟主张多边主义方针，主张在解决重大国际问题上发挥联合国的作用，主张国际反恐必须符合《联合国宪章》的宗旨和原则等。
（3）对霸权主义和单边主义的有力制约，体现了欧盟在世界多极化中的作用。
（4）欧盟与世界上大多数国家建立了外交关系,并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。（对外关系）
（二）亚太经合组织
1.性质
冷战结束后，亚太地区组建发展成为全球最具经济活力的地区。亚太经合组织是亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制。
宗旨
支持亚太区域经济的可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚太大家庭，捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境。
3. 独特的亚太经合组织方式
（1）承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性。
（2）遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则。
（3）单边行动与集体行动相结合。
（4）亚太经合组织方式适应了亚太经合组织存在巨大多样性的实际，兼容、照顾了发展中成员和发达成员的不同利益，反映了建立平等伙伴关系的要求。
4. 中国与亚太经合组织的关系
(1)地位：中国在亚太地区举足轻重，是亚太经合组织的重要成员。
(2)作用：自1991年加入亚太经合组织以来，中国参加了历届部长级会议和历次领导人非正式会议，积极参与各层次各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。
(3)亚太经合组织的贸易和投资自由化便利化进程对中国的改革开放也起了一定的促进作用，也有利于社会主义市场经济体制的完善。
（三）东南亚国家联盟
1、地位和成员
东南亚联盟是亚洲最令人瞩目的区域性国际组织。1967年成立，有10个成员国：“老马新菲越、泰柬缅印文”。
2、东盟的运行机制
东盟在发展过程中，形成了“10+1”、“10+3”、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和东亚峰会等机制，成为推进区域合作和一体化建设的重要平台。
3、主要目标（宗旨）
（1）维护和促进地区和平安全和稳定，进一步强化以和平为导向的价值观。
（2）通过加强政治、安全、经济和社会文化合作，提升地区活力。
（3）维护东南亚的无核武器区地位，杜绝大规模杀伤性武器。
（4）确保东盟人民和成员国与世界和平相处，生活于公正、民主与和谐的环境中。
（5）建立稳定、繁荣、极具竞争力的和一体化的共同市场和制造基地，实现货物、服务、投资、人员、资金自由流动。
（6）通过相互帮助与合作减轻贫困，缩小东盟内部发展鸿沟。
4.、中国与东盟的关系
在“10＋1”和“10＋3”合作、东亚峰会、东盟地区论坛等区域机制框架下，中国与东盟保持了良好的沟通和合作。2003年，中国与东盟建立了战略伙伴关系。2010年，中国——东盟自贸区全面建成。2013年10月，中国倡议与东盟携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体，共同建设"21世纪海上丝绸之路"。
（四）非洲联盟
1.非盟成立的背景
二战结束后，非洲众多国家纷纷赢得独立，并走上联合自强的道路，成为国际社会中一支举足轻重的政治力量。
2.非盟的地位和作用
非洲是当今世界发展中国家最集中的大洲，非洲联盟（AU）是非洲最重要的区域性合作组织。非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。
3.中国与非盟的关系
中国与非盟在气候变化、“2030年，可持续发展议程”等重大国际问题以及非洲热点问题上保持沟通协调。非盟在涉及中国核心和重大利益问题上积极支持中国。中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目建设提供援助。
四、课后练习
（一）基础达标（限时训练并要有做题痕迹）
1.在世界政治格局问题上，欧盟主张世界走向多极化，反对美国单边主义；在国际关系问题上，欧盟主张维护现存的国际条约，尊重各国的独立和主权。这体现了欧盟（ ）
A．在地区和国际事务中具有广泛国际影响力
B．在多种冲击中暴露出一些深层次问题
C．在联合国和其他国际组织中居于主导地位
D．是当今世界最大的区域经济合作组织
2．下列关于独特的亚太经合组织方式说法正确的是（ ）
①这种方式承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性
②遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则
③反对单边行动，主张集体行动
④以法律协定代替论坛承诺
A．①② B．①③ C．②③ D．①④
3．我国领导人就亚太经合组织未来发展提出三点建议：深化改革，为增长添加动力；开放合作，为增长提供保障；共谋发展，为增长厚植基础。这表明（ ）
①中国愿意与亚太成员共谋发展繁荣
②中国是维护世界和平的坚定力量，对亚太经合组织未来发展应起主导作用
③中国主张亚太经合组织应稳步推进合作，兑现承诺，切实为本地区人民带来好处
④中国坚持磋商代替谈判、法律协定代替论坛承诺的合作方式平衡各成员权益
A．①③ B．②④ C．①④ D．②③
4．当前世界百年未有之大变局加速演进，同时世界经济复苏充满不确定性与不稳定性因素，作为全球最具经济活力的地区，亚太地区始终走在世界经济复苏前列。国际货币基金组织预测，亚太地区2023年经济增速将由2022年的3.8%上升至4.6%，对全球经济增长贡献率将达到约70%。将预测变为现实，APEC作为亚太地区的重要经济合作机制（ ）
①秉持多边行动与集体行动相结合
②支持深化亚太区域经济一体化进程
③推动亚太成为区域一体化领跑者
④通过独特方式推进成员国间的合作
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．中国与东盟之间的经贸关系正面临着进一步发展的有利条件。表现在（ ）
①霸权主义和强权政治成为危害世界和平、安全和稳定的根源
②中国的市场进一步开放，尤其是服务贸易领域的开放将为包括东盟在内的国外投资者提供广阔的商机
③东盟自由贸易区的启动为中国与东盟自由贸易区的建立打下了良好的基础
④东盟与中国已就南海问题达成协议，为地区的和平发展创造了稳定的周边环境
A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
6．在中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会上，中国与东盟正式宣布建立中国—东盟全面战略伙伴关系。1991年以来，中国与东盟的关系由“对话关系”逐渐提升到“战略伙伴”，再到“全面战略伙伴关系”的高度。中国与东盟发展友好关系，有利于( )
①使东盟成为世界性国际组织　
②增强我国经济发展能力　
③中国与东盟国家实现政治经济一体化　
④促进东南亚地区的和平与发展，创设良好的周边国际环境
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
7．东南亚国家联盟从成立之日起就一直遵循协商一致、循序渐进的原则，坚持互不干涉内政，坚持以非正式的调节、协商解决成员之间的分歧和争端。2022年11月，东盟国家领导人在峰会上宣布，原则上同意接纳东帝汶为东盟第11个成员国，所有东盟成员国应对东帝汶成为正式成员国提供必要的支持。可见，东盟（ ）
①是亚洲最令人瞩目的区域性国际组织
②以维护世界和平、安全与稳定为根本目标
③是世界上最具活力的非政府间国际组织
④致力于推动区域合作，促进成员国的发展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
8．2023年是共建“一带一路”倡议、真实亲诚对非政策理念和正确义利观提出10周年。10年来，在真实亲诚对非政策理念和正确义利观引领下，中非关系发展按下“加速键”，驶入“快车道”，进入构建高水平中非命运共同体的新时代。中非关系发展驶入“快车道”，是因为（ ）
①中非在政治上相互尊重彼此的核心利益
②大多数非洲国家采用中国式发展模式
③中非守望相助走出一条特色鲜明的合作共赢之路
④中非都是多极化世界的重要力量
①③ B．①④ C．②③ D．②④
9.中国和欧盟建立全面战略伙伴关系以来，中欧经贸往来规模不断扩大，质量日益提高，贸易额增长近9倍，欧盟对华投资增长近3倍，双向投资存量超过2300亿美元。2023年，中欧双方领导人在环境和气候等问题上频繁互动和对话，加深了双方在各领域的共识。中欧面临诸多挑战，但欧盟仍然选择“拥抱中国”( )
①主要是因为中欧之间各具经济优势，互补性强 ②符合欧盟的宗旨，有利于欧洲一体化不断深化
③能够增强政治互信，保持中欧关系向上的势头 ④说明欧盟是一体化程度最高的区域性国际组织
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10.2024年2月16日，中共中央政治局委员、外交部长王毅出席第60届慕尼黑安全会议并访问西班牙、法国等。此次对欧洲的高层访问，对于中欧双方强化战略沟通，推动中欧关系行稳致远，并为世界和平与发展作出积极贡献。中欧关系健康发展（ ）
①表明欧洲各国是实践多边主义的最佳场所 ②需要双方坦诚开展建设性对话以增进理解
③是基于欧盟是一体化程度最高的国际组织 ④能为世界提供更多的稳定性和发展推动力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
（二）能力提升（限时训练并要有做题痕迹）
11．阅读材料，完成下列要求。
2023年是中国和欧盟建立全面战略伙伴关系20周年。作为全球两大主要经济体，过去20年来，中欧经贸往来规模不断扩大，质量日益提高，贸易额增长近9倍，欧盟对华投资增长近3倍，双向投资存量超过2300亿美元。尽管中欧面临诸多挑战，甚至在某些问题上存在重大分歧，但欧盟仍然选择“拥抱中国”。2023年，中欧双方领导人在环境和气候、数字经济和贸易以及战略问题上频繁互动和对话，加深了双方在各领域的共识。中欧民众在教育、文化、科技、青年、妇女等领域的有效互动，为双方务实合作带来了更多增量。
结合材料，运用《当代国际政治与经济》知识，说明欧盟仍然选择“拥抱中国”的理由。
五、本节课学习的收获
请书写本课的知识框架
【参考答案及解析】
【基础达标参考答案】
1．A【详解】AB：材料强调欧盟在世界政治格局问题、国际关系问题上发挥重要作用，说明欧盟在地区和国际事务中具有广泛国际影响力，而材料未涉及在多种冲击中暴露出一些深层次问题，A正确，B不符合题意。C：欧盟在联合国和其他国际组织中具有重要的地位，并不是居于主导地位，C错误。D：亚太经济合作组织是当今世界最大的区域性经济合作组织，并不是欧盟，D错误。
2．A【详解】①②：亚太经合组织不同于世界贸易组织等其他贸易组织，它以磋商代替谈判，以论坛承诺代替法律协定，避免高度机制化和强制性对各方形成约束，从而平衡不同发展水平的成员的权益和要求，促进共同发展与繁荣，①②正确。③：亚太经合组织强调单边行动和集体行动相结合，③排除。④：亚太经合组织不同于世界贸易组织等其他贸易组织，它以磋商代替谈判，以论坛承诺代替法律协定，④排除。
3．A【详解】①③：中国倡议深化改革、开放合作、共谋发展，从而促进亚太经合组织的发展。这表明中国愿意与亚太成员共谋发展繁荣；中国主张亚太经合组织应稳步推进合作，兑现承诺，切实为本地区人民带来好处，①③正确。②：中国对亚太经合组织未来发展发挥建设性作用，而不是主导作用，②错误。④：亚太经合组织的合作方式是以磋商代替谈判，以论坛承诺代替法律协定，④错误。
4．C【详解】②④：作为全球最具经济活力的地区，亚太地区始终走在世界经济复苏前列。国际货币基金组织预测，亚太地区2023年经济增速有良好预期。要实现上述“预测”,亚太经合组织作为亚太地区的重要经济合作机制应该践行宗旨，推进成员国的合作，②④正确。①：应秉持单边行动与集体行动相结合，①错误。③：第二次世界大战结束后，欧洲成为区域一体化的领跑者，③错误。
5．D【详解】①:该项说法是不利因素，①不符合题意。②③④：中国与东盟之间的经贸关系使得中国的市场进一步开放，为地区的和平发展创造了稳定的周边环境，为中国与东盟自由贸易区的建立打下了良好的基础，②③④符合题意。
6．D【详解】①：东盟是区域性国际组织，①错误。②④：中国与东盟发展友好关系，有利于增强我国经济发展能力，促进东南亚地区的和平与发展，创设良好的周边国际环境，②④正确。③：经济可以一体化，但政治不能一体化，③错误。
7．B【详解】①④：东盟接纳东帝汶为第11个成员国，所有东盟成员国对东帝汶提供必要的支持，说明东盟是亚洲最令人瞩目的区域性国际组织，致力于推动区域合作，促进成员国的发展，①④正确。
②：东盟的目标是：坚持维护和促进地区和平、安全和稳定，并进一步强化以和平为导向的价值观；确保东盟人民和成员国与世界和平相处，生活于公正、民主与和谐的环境中；增强合作互助，在本地区消除贫困，缩小贫富差距，②错误。③：东盟全称是东南亚国家联盟，是政府间国际组织，③错误。
8．A【详解】①：中非关系发展驶入“快车道”，得益于中非在政治上相互尊重彼此的核心利益，①正确。②：中国与非洲关系密切，但是“大多数非洲国家采用中国式发展模式”与事实不符合，②错误。
③：中非关系发展按下“加速键”，驶入“快车道”，进入构建高水平中非命运共同体的新时代，说明中非守望相助走出一条特色鲜明的合作共赢之路，③正确。④：材料未体现中非都是多极化世界的重要力量，且这也不是中非关系驶入“快车道”的原因，④不符合题意。
9.B【详解】①③：材料中指出虽然中欧面临诸多挑战，但中欧经贸往来规模不断扩大，质量日益提高。欧盟仍然选择“拥抱中国”主要是因为中欧之间各具经济优势，互补性强，双方加强合作能够增强政治互信，保持中欧关系向上的势头，故①③正确。
②④：材料强调的是中欧经济关系不断增强，未强调欧盟的宗旨和性质，故②④不选。故本题选B。
10．C【详解】①：联合国是实践多边主义的最佳场所，①说法错误；
②：中欧关系健康发展需要双方坦诚开展建设性对话以增进理解，②正确；
③：欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，但是这不构成中欧关系健康发展的原因，③与题意不符；
④：中欧关系健康发展能为世界提供更多的稳定性和发展推动力，④说法正确。故本题选C。
【能力提升参考答案】
11.①欧盟的宗旨是实现各成员国的共同目标。欧盟选择“拥抱中国”符合欧盟宗旨，有利于增进欧洲人民福祉，促进欧盟经济可持续发展。
②中欧各具经济优势，互补性强。欧盟选择“拥抱中国”有利于其利用中国市场机遇促进自身发展。
③中欧互为全面战略伙伴，双方政治互信不断深化，经贸联系日益紧密，人员交流持续频繁，使中欧关系保持了积极向上的势头。

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