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国体与政体
第一课
选择性必修一《当代国际政治与经济》
（统编版）思想政治
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核心素养
命题预测
思维导图
考点梳理
真题再现
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核心素养
课程标准 核心素养 考情预测
1.了解国体和政体的关系，揭示国家的本质，理解国家管理形式的多样性。 2.了解政党及政党制度的阶级性质，明确我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。 3.了解利益集团及其影响。 政治认同：我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主，优于资本主义民主；采用人民代表大会制度是人民的选择、历史的必然；我国必须坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。 科学精神：正确认识不同国家的内政外交政策；选择什么样的政权组织形式，要依据本国国情；利益集团实质上代表资产阶级不同阶层的利益。 从命题内容上看，国家的性质和本质、政体的类型和特点、国体与政体的关系、政党的阶级属性和活动目标、利益集团的作用是考查的重点。
从考査形式上看，主要考查选择题。命题常常结合各国的选举、政府和政党更迭等内容考查政体的相关知识。
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命题预测
考点要求 考题统计 备考建议
国家是什么 2023 选择题：江苏卷 本讲选择题和主观题都有考查，复习时关注以下命题：国体与政体的辩证关系；认清资本主义国家不同政体、政党制度的实质及资本主义国家利益集团的作用。
2022 无 国家的政权组织形式 2024 选择题：甘肃卷 2022 选择题：海南卷、辽宁卷 政党和利益集团 2023 选择题：江苏卷、浙江卷 2022 主观题：浙江卷 思维导图
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考点梳理
1、关于国家的基础知识
产生 阶级矛盾不可调和的产物和表现。
基本要素 人口、领土、政权和主权缺一不可。其中，最重要的要素是主权。（主权是国家统一而不可分割的最高权力，是一个国家的生命和灵魂）
性质 国家的性质就是国家的阶级本质。表明国家政权掌握在什么阶级手中，什么是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。统治阶级的性质决定着国家的性质。
本质 所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政。
职能 根本职能是政治统治职能，国家还具有社会管理职能。
类型 当今世界有社会主义国家和资本主义国家两类性质根本不同的国家
（新型的民主与新型的专政，体现着社会主义国家的本质特征。）
二者关系：①社会管理职能是政治统治职能的基础；
②政治统治职能是社会管理职能的保障。
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2、民主与专政
民主 专政
区别 含义 （实质） 在统治阶级范围内，按照多数人的意志实现国家职能。 统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志。
对象 只适用于统治阶级 只适用于被统治阶级
实施 在统治阶级内部按照少数服从多数原则 凭借国家权力
功能 有效管理国家 有效巩固国家政权
联系 ①民主与专政都具有鲜明的阶级性。 ②民主与专政相互依存，凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时包括对其他阶级的专政。 ③二者相辅相成、互为前提，民主是专政的基础，专政是民主的保障。 注意：
（1）专政≠专制，不能认为民主制国家没有专政。
民主制国家：民主+专政；专制国家：专制+专政。
（2）民主与专制是根本对立的；民主与专政是对立统一的。
（3）没有全民的超阶级的民主。
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3、社会主义国家与资本主义国家
国家类型 社会主义国家 资本主义国家
不 同 点 享有民主的主体 对占人口绝大多数的人民实行民主 资产阶级
专政的对象 对极少数敌对分子实行专政 对大多数人民实行专政
民主的特点 最广泛、最真实、最管用 虚伪性和欺骗性
本质 人民当家作主 资产阶级专政
相同点 都属于民主政体，都是由统治阶级的性质决定的，都是民主与专政的统一，都服务于统治阶级，都具有阶级性。 结论 社会主义国家不同于一切剥削阶级国家，社会主义民主优于资本主义民主。新型的民主与新型的专政，体现着社会主义国家的本质特征 4
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4、国体和政体
国体 政体
区 别 含义 即国家性质， 反映社会各阶级在国家中的地位 即国家政权的组织形式，
或国家管理形式
国家制度 内容 形式
反映 “谁掌握政权”的问题 “如何掌握政权”的问题
联系 国体决定 政体 国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。 政体具有 相对独立性 ①政体不是一成不变的；（如历史上的中国） ②相同国体的国家也会采取不同的政体。（如英国、法国） 4
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精讲点拨
典型国家的国体与政体
国家 国体 政体
中国 人民民主专政 人民代表大会制
美国 资产阶级专政 总统共和制
英国 资产阶级专政 议会制君主立宪制
德国 资产阶级专政 议会共和制
现代国家，无论是资本主义国家还是社会主义国家，大都实行代议制。
（1）含义：就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。（实质：间接民主）
（2）原因：①一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；
②另一方面，不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。
（3）作用：代议制是公民和国家之间的政治纽带，这是现代民主政体的共同特征。
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5、我国的政体——人民代表大会制度
地位 ①是我国的根本政治制度，决定着国家的其他具体制度。
②是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
形成 ①它是党把马列主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。
②人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。
优越性 是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来。
组织活动原则 民主集中制：①人大与人民的关系
②人大与其他国家机关的关系
③中央和地方的关系
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拓展延伸
我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度
国家制度 从广义上来说的，包括国体和政体; 狭义的国家制度是指国体,我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。
根本制度 社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。
根本政治制度 人民代表大会制度
基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。
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知识拓展：人民代表大会制度与西方议会制度
人民代表大会制度 西方议会制度
区 别 经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制
阶级实质 维护人民利益 维护资产阶级利益
反映国体 人民民主专政的社会主义国家 资产阶级专政的资本主义国家
运行原则 民主集中制 三权分立
工作效率 议行合一、效率高 相互扯皮、效率低
联系 都是代议制，即由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。代议制是公民和国家之间的政治纽带，这是现代民主政体的共同特征 4
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6、民主共和制和君主立宪制
类别 民主共和制 君主立宪制
区 别 国家权力机关及元首产生办法
国家元首的地位
成因 遵循民主的基本原则建立起来，是资产阶级革命比较彻底的产物 资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
典型国家 美国、法国、德国 英国、日本
联系 经由选举产生
由世袭的君主担任
在议会制共和制国家中，国家元首没有实权；在总统制共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权
在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的
①都是现代国家所采取的基本管理形式。
②相对于君主专制，是国家管理形式上的巨大进步。
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考点梳理
①对内而言（资本主义国家）:在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。（实质上是金钱民主和资本统治）
②对外而言（发展中国家）：当前，一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制模式，但这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使，致使政权更迭频繁，社会动荡不已。
资本主义国家民主共和制的弊端（评价）
拓展延伸
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7、议会制、总统制与半总统制
划分依据 立法机关与行政机关的关系 议会制/内阁制 总统制 半总统制/行政双头制
区别 元首地位 国家元首没有实权 总统既是国家元首又是政府首脑，有实权 总统，拥有一定的行政权力，不是政府首脑。
权力中心 议会 总统 总统
政府的产生 政府以议会为基础产生 总统由选民直接或间接选举产生 由议会选举产生，向议会负责
政府首脑 在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任 总统既是国家元首也是政府首脑，独立于议会之外，只对选民负责 总统任命或由占议会多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，负责具体行政
代表国家 英、日、德 美、墨西哥、巴西 法、俄
联系 ①都是建立在资本主义私有制经济基础之上的代议制政体； ②都由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体 4
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区分政体的技巧
国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围 民主共和制 选举产生，任期
君主立宪制 世袭产生，终身制
立法机关与行政机关的关系 总统制 总统既是国家元首，又是政府首脑，有实权
议会制 国家元首无实权，政府首脑一般由议会多数党产生
半总统制 总统是国家元首有实权，但非政府首脑，政府首脑一般由议会多数党产生
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国 家 国家权利机关和国家元首的产生方式及职权范围 立法机关和行政机关的关系 民主共和制 君主立宪制 议会制 总统制 半总统制
英国
法国
德国
俄罗斯
日本
美国
意大利
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议会制君主制
议会制共和制
总统制共和制
总统制共和制
议会制君主制
总统制共和制
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议会制共和制
知识拓展
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8、政党的基础知识
产生 政党是在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展到一定阶段的产物
地位 政党是阶级的领导者
性质 政党是有组织的政治团体
目标 通常以执政为主要目标；也有一些政党不谋求执政，但积极致力于推广某种政治思想、维护某种政治利益
手段 争取执政的主要手段是参加选举
特点 政党通常有特定的政治目标和意识形态，对国家大政方针和社会议题有明确的态度和主张，这些往往体现在其政纲或党章中
作用 在现代国家的政治体系中，以掌握政权、统治国家为目标的政党发挥着极其重要的作用。
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9、现代政党制度的类型
资本主义国家政党制度 类型
实质
社会主义国家政党制度 （我国） 名称
地位
产生
政党 关系
资本主义国家的政党政治，无论采取什么样的形式，都无法改变其维护资产阶级利益（根本利益一致）、欺骗人民大众的根本性质。
一党制、两党制（轮流执政）和多党制（联合执政）
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
中国共党是执政党，各民主党派是参政党，是通力力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
思考：美国两党之间的利益对立不可调和吗？
是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。
基本政治制度
【注意】
①判断一个国家的政党制度，不是看有多少个政党，而是看有多少能夺取和参与政权的政党；
②我国既不是一党制，也不是两党制、多党制，而是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
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考点梳理
10、利益集团
含义 是指具有共同利益，向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体利益及其成员利益的社会团体。
地位 是现代政治体系的重要组成部分。
目标 不以取得政权或改变政权为目标，而是在既有政治体制内进行完全合法的活动，影响政府公共政策，以争取其团体利益及其成员利益。
途径 游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等。
类型 自利型利益集团、公益型利益集团。
作用 ①积极作用：利益集团起着充当公民与政府间桥梁的作用，一定程度上会制约政治权力，缓和社会矛盾。
②消极作用/实质：利益集团具有相当强的欺骗性和隐蔽性，归根结底是为资产阶级政治统治服务的。所以无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾。
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考点梳理
比较：政党和利益集团
政党 利益集团
区 别 含义 在阶级的基础上产生的，是阶级斗争发展的一定阶段的产物 具有共同利益，向政府或社会提出诉求，或以合法手段施加压力，借以影响公共政策，以争取其团体利益及其成员利益的社会团体
地位 阶级的领导者 现代政治体系重要组成部分
目标 执政；推广某种思想、 维护某种政治利益 不以取得政权或改变政权为目标
而是在既有政治体内进行完全合法的活动
手段 参加选举 游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等
联 系 政党是一种特殊的利益集团，不同的利益集团活动方式不同，政党的活动方式就是政治活动。 提醒：政党具有阶级性，利益集团不一定具有阶级性。
拓展延伸
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考点梳理
为什么“美式民主”的神话不攻自破
国家性质 美国是资产阶级专政的国家，从根本上维护资产阶级利益，不可能维护人民利益
政权组织形式 美国是总统制，实行三权分置，一定程度可以防止少数人专权，三大机关相互扯皮，导致效率低，不能对民众负责
政党 美国的政党制度是两党制，其根本性质是维护资产阶级利益
利益集团 实质是控制权力
结构形式 美国的国家结构形式是联邦制，州与联邦在各自权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉，这导致互相推诿、效率低下
拓展延伸
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真题再现
1、（2023·江苏）马克思和恩格斯在《德意志意识形态》中指出：“国家内部的一切斗争——民主政体、贵族政体和君主政体相互之间的斗争，争取选举权的斗争等等，不过是一些虚幻的形式……在这些形式下进行着各个不同阶级间的真正的斗争。”对此理解正确的是( )
A．国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
B．政权组织形式是多种因素综合作用的结果
C．各种形式政体都服务于统治阶级根本利益
D．利益集团无法从根本上解决不同阶级间的矛盾
C
该项反映的是政权组织形式的影响因素，B不符合题意。
该项反映的是国家的产生，A不符合题意。
该选项反映利益集团的局限性，D不符合题意。
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真题再现
2、（2023·浙江）美国是典型的总统制国家。在2022年国会中期选举中，共和党赢得众议院多数席位，重新获得在该院辩论哪些法案以及何时辩论的决定权。这有可能使拜登政府提出的立法倡议搁浅。由此可见，在总统制国家( )
①总统由议会多数党领袖担任
②行政机关难以履行职能
③总统会受到议会的制约
④行政机关与立法机关分立
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
在总统制国家，总统是国家元首、政府首脑，直接行使国家最高行政权力，对选民负责，独立于议会之外，不对议会负责，但在某些大事上会受到议会的制约，②说法错误。
在总统制国家，总统由选民选举直接选举或间接选举产生，不是由议会多数党领袖担任，①错误。
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真题再现
3、（2023·湖南）2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党—国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党—国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出（ ）
①A国在国家结构形式上采用的是复合制
②A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益
③A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同
④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
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真题再现
4、（2023·湖南）2023年是“一带一路”倡议提出十周年，世界大多数国家认可“一带一路”倡议并签署了合作协议。十年间，“一带一路”打造了可靠的“朋友圈”,强化了全球互联互通网络，助力全球治理体系的建设与改革，极大提升了我国对外开放的广度与深度。这体现出（ ）
①主权国家具有独立权和平等权
②国家利益是国家合作的基础
③中国方案在全球治理中发挥重要作用
④公共外交是解决全球发展失衡问题的首要手段
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C
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真题再现
5、（2023·浙江）2023年3月15日，在中国共产党与世界政党高层对话会上，中共中央总书记习近平发表主旨讲话，阐述中国共产党关于人类社会现代化道路的认识，向各方发出共同追求和平、发展、公平、正义、民主、自由等的全球文明倡议。这一讲话意味着（ ）
①政党通常有明确的思想主张
②人类拥有共同的价值追求
③政党有崇高的政治目标
④人类找到了应对各种挑战的策略
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
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真题再现
6、（2024·甘肃）“物之不齐，物之情也。”世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式。某高中教师在讲授“国家的政权组织形式”时，展示了以下情境：由此可推断（ ）
①两国都实行议会制，国家权力中心是议会
②甲国的总理和乙国的总统都是本国的元首
③甲国的政体是议会制，而乙国的是总统制
④甲乙两国的政权组织形式都是民主共和制
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
D
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真题再现
7、（2024·山东）核电是减碳降污的重要贡献者。中国政府提出，到2025年核电装机容量达到7000万千瓦。法国总统宣布重振核电计划后，国民议会通过了《加速核能发展法案》。2023年12月，第28届联合国气候变化大会发布了和平发展核能的联合宣言、提出到2050年全球核电规模突破11亿千瓦。材料表明( )
①气候变化大会以多边主义推动防扩散领域共同安全
②法国国民议会执行总统令以立法保障核电计划实施
③各国在能源战略中拥有自主选择清洁能源的权利
④和平安全利用核能有助于全球能源绿色低碳转型
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【解析】①：材料不涉及多边主义的问题，不能说明气候变化大会以多边主义推动防扩散领域共同安全，①与题意不符。②：法国总统宣布重振核电计划后，国民议会通过了《加速核能发展法案》，这说明法国国民议会执行总统令，以立法保障核电计划实施，②正确。③：材料反映的是中法等国家在核电利用上的共识，并未强调世界各国在能源战略中拥有自主选择清洁能源的权利，③排除。④：核电是减碳降污的重要贡献者，第28届联合国气候变化大会发布了和平发展核能的联合宣言、提出到2050年全球核电规模突破11亿千瓦，这说明和平安全利用核能有助于全球能源绿色低碳转型，④正确。故本题选C。
C
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真题再现
8、（2022·浙江）战后，全球爆发了248次武装冲突与战争，其中81％由美国发起。战争基因深植美国骨髓。美国资本家通过战争在全球攫取利益，其中军工企业更是从军购订单中获得巨额利润。例如，在阿富汗战争中，美国花费的2万多亿美元多半落入了军工企业的口袋。因此，“军工复合体”（指与美国军事活动密切联系的利益集团）一直是美国各类选举的主要捐款者，两党总统候选人近半数竞选经费来自这些集团，虽然美国三大国家机关互相制约，但通过雇佣说客游说、组织学者发表报告等活动，“军工复合体”总能协调各机关为战争开绿灯。
结合材料，运用《国家与国际组织常识》中的相关知识，回答下列问题：
(1)运用美国利益集团活动方式的知识，阐述“军工复合体”是如何干预政治的。
(2)从美国国家性质，利益集团作用的角度，说明“战争基因深植美国骨髓”的理由。
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真题再现
【答案】(1)在美国，利益集团发挥政治影响离不开金钱、人员和知识，“军工复合体”通过捐款影响选举，通过雇佣说客游说，组织学者发表研究报告等方式影响美国战争政策，为军工企业服务。
(2)阶级性是国家的本质属性，国家性质决定国家政策，美国是资产阶级专政的国家，这就决定了其政策是服务于资产阶级利益的。发动战争是以“军工复合体”等利益集团为代表的资产阶级在国内外攫取利益的有效途径。因此，“军工复合体”驱使美国各机关为战争开绿灯，使美国政治为其利益服务。在上述意义上，“战争基因深植美国骨髓”。
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