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选拔管理
国家：社会发展到一定阶段矛盾不可调和的产物，是凌驾于社会之上的公共权力
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
学习目标：了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。
一、先秦时期的政治制度
1、从禅让制到王位世袭制
2、从内外服制到分封制
问题1：结合P3大盂鼎，分析盂的权力从何而来？他有哪些义务和权力？
通过血缘关系从先辈继承。
义务：镇守疆土 、随从作战、交纳贡赋、朝觐述职；
权利：在封疆内再分封，独立设置官员、建立武装、征派赋役等。
问题2：相比内外服制，西周的分封制在国家治理上有什么进步性
内外服制：是一种联盟制度，方国有很强的独立性，商依赖强大的军事实力维系双方的关系；
分封制：
政治权力分配与血缘关系相结合，强化中央对地方的控制；
有利于开发边远地区，扩大统治范围；
促进文化交流和民族融合，形成华夏认同。
问题4：中国古代早期政治有何特点？
问题3：阅读史料（P3），这些现象反映了什么政治特点？
原始民主传统在春秋各国政治中仍然有一定影响。
1.王权与神权结合
2.以血缘为纽带（王权和族权相结合，家国一体）
3.贵族政治，世卿世禄，等级森严
4.最高执政集团尚未实现权力的高度集中
5.原始民主传统对君权有一定制约作用，影响后世政治。
贵族政治：以血缘关系为纽带，由世袭贵族的代表人物掌握政权，无俸禄，世袭权力与土地。
君主专制：与民主政体相对立,皇帝个人集国家最高权力于一身，具有随意性和专断性。
中央集权：是相对于地方分权而言的,中央与地方的权力分配中，地方完全由中央管理和控制，没有独立性。
二、秦朝的政治制度
问题5：秦朝建立前后，政治制度发生了什么变化？
在全国范围内建立起君主专制中央集权的政治制度：
①首创皇帝制度
②在中央推行三公九卿制度
③在地方推行郡县制（官僚政治取代贵族政治的标志）
中央
三公九卿制
无
地方
郡县制
秦朝：君主专制中央集权制
廷议
问题7：相较于分封制，郡县制有哪些特点？
①郡县主要官吏都由中央直接任命，不得世袭；
②中央垂直管理地方，加强中央集权。
是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
问题8：阅读教材，结合第4页史料阅读，分析秦朝文书制度的特点及作用？
特点：管理制度严密；传送准确、及时（有专门传送系统）；对国家治理发挥重要作用。
作用：
①加强对官员管理，提高行政效率；
②保障政令传达，加强专制主义中央集权制；
③利于制度传承，为汉承秦制提供条件；
④具有较高史料价值。
三、中央行政制度的演变（从秦至清）
问题9：下图所示古代中央政权组织分别属于哪一朝代？请按时间顺序排序
⑥
⑦
⑤
①⑤④⑦②③⑥
问题10：两汉时期，三公的权力是如何被削弱的？（在课本上划出）
汉武帝设中朝，三公虚职化
问题11：阅读课本5页学思之窗，东汉政论家仲长统总结的三公权力被削弱的原因是什么？
问题12：根据三省六部示意图，归纳其特点和影响。
特点：
相权三分，
职权分明，
相互制约，
体系完整。
影响：1、相权三分，加强了皇权；
2、三省职责分明，设立政事堂，三省长官共议国事，有利于减少决策失误，提高行政效率；
3、为隋唐盛世的出现提供了政治保障；
4、使得中央决策和行政体系日臻完备，是中国政治制度的重大变革，对以后历朝产生了深远影响。
宋：二府三司，分割相权
元：中书总理，相权回升
问题13：结合所学，概括元朝集中相权的原因和影响，并简要说明元朝的中书省和唐朝的中书省有何不同？
原因：元朝版图空前强大；
少数民族政权治理水平相对低；
提高行政效率的需要。
唐朝的中书省是中央三省中的一省，是决策机构，负责草拟政令；
元朝的中书省是中央最高行政机构，总理全国政务。
影响：①提高了行政效率；②相权回升，乃至专权。
内阁特点：辅政机构，始终不是中央一级正式的行政机构；没有法定地位，不能统率六部。
明中后期，内阁权力大增，地位显赫，逐渐形成相对完整的政务体系。
问题12：明朝后期，内阁权力大增，这是不是意味着皇权旁落？请予以说明。
不是。内阁是由皇帝身边的亲信和近臣组成的，其权力和地位的提升，都体现了皇权专制的程度加强。
明：废丞相，设内阁
清：军机处，皇权达到顶峰
1、分割相权，互相牵制
2、转移相权，架空原有
3、废除相权
中枢权力机构
先秦 尚未实现中央集权
秦 三公九卿
西汉 汉承秦制，武帝设中朝
东汉 尚书台为新的行政中枢
唐 三省六部
宋 二府三司
元 一省二院
明 废丞相，设内阁
清 军机处
问题14：概括中国古代中枢决策机制发展的特点。
1.相权逐渐削弱，君权逐渐强化。
2.内朝官向外朝官转化；
3.宰相由实位转向虚位。
四、地方行政制度的演变
问题15：概括中国古代地方行政层级管理的变化的特点。
1、在沿袭中变革；
2、县级行政区最具有稳定性；
3、高层行政区往往由非行政区（监察区、军区）演变而来；
4、高层行政区级别逐渐降低，直至消亡；
5、三级制是最常用的一种形式。
汉初：郡国并行制
问题16：分析汉初郡国并行制推行的原因和影响？
原因：①吸收亡秦的教训；②维护刘氏政权的长期统治。
影响：积极：给王国较大自主权，客观上维护了刘氏政权，促进了各地经济发展。
消极：逐渐威胁中央集权，文景时期形成“王国问题”。
材料一：唐朝政府对地方派遣监察官员，由于其分区是按照主要交通线来划分的，故称为道。唐太宗按山川形分全国为10道，唐玄宗再分为15道。唐为扑灭安史之乱，普遍设置方镇，任命军政合一的节度史，形成了道（方镇）州县三级地方行政制度。
材料二：宋太宗吸取唐朝失败教训，废除了秦汉以来的以武官管理地方事务的州刺史太守等制度，以文官主管地方军政等一切事务。同时又以天下土地形势，根据交通线设置路作为地方最高一级政权。宋朝鼎盛时期，全国有路26处。路分置经略安抚司、运转使司、提点刑狱司、提举常平司，分别掌管地方的军、政、刑、财。这四司互不统属，都直接对皇帝负责。
根据材料并结合所学知识，列举宋代及以前封建政府加强中央集权的手段有哪些，并指出这些做法可能产生哪些问题。
加强中央集权的手段 可能产生的问题
增加地方行政层级
增加行政区数量
分散地方行政机构权力
文官主管地方
分区派遣监察官员
地方机构臃肿，行政效率下降；
增加国家财政负担；
军事处置能力下降；
监察效果有限。
特点：
1、具有双重性质，既是朝廷的派出机构，又是地方的最高行政机构；
2、权力上大而不专；
3、划分上“犬牙交错”；
4、中央集权与地方分权相结合。
问题17：结合所学分析元代的行省制度的目的和特点？
目的：加强中央集权，巩固对全国的统治。
中国古代地方行政机构演变的规律性认识
1.中央集权是推动地方行政层级变化的主因；
2.分权是地方行政机构改革的基本方法；
3.沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线；
4.下稳上动是地方行政层级结构变化的特征。
整体认知
先秦：君主权力尚未高度集中；贵族政治。
秦—清：君主专制中央集权制；官僚政治。第1课　中国古代政治制度的形成和发展
课程标准
1.了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化。
2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。
时空坐标
知识梳理
一、先秦时期的政治制度
1、从禅让制到世袭制（夏）
2、从内外服制（商）到分封制（西周）
问题1：结合P3大盂鼎，分析盂的权力从何而来？他有哪些义务和权力？
问题2：相比内外服制，西周的分封制在国家治理上有什么进步性？
问题3：阅读史料（P3），这些现象反映了什么政治特点？
问题4：中国古代早期政治有何特点？
3、春秋时期， 开始解体，战国时期， 、
开始产生。
二、秦朝的政治制度
问题5：秦朝建立前后，政治制度发生了什么变化？
问题6：请画出秦朝政治制度结构示意图。
问题7：相较于分封制，郡县制有哪些特点？
问题8：阅读教材，结合第4页史料阅读，分析秦朝文书制度的特点及作用？
三、中央行政制度的演变（从秦至清）
问题9：下图所示古代中央政权组织分别属于哪一朝代？请按时间顺序排序。
问题10：两汉时期，三公的权力是如何被削弱的？（在课本上划出）
问题11：阅读课本5页学思之窗，东汉政论家仲长统总结的三公权力被削弱的原因是什么？
问题12：根据课本和三省六部示意图，归纳其特点和影响。
问题13：结合所学，概括元朝集中相权的原因和影响，并简要说明元朝的中书省和唐朝的中书省有何不同？
问题14：明朝后期，内阁权力大增，这是不是意味着皇权旁落？请予以说明。
问题14：概括中国古代中枢决策机制的发展有何特点？
四、地方行政制度的演变
问题15：概括中国古代地方行政层级管理的变化的特点。
问题16：分析汉初郡国并行制推行的原因和影响？
问题17：结合所学分析元代实行行省制度的目的和特点？

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