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(共54张PPT)
我国的社会保障
第四课 我国的个人收入分配和社会保障
第二框
导入新课
马上就60岁了，不能来干活，就没有收入了~
近年来，全国多地针对超龄用工出台“清退令”，禁止60周岁以上男性及50周岁以上女性进入施工现场从事建筑施工作业,这一政令本义为解决用工安全问题,保障民工人身安全;
但政令出台后，却引起了极大的舆论反弹有媒体报道:“清退令”背后:[ 8000万超龄农民工，无工可打、无地可依无休可退······ 这又是为何呢
“农民工”一词提出至今已40年整，中国的第一代建筑业农民工如今面临“超龄”窘境，而他们要面对的又是怎样的现实
导入新课
这些农民工岁数大了往哪去 一旦生病将来靠谁 不能打工将来怎么办
总议题：我国要怎样做才能帮助超龄农民工们解决人生难题
01 如何让现有的社会保障体系发挥出最大作用
02 如何优化完善现有的社会保障体系
议题
多种多样的社会保障
议题一：如何让现有的社会保障体系发挥出最大作用
01
议学情境一
“高龄”农民工面临打工难、返乡难处境
结合议学情境分析我国为什么要完善社会保障体系？怎样让现有的社会保障体系发挥出最大作用帮助超龄农民工们解决人生难题
议学问题
怎么办？
社会保障安全网
政府
社会
面对现实生活中人们可能遇到的疾病，失业，养老，灾害，生活，贫困等各种问题
国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”来保护
养老
疾病
生育
失业
灾害
残疾、工伤
社会保险
贫困
社会救助
社会福利
老人
社会扶优
议学提示
为什么要完善社会保障体系？
农民工
①防范和化解社会成员的生存危机（减震器）
② 调节 不同社会群体之间的利益关系（调节器）
③发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。（助推器）
社会保险
议学提示
要想民工病有所医、老有所养，首要的必然是发挥社会保险作用
商业保险
除了发挥往会保险保障作用，还可以向大众普及商业保险构建尽可能完善的保险体系
如果有部分农民工生存都成困难，此时则需发挥社会救助作用
对于年迈的农民工来说，进养老院是个不错的选择，这就属于社会福利范畴了
还可以借助一些补充性的社会保障形式，为农民工们排忧解难
社会救助
社会福利
企业年金
社会服务
让现有的社会保障体系发挥出最大作用帮助超龄农民工们解决人生难题
我们的社会保障体系的众多形式，不仅仅让农民工群体受益，一般情况是面向全体人民的，但其中有一种形式，有适用群体的特殊性
社会优抚
保障体系的核心
最后一道防线
最高层次的社会保障
我国社会保障主要形式
一、多种多样的社会保障
（1）必要性：面对现实生活中人们可能遇到的疾病，失业，养老，灾害，生活，贫困等。各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”，在我国经济社会发展过程中，形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。
（2）重要性：
①社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。
②社会保障通过收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。
1、为什么要完善社会保障
减震器
调节器
助推器
一、多种多样的社会保障
社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。
2、我国的社会保障体系：
一、多种多样的社会保障
商业保险是投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或达到约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的行为。商业保险分为人身保险和财产保险两大类。购买商业保险，是规避风险的有效措施。
相关链接：商业保险
一、多种多样的社会保障
商业保险与社会保险的关系
一、多种多样的社会保障
突破提升：比较我国的社会保障的主要形式
地位 资金来源 对象 作用
社会保险 我国社会保障体系的核心 通过政府、单位、个人三太共同筹集资金 有权利享有社会保险的人 包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
社会救助 最先形成的历史最悠久的社会保障形式、最后一道防线 政府通过国民收入再分配 对因自然灾害或其他经济社会原因面无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助 给子无偿帮助，以保障其最低生活水平。
社会福利 最高层次的社会保障 政府和社会 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 社会会化服务、实物供给或者福利补贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
社会优抚 特殊的社会保障 国家和社会 现役军人、复员退伍军人以及军烈属 实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
完善社会保障体系
议题二：如何优化完善现有的社会保障体系
02
民工老年的保障问题，除了应让现有社会保障体系充分发挥作用外，也应该将目前暴露的问题进行完善。
众所周知，北欧以其高水平的社会保障和公共服务而闻名于世，被称为福利之王。
我国可以参考借鉴以完善我国社会保障体系。
完善现有的社会保障体系帮助超龄农民工们解决人生难题
议学情境二
议学情境四
北欧福利
结合议学情境北欧福利制度有什么好处？中国可不可以借鉴。北欧福利制度又有什么坏处，中国从中能得到什么启示
议学问题
议学提示
北欧福利制度有什么好处？中国可不可以借鉴？
优点：从摇篮到坟墓的保障制度，形成一张没有漏洞的安全网，养娃上学、就业、养老，生老病死都有保障，很好的维护了弱势群体的利益。基尼系数小，社会相对和谐。
借鉴：可以通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。
北欧福利制度又有什么坏处，中国从中能得到什么启示
缺点：企业负担重、个人负担重、政府债务高、经济增长乏力，养了一些懒人，动不动就罢工，只想获取不想工作，不思进取。
启示：所以，完善社会保障体系既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能使社会保障持续发展。要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管。
社会保障安全网
二、完善社会保障体系
①要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”，要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展
1、如何完善我国的社会保障体系
二、完善社会保障体系
②完善社会保障体系既要尽力而为,又要量力而行,要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能使社会保障持续发展。
1、如何完善我国的社会保障体系
二、完善社会保障体系
③完善社会保障体系要做到权责清晰，享受社会保障，社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志，同时，社会保障资金的筹集，涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任，完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管
1、如何完善我国的社会保障体系
那么，要把我国社会保障体系完善成什么样呢？
二、完善社会保障体系
健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求加快健全覆盖全民、城乡统筹、公平统一、安全规范、可持续的的多层次社会保障体系。
2、我国要建立什么样的社会保障体系？
本框小结
我国的社会保障
完善个人收入分配
为什么？
多种多样的社会保障
2、重要性
1、必要性
3、构成
1、如何？
1、减震器
5、平衡器
5、促推器
1、社会保险
2、社会救助
3、社会福利
4、社会优扶
5、其它形式
2、什么样？
1．“平时注入一滴水，难时拥有太平洋”（太平洋保险）。“中国平安，平安中国”（平安保险）。“分担风雨，共享阳光！”（阳光保险）。以上广告（ ）
①是商业保险，可以有效规避风险
②充分保障了投保人的基本生活需要
③是社会保险，包含失业保险和医疗保险
④投保人投保时需自己承担全部费用
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
课堂练习
【答案】D
【详解】①④：材料中的广告涉及的是商业保险，可以有效规避风险，作为商业保险，投保人投保时需自己承担全部费用，①④符合题意。
②：社会保险充分保障了投保人的基本生活需要，②排除。
③：材料涉及的商业保险，而不是社会保险，③排除。
故本题选D。
课堂练习
2．某班就“我身边的社会保障”进行讨论。有同学介绍说，自己的外公已68岁了，每个月领取退休金，每年可以享受免费体检一次，可以免费乘坐公交车，今年还免费接种了新冠疫苗。外公所享受的这些待遇（ ）
①退休金属于养老保险
②免费体检、坐公交属于社会优抚
③是国民收入的初次分配
④免费接种新冠疫苗属于社会福利
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
课堂练习
【答案】C
【详解】①④：社会保险的主要项目包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。可见，材料中的退休金属于养老保险，免费接种新冠疫苗是国家满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高，属于社会福利，①④符合题意。
②：社会优抚的对象是现役军人、复员退伍军人以及军烈属，材料中的外公免费体检、坐公交属于社会福利，不属于社会优抚，②排除。
③：材料中外公的待遇都属于社会保障的范畴，是国民收入的再分配，③排除。
故本题选C。
课堂练习
3．我们推进改革的根本目的，是让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活变得更加美好。为达到这一目的，在初次分配中，国家应该（ ）
A．健全按生产要素分配的制度
B．降低个人所得税起征点
C．提高企业职工的最低工资标准
D．完善基本养老保险制度
课堂练习
【答案】C
【详解】C：为促进公平正义，国家在初次分配中要提高企业职工的最低工资标准，缩小收入差距，提高人民生活水平，C符合题意。
A：健全生产要素按贡献参与分配，会拉大收入差距，不利于公平正义，A排除。
B：项措施会加重劳动者的税负，不利于提高人民生活水平，并且税收属于再分配，B排除。
D：完善基本养老保险制度属于再分配，D排除。
故本题选C。
课堂练习
4．在我国经济社会发展过程中，形式日益多样的社会保障，发挥着越来越广泛的作用。关于社会保障的作用，下列说法正确的有（ ）
①作为精巧的“社会减震器”，能够满足社会成员美好生活需要，维护社会稳定
②通过风险分摊与责任共担，能充分发挥社会互助功能，推动社会持续健康发展
③通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的关系，促进社会公平正义
④主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他保障形式
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
课堂练习
【答案】B
【详解】①：社会保障作为精巧的“社会减震器”，能够满足社会成员基本生活需要，维护社会稳定，①说法错误。
②③：社会保障通过风险分摊与责任共担，能充分发挥社会互助功能，推动社会持续健康发展；通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的关系，促进社会公平正义，②③说法正确。
④：社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他保障形式，这是社会保障的内容，不是作用，④不符合题意。
故本题选B。
课堂练习
5．它是一把无形的保护伞，随时都在帮我们遮挡意料不到的“风雨”；它是一件御寒的棉衣，随时在为我们抵御寒冷的严冬。对此，下列理解合理的是（ ）
①商业保险具有保障人们基本生活的作用和优势
②这种保险可能是商业保险，也可能是社会保险
③社会救助是保障生活安全的“最后一道防线”
④保险具有“人人为我，我为人人”的互助功能
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
课堂练习
【答案】D
【详解】①：商业保险满足被保险人较高层次的保险需求，社会保险保障社会成员的基本生活需求，①说法错误。
②④：它是一把无形的保护伞，随时都在帮我们遮挡意料不到的“风雨”；它是一件御寒的棉衣，随时在为我们抵御寒冷的严冬。表明了这种保险可能是商业保险，也可能是社会保险，保险具有“人人为我，我为人人”的互助功能，②④符合题意。
③：社会救助是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。这属于有形的保护伞，③不符合题意。
故本题选D。
课堂练习
6．2023年6月1日起施行的《江苏省医疗保障条例》，是设立医疗保障制度以来全国首部医保领域专项法规，率先从法治层面明确用人单位和公民依法参加基本医保的责任义务。基本医疗保险属于我国社会保障体系中的（ ）
A．社会救助
B．社会保险
C．社会优抚
D．社会福利
课堂练习
【答案】B
【详解】A：社会救助是指政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，基本医疗保险不属于社会救助，A不符合题意。
B：社会保险，主要包括基本养老保 险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等，B符合题意。
C：社会优抚是指国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障，不包括基本医疗保险，C不符合题意。
D：社会福利是指政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴，不包括基本医疗保险，D不符合题意。故本题选B。
课堂练习
7．2023年12月1日起，我国施行《社会保险经办条例》。《条例》从行政法规的高度，为解决当前存在的不同社保险种的经办制度“碎片化”、参保人就业和迁徙时社保关系转移接续不畅等问题提供制度保障。《条例》还规定了社保领域的失信认定和记载制度。该条例的规定是基于（ ）
①完善社会保障体系要坚持应保尽保
②优化初次分配以扩大中等收入群体的需要
③完善社会保障体系要做到权责明晰
④促进人才自由流动激发经济活力的需要
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
课堂练习
【答案】D
【详解】①：应保尽保的意思是只要你应该保，就可以保，强调了保障的范围，材料体现的不同社保险种的经办制度“碎片化”、参保人就业和迁徙时社保关系转移接续不畅等问题，不涉及应保尽保，①不符合题意。
②：社会保险属于再分配，②说法错误。
③④：《条例》从行政法规的高度，为解决当前存在的不同社保险种的经办制度“碎片化”、参保人就业和迁徙时社保关系转移接续不畅等问题提供制度保障。《条例》还规定了社保领域的失信认定和记载制度。说明该条例的规定是基于完善社会保障体系要做到权责明晰，有利于促进人才自由流动激发经济活力的需要，③④符合题意。故本题选D。
课堂练习
8．为应对当前我国经济发展遇到的复杂严峻挑战，民政部落实国务院稳经济--揽子政策措施，会同财政部部署各地为低保对象、特困人员增发一次性生活补贴，启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，加大未参保失业人员等困难群众临时救助力度。民政部的政策措施（ ）
①能发挥社会保障再分配功能，保障居民基本生活
②能提高劳动报酬在初次分配中的比重，实现同步富裕
③属于政府运用社会救助让人民共享发展成果
④规范了收入分配秩序，能增加低收入者劳动收入
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
课堂练习
【答案】B
【详解】①③：有关部门部署各地为低保对象、特困人员增发一次性生活补贴，加大未参保失业人员等困难群众临时救助力度，这些政策措施属于政府运用社会救助让人民共享发展成果，能发挥社会保障再分配功能，保障居民基本生活，①③正确。
②：民政部的政策措施属于社会救助范畴，是再分配的内容，没有提高劳动报酬在初次分配中的比重，共同富裕，不是同步富裕，②错误。
④：这些措施没有涉及规范收入分配秩序，并且不属于劳动收入，④错误。
故本题选B。。
课堂练习
9．2023年1月17日，国家统计局公布数据显示，2022年年末我国人口141175万人，比上年末减少85万人，人口出生率从2015年的12.07%下降到了2022年的6.77%，人口负增长的时代正式到来。为鼓励生育，降低养育成本与压力，各地政府纷纷出台生育补贴，深圳市拟定育儿补贴标准：生育第一个子女每年可领取2500元；生育第二个子女每年可领取3667元；生育第三个子女每年可领取6333元。政府还针对特定物品给予消费券，对奶粉、奶瓶、奶刷、尿不湿等婴儿用品给予消费券补贴。生育补贴属于（ ）
A．社会保险 B．社会救助 C．社会福利 D．社会优抚
课堂练习
【答案】C
【详解】A：生育保险是一种社会保险，是劳动者工资福利的一种，由用人单位为劳动者购买,材料强调的是生育补贴，A不符合题意。
B：社会救助，是指国家和社会对由于各种原因而陷入生存困境的公民，给予财物接济和生活扶助，以保障其最低生活需要的制度，B不符合题意。
C：生育补贴是一种社会福利制度，C正确。
D：社会优抚是指国家和社会对有特殊贡献者及其家属提供褒扬和优惠性质的物质帮助，以保障其生活不低于当地一般生活水平的制度，D不符合题意。
故本题选C。
课堂练习
10．近年来，河南省巩固和拓展脱贫攻坚成果，推动实现共同富裕。针对某些家庭因病返贫问题，迅速跟进低保、大病救助等各种帮扶政策。开展田园增收、养殖富民等产业发展行动，增加农民收入。依法有序推动土地产权流转，农民通过流转土地能获得租金收入，入股能获得分红收入，在合作社打工能获得工资收入。这说明，河南省（ ）
①完善社会保障，健全再分配机制 ②推动城乡融合拓展农民增收渠道
③发展公益事业巩固脱贫攻坚成果 ④增加农民劳动收入和财产性收入
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
课堂练习
【答案】B
【详解】①④：“针对某些家庭因病返贫问题，迅速跟进低保、大病救助等各种帮扶政策”这说明河南省完善社会保障，健全再分配机制；“依法有序推动土地产权流转，农民通过流转土地能获得租金收入，入股能获得分红收入，在合作社打工能获得工资收入”这说明河南省增加农民劳动收入和财产性收入，①④正确。
②：材料未涉及推动城乡融合发展，②不符合题意。
③：材料未涉及发展公益事业巩固脱贫攻坚成果，③不符合题意。
故本题选B。
课堂练习
11．近期，中央一再强调恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在，而强烈的消费意愿要想转化为消费行动，离不开消费能力和稳定收入预期的支撑。在这个意义上，想方设法增加居民收入，可谓切中扩内需、稳增长的肯綮。下列关于“扩内需”相关措施的传导过程正确的是（ ）
①深化分配制度改革→完善再分配调节机制→增加居民财产性收入→提升消费意愿
②丰富社会救助形式→打造消费帮扶平台→巩固脱贫攻坚成果→助力群众增收致富
③降低企业融资成本→扩大投资规模→扩大就业以增加居民收入→提升消费意愿
④加大基本公共服务投入→健全社会保障体系→减少居民后顾之忧→提升消费意愿
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
课堂练习
【答案】D
【详解】①：增加居民财产性收入不属于再分配，①错误。
②：消费帮扶不属于社会救助形式，②错误。
③：降低企业融资成本，有利于企业扩大投资规模，进而扩大就业以增加居民收入，提升消费意愿，③传导正确。
④：加大基本公共服务投入，有利于健全社会保障体系，减少居民后顾之忧，提升消费意愿，扩大内需，④传导正确。
故本题选D。
课堂练习
12．2023年11月，民政部等11部门联合印发了《积极发展老年助餐服务行动方案》。提出到2026年年底，全国城乡社区老年助餐服务覆盖率进一步提升，服务网络更加完善，老年人就餐便利度、满意度明显提升。对此解读正确的是（ ）
①坚持了应保尽保原则，全力建设高福利社会
②支持居家养老社区服务，增进老年人福祉
③发挥市场的再分配功能，优化养老服务供给
④发展老年助餐服务，切实解决家庭后顾之忧
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
课堂练习
【答案】D
【详解】②④：我国提出到2026年年底，全国城乡社区老年助餐服务覆盖率进一步提升，服务网络更加完善，老年人就餐便利度、满意度明显提升。这说明我国积极发展老年助餐服务，支持居家养老社区服务，增进老年人福祉，切实解决家庭后顾之忧，②④符合题意。
①：完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，全力建设“高福利社会”说法错误，①排除。
③：初次分配强调发挥市场作用，再分配强调发挥政府的作用，③错误。
故本题选D。
课堂练习
13．2023年8月29日，京津冀三地民政部门召开养老协同专题会议，探讨第三支柱养老制度。在中国境内参加城镇职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险的劳动者，都可以参加个人养老金制度，为需要更多支付的人提供追加性保障。这需要（ ）
①政府加大对养老设施和福利机构建设投入力度
②基于个人意愿由个人和企业来共同缴纳养老金
③在市场准入和管理方面允许各类金融机构参与
④政府科学适当协调养老保障三支柱的结构比重
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
课堂练习
【答案】D
【详解】①：材料强调的是第三支柱养老制度，与政府加大对养老服务设施和福利机构建设投入力度无直接联系，①不符合题意。
②：第三支柱养老制度由个人来缴纳养老金，②错误。
③④：第三支柱包括个人储蓄型养老保险和商业养老保险，是个人利用金融手段增加养老保障供给的有效形式。建立第三支柱养老制度需要在市场准入和管理方面允许各类金融机构参与，需要政府科学适当协调养老保障三支柱的结构比重，③④符合题意。
故本题选D。
课堂练习
14．社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器，要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。为此要（ ）
A．坚持社会保障水平与经济发展相适应
B．建立以企业承担主要责任的社会保障网
C．健全以社会福利为核心的社会保障体系
D．不断提高社会福利水平
课堂练习
【答案】A
【详解】A：要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，就要坚持社会保障水平与经济发展相适应，既尽力而为，又量力而行，A符合题意。
B：完善社会保障体系需要政府、企业、个人和其他单位合理分担责任，B错误。
C：社会保险是社会保障体系的核心，C错误。
D：材料强调要完善社会保障体系，未体现不断提升社会福利水平，D排除。
故本题选A。
课堂练习
15．据云南省财政厅发布的消息，2017年以来，云南省财政厅共筹措下达中央和省级城乡居民基本医疗保险补助资金1208亿元，有力保障城乡居民参保人员医疗保障待遇落实。这表明（ ）
①我国已经建立了覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系
②随着经济社会发展，我国的社会保障体系在不断完善
③通过国民收入再分配，充分彰显了我国社会主义制度的优越性
④我国的社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会优抚和社会福利
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
课堂练习
【答案】B
【详解】②③：2017年以来，云南省财政厅共筹措下达中央和省级城乡居民基本医疗保险补助资金1208亿元，有力保障城乡居民参保人员医疗保障待遇落实。这表明随着经济社会发展，我国的社会保障体系在不断完善，通过国民收入再分配，充分彰显了我国社会主义制度的优越性，②③正确。
①：材料主要讲述云南省财政厅保障城乡居民参保人员医疗保障待遇落实，这不涉及我国已经建立覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系，①排除。
④：材料没有体现社会救助、社会优抚和社会福利，④不符合题意。
故本题选B。
课堂练习

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