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第四单元国家组织
一、学习目标
知识目标;阐释联合国宪章的国际关系基本准则，评析联合国在国际事务中发挥的作用。
能力目标：识别主要的区域性国际组织，评析区域性国际组织在国际事务中发挥的作用。
德育目标：关注国际组织的活动，探究我国参与国际组织相关活动的过程。
二、重难点
重点：国际组织的具体类型及机构、国际组织的重要作用、联合国的地位及原则
难点：中国与国际组织、中国在联合国的地位和作用
三、基础感知
第八课 主要的国际组织
8.1日益重要的国际组织
一、国际组织的分类与机构
1.含义：国际组织是指若干国家的政府或民间团体协商建立的经常性组织。
2.地位：主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员。
3.分类：
（1）按照成员的性质：政府间国际组织（成员国是主权国家或地区政府）和非政府间国际组织（成员国是团体或个人）。
（2）按照地理范围：世界性国际组织和区域性国际组织。
（3）按照职能范围：一般性国际组织和专门性国际组织。
4.组织机构：
大会（议事和决策机构）、执行机构、秘书处、司法机构等。
二、国际组织的产生及作用
1.产生：国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明人类交往的日益频繁和面临的问题日益复杂。
2.特征：国际性、目的性、组织性、自主性。
3.作用
（1）积极作用：促进国际政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
（2）局限性：国际组织参与国际事务受诸多因素影响，有其局限性。个别大国依仗实力，力图控制国际组织，使之成为推行霸权主义和强权政治的工具。
【拓展提升】
①国际组织不具有超主权性质（不能凌驾于国家主权之上），它要服从和服务于主权国家特定的目的和利益。
②国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的约束力，但不具备强制力。
8.2联合国（UN）
联合国
1.地位：最具普遍性、代表性、权威性的政府间国际组织。
2.产生：是世界人们反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。
3.成立的意义：联合国的成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类和平进步发展的重要里程碑。
4.宗旨：维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。
5.联合国倡导的国际关系基本原则（联合国原则）：
（1）各会员国主权平等。
（2）各会员国应履行宪章规定的义务。
（3）各会员国应以和平方式解决国际争端。
（4）各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整或政治独立。
（5）各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助。
（6）联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。
二、联合国的主要机构
1.大会：联合国主要审议机构，拥有广泛职权，由全体会员国的代表组成，每一会员国都有一个投票权。（重大问题由三分之二多数通过。其他问题以简单多数通过决定）
2.安全理事会（简称安理会）：
地位 安理会是联合国唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
构成 由5个常任理事国（中、法、俄、英、美）和10个（联大选出任期两年）非常任理事国组成。
职权 安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任。
议事规则 ①联合国安理会表决实行每一理事国一票原则。 ②对于程序事项决议的表决采取9个同意票即可通过。 ③对于非程序事项或称实质性事项的决议表决，要求包括全体常任理事国在内的9个同意票,并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对)又称“大国一致”原则，即任何一个常任理事国都享有否决权。
3.经济及社会理事会 4.托管理事会 5.国际法院
6.秘书处：由秘书长及办事人员组成，从事各种日常工作。秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命。
另外联合国还设有很多专门机构。
三、联合国的作用
总体 在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥重要作用，取得了巨大成就。
安全 联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
发展 联合国的三大支柱——发展、和平、人权。 联合国发展系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需要的资金，技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展做出了积极贡献。
其他 ①联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。 ②联合国的作用只能加强，不能削弱。
联合国的改革
通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益。联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
注：联合国的改革的核心问题：安理会改革。
【拓展提升】
①联合国是政府间的国际组织，不是超国家组织，更不是世界政府的组织，联合国的权力是会员国授予的。
②联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权，而是为了维护和尊重会员国的国家主权。
8.3区域性国际组织
欧洲联盟：区域一体化组织的典型（EU）
地位 当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，世界格局中的重要力量。
宗旨 实现各成员国的共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。
与中国的关系 中欧各具经济优势，互补性强。双方政治互信不断深化，经贸联系日益密切，人员交流持续频密。
注：欧盟具有超国家性质的区域性组织（成员国向欧盟让渡了大量主权，成员国政治、经济、安全等利益已经紧密联系在一起。）
亚太经合组织(APEC)
地位 亚太地区层级最高、领域最广、最具影响力的经济合作机制。
宗旨 支持亚太区域经济的可持续增长和繁荣，建设活力和谐的亚太大家庭，捍卫自由开放的贸易和投资，加速区域经济一体化进程，鼓励经济技术合作，保障人民安全，促进建设良好和可持续的商业环境。
亚太经合组织方式的特点 承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性。 各成员可以结合自身实际情况逐步推进，不承担强制性的条约义务；有较充分的时间逐步地、渐进地推进贸易和投资自由化进程。 遵循相互尊重、平等互利、协商致、自主自愿的原则。 奉行开放的地区主义，坚持非歧视原则，不存在共同的对外关税壁垒，不是封闭的贸易集团。 （3）单边行动与集体行动相结合。
作用 促进亚太国家和地区经济合作、推动共同发展。
与中国 的关系 中国是亚太经合组织的重要成员，积极参与各层次、各领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。
东南亚国家联盟(东盟ASEAN)
1.地位:是亚洲最令人瞩目的区域性国际组织。
2.成员:文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南。
3.目标：维护和促进地区和平、安全和稳定，加强政治、安全、经济和社会文化合作，提升地区活力。
4.作用:形成中国一东盟“10＋1”、东盟与中日韩“10＋3"、东盟地区论坛、东盟防长扩大会和东亚峰会等机制，成为推动区域合作和一体化建设的重要平台。
5.中国与东盟的关系
中国与东盟建立了战略伙伴关系，现已成为东盟第一大贸易伙伴。
四、非洲联盟(AU)
1.地位:非洲最重要的区域性合作组织，是国际社会中一支举足轻重的重要力量。
2.发展历程: 1963年非洲统一组—1999年决定成立非洲联盟—2002年，非洲联盟正式取代非洲统一组织。目前有55个成员国。
3.作用:影响与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜，其领导权威得到非洲国家和国际社会的广泛认可。
4.中国与非盟的关系
（1）非盟在涉及中国核心和重大利益问题上坚定支持中国。
（2）中国向非盟机构能力建设、有关维和行动和非盟总部会议中心、非洲疾控中心等项目提供援助。
第九课中国与国际组织
9.1中国与联合国
一、中国与联合国关系的历史演变
1.中国是联合国的创始会员国。
2.恢复席位：第26界联合国大会（1971年10月25日）。
二、中国在联合国的地位和作用
地位 中国是国际政治经济格局中的一支重要力量。作为安理会常任理事国，中国在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中拥有重要影响的国家之一。
作用 （1）中国本着自身肩负的重大国际责任，维护联合国的权威和地位，忠实履行联合国安理会常任理事国职责和使命，维护《联合国宪章》的宗旨和原则，维护联合国在国际事务中的核心作用。 （2）中国坚持以多边主义实现共同安全。 （3）中国坚持以互利合作实现共同繁荣。 （4）中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。 中国主张：改革应有利于坚持《联合国宪章》的宗旨和原则，更好地发挥联合国的作用，维护会员国的共同利益；应增加发展中国家的代表权和发言权，切实维护其利益。
【拓展提升】
1.联合国在众多国际事务中发挥着积极作用，但并不总是，仍有其局限性。
2.中国在一系列全球性问题上发挥建设性作用，而非决定、主导。中国支持按《联合国宪章》精神所进行的各项工作，而非全部、各项工作。
9.2中国与新兴国际组织
二十国集团（GZO）
1.地位：新的全球经济治理平台。
2.特点：成员涵盖面广、代表性强，兼顾了发达国家和发展中国家以及不同地域的利益。
3.任务：主要讨论全球重大经济金融热点问题。
4.中国与GZO的关系
（1）中国是二十国集团的创始国，是二十国集团中最大的发展中国家。
（2）二十国集团成为中国参与全球治理的重要平台，中国主张共同构建创新、开放、联动和包容型世界经济，倡导平等、开放、合作、共享的全球经济治理管观，为促进世界经济增长、完善全球经济治理贡献中国智慧。
二、金砖国家（BRICS）
1.地位：金砖国家已成为新兴市场和发展中国家加强团结合作、维护共同利益的重要平台。
2.产生背景：世界经济变迁和国际格局演变的产物。
3.成员：中国、巴西、俄罗斯、印度、南非。
4.金砖机制：
金砖国家不是封闭的俱乐部，注重于非金砖国家进行对话交流。
2“金砖+”合作理念是金砖国家进一步加强与其他发展中国家和新兴经济体的合作。
5.作用
金砖国家秉持开放包容、合作共赢的金砖精神，推动各领域务实合作不断深入，深化了团结互信，增进了五国人民福祉，拉紧了利益和感情纽带，为世界经济企业复苏并重回增长之路作出了突出贡献。
6.中国与金砖国家
（1）中国的经济体量最大，作用相对突出。
（2）中国一直努力推动金砖国家合作机制的形成与不断发展，中国希望金砖国家能顺应历史大势，把握发展机遇，为构建新型国际关系、构建人类命运共同体发挥建设性作用。
三、上海合作组织（简称”上合组织”，英文缩写为”SCO”）
地位 是第一个在中国境内宣布成立、第一个以中国城市命名的国际组织，是世界上幅员最广，人口最多的综合性区域合作组织。
工作语言和地点 工作语言：汉语和俄语。秘书处：北京。
发展 上合组织开创了自冷战结束以来的区域合作新模式，成为当今世界区域合作的典范。
上海精神 互信、互利、平等、协商、尊重多样文明，谋求共同发展。
作用 打击”三股势力“（恐怖主义、分裂主义和极端主义势力）——维护地区安全稳定
亚洲基础设施投资银行（简称”亚投行“英文缩写”AIIB“）
1.成立：中国倡导成立的多边金融合作机构。总部在北京，工作语言为英语。
2.作用：致力于亚洲地区的基础设施投资。
3.原则：公开、透明、独立、问责
4.目标：精简、廉洁、绿色
5.运行：亚投行同其他全球和区域多边开发银行互相补充而非相互替代。
四、课堂练习
判断正误（对的画√，错的画×，并更正）
1．按照成员性质，国际组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。( )
2．国际组织是国际社会的基石。( )
3．世界贸易组织是具有超主权国家性质的全球性国际组织。( )
4．一般来说，国际组织秘书处是议事和决策机构，享有广泛的权力。( )
5．欧盟是最具代表性、权威性的国际组织。( )
6．联合国各会员国主权平等，义务相同。( )
7．联合国是凌驾于各国之上的世界上最大的国际组织。( )
8．维护国际和平与安全，促进国际合作与发展是联合国的宗旨。
9．联合国大会是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。( )
10．中国在事关和平与安全的重大事务上享有决定权。( )
11．联合国大会是负有维护国际和平与安全的主要责任。( )
12．联合国设有6个主要机构，其中国际法院负有维护国际和平与安全的主要责任。( )
13．各国应以全球和平为出发点支持联合国的各项决议。 ( )
14．联合国是实践双边主义的最佳场所。( )
15．战争与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。( )
16．国际奥委会是世界一体化程度最高的区域国际组织。( )
17．试判断：中国与欧盟是联盟国家。( )
18．亚太经合组织允许成员采取单边行动。( )
19．亚太经合组织的成员包括亚洲国家、大洋洲国家、南北美洲国家和俄罗斯，因而它是一个世界性的经济组织。( )
20．非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领全球发展的一面旗帜。( )
21．1971年10月25日，中国正式加入联合国。( )
22．中国支持联合国开展的各项活动。( )
23．中国在人权问题上发挥着主导作用。( )
24．中国主张联合国改革应增加新兴市场国家代表权和发言权。( )
25．二十国集团是发展中国家组成的新兴国际组织。( )
26．金砖国家促成了国际新秩序的建立。( )
27．中国是二十国集团、金砖国家、上海合作组织、亚投行的创始国，所以在这些新兴国际组织中发挥着主导作用。( )
28．上合组织合作领域知识是只涉及安全领域的合作。( )
29．上合组织的运作原则是公开、透明、独立、问责，目标是精简、廉洁、绿色。( )
30．亚投行同其他全球和区域多边开发银行是相互替代的关系。( )
参考答案：
1．错误【详解】按照成员性质，国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。故该判断错误。
2．错误【详解】主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员。故题目观点错误。
3．错误【详解】世贸组织是一个独立于联合国的永久性全球性国际组织，不具有超主权国家性质。故题中观点错误。
4．错误【详解】一般来说，全体成员参加的大会是议事和决策机构，享有广泛的权力；而秘书处负责处理日常事务，为其它机构提供服务，故原命题错误。
5．错误【详解】欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性国际组织，而联合国是最具代表性、权威性的国际组织。故该判断错误。
6．错误【详解】《联合国宪章》规定，各会员国主权平等，履行《联合国宪章》规定的义务，各国义务并非相同。故该判断错误。
7．错误【详解】任何国际组织都是通过签订条约或协议的方式，建立的有一定规章制度的团体，不是凌驾于国家之上的组织，联合国也不例外，联合国以尊重国家主权为基础，不干预主权国家内部管辖的任何事务。在联合国组织内，各成员国主权平等。故该判断错误。
8．正确【详解】联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间的国际组织。联合国坚持维护国际和平与安全，促进国际合作与发展宗旨，在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就；故本命题正确。
9．错误【详解】联合国大会是由全体会员国的代表组成的审议机构，安全理事会是唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。故该判断错误。
10．错误【详解】中国是联合国安理会常任理事国，在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，而不是决定权。故题目观点错误。
11．错误【详解】联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任，故本题观点错误。
12．错误【详解】联合国设有6个主要机构，其中安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任，由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。国际法院，是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构。故本题观点错误。
13．错误【详解】各国在支持联合国决议时，除了考虑全球和平，还会考虑本国的利益、立场和其他因素，维护国家利益是主权国家对外活动的出发点。此外，联合国的决议并非都是完美无缺的，各国会有自己的判断和立场。故原观点说法错误。
14．错误【详解】联合国是实践多边主义的最佳场所，而不是双边主义。故该观点错误。
15．错误【详解】发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱，故本题错误。
16．错误【详解】欧盟是世界一体化程度最高的区域国际组织。故题目观点错误。
17．错误【详解】中国奉行独立自主的和平外交政策，中国不与任何国家结盟。中国与欧盟不是联盟国家，故本题判断为错误。
18．正确【详解】亚太经合组织通过独特的方式推进成员间的合作，实行单边行动与集体行动相结合的组织方式，故判断正确。
19．错误【详解】虽然亚太经合组织的成员包括亚洲国家、大洋洲国家、南北美洲国家和俄罗斯，但其成员始终离不开亚洲和环太平洋地区这一特征，非这一特征的其他国家不被其接纳，因而它不是一个世界性的经济组织，故本题判断为错误。
20．错误【详解】非盟成立后，在世界上的影响力与日俱增，成为引领非洲国家联合自强、共谋发展的一面旗帜。故本题说法错误。
21．错误【详解】1971年10月25日，第二十六届联合国大会以压倒多数的票数通过2758号决议，恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利。故本题错误。
22．错误【详解】中国一贯遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，支持联合国按《联合国宪章》精神所进行的各项工作，积极参与联合国及其专门机构有利于世界和平与发展的活动。题干说法错误。
23．错误【详解】中国在人权问题上发挥着重要的建设性作用，但不能夸大为主导作用。故题中观点错误。
24．错误【详解】本题是判断题，根据教材内容中国主张增加发展中国家的代表权和发言权，而不是新兴市场国家。故该判断错误。
25．错误【详解】本题是判断题，根据教材内容，二十国集团成员涵盖面广、代表性强,其构成兼顾了发达国家和发展中国家以及不同地域的利益。所以此判断错误。
26．错误【详解】本题属于判断题，国际新秩序正在建立过程中，并未形成，故本题观点错误。
27．错误【详解】中国虽然是这些新兴国际组织的创始国，但发挥的是建设性作用，不是主导作用。故本题错误。
28．错误【详解】上合组织合作领域不是只涉及安全，还包括政治、经济、经贸、科技、文化、能源、交通、旅游、环保及其他领域的合作。故该判断错误。
29．错误【详解】本题是判断题，根据教材内容，亚投行的运作原则是公开、透明、独立、问责，目标是精简、廉洁、绿色。故题中观点错误。
30．错误【详解】亚投行充分借鉴现有多边金融机构长期积累的理论和实践经验，制定和实施严格的规章制度，提高透明度和包容性。亚投行在现行国际经济金融秩序下运行，同其他全球和区域多边开发银行的关系是相互补充而非相互替代。故该判断错误。

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