资源简介

专题五 人民当家作主
【构建知识体系】
主题1　国体、政体和国家的结构形式
(融合选择性必修1第一课、第二课)
【考情分析】 　　1.高考试题常对比中西方民主的本质区别,考查国家与民主的阶级性的知识;以我国保障民主为背景,以体现说明类问题考查全过程人民民主的特点的知识;非选择题常与政府、中国共产党等知识相结合,考查党和政府某种做法的原因或依据。 2.高考试题常结合资本主义国家政体的运行情况,跨模块考查国体与政体的关系、资本主义国家政体的类型及特点等知识;以我国人大或人大代表的具体活动为载体,考查人大或人大代表的职权、人民代表大会制度的基本内容与优势等知识。 3.高考试题常以我国在国际社会的行动与措施为背景,考查主权的重要性、主权国家的基本权利等知识;结合我国“一国两制”的实践,考查我国的单一制国家结构形式、总体国家安全观等知识。 4.全过程人民民主可与我国的政治制度、全面推进依法治国的知识相结合进行考查,也可与《法律与生活》中“民事权利与义务”等知识相结合进行考查。
【重难整合】
一、人民民主专政的国体在社会主义制度中具有根本性意义的表现
1.国体与人民:人民民主专政明确规定了社会各阶级在国家中的地位,庄严宣示了我国国家政权的人民性质。人民民主专政的本质是人民当家作主。
2.国体与国家职能:国家性质决定国家职能。我国的国家职能与人民民主专政的国体相适应,为社会主义现代化建设提供可靠保障。
3.国体与政府:我国的国家性质决定了我国政府是为人民服务的政府,政府要把党和人民赋予的权力用来为人民谋幸福,建设人民满意的政府。
4.国体与政体:国体决定政体,政体体现国体,一定的政体服务于一定的国体。我国人民代表大会制度的政体是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式。
5.国体与政党:中国共产党的领导和执政地位是由中国共产党的性质和我国的国家性质决定的。中国共产党的性质和我国的国家性质决定了中国共产党坚持立党为公、执政为民的执政理念。
6.国体与民族:我国的国家性质决定了我国巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,决定了我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针,决定了我国实行民族区域自治制度。
7.国体与法治:我国的国体决定了我国坚持依法治国,坚持人民主体地位,坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,以保障人民的根本权益为出发点和落脚点。
8.国体与外交:我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策,决定了我国必然坚持走和平发展道路。
【特别提醒】 　　从答题角度讲,只要涉及公民为什么享有某种权利、人大为什么要制定符合人民利益的政策和法律、国家为什么要奉行独立自主的和平外交政策等,都要考虑我国的国家性质(国体)这一知识点。
二、如何发展全过程人民民主
坚持和加强党的全面领导
坚持和 完善制 度 根本制度 社会主义制度
根本政治制度 人民代表大会制度
基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
坚持依法治国
坚持以人民为中心
公民有序参 与政治生活 民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督
三、比较我国的人民代表大会和人大代表
人民代表大会 人大代表
产生 人民通过民主选举选出自己的代表,组成各级人民代表大会 由人民通过直接或间接的方式,民主选举产生人大代表
性质 国家权力机关 国家权力机关的组成人员
组成 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 全国人大代表和地方各级人大代表
地位 在本行政区域内的国家机关中居于最高地位,其他国家机关由它产生,对它负责,受它监督 参加行使国家权力,对人民负责,受人民监督
职权或 权利　 立法权、决定权、任免权、监督权 审议权、表决权、提案权、质询权
履职 坚持中国共产党领导,坚持民主集中制原则,对人民负责,受人民监督;统一行使国家权力,集体行使职权;产生“一府一委两院”,并监督“一府一委两院”的工作 ①与人民群众保持密切联系,采取多种方式经常听取意见和要求,回答询问,帮助所在地方的人民政府推进工作。②模范遵守宪法和法律,努力为人民服务,并自觉接受人民的监督
联系 在人民代表大会召开期间,当人大代表个人的权利“集中”起来,就可能变成会议通过的决议、决定、法律、法规等
【深度学习】 我国国家权力的行使
【跨“模”融合】
【小题研析】
1.(2024·安徽卷)一年一度的全国两会,是我国政治生活中的一件大事,是全过程人民民主的生动体现。数十年来,我国根据时代发展和实际需要,持续推进两会制度化、规范化、程序化,两会在国家治理体系中的功能和作用不断加强,现已成为中国发展的“指南针”、中国走势的“风向标”和世界了解中国的窗口。两会制度的日益完善(　　)。
①表明我国实现了国家治理体系现代化　②彰显了我国人民当家作主的制度优势　③促进了公众更广泛地参加行使国家权力　④向世界展现了我国治国理政的生动实践
A.①②　　B.①③　　C.②④　　D.③④
2.(2024·黑吉辽卷)某区人大建立人大代表督事制度,邀请媒体到场,组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事。为提高人大代表督事质量和积极性,区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制。这说明该区人大(　　)。
①推进工作制度创新,践行全过程人民民主
②畅通民意表达渠道,助力利民实事的解决
③支持人大代表履职,提高了代表决策能力
④将督事与联评结合,与职能部门相互监督
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3.(2024年6月浙江卷)某人大代表立足本职,积极参加市人大统一组织的各项调研,提出了《关于健全校园欺凌防治机制的建议》等议案,为学校筑好安全防墙,促青少年健康成长贡献智慧。近年来,他领衔的议案得到社会各界越来越多的关注。由此可见(　　)。
①人大代表有权决定本级行政区内的民生大事
②人大代表在履职过程中要自觉接受人民监督
③人大代表应自觉成为人民利益的代言人
④人大代表应不断提高履行法定职责的能力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
4.(2024·甘肃卷)“物之不齐,物之情也。”世界上不存在完全相同的政治制度,也不存在适用于一切国家的政治制度模式。某高中教师在讲授“国家的政权组织形式”时,展示了以下情境:
情境一 情境二
甲国总理由该国联邦议院选举产生,经联邦总统任命后组成联邦政府,行使最高行政权力,总理向议会负责 乙国总统由该国选民选举产生,总统既是国家元首,又是政府首脑,行使最高行政权力,总统向选民负责
由此可推断(　　)。
①两国都实行议会制,国家权力中心是议会
②甲国的总理和乙国的总统都是本国的元首
③甲国的政体是议会制,而乙国的是总统制
④甲、乙两国的政权组织形式都是民主共和制
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
5.(2023·湖南卷)2022年A国大选中,工党获得联邦议会多数席位,击败了自由党-国家党联盟。在获得A国总督任命后,工党党首成为新一任总理。此前,A国某州政府曾与B国签订了合作文件,但最终被自由党-国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出(　　)。
①A国在国家结构形式上采用的是复合制
②A国实行多党制,更能以民主方式保障阶级利益　③A国实行君主立宪制,在实际运行中与民主共和制大体相同　④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【大题突破】
　　(2024·湖北卷)某市创新实践形式,提高人大代表践行全过程人民民主的能力,让基层民主落点更细、效果更实。
该市成立多家立法联系点,由人大代表作为立法信息员,广泛听取意见建议,先后就有关文明乡村、优化营商环境的多部条例开展意见征询,收集的意见建议形成了人大立法议案,充分发挥了立法“直通车”作用。在各街道建立居民议事平台,推举产生包含辖区各级人大代表、村(社区)干部、居民代表在内的人员成立议事会,定期召开会议,共商经济社会发展事项、票选民生实事项目。在人大代表担任企业法定代表人、主要负责人的企业设立184个营商环境监测点,收集大量一线信息,并及时交办、督办政府相关部门,解决了企业生产经营难题300多件,有力推动了全市营商环境不断优化。
结合材料并运用《政治与法治》知识,分析该市人大代表在基层民主实践中是如何践行全过程人民民主的。(9分)










主题2　我国的基本政治制度(融合选择性必修1第一课)
【考情分析】 　　1.高考试题常以中国共产党就国家的重大事宜与各民主党派协商、政协委员或政协组织的相关活动为背景,考查中国共产党和各民主党派的关系、我国政党制度的基本内容和优越性、人民政协的性质和职能、协商民主等知识。 2.高考试题以选择题为主,以中央对民族区域自治地方实施的新政策、民族自治地方发展成就等为背景,考查我国处理民族关系的方针和民族政策的知识;以国家对宗教事务方面采取的政策措施或保护正常宗教活动等为背景,考查对宗教政策的基本内容的理解。 3.基层群众自治制度是高频考点,高考选择题和非选择题均有考查,一般结合基层民主的新实践,考查考生对基层群众性自治组织的性质、管理措施和意义的理解;也可结合《法律与生活》中“正确处理相邻关系”的知识进行综合考查。
【重难整合】
一、政党与我国的政党制度
1.政党与利益集团
政党 利益集团
内涵 是有组织的政治团体,是阶级的领导者, 其根本属性是阶级性 是指具有共同利益,向政府或社会提出诉求,或以合法手段施加压力,借以影响公共政策,以争取其团体利益及其成员利益的社会团体
主要 目标 通常以执政为主要目标 争取其团体利益及其成员利益
活动 手段 参加选举 游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等
共同点 都是现代国家政治体系的重要组成部分,都代表某一阶层的利益
2.坚持和完善我国的政党制度
原因 重要 地位 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义政党制度,是我国的一项基本政治制度
新型 制度 我国的政党制度是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物,能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益;把各个政党和无党派人士紧密团结起来,为着共同目标而奋斗;通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动决策科学化民主化
原因 优越性 与人民代表大会制度相适应,有利于发展社会主义民主,有利于推进中国特色社会主义建设,有利于推进祖国和平统一大业
与旧式政党制度相比,有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端,有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端,有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端,所以是新型政党制度
措施 ①坚持中国共产党的领导,在中国共产党的领导下进行政党合作与政治协商。②发挥各民主党派在政治生活中的参政党作用。③加强多党合作。④各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。⑤充分履行人民政协的政治协商、民主监督和参政议政职能
【易错点拨】 澄清关于人民政协的认识误区 (1)人民政协≠国家机关,不能行使国家职权,不能直接对国家事务进行决策。 (2)人民政协≠各民主党派,除了中国共产党和各民主党派,人民政协还包括无党派人士、人民团体等。 (3)政协委员是通过民主协商产生的,人大代表是由民主选举产生的;政协委员提“提案”,人大代表提“议案”。 (4)人大的监督是运用国家权力进行的监督,具有法律约束力;人民政协的监督是一种民主监督,不具有法律约束力。
二、民族区域自治制度
内容 注意
含义 民族区域自治是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权 各少数民族≠各民族,聚居≠居住
范围 民族自治地方:自治区、自治州、自治县 民族乡不是民族自治地方
自治 机关 民族自治地方的人民代表大会和人民政府 自治机关不包括司法机关和监察机关等
民族 关系 平等团结互助和谐
民族 方针 民族平等、民族团结和各民族共同繁荣
三、如何推进基层群众自治或基层社会治理
1.在基层党组织的领导下开展工作,发挥基层党组织的战斗堡垒作用,发挥党员的先锋模范作用。
2.发挥村委会或居委会作为基层群众性自治组织的作用,带领村民或居民参与基层自治;让村民或居民依法直接行使民主权利,实行自我管理、自我服务、自我教育和自我监督,实现并保障人民当家作主。
3.依法推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督。
4.实现自治、法治和德治相结合,构建多元主体共建共治共享的乡村治理新格局,将党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来。
【易错点拨】 (1)村民(居民)行使民主权利的方式:依法直接行使。 (2)村委会(居委会)的性质:基层群众性自治组织。村委会(居委会)不是国家政权机关,不是基层行政机关,也不是自治机关。 (3)基层群众性自治组织必须接受基层党组织的领导。 (4)选举权≠民主选举的权利,参与民主决策≠享有决策权,监督权≠民主监督。
四、如何发挥我国的政治制度优势
1.中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势,中共中央通过顶层设计,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。各民主党派或政协委员深入调研,提交高质量提案,积极参政议政。
3.人民代表大会制度是我国的根本政治制度,全国人大常委会广泛征集意见、开展论证,通过行使立法权和决定权,为高质量发展提供法律保障和制度保障。
4.人民代表大会制度实行民主集中制原则,各地人大、政府按照全国人大常委会和国务院统一部署安排,分别做好相关工作,保证国家机关协调高效运转。
5.我国是人民民主专政的社会主义国家,人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心,我国用制度体系保障人民当家作主,把制度优势转化为治理效能。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
【小题研析】
1.(2024·广东卷)广东某市实施“政协+检察”衔接转化工作模式。2023年该市某区两会期间,有政协委员提出关于完善泥头车管理机制的提案,区政协将提案移送区检察院。检察机关就此立案办理行政公益诉讼案件,并邀请政协委员参与现场调查、参加听证会,共同督促相关行政主管部门联合开展泥头车全链条深层次治理。该模式(　　)。
①表明检察机关主动接受政协委员的监督和管理　②有利于促进行政机关通过协同治理依法全面履职　③表明人民政协作为国家权力机关依法行使监督权　④有利于实现民主监督和司法监督同向发力、同频共振
A.①②　　B.①③　　C.②④　　D.③④
2.(2024·山东卷)近年来,我国不断加强未成年人网络保护工作。
　　2023年国务院公布的《未成年人网络保护条例》规定,“地方各级人民政府和县级以上有关部门违反本条例规定,不履行未成年人网络保护职责的,由其上级机关责令改正”。 2024年西藏自治区人大常委会新修订的《西藏自治区实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》(以下简称《实施办法》)规定,网信、公安等部门“监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务”。
据材料,下列推断正确的是(　　)。
①西藏自治区人民政府可以通过制定行政法规贯彻国务院相关规定　②《实施办法》为西藏自治区自治机关行使检察权提供了法律依据　③网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益　④地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3.(2024·新课标卷)某市以街道社区党组织为核心,按区域联结辖区单位、行业等各领域党组织、群团组织和各类社会组织,采取派驻党建指导员等方式组建联合党委,畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道,推动区域党建工作互联互动。这一做法(　　)。
①意在完善基层群众自治制度,提高党的群众组织力　②能够推动实现民主决策,消除不同群体间的利益冲突　③有助于发挥基层群众的积极性,增强党的社会号召力　④有利于保持党同人民群众的血肉联系,提高基层治理能力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
4.(2024·广东卷)高一(2)班同学来到广东某社区新建的议事场所“玻璃屋”,参加社区党支部组织的“阳光温暖话民生”活动,记录如下:
参与主体 社区党支部、居委会、人大代表、居民代表、民情观察员等
讨论议题 电梯加装纠纷、电动车乱停乱放
协商成效 化解纠纷,规范管理,达成共识
居民评价 “玻璃屋”成了“暖心屋”
据此,同学们分享了自己的见解,其中合理的有(　　)。
①居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台　②人大代表密切联系群众,就民生事项积极行使表决权　③居委会坚持为民办实事,主导重塑社区社会治理新格局　④社区党组织发挥战斗堡垒作用,打通服务的“最后一百米”
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【大题突破】
　　(2024·湖南卷,节选)近年来,湖南以乡村治理为载体,大力推进“和美湘村”建设。某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式,组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组,实现“家家党员联,户户见党员”,消除基层治理盲区;立足民族融合聚居的实际,充分尊重各民族风俗习惯,完善民族自治共治,促进民族团结、乡村发展;通过集体议事、共建共治等方式,实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变;积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程,培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷,加强法治宣传工作。2023年,该地有两个村入选省级“和美湘村”示范村。
结合材料,运用《政治与法治》知识,阐述该地“和美湘村”建设中的举措对乡村治理的示范价值。(8分)

参考答案
专题五　人民当家作主
主题1　国体、政体和国家的结构形式(融合选择性必修1第一课、第二课)
小题研析
1.C　我国还未实现国家治理体系现代化,①排除。人大代表参加行使国家权力,③错误。②④正确。
2.A　人大代表行使表决权,而不是决策权,③错误。人大与其他职能部门是监督与被监督的关系,而不是相互监督的关系,④错误。①②正确。
3.D　人大才有决定权,人大代表没有决定权,①错误。材料未涉及人大代表接受人民监督,②排除。③④正确。
4.D　甲国实行议会制,乙国实行总统制,①错误。甲国的总理是政府首脑,不是国家元首,②错误。③④正确。
5.B　由“联邦议会、州政府及联邦政府”等词可知,A国在国家结构形式上采用的是复合制,①正确。不能简单地说多党制更民主,②错误。A国总督是该国范围内君主的代表,“在获得A国总督任命后,工党党首成为新一任总理”说明A国实行君主立宪制,在实际运行中与民主共和制大体相同,③正确。A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的原因之一,但由材料不能推断出这是主要原因,④错误。
大题突破
答案　①我国社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主,该市提高人大代表践行全过程人民民主的能力,支持和保证人民当家作主。②设立多家基层立法联系点,拓宽了公民有序参与立法的途径,人大代表行使提案权,反映人民的利益和呼声,保障人民的参与权和表达权,让法律体现人民的意志。③人大代表是人民利益的代言人,建立居民议事平台,畅通人大代表联系群众的渠道,保障和发展基层民主。④人大代表行使质询权,肩负人民重托,努力为人民服务,帮助所在地政府推进工作,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。(9分)
解析　本题属于措施类主观题,需要调用全过程人民民主、人大代表、基层群众自治制度等知识,结合材料进行分析作答。关键信息①:某市创新实践形式,提高人大代表践行全过程人民民主的能力→可联系提高人大代表践行全过程人民民主的能力。关键信息②:由人大代表作为立法信息员,先后就多部条例开展意见征询,收集的意见建议形成了人大立法议案→可联系人大代表行使提案权。关键信息③:推举产生包含辖区各级人大代表、村(社区)干部、居民代表在内的人员成立议事会→可联系畅通人大代表联系群众的渠道。关键信息④:在人大代表担任企业法定代表人、主要负责人的企业设立184个营商环境监测点,收集大量一线信息,并及时交办、督办政府相关部门→可联系人大代表行使质询权。
主题2　我国的基本政治制度(融合选择性必修1第一课)
小题研析
1.C　政协委员可以监督检察机关,但是不能管理检察机关,①错误。人民政协不是国家权力机关,且其监督是民主监督,③错误。②④正确。
2.D　按照我国有关法律的规定,省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府有权制定地方政府规章,国务院有权制定行政法规,①排除。自治机关不包括司法机关,“西藏自治区自治机关行使检察权”说法错误,②排除。③④正确。
3.D　材料强调的是推动区域党建工作互联互动,没有涉及基层群众自治制度,①排除。“消除不同群体间的利益冲突”说法错误,②排除。③④正确。
4.B　 材料不涉及人大代表行使表决权,②排除。居委会不能主导重塑社区社会治理新格局,③错误。①④正确。
大题突破
答案　①发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,创新基层治理形式,提升乡村治理效能。②坚持从实际出发,贯彻落实民族方针政策和民族区域自治制度,处理好民族关系,促进民族平等、团结,推动民族地区发展。③推进基层协商民主,拓宽农民参与乡村治理的渠道,让农民真正成为乡村治理的主体、受益者。④加大法治宣传力度,增强基层社会的法治意识,破解乡村治理难题,提升乡村治理法治化水平。(每点2分)

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