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(共38张PPT)
为什么各国国家领导人的称呼不同？
美国总统拜登
日本首相岸田文雄
德国总理朔尔茨
俄罗斯总统普京
法国总统马克龙
中国国家主席习近平
导入新课
因为各国的政权组织形式（政体）不同
决定
统治阶级的阶级性质
国体与政体的关系图
经济上占统治地位的阶级
共同点
代议制
相对独立
性
政体具有相对独立性的原因：
除国体对政体的决定作用外，地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等也是影响政体的因素。
（国家性质）国体
决定
体现
服务于
政体
（内容）
（形式）
议会制
君主立宪制
总统制
民主共和制
半总统制
人民代表大会制
知识回顾
第一课 国体与政体
1.2 国家的政权组织形式
=政体=国家管理形式≠国家结构形式
学习重难点
重点：民主共和制和君主立宪制的划分依据及各自的特征
难点：议会制和总统制的划分标准及各自的运行模式
1.理解人民代表大会制度的优越性
2.理解民主共和制和君主立宪制的划分依据及特点
3.理解议会制和总统制的划分依据及运行模式
学习目标
1.2 国家的政权组织形式
阅读课本P7-8，思考人民代表大会制度的地位、产生、作用和优越性？
阅读课本P9，思考民主共和制与君主立宪制的划分依据是什么？什么是民主共和制？资本主义国家民主共和制有什么弊端？
阅读P9第3段，思考什么是君主立宪制？实行的原因是什么？有哪些国家在采用？
阅读课本P10第1段，议会制和总统制的划分依据是什么？
阅读课本P10第2段，什么是议会制？它有哪些特点？
阅读课本P11，总统制特点是什么？总统是怎样产生的
阅读P11相关链接，什么是半总统制？它有什么特点？典型的国家是？
自读深思
第一目：人民代表大会制
01
人民
选举
人大代表
组成
各级人民代表大会
统一行使国家权力，
决定全国和地方的一切重大事务。
人民
代表
管理国家和社会的权力
具体
行使
行政机关
司法机关监察机关
军事机关
产生
对它负责
受它监督
权力机关
回顾必修三：我国人民是如何行使国家权力的？
人民代表大会制度就是根据宪法规定的民主集中制原则，通过民主选举，产生全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，再以人民代表大会为基础，组成整个国家机构，实现人民当家作主的政权组织形式。
间接行使
议学活动：我国政体如何确立？有什么作用和优越性？
人民代表大会制度开创于中共领导的1931年中华苏维埃第一次全国代表大会（苏维埃即俄语代表会议）
1949年社会各界参与的“政治协商会议”成为人民代表大会制度的先声。
1953年7月-1954年5月，我国进行了全国范围的基层人大代表选举，人大代表由人民选举产生。
1954年第一届全国人民代表大会第一次会议召开，标志着人民代表大会制度在我国建立。
人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度都是由人民代表大会通过立法创制出来。
我国制定各种法律要通过听证、征集意义等方式听取人民心声。
是中国共产党把马列主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造。是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。
是人民的选择、历史的必然
是我国的根本政治制度，决定国家其他具体制度
是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是社会主义政治文明的重要制度载体
符合中国国情与实际
体现社会主义国家性质
保证人民当家作主
保障实现中华民族伟大复兴
一、人民代表大会制度
1、地位:
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，
是我国的政权组织形式，是我国的政体。
2、 形成:
①是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。
②人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式 (国体决定政体），是人民的选择、历史的必然。
知识回顾：在中国近代史上，围绕中国建立什么样的政体，进行过探索和激烈的斗争。中国尝试过君主立宪制、帝制复辟、议会制、总统制等形式，但均以失败告终。
一、人民代表大会制度
3、作用
①人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。
②它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
4、优越性
符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
唯一途径（×）
5、态度
我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。
必修三：人民代表大会制度的优越性：
①有利于动员全体人民投身于社会主义建设；
②有利于保证国家机关协调高效运转；
③有利于维护国家统一和民族团结。
（1）地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体。
（4）优越性：
①是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
（2）产生（必然性）：
①人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。
②采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。
一、人民代表大会制（我国的政体）
小结：为什么要坚持和完善人民代表大会制度？
（3）作用（重要性）：
①人民代表大会制度作为政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。②它是中国人民当家做主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明重要制度载体。
必修三：②有利于动员全体人民投身于社会主义建设；③有利于保证国家机关协调高效运转；④有利于维护国家统一和民族团结。
比较人民代表大会制度与西方议会制度
关系 类别
人民代表大会制度 西方议会制度
区 别 经济基础
阶级实质
反映国体
工作效率
相 同 点
生产资料公有制
生产资料私有制
维护人民利益
维护资产阶级利益
人民民主专政的社会主义国家
资产阶级专政的资本主义国家
国家机关协调运转效率高
国家机关推诿扯皮效率低
都是代议制，即由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。
2022年是全国人民代表大会成立68周年。60多年来,人民代表大会制度为实现最广泛的人民民主,为实现国家富强、民族振兴、人民幸福奠定了坚实的制度基础,确立了正确的前进方向。这一制度(　　)
①是符合中国国情和实际的好制度
②是人民当家作主的基本政治制度
③决定了我国人民民主专政的国家性质
④是保障实现中华民族伟大复兴的好制度
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
对点练习
B
我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度。
第二目：民主共和制和君主立宪制
02
民主共和制和君主立宪制
议学情境
情境一：2023年5月6日英国国王查尔斯三世的加冕仪式于在英国首都伦敦威斯敏斯特大教堂正式举行，这象征着古老的君主立宪传统在英国的延续。
情境二：美国总统拜登于21日宣布，他不再寻求竞选连任总统，并支持提名哈里斯为民主党总统候选人。哈里斯随后发表声明称，她“很荣幸”获得拜登的支持。
思考：从政体的角度看，英国和美国的国家元首是如何产生的？是否具有实权？
二、民主共和制和君主立宪制
1.划分标准（依据）：从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。
英国国王查尔斯三世
美国总统拜登
君主立宪制
民主共和制
世袭or民主选举
虚位元首or掌握实权
终身制or任期限制
国家元首是否由选举产生
(1)含义：
民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。
(2)产生方式：
在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般由选举产生。
包括社会主义民主共和制和资本主义民主共和制
2.民主共和制
国家权力至少在形式上属于多数人。
国家元首的产生实行选举制。
（非世袭制）。
最高国家领导职务实行任期制。
（非终身制）。
凡是具备这些特征的政权安排，
都可以归类为民主共和制。
（3）实施情况：虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。
人民代表大会制（中国）→一切权力属于人民，人民是国家主人。
总统制共和制（美国）→国家元首同时担任政府首脑，拥有实权。
议会制共和制（德国）→国家元首没有实权，也不担任政府首脑，实权在议会中
国家性质和具体国情不同
中、美、德、法
半总统制共和制（法国）→国家元首不担任政府首脑，但有一定的行政权。
(4)资本主义国家民主共和制的弊端：
①对内而言：在发达的资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖其国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。（实质上是金钱民主和资本统治）
②对外而言：发展中国家不能照搬发达资本主义国家民主共和制的模式：
原因：这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使。
结果：政权更迭频繁，社会动荡不已。
典型国家：菲律宾。完全照搬美国的政治模式，三权分立，总统全民普选，参众两议院等等，就连国会大厦的外形都照搬美国。结果菲律宾的状况：毒品泛滥，政变频发，贫富分化严重，全世界输出佣人。
（1）特征：国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。（君主是虚位，没有实权）
（2）形成原因/局限性：资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，从而保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。
3、君主立宪制
（4）分类：
议会制君主立宪制（英国、日本、西班牙）
议会是国家最高权力中心，君主只有国家象征意义。
二元制君主立宪制（泰国、约旦、摩洛哥）
存在君主、议会两个权力中心，君主权力受议会、宪法限制，但实际上仍掌握者政府任命权、解散议会权、钦定宪法权等权力。
二、民主共和制和君主立宪制
（3）实施情况：在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。
君主制是专制政体
历史进步性：
①相对于君主专制政体，资本主义国家采用民主政体具有历史进步性。
②议会制取代君主制，选举制否定世袭制，任期制代替终身制，是国家政权组织形式的巨大进步。
民主共和制和君主立宪制的比较
民主共和制 君主立宪制
划分依据
区 别 国家元首产生方式
国家元首 职权范围
形成 原因
典型 国家
联系
国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围
选举产生，有一定任期
世袭的君主担任，终身制
遵循民主基本原则，资产阶级革命比较彻底的产物。
资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。
为现代大多数国家所采用，如美国、德国、法国等。
为少数国家所采用，
如英国、日本、西班牙等。
都是代议制；都是现代国家所采用的基本政权组织形式；
相对于封建君主专制是巨大的历史进步。
按宪法、法律行使
受议会和宪法限制
课堂练习
2020年5月，旅居荷兰的大熊猫“武雯”喜诞幼崽，国家主席习近平和夫人彭丽媛同荷兰国王威廉—亚历山大和王后马克西玛就此互致贺信。据材料判断，荷兰的政权组织形式应该是（ ）
B
A.民主共和制 B.君主立宪制
C.半总统制 D.责任内阁制
第三目：议会制和总统制
03
从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。
1、划分标准（依据）
三、议会制和共和制
行政机关是否由立法机关产生并对其负责
英国：议会制国家
美国：总统制国家
法国：半总统制国家
议会制国家
政府（内阁）由议会产生并对其负责
总统制国家
总统由选民选举产生并对选民负责，总统独立于议会之外，不对其负责。
半总统制国家
行政双头制：
国家元首为选民选举的总统，
政府头脑为内阁总理
（议会产生）
三、议会制和共和制
2. 议会制（又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制）
（1）主要特征：
①政府总揽国家的行政权力，向议会负责。
②政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。
③政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。
④政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。
⑤当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
议会是国家的立法机关，是国家的权力中心，国家元首没有实权。
行政机关由立法机关产生并对其负责
能否成为行政首脑在于其代表的政党能否在议会中占有多数席位
（2）典型国家：
英国、日本、西班牙、德国、意大利等
政府（内阁）
行政首脑
议会（国会）
行政机关
立法机关
对负责
受监督
多数党领袖
组建
国家的
权力中心
对负责受监督
选民
选举
议会制示意图
注：行政机关由立法机关产生，对其负责，受其监督
注：能否成为行政首脑在于其代表的政党能否在议会中占有多数席位
任命阁员
国家元首（有名无实）
①总统的地位：总统既是国家元首又是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。（总统是国家权力中心，掌握实权）
②总统的产生：总统独立于议会之外，由选民直接或者间接选举产生，一般有任期限制。
③总统和议会的关系：总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。（由谁产生对谁负责）
（2）典型国家：
实施国家：美国、墨西哥、阿根廷、埃及、印度尼西亚、巴西、俄罗斯。
（1）主要特征：
三、议会制和共和制
3.总统制
行政机关不是由立法机关产生，彼此独立
能否成为行政首脑在于能否在总统选举中获胜
行政机关
政治活动中心
行政机关不由立法机关产生，无需对其负责，彼此独立
注：能否成为行政首脑在于能否在总统选举中获胜
选举
选民
对负责
组建
首脑（总统）
政府（内阁）
组建
总统制示意图
立法机关
对负责受监督
选举
选民
议会（国会）
受监督
组建
注：1.能否成为行政首脑在于能否在总统选举中获胜
2.行政机关不由立法机关产生，无需对其负责，彼此独立
美国总统制示意图
（1）含义：
政体既有总统制的特征，又有议会制的特征，一般被称为半总统制。
（2）主要特征：
①总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑。
②政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责。
（3）典型国家：
法国
行政双头制
4.半总统制
三、议会制和共和制
法国政体结构
议会制（内阁制） 总统制 半总统制
元首权力
权力中心
政府首脑 的产生
国家元首或政府首脑与议会的关系
代表国家
联系
虚位，无实权
象征＋实权
有一定的行政权力
议会
总统
总统
政府首脑由议会中多数党领袖担任，总揽国家行政权力
由选民选举产生
政府首脑是总理，由议会多数党领袖担任，向议会负责
以议会为基础产生，向议会负责
独立于议会之外，
对选民负责
总统对选民负责，
政府首脑对议会负责
英国、日本、德国…
美国、墨西哥、埃及…
法国
都是资本主义国家，由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体
议会制和总统制
注意：在议会制国家中，国家的权力中心在议会。国家元首都没有实权，无论在称谓上叫国王还是总统。
合作探究：现代国家政体的类型
根据立法机关与行政机关的关系区分：议会制、总统制
根据国家元首产生方式及其职权范围区分：民主共和制、君主立宪制
请你运用数学知识，将议会制、总统制和民主共和制、君主立宪制两两搭配，会有几种结果？
议会制民主共和制、议会制君主立宪制
总统制民主共和制、半总统制民主共和制
二元制君主立宪制
西方政体划分的两个标准及类型
民主共和制
君主立宪制
议会制君主立宪制
二元制君主立宪制
议会制
总统制
半总统制
民主政体
【现代国家】
专制政体
政体
从国家权力机关和国家元首产生方式及其职权范围区分
从立法机关与行政机关的关系区分
判断：在表格相应位置画√
国家 权力机关和国家元首的产生及职权 立法机关与权力机关的关系
民主共和制 君主立宪制 议会制 总统制 半总统制
英国
法国
德国
意大利
日本
俄罗斯
美国
中国
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
√
人民代表大会制度
议会君主立宪制
半总统共和制
议会共和制
议会共和制
议会君主立宪制
总统共和制
总统共和制
1. 在议会制国家中，议会不仅是国家的立法机关，还是国家的行政机关。
提示：议会制国家中，议会是国家的立法机关，政府是国家的行政机关。
2.在议会制国家，国家元首总揽国家的行政权力，向议会负责。
提示：议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责，国家元首是虚位元首。
3.在总统制国家里，总统不对议会负责，行使权力也不受议会的干涉。
提示：总统制国家里，总统不对议会负责，但在重大事务上可能会受到议会的制约。
4. 人民代表大会制度决定着国家的其他具体制度，是中国人民当家做主的唯一途径和唯一实现形式。
提示：人民代表大会制度决定着国家的其他具体制度，是中国人民当家做主的重要途径和最高实现形式。
5. 议会制国家中议会作为权力的中心，拥有立法权和行政权。
提示：议会拥有立法权，政府拥有行政权。
易错易混
（国体）
国家性质
国家政权组织形式
民主共和制
君主立宪制
人民代表大会制：我国的根本政治制度
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看
从立法机关和行政机关的关系看
议会制
总统制
国家权力机关和国家元首由选举产生。如美国、法国、德国等多数国家
国家元首由世袭君主担任。
如英国、日本、西班牙等
政府由议会产生、对议会负责、受议会监督。
如英国、日本、德国、意大利等
总统既是国家元首也是政府首脑，由选民选举产生，独立于议会，只对选民负责，不对议会负责，
如美国、巴西、印度尼西亚、俄罗斯等
代 议 制
决 定
地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等诸多因素
影 响
半总统制
法国
37
1.德国和日本都解散议会，重新举行了大选，大选的结果却截然不同:日本的小泉政府得以留任，而德国的施罗德政府却以下台告终。这两个国家的政体( )
A. 都是议会君主制 B. 都是议会共和制
C. 都是总统制共和制 D. 都由议会组织政府
D
解析：从材料可以看出，两国都是由议会组织政府，D符合题意
A不符合德国政体的特征;
B不符合日本政体的特征
C不符合德国、日本政体的特征。
2.【2021年山东卷】根据欧盟与英国达成的未来关系协议，英国脱欧后欧盟成员国仍然可以在英国海域捕捞，2021年4月，英国泽西岛政府出台新的捕鱼许可制度，限制法国渔船在其海域的捕捞权，引发两国争端，为此，英国首相与法国总统通话，双方均希望尽快解决这一争端，材料表明
A. 英国泽西岛政府有权制定地方法规，与中央分享立法权
B. 法国总统拥有外交权，有权通过外交磋商解决两国争端
C. 英国首相由选民选举产生，要对泽西岛选民负责
D. 作为国家元首，英国首相与法国总统都有义务维护本国利益
B
议会是英国最高立法机关，主要扮演立法者的角色。英国泽西岛政府没有立法权，A错误。
英国首相由议会中多数党领袖担任，对议会负责，C错误。
在英国，国王承担国家元首等礼仪性职能，D错误。

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