资源简介

第四课 我国的个人收入分配与社会保障
【课标要求】
1.了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；
2.评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配政策、社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。
【重点难点】
1.促进收入分配公平的措施
2.完善社会保障体系的措施
【活动过程】
活动一：必备知识（对照课本，理出本课必备知识，圈画课本知识点，并写出疑难点，用时10分钟）
1.我国的分配制度是什么？
2.按劳分配的内容、要求、实行的原因和意义
3.我国居民获取收入的途径有哪些？
4.完善个人收入分配的举措
5.社会保障的重要性。
6.怎样完善社会保障体系？
活动二：构建体系（结合课本，以课为起点，尝试完成本课体系知识，用时5分钟）
活动三：主干归纳
一、居民收入的来源：
按性质分 按劳分配（国有企业、集体企业或国有、集体控股企业的工资、奖金、津贴收入；股份合作制企业；农村的联产计酬收入）
按要素分配（股息收入；利息收入；科技入股收入；租金收入；私营企业工资奖金津贴；非公有资本控股企业的工资奖金津贴收入；稿酬收入；个体经济收入；）
按获取途径分 劳动性收入 通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴；个体收入等
财产性收入 通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等
其他收入形式 经营性收入 通过生产经营活动所获得的收入
转移性收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等，企业对非盈利组织的捐赠。
二、如何完善个人收入分配：
（总）理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
①根本途径：大力发展生产力，增加社会财富和居民收入。
②坚持居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
③在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重（工资、奖金、津贴）；（公平）坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进社会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；（效率）完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。（橄榄型分配格局）
④在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
⑤要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
三、完善社会保障体系的措施
措施 具体要求
要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益 要建立起覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”；要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展
既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应 要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，使社会保障持续发展
要做到权责清晰 必须明确各方的权利与责任，严格依法监管
要坚持应保尽保原则 按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系
活动四：典题训练（独立思考3分钟，按照“一审设问---二审材料---三组答案”的做题步骤完成，调动所学知识，写出主干句，组内交流，展示自己的成果，用时6分钟）
探访“共同富裕示范区”的浙江实践。
【镜头一】杭州余杭区帮助斗目城村建起了民宿和主题公园。近年来，依托山海协作援建资金支持，沟溪乡斗垅村、余东村等村集体产业大幅提升。浙江着力补齐短板弱项，加快推动山区26县发展。目前，全省建山海协作“飞地”园区79个，其中37个园区带动3000多个集体经济薄弱村增收4亿多元。
【镜头二】种植中药材、推动乡村旅游、发展农村电商……浙江实施产业、建设、改革、赋能、帮扶、数字等“六促共富行动”，启动农业“百链千亿”行动，十大主导产业共带动就业639万人。在2021年，浙江农民收入增速已高于城镇居民1.2个百分点，低收入农户收入增速高于农村居民4.4个百分点。
【镜头三】近年，庆元县实施“幸福清单”“医疗救助”项目，尽力照顾低收入群众。低保群众享受困难人员医疗救助政策，符合条件的，医疗费用报销比例达80％；大病保险起付线降低一半，且无报销上限。
【镜头四】稳步提高最低工资标准，推动低收入劳动者特别是一线职工工资合理增长。2022年2月，浙江省人提出目标：到2025年，实现城镇新增就业500万人以上，最低工资标准最高档为每月3000元左右。
运用“我国的个人收入分配与社会保障”的知识，分析浙江省共同富裕示范区的建设之道。
活动五：当堂练习（完成小题用时6分钟，组内交流展示2分钟，并由组长选派一人写出本组的答案）
一、判断题
1．从个人获取收入的途径看，居民收入主要包括非劳动性收入和财产性收入。( )
2．在公有制经济条件下所有的分配方式都属于按劳分配。( )
3．社会优抚是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。( )
4．社会福利是我国社会保障体系的核心，社会救助是最高层次的社会保障。( )
5．延迟退休政策是健全社会保障制度的关键，是探索将社会统筹与个人账户相结合。( )
6．劳动是财富的源泉，劳动性收入和财产性收入是居民获得收入的途径。( )
7．建设高福利国家是实现共同富裕的根本路径，共同富裕会随社会生产力的迅速发展而自发实现。( )
8．自愿参加的个人养老金制度融合了社会保险和社会福利的优势和特点。( )
9．“嘉兴大病无忧”惠民型商业补充医疗保险，有力保障了居民基本生活需求。( )
10．完善收入个人分配，在再分配方面，要坚持多劳多得，提高劳动报酬的比重。( )
二、选择题
11．个人养老金制度是指政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营、实现养老保险补充功能的制度。缴费完全由参加人个人承担，自主选择购买符合规定的储蓄存款、理财产品、商业养老保险、公募基金等金融产品，实行完全积累。在中国境内参加城镇职工基本养老保险或者城乡居民基本养老保险的劳动者，均可以参加个人养老金制度。下列对个人养老金认识正确的是（ ）
①个人养老金制度拓展了我国社会保险的保障范围
②个人养老金制度有利于防范和化解个人生活危机
③通过个人养老金获取的收益构成了居民的转移性收入
④有利于构建养老金、资本市场与实体经济良性互动的格局
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
12．我国已经如期完成脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，正朝着实现共同富裕的目标不断迈进。下列有利于实现共同富裕目标的是（ ）
①坚持平均分配，防止收入悬殊过大
②转变发展方式，推动经济高质量发展
③倡导先富带后富，最终实现同步富裕
④全面推进乡村振兴，逐步缩小城乡差距
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
13．某公司是一家员工近3万人的大型运动服饰民营企业，在自身经营状况不佳的情况下向河南捐款5000万元物资以援助抗灾，引发了广大网友对爱国爱民、扶危济困、助人为乐行为的认同和情感共鸣。该公司的援助抗灾行为（ ）
①体现了民营经济在创业就业方面发挥着重要作用
②是社会保障的有力补充，发挥了第三次分配的作用
③表明非公有制经济人士坚持回报社会、主动承担社会责任
④表明民营企业为提高我国自主创新能力作出了积极贡献
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
14．2024年9月，国务院发布《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，首次提出要大力发展商业保险年金，鼓励保险公司发挥精算技术、长期产品开发、长期资金管理等优势，为人民群众提供丰富多样的养老保障和跨期财务规划服务。这有利于（ ）
①增加基本养老保险，完善社会保障制度
②拓宽居民投资渠道，增加居民财产性收入
③加快发展多层次、多支柱养老保险体系
④通过再分配机制推进基本公共服务均等化
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
15．我国居民收入的主要途径包括劳动性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入。下列居民收入途径判断正确的是（ ）
①市民房屋出租所得的租金——经营性收入
②农户获得的政策性生产补贴——转移性收入
③单位给员工发放的绩效奖金——劳动性收入
④承包集体土地种植经济作物获得的收入——财产性收入
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
16．针对漫画反映的问题，我国应该（ ）
A．清理规范企业隐性收入，取缔非法收入 B．加大收入分配调节力度，缩小收入差距
C．积极鼓励个人勤劳致富，促进机会公平 D．规范财富积累机制，保护劳动收入
17．2024年8月，我国医保政策迎来新变化，职工医保个人账户实行家庭共济，不仅延续了职工医保个人账户共济，还进一步优化了共济政策，放宽了共济范围，由“直系亲属”扩大至“近亲属”。此举旨在（ ）
①减轻群众医疗支出负担，增强人民群众幸福感
②扩大医保覆盖范围，构建覆盖全民的保障体系
③增强医保制度公平性，更好发挥医保共济功能
④促进医疗资源均衡分布，提升医疗服务的水平
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
18．高温福利津贴是指用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气，从事室外露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，要向劳动者支付高温福利津贴，每年发放时间为6、7、8、9月。下列对高温福利津贴的认识正确的是（ ）
A．属于最高层次的社会保障 B．保障了社会成员的最低生活水平
C．是一种特殊社会保障 D．发挥了我国社会保障体系的核心作用
19．发展新质生产力需要深化科技成果转化机制改革，优化科研成果分配机制，允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权，全面贯彻落实以增加知识价值为导向的收入分配政策，更好体现知识、技术、人才的市场价值。可见，优化科研成果分配机制（ ）
①体现了对知识、人才、创造的尊重
②彰显了按劳分配在分配制度中的重要性
③有利于激发创新活力，促进高质量发展
④对实现公平分配、缩小收入差距意义重大
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
20．党的二十届三中全会通过的决定对健全保障和改善民生制度体系进行部署，提出完善基本公共服务制度体系的基本要求、重点任务等，为推动新时代新征程民生事业发展提供了根本遵循、指明了前进方向。下列有利于推进健全保障和改善民生制度体系建设的是（ ）
①健全以社会福利为核心的功能完备的社会保障体系
②坚持以经济建设中心，为保障和改善民生提供坚实的物质基础
③推进社会分配制度改革，实现经济发展与民生改善的良性循环
④在再分配方面，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
三、简答题
21．阅读材料，完成下列要求。
习近平总书记在党的二十大报告中深刻阐述了中国式现代化的中国特色和本质要求。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。
近年来，浙江省的不断探索为我们提供了一系列具体做法。从早期的专业市场、小商品贸易，到民营经济、块状经济、“一县一品”，再到当前如火如荼的数字经济、特色产业小镇，浙江省始终牢牢牵住产业发展的“牛鼻子”持续发力，不断增添着共同富裕的底气。浙江省经济持续增长的同时，公益慈善事业也得到快速发展，各项指标均走在全国前列。当地多家机构纷纷开展慈善信托业务，将慈善资金投向饮用水水源保护、乡村教师解困、三农精准扶贫等领域，许多项目已经见到实效。浙江省还聚焦发展相对滞后的山区26个县，针对各自的发展优势，一县一个方案，实施山海协作升级版，举全省之力帮助其实现跨越式发展……经过持续脱贫攻坚、“三清零”“两不愁三保障”，浙江省地区居民收入最高最低倍差缩小到1.61，家庭年可支配收入20万元～60万元群体比例提高到30.6％。
结合材料，运用我国的个人收入分配与社会保障的相关知识，说明浙江省的探索对我们实现共同富裕的启示。
参考答案
活动四：典题训练
①发展村集体产业，带动集体经济，补短板强弱项，推动薄弱村增收致富。②发展主导产业，带动农民就业，增加居民收入。③健全社会保障等再分配调节机制，照顾低收入群众，减轻群众负担。④健全分配制度，理顺国家、企业、个人的分配关系，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
【分析】背景素材：浙江省共同富裕示范区
考点考查：我国的个人收入分配与社会保障
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步:审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题为措施类主观题，运用居民的收入来源、实现收入分配公平的措施的知识，分析浙江省共同富裕示范区的建设之道。
第二步:审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①:其中37个园区带动3000多个集体经济薄弱村增收4亿多元→可联系推动薄弱村增收致富。
有效信息②:浙江农民收入增速已高于城镇居民1.2个百分点，低收入农户收入增速高于农村居民4.4个百分点→可联系增加居民收入。
有效信息③:尽力照顾低收入群众。低保群众享受困难人员医疗救助政策→可联系健全社会保障等再分配调节机制。
有效信息④:稳步提高最低工资标准，推动低收入劳动者特别是一线职工工资合理增长→可联系提高劳动报酬在初次分配中的比重。
第三步:整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
活动五：当堂练习
一、判断题
1．错误
【详解】从个人获取收入的途径看，居民收入主要包括劳动性收入和财产性收入，故该说法错误。
2．错误
【详解】公有制经济中的工资、奖金、津贴等收入属于按劳分配收入，其他收入不属于按劳分配收入。因此本题观点错误。
3．错误
【详解】社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，因此本题观点错误。
4．×
【详解】社会保险是我国社会保障体系的核心，社会福利是最高层次的社会保障，因此本题观点错误。
5．错误
【详解】延迟退休政策有利于健全社会保障制度，但不是“关键”；探索将社会统筹与个人账户相结合是缴纳养老保险的措施，不是延迟退休的政策。故题中观点错误。
6．错误
【详解】劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。我国居民收入的获取途径主要包括劳动性收入和财产性收入，还包括经营性收入和转移性收入，本题对途径的表述不完整，故题干说法错误。
7．错误
【详解】国家的福利水平应该与国家经济社会发展相适应，建设高福利国家如果不与国家经济社会发展相适应，反而不利于实现共同富裕。共同富裕的实现，离不开生产力的迅速发展，但不会自发实现，需要加强国家宏观调控。故题中说法错误。
8．错误
【详解】个人养老金是有政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险，是多层次养老保险体系的一项重要制度安排，属于商业保险，不是社会保险和社会福利。故本题说法错误。
9．错误
【详解】“嘉兴大病无忧”惠民型商业补充医疗保险，属于医疗保险，满足人民较高层次的需求，故该说法错误。
10．错误
【详解】完善个人收入分配，在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平。故本题错误。
二、选择题
11．D
【详解】①：个人养老金不属于社会保险，并没有拓展社会保险的保障范围，故①表述错误。
②：个人养老金是对社会保险的补充，有利于防范和化解个人生活危机，故②符合题意。
③：个人养老金缴费完全由参加人个人承担，自主选择购买符合规定的储蓄存款、理财产品、商业养老保险、公募基金等金融产品，可见，通过个人养老金获得的收入属于财产性收入，而不是转移性收入，故③表述错误。
④：个人养老金制度推动了资本市场服务养老事业，有利于构建养老金、资本市场与实体经济良性互动的格局，故④符合题意。
故本题选D。
12．C
【详解】①：我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存，而不是平均分配，①错误。
②：转变发展方式，推动经济高质量发展，解放生产力和发展生产力，有利于实现共同富裕目标，②正确。
③：倡导先富带后富，最终实现共同富裕，而不是同步富裕，③错误。
④：全面推进乡村振兴，逐步缩小城乡差距，实现发展成果由人民共享，有利于实现共同富裕目标，④正确。
故本题选C。
13．C
【详解】②③：某公司在自身经营状况不佳的情况下向河南再去的援助抗灾行为是在发挥社会的力量，发挥第三次分配的作用，是社会保障的有力补充，也表明非公有制经济人士要坚持回报社会、主动承担社会责任，②③符合题意。
①④：材料体现了民营经济援助抗灾，不涉及民营经济在创业就业方面发挥作用，也没有体现民营企业为提高我国自主创新能力作出了积极贡献，①④排除。
故本题选C。
14．B
【详解】②③：国务院发布《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，首次提出要大力发展商业保险年金，鼓励保险公司发挥精算技术、长期产品开发、长期资金管理等优势，为人民群众提供丰富多样的养老保障和跨期财务规划服务。这有利于加快发展多层次、多支柱养老保险体系，拓宽居民投资渠道，增加居民财产性收入，②③入选。
①：商业保险年金属于商业保险，不属于社会保障中的社会保险，而基本养老保险属于社会保险，①与题意无关。
④：商业保险年金不属于再分配调节机制，且与推进基本公共服务均等化无关，④排除。
故本题选B。
15．B
【详解】①：市民房屋出租所得的租金属于财产性收入，不是经营性收入。①错误。
②：农户获得的政策性生产补贴，是政府无偿的转移支出，对于农户来说是转移性收入，②正确。
③：单位给员工发放的绩效奖金，这是基于劳动获得的收入，属于劳动性收入，③正确。
④：承包土地种植经济作物获得的收入，是通过劳动获得的收入，属于劳动性收入，④错误。
故本题选B。
16．B
【详解】ACD：漫画反映的是老板工资超出员工工资100多圈，即收入差距过大的问题，没有体现隐性收入、非法收入、机会公平，也没有涉及劳动收入的保护问题，ACD不符合题意。
B：针对漫画反映的收入分配不公平的问题，我国应该加大收入分配调节力度，缩小收入差距，B符合题意。
故本题选B。
17．A
【详解】①：通过实行家庭共济并扩大共济范围，由“直系亲属”扩大至“近亲属”，可以在一定程度上减轻家庭成员的医疗支出负担，从而增强人民群众的幸福感，①正确。
②：医保政策的这一变化的目的是优化医保资金的使用方式，使其能够在家庭成员之间共济，而非构建覆盖全民的保障体系，②错误。
③：通过扩大共济范围，医保制度能够更公平地惠及更多家庭成员，更好地发挥医保共济功能，③正确。
④：医保政策的变化主要是医保资金的使用和共济方式，而不是医疗资源的分布，④错误。
故本题选A。
18．A
【详解】AB：高温津贴是法定的劳动者特殊工作环境下工作，且由用人单位支付的强制性津贴，是面向全体劳动者的企业福利，属于最高层次的社会保障的内容，旨在改善和提高社会成员的生活质量，而不是保障社会成员的最低生活水平，A符合题意，B排除。
C：社会优抚是一种特殊社会保障，C排除。
D：我国社会保障体系的核心是社会保险，D排除。
故本题选A。
19．A
【详解】①③：允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权，落实以增加知识价值为导向的收入分配政策，体现了对知识、人才、创造的尊重，有利于提高知识、技术等要素配置效率，激发创新创造活力，推动高质量发展，①③入选。
②：材料指的是要素按贡献参与分配而不是按劳分配，②排除。
④：知识、技术等要素参与分配侧重于收入分配中的效率原则，不会缩小收入差距，④排除。
故本题选A。
20．C
【详解】②③：健全社会保障和改善民生制度体系建设，既要夯实物质基础，又要完善分配政策，②③说法正确且符合题意。
①：要健全以社会保险为核心的功能完备的社会保障体系，①说法错误。
④：在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，④说法错误。
故本题选C。
21．①坚持以经济建设为中心，大力发展生产力。浙江从专业市场、小商品贸易，到民营经济、块状经济，到如今的数字经济、特色产业小镇，始终牵住产业发展，为共同富裕奠定了经济基础。②完善个人收入分配，重视发挥第三次分配作用，发挥慈善等社会公益事业。浙江省积极发挥公益慈善事业在脱贫攻坚中的作用，实现浙江全体人民共同富裕。③坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，完善初次分配和再分配的体制和机制。浙江省在相对滞后的山区持续脱贫攻坚、“三清零”“两不愁三保障”，使居民收入差距缩小，加快了浙江全体人民实现共同富裕的步伐。④浙江省经济发展既强调效率，也兼顾公平。浙江省经济持续增长的同时，也非常重视慈善事业的发展，脱贫攻坚，既调动了人们的积极性，又有利于实现全体人民共同富裕。
【分析】背景素材：浙江省探索共同富裕实现路径
考点考查：我国的个人收入分配与社会保障
能力考查：描述和阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神、公共参与
【详解】第一步：审设问。明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题为启示类主观题，运用我国的个人收入分配与社会保障的相关知识，说明浙江省的探索对我们实现共同富裕的启示。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料关键信息。
关键词①：浙江省始终牢牢牵住产业发展的“牛鼻子”持续发力，不断增添着共同富裕的底气→可联系坚持以经济建设为中心，大力发展生产力。
关键词②：浙江省经济持续增长的同时，公益慈善事业也得到快速发展→可联系重视发挥第三次分配作用，发挥慈善等社会公益事业。
关键词③：经过持续脱贫攻坚、“三清零”“两不愁三保障”，浙江省地区居民收入最高最低倍差缩小到1.61→可联系完善初次分配和再分配的体制和机制。
关键词④：浙江省经济持续增长的同时，也非常重视慈善事业的发展，脱贫攻坚→可联系经济发展既强调效率，也兼顾公平。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。

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