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第二课 我国的社会主义市场经济体制 复习学案
【课标要求】
1.理解社会主义市场经济体制既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。
2.阐述建设高标准市场体系的意义。
3.辨析经济运行中政府与市场的关系。
4.解析宏观调控的目标与手段。
【重点难点】
1.社会主义市场经济体制的基本特征
2.我国政府的经济职能
3.宏观调控的含义、目标和主要手段
4.财政政策和货币政策的区别
【活动过程】
活动一：必备知识（对照课本，理出本课必备知识，圈画课本知识点，并写出疑难点，用时10分钟）
1.资源合理配置的原因和手段
2.市场经济的含义、手段和一般规律
3.市场经济的优点和局限性
4.市场体系的含义
5.现代化市场体系的特征、建设现代化市场体系的原因和措施
6.社会主义市场经济体制的基本特征
7.我国政府的经济职能
8.宏观调控的含义、主要目标和最常用的手段
活动二：构建体系（结合课本，以课为起点，尝试完成本课体系知识，用时5分钟）
活动三：主干归纳
一、全面理解市场调节的局限性
自发性 价值规律自发调节→市场主体自发追逐利益→不正当竞争、两极分化（如：生产、销售假冒伪劣产品；排放废水废气破坏环境，剽窃他人智力成果等） 原因：由于市场主体在价值规律的支配下，自发追求自身的利益而导致的； 表现：市场主体不正当的经济行为； 后果：收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两级分化；
盲目性 分散经营→盲目决策→一哄而上(退)→供求失衡→经济波动、资源浪费 原因：由于市场主体不可能完全掌握市场各方面信息，也无法控制经济变化的趋势而导致的。 表现：市场主体决策的失误，一哄而上，一哄而退。 后果：经济波动，资源浪费（也是“滞后性”的后果）。
滞后性 闻价而行→事后调节→供求失衡→经济波动、资源浪费
二、从五个角度把握市场调节和宏观调控的关系
市场调节(“无形的手”或“看不见的手”) 宏观调控(“有形的手”或“看得见的手”)
手段 主要通过价格、供求、竞争等来进行 最常用的经济手段财政政策和货币政策
地位 决定性作用 弥补市场机制不足
优点 能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 实现经济社会发展目标，保持宏观经济稳定，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力，推动区域经济协调发展和可持续发展，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
局限性 市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端 决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运作
联系 两者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系，相互补充，缺一不可。不能认为实行科学的宏观调控就不能充分发挥市场机制的作用。科学的宏观调控是建立在市场发挥决定性作用的基础上的，是对市场调节缺陷的弥补
三、区分财政政策与货币政策
财政政策 货币政策
主体 财政部 （财政部制定，经全国人大或其常委会通过。） 央行（中国人民银行） （中国人民银行直接制定，经国务院批准。）
含义 政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。 中央银行为实现特定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。
内容 有关财政收入和支出的政策，如税收政策的变动、国债的发行等。 和银行利率有关的一系列政策，如存贷款利息率的调整、存款准备金率的调整等。货币发行量、信贷。
类型 扩张性（从宽、积极）财政政策 紧缩性财政政策 稳健的财政政策 积极性（从宽、积极）货币政策 从紧的货币政策 稳健的财政政策
增加经济建设支出、减少税收、增发国债，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。 减少财政支出、增加税收、少发国债，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。 松紧有度，控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支。 增发货币、下调利率、下调存款准备金率、扩大信贷规模等 上调存贷款利率，上调准备金率，缩小信贷规模 松紧有度，控制赤字、增收节支
口诀：使流通中的钱增多的是扩张（积极）；使流通中的钱减少的是紧缩（从紧）
联系 ①二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式。 ②都通过社会总供给和社会总需求的平衡来实现经济发展。 ③在一般条件下，二者相互配合起作用。
活动四：典题训练（独立思考3分钟，按照“一审设问---二审材料---三组答案”的做题步骤完成，调动所学知识，写出主干句，组内交流，展示自己的成果，用时6分钟）
阅读材料，完成下列要求。
2024年9月26日，合肥市公布了对“三只羊”网络科技有限公司直播带货问题的调查结果，罚没金额高达6894.91万元，并责令暂停经营限期整改。这一事件再次将直播带货的诚信问题推到了风口浪尖。
三只羊作为直播带货领域的佼佼者，其创始人小杨哥凭借独特的个人魅力和营销策略，在短短几年内便积累了庞大的粉丝基础，实现了商业上的巨大成功。但在成功的光环之下，却隐藏着不容忽视的质量问题。从“梅菜扣肉”到“美诚月饼”，三只羊带货的质量屡屡“翻车”。那些曾经的顶流网红，像李佳琦、薇娅、辛有志等，这些头部主播无一例外都出现过严重的带货质量问题。
三只羊事件冲击网红经济，暴露行业乱象。有人认为，只要直播带货主播把好产品质量关，就可以避免行业乱象。结合材料，运用《经济与社会》的知识谈谈你的看法。
活动五：当堂练习（完成小题用时6分钟，组内交流展示2分钟，并由组长选派一人写出本组的答案）
一、判断题
1．我国实施积极的货币政策，通过税收优惠助力小微企业发展。( )
2．粮食生产需要完善调控，加强粮食生产政策支持，政府决定经营方式。( )
3．为了化解债务风险，国务院需加强监管，严禁地方政府发债。( )
4．新增地方政府债务限额，实施更加积极主动的货币政策，确保市场资金流动性的合理充裕。( )
5．增发国债有利于缓解地方政府财政收支压力，防范化解地方债务风险。( )
6．市场在资源配置中起决定性作用，国防、治安等公共物品也由市场调节。( )
7．实施放水“养鱼”的积极财政政策，我国财政赤字率下降会使得社会总供给减少。( )
8．实施延迟退休是持续释放我国人口红利优势的重大举措。( )
9．国务院发表关于《促进服务消费高质量发展的意见》，说明市场具有缺陷，需要政府进行科学的宏观调控。（ ）
10．建设现代市场体系要完善主要由政府决定价格的机制。( )
二、选择题
11．2024年8月1日，《公平竞争审查条例》(以下简称《条例》)正式施行。《条例》进一步优化了妨碍市场准入和退出、妨碍商品和要素的自由流动、影响生产经营成本和影响生产经营行为四类审查标准，建立起涵盖经营主体生命全周期、经营全链条的审查标准体系。这有利于( )
①更好发挥市场机制决定作用，提高资源配置效率
②建设统一开放、竞争有序社会主义市场体系
③深化要素市场改革，消除市场主体的经营风险
④完善主要由市场决定价格的机制，引导资源流向
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
12．近年来，随着旅游市场的“火爆”，民宿客栈野蛮“生长”，部分涉旅行业发展粗放，租赁车市场良莠不齐等乱象突出，严重制约了某市旅游高质量、可持续发展。该市直面问题根源，做到抓整顿不松手、严格执法，坚决把损害游客合法权益的不法经营者清除出旅游市场，维护了本地旅游的良好形象和市场秩序。该市重拳治“旅”意在（ ）
①推动建立统一开放竞争有序的市场体系
②充分发挥政府在资源配置中的决定性作用
③发挥“看不见的手”的作用，维护市场主体利益
④营造公平竞争的市场环境，促进市场经济健康发展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
13．2024年的3·15晚会聚焦“共筑诚信共享安全”主题，曝光了某预制菜生产企业生产的梅菜扣肉里用的是“槽头肉”，即“淋巴肉”，有害人民健康。对此，市场监管部门迅速开展执法行动。这说明（ ）
①市场调节具有盲目性
②某些产品不能由市场调节
③市场调节具有自发性
④市场健康离不开政府调控
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
14．某省医保局开发的药品“比价神器”——“××药价通”全省上线。群众通过手机就可查询全省药店在售药品价格信息，实现“价比三家”，便捷线下购药。“××药价通”的开发与使用（ ）
①旨在维护消费者权益，消除市场调节自发性弊病
②能够避免消费者因为信息不对称而花费冤枉钱
③有助于有效地提升用药患者的获得感、幸福感
④警示经营者要在一定程度上放弃对高利润的追逐
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
15．下图是2024年前三季度山东省居民收入情况。
针对图中城乡发展不平衡、居民财产净收入低的问题，下列措施得当的是（ ）
①提高劳动报酬在初次分配中的比重 ②全面推进乡村振兴，增加农民收入
③提高小规模纳税人的增值税起征点 ④规范资本市场，拓宽居民理财渠道
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
16．2024年7月，财政部印发《关于实施支持科技创新专项担保计划的通知》，对银行和政府性融资担保体系分险比例、财政资金的代偿金额等作出要求，并提高了科技创新类中小企业单户在保余额上限，划定了融担基金再担保业务收费标准“红线”。此举旨在（ ）
①引导金融资源流向科技创新领域，加快形成新质生产力
②发挥市场配置资源的决定性作用，提高金融资源配置效率
③发挥货币政策的积极传导效应，推动实现创新驱动发展
④改善科技创新型企业融资环境，降低企业综合融资成本
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
17．《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》强调，加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，激发各类市场主体活力。下列举措与建立现代市场体系要求一致的是（ ）
①强化市场基础制度规则统 ②发挥政府配置资源的决定性作用
③商品价格完全由市场来决定 ④促进生产要素自由流动平等交换
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
18．历史上，我国曾在1998年、2007年、2020年分别发行过特别国债、根据当前经济运行的状况，中央政府决定从2024年起连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。这对我国经济内生长动力较弱、重点领域资金支持仍需加强、企业投资意愿及居民需求较低的现状改善具有重要意义。据此推断，以下传导正确的是（ ）
A．实施积极财政政策→解决重大项目资金问题→激发市场主体活力→提振经济向好
B．实施专项资金支持→助力重大的项目建设→扩大企业有效投资→提高企业利润
C．进行科学宏观调控→保证重点领域资金扶持→扩大市场有效供给→激发市场活力
D．实施紧缩性财政政策→扩大社会重大投资→带动企业生产优化→提高企业生产效率
19．财政部于2024年发行了20年、30年、50年超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。这体现了（ ）
A．当前社会总需求过旺，政府需要调控
B．积极的财政政策适度加力、提质增效
C．国家通过减税降费减轻实体企业负担
D．稳健的货币政策保持流动性合理充裕
20．中国人民银行宣布，决定自2024年9月27日起，下调金融机构存款准备金率0.5个百分点(不含已执行5%存款准备金率的金融机构)。这是年内第二次降准，预计释放长期流动性约1万亿元。下调金融机构存款准备金率（ ）
①是继续实施积极的财政政策的具体体现
②利于保持流动性合理充裕促进经济增长
③表明当前我国货币政策由稳健走向宽松
④体现了我国坚持支持性的货币政策立场
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
21．一些地方政府为吸引企业投资提供了过多的税收优惠和财政奖补政策，非但没能“招龙引凤”，反倒让“候鸟企业”抓住了“机会”。“候鸟企业”依赖税收优惠政策获取利润，往往只是短暂入驻，随后就去追逐下一个地方的更高优惠。
2024年8月1日，我国第一部关于公平竞争审查的行政法规——《公平竞争审查条例》（下称《条例》）正式施行。《条例》第十条规定，起草单位起草的政策措施，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得含有下列影响生产经营成本的内容：（一）给予特定经营者税收优惠；（二）给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴；（三）给予特定经营者要素获取、行政事业性收费、政府性基金、社会保险费等方面的优惠；（四）其他影响生产经营成本的内容。这将对地方政府的招商引资工作带来根本性影响。
结合材料，运用经济与社会的知识，分析《条例》第十条对加快构建高水平社会主义市场经济体制的促进作用。
参考答案
活动四：典题训练
①直播带货者要把好产品质量关，坚持依法经营、诚信经营，积极承担社会责任，有利于减少行业乱象。
②政府要健全统一的社会信用制度，切实履行好经济职能，加强市场监管，规范直播市场秩序。
③消费者要增强法治意识，依法维护自己的合法权益，促进直播行业良性发展。
所以题中观点是片面的。
【分析】背景素材：三只羊事件
考点考查：企业经营、更好发挥政府作用
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、法治意识
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题的设问要求谈谈对“只要直播带货主播把好产品质量关，就可以避免行业乱象”这一观点的看法，属于评析类试题，需要调用企业经营、更好发挥政府作用的有关知识，首先判断该观点的正误，然后从合理性和不合理性两个角度进行阐释。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：从“梅菜扣肉”到“美诚月饼”，三只羊带货的质量屡屡“翻车”。那些曾经的顶流网红，像李佳琦、薇娅、辛有志等，这些头部主播无一例外都出现过严重的带货质量问题→可联系要把好产品质量关，坚持依法经营、诚信经营。表明该观点有合理之处。
关键词②：合肥市公布了对“三只羊”网络科技有限公司直播带货问题的调查结果，罚没金额高达6894．91万元，并责令暂停经营限期整改；这一事件再次将直播带货的诚信问题推到了风口浪尖→可联系政府要健全统一的社会信用制度，切实履行好经济职能，加强市场监管，规范市场秩序。表明该观点有不合理之处。
另外，可从消费者的角度，联系增强法治意识，依法维护自己的合法权益，表明该观点有不合理之处。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
活动五：当堂练习
一、判断题
1．错误
【详解】通过税收优惠助力小微企业发展，属于积极的财政政策，故题中观点错误。
2．错误
【详解】市场经济条件下，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府是宏观调控者，不进行生产经营，不决定经营方式，故题中观点错误。
3．错误
【详解】化解债务风险，可以加强对地方政府债券发行限额的监督，而不能禁止地方政府发债。故判断错误。
4．错误
【详解】新增地方政府债务限额属于积极的财政政策，而不是货币政策，也不能确保市场资金流动性的合理充裕，故该观点错误。
5．错误
【详解】增发国债将有效缓解地方政府财政收支压力，进一步优化财政支出结构，并不能直接防范化解地方债务风险。故本题说法错误。
6．错误
【详解】市场在资源配置中起决定性作用，但市场调节不是万能的。国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节，枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通 也不能由市场来调节，教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节，否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。故说法错误。
7．错误
【详解】实施放水“养鱼”的积极财政政策，有利于刺激社会总需求，我国财政赤字率下降不一定会使社会总供给减少。故本题观点错误。
8．错误
【详解】人口红利是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低，为经济发展创造了有利的人口条件。实行延迟退休不是释放我国人口红利优势的举措。故题目观点错误。
9．错误
【详解】《意见》的发布体现了有效市场与有为政府相结合，促进消费的高质量发展，满足人民对美好生活的需要。故题目观点错误。
10．错误
【详解】建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。故判断错误。
二、选择题
11．A
【详解】①：《条例》进一步优化了妨碍市场准入和退出、妨碍商品和要素的自由流动、影响生产经营成本和影响生产经营行为四类审查标准，建立起涵盖经营主体生命全周期、经营全链条的审查标准体系。这有利于更好发挥市场机制决定作用，提高资源配置效率，①正确。
②：《条例》进一步优化了妨碍市场准入和退出、妨碍商品和要素的自由流动、影响生产经营成本和影响生产经营行为四类审查标准，建立起涵盖经营主体生命全周期、经营全链条的审查标准体系。这有利于建设统一开放、竞争有序的社会主义市场体系，规范公平竞争审查工作，促进市场公平竞争，优化营商环境，建设全国统一大市场，②正确。
③：市场主体的经营风险是客观存在的，不能消除，③错误。
④：材料强调的是公平竞争审查，没有涉及完善主要由市场决定价格的机制，④不符合题意。
故本题选A。
12．B
【详解】①④：材料中该市重拳治理是国家加强宏观调控的表现，此举意在推动建立统一开放、竞争有序的市场体系，营造公平竞争的市场环境，促进市场经济健康发展，①④正确。
②：材料强调的是发挥政府的作用，但是在资源配置中发挥决定性作用的主体是市场，而不是政府，②错误。
③：“看不见的手”指市场调节，“看得见的手”指国家宏观调控，材料强调的是发挥“看得见的手”的作用，且国家维护的应当是市场主体的合法利益，③错误。
故本题选B。
13．D
【详解】①③：盲目性是由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性。自发性是为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。某预制菜生产企业生产的梅菜扣肉里用的是“槽头肉”，这体现了市场具有自发性的弊端，而非盲目性，①不符合题意，③符合题意。
②：市场不是万能的，某些产品不能由市场调节。但材料强调的是市场的弊端，而非强调某些产品不能由市场调节，②不符合题意。
④：材料中指出市场上存在用劣质槽头肉制作梅菜扣肉，有害人民健康，这表明市场健康离不开政府调控，政府应加强市场监管以弥补市场缺陷，④符合题意。
故本题选D。
14．C
【详解】②③：医保局开发使用“××药价通”，是为了让广大药品消费者避免因为信息不对称而花费冤枉钱，这有助于有效地提升相关患者的获得感、幸福感，②③符合题意。
①：自发性是市场调节的固有弊病，是无法消除的，①错误。
④：经营者以追求利润为目的，放弃追逐高利润的说法与实际不符，排除④。
故本题选C。
15．C
【详解】①：提高劳动报酬在初次分配中的比重，这一措施主要是针对提高劳动者收入，但对于解决图中城乡发展不平衡和居民财产净收入低的针对性不强，①不符合题意。
②：全面推进乡村振兴，增加农民收入，这一措施能够有效解决城乡发展不平衡的问题，因为乡村振兴可以从多方面提升农村的发展水平，增加农民收入，缩小城乡差距，②正确。
③：提高小规模纳税人的增值税起征点，这一措施主要是针对企业税收方面，与解决城乡发展不平衡和居民财产净收入低的问题关系不大，③不符合题意。
④：规范资本市场，拓宽居民理财渠道，这一措施能够增加居民财产性收入，从而解决居民财产净收入低的问题，④正确。
故本题选C。
16．B
【详解】①④：“对银行和政府性融资担保体系分险比例、财政资金的代偿金额等作出要求，并提高了科技创新类中小企业单户在保余额上限，划定了融担基金再担保业务收费标准红线”的要求有利于引导金融资源流向科技创新领域，落实创新发展理念，加快形成新质生产力，有利于改善科技创新型企业融资环境，降低企业综合融资成本，①④正确。
②：材料中强调的是科学的宏观调控，强调政府在改善科技创新型企业融资环境方面的作用，不是强调发挥市场在配置资源中的决定性作用，②不选。
③：材料中体现的是财政政策，不是货币政策，③不选。
故本题选B。
17．B
【详解】①④：建立现代市场体系要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度，需要强化市场基础制度规则统一、促进生产要素自由流动平等交换等，①④符合题意。
②：建立现代市场体系要发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强政府的宏观调控，②排除。
③：商品的价格主要是由市场来决定的，而不是完全由市场决定，③排除。
故本题选B。
18．A
【详解】A：实施积极财政政策，有利于解决重大项目资金问题，从而激发市场主体活力，助力提振经济向好，A入选。
B：实施专项资金支持，可以助力重大的项目建设，在一定程度上有利于引导企业扩大有效投资，但无法必然推出提高企业利润，B不选。
C：进行科学宏观调控，保证重点领域资金扶持，有利于增加有效需求，而不是扩大市场的有效供给，C不选。
D：材料中的做法是积极的财政政策，而不是紧缩性财政政策，D不选。
故本题选A。
19．B
【详解】A：发行超长期特别国债说明当前社会总需求不旺，而不是社会总需求过旺，A不符合题意。
B：财政部于2024年发行超长期特别国债，用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。这体现了积极的财政政策适度加力、提质增效，B正确。
C：材料体现了国家发行国债，不是减税降费减轻实体企业负担，C不符合题意。
D：发行国债属于财政政策，不属于货币政策，D错误。
故本题选B。
20．D
【详解】①：下调金融机构存款准备金率属于货币政策，而不是积极的财政政策，①不符合题意。
②：中国人民银行下调金融机构存款准备金率0.5个百分点(不含已执行5%存款准备金率的金融机构)，预计释放长期流动性约1万亿元。下调金融机构存款准备金率利于保持流动性合理充裕，促进经济增长，②正确。
③：当前我国货币政策仍然是稳健的货币政策，而不是走向宽松，③错误。
④：下调金融机构存款准备金率体现了我国坚持支持性的货币政策立场，加大货币政策调控强度，提高货币政策调控精准性，为中国经济稳定增长和高质量发展创造良好的货币金融环境，④正确。
故本题选D。
21．①有利于遏制内卷式招商引资，打破地方保护和市场分割，建设全国统一大市场，促进市场公平竞争，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；②有利于引导地方政府市场化招商，履行好经济职能，降低制度性交易成本，优化营商环境，更好发挥政府作用；③有利于科学界定政府和市场的边界，推动有效市场和有为政府更好结合，加快构建高水平社会主义市场经济体制。
【分析】背景素材：《公平竞争审查条例》正式施行
考点考查：社会主义市场经济体制的有关知识
能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题属于意义类，要求分析《条例》第十条对加快构建高水平社会主义市场经济体制的促进作用。需要调用社会主义市场经济体制的有关知识，结合材料分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：我国第一部关于公平竞争审查的行政法规——《公平竞争审查条例》(下称《条例》)正式施行→可联系有利于科学界定政府和市场的 边界，推动有效市场和有为政府更好结合，加快构建高水平社会主义市场经济体制。
关键词②：《条例》第十条规定，起草单位起草的政策措施，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得给予特定经营者相关方面的优惠→可联系有利于遏制内卷式招商引资，促进市场公平竞争，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
关键词③：这将对地方政府的招商引资工作带来根本性影响→可联系有利于引导地方政府市场化招商，履行好经济职能，更好发挥政府作用。
第三步：整合信息，组织答案。
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