资源简介

第二课　我国的社会主义市场经济体制
2.1 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 学案
【课标要求】
1.说明市场在资源配置中如何发挥决定性作用
2.阐述建设高标准市场体系的意义
【核心素养】
1.政治认同: 认同我国的社会主义市场经济体制，理解并体悟国家建设市场体系的措施的重要性和必要性。
2.科学精神: 辩证看待市场配置资源的优点和弊端。
3.公共参与: 公民作为市场经济活动的参与者，要学法守法用法，积极参与市场体系建设，维护市场秩序；要在参与市场经济活动中养成诚信为本、操守为重的良好个人习惯和道德品质。
【学习重难点】
重点：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；市场调节的局限性；建立统一开放、竞争有序的市场体系。
难点：如何正确看待市场的高效与缺陷；如何建立高标准市场体系。
【课前预习】
1、市场调节
（1）配置资源的必要性
由于资源的 和人类需求的 之间的矛盾日益突出，为了满足人类的多方面需要，社会必须 有限的资源
（2）资源配置的两种基本手段—— 和
【补充】计划经济体制：计划在资源配置中起决定性作用（改革开放前）
市场经济体制：市场在资源配置中起决定性作用（改革开放后）
（3）市场配置资源的方式（三大市场机制）：
2、市场调节的优点及其局限性
（1）优点：市场通过 机制引导和调节着资源在全社会的配置。市场价格及其波动，能够反映 状况及其变化，市场供求的变化也会影响 ；市场 能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动 的进步，实现
（2）局限性：
①市场调节不是万能的。国防、治安、消防等 的供给，枪支、弹药、爆炸物等 的制造和流通，都 由市场调节；教育、医疗等与民生息息相关的重要服务 由市场调节。
②市场调节存在 、 、 等固有弊端。
（3）单纯市场调节后果：影响资源配置效率，导致 ；会导致经济运行大起大落，社会经济 ；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入 。
【易错分析】如何区分市场调节的自发性、滞后性和盲目性
是为了自身利益不择手段，属于主观故意；（害人）
是对信息了解不全面，跟风盲从，决策失误，属于认识缺乏预见性；（害己）
是事后调节，周期长，浪费时间和资源，农业多见。（时间差）
【提醒】：市场的缺陷是市场经济本身 的，只能弥补缺陷，不能 。
3、市场体系
（1）市场体系的形成： 、 相互作用，形成有机联系的市场体系。
（2）建立统一开放、竞争有序的市场体系的必要性
，是充分发挥市场在资源配置中的 作用的基础。提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。
（3）建设高标准市场体系的措施******
①要强化 统一。建立公平开放透明的市场经济 。要完善统一的 制度，实行统一的 制度，维护统一的 制度，健全统一的 制度。
②要完善 决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行 。政府定价主要限定在重要 、 、 等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。
【课后练习】
一、单选题
1．市场经济是（ ）
A．直接以交换为目的经济 B．是资源配置的基本手段之一
C．商品交换的领域和场所 D．以市场在资源配置起决定性作用为特征的经济体制
2．在商品经济无处不在的今天，我国出现了诚信危机，这造成每年6000亿元的经济损失，每年因信用缺失造成的无效成本占国内生产总值总量的10％～20％，直接与间接的经济损失占年度财政收入的37％。这启示我们（ ）
①要健全统一的社会信用制度
②没有规矩不成方圆，良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护
③对市场失信行为必须给予严厉的刑事处罚
④应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
3．统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的_________作用的基础。（ ）
A．决定性 B．基础性 C．全局性 D．关键性
4．计划和市场是配置资源的两种基本手段。市场实现资源配置主要是通过（ ）
A．科技和经营管理的进步 B．经济立法和执法
C．价格、供求、竞争机制 D．维护市场秩序
5．市场调节有其局限性，以下选项不属于市场调节弊病的是( )
A．盲目性 B．滞后性 C．统一性 D．自发性
6．“假一赔十”“来薅羊毛，不上车就亏了”……网络直播的即时性、互动性和感染力让消费者不加思考地下单购买黄金，但网购的黄金掺假、虚标克重等问题的投诉量也在大幅增加。这说明（ ）
A．市场调节具有盲目性 B．市场调节具有自发性
C．政府应当参与企业经营管理 D．公共物品不能由市场来调节
7．在当下“网红”带货直播中，有些“网红”为了获得更多的提成，不法商家为了更多利润，不惜采用低价高卖等手段欺骗消费者，侵犯消费者特别是老年消费者的利益。这种经济现象是市场局限性的（ ）
A．盲目性 B．竞争性 C．自发性 D．滞后性
8．国家发展改革委将会同有关方面，加快完善有利于全国统一大市场建设的各项制度规则，开展建设全国统一大市场促进高质量发展系列舒动，深入破除地方保护和市场分割，推动全国统一大市场建设不断取得新进展，为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。上述举措有利于（ ）
①破除一批行政性垄断堵点，促进国民经济循环更加畅通
②防止地方保护和市场分割，营造公平的竞争的制度环境
③加快建设全国统一大市场，由政府决定资源的流动配置
④消除市场调节机制的弊端，进一步推动经济高质量发展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
9．2024年1月，国务院国资委发起设立国有企业存量资产优化升级基金，该项基金主要投向存量规模和市场潜力较大的国有企业的基础设施资产、闲置土地、专利技术等。国资委的这一做法（ ）
①盘活国有资本，有利于提升国有企业的市场竞争力
②完善国有企业的资本组织形式，有利于增强国企抗风险力
③遵循市场化、专业化原则，有利于资源的优化配置
④推动传统产业转型升级，有利于经济高质量发展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10．市场在资源配置中起决定性作用。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的分配。在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过______、______、______等机制来调节。（ ）
①价格 ②创新 ③竞争 ④供求
A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
11．市场决定资源配置是市场经济的一般规律。在市场经济中,生产什么、如何生产、产品如何分配,主要通过(　　)
A．企业诚信经营来实现 B．国家宏观经济政策的指引来实现
C．计划手段来实现 D．价格、供求、竞争等机制来实现
12．党的十九届四中全会提出，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。这是因为市场能够（ ）
①借助竞争机制，追求发展速度 ②通过价格信号，及时传递供求信息
③优化资源配置，实现共同富裕 ④通过利益杠杆，推动科技进步
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
13．在市场经济中，个别餐饮经营者使用地沟油制作食品谋取非法利益。此种行为体现了市场调节的（ ）
A．自发性 B．盲目性 C．竞争性 D．滞后性
14．下图漫画告诉我们（ ）
A．人类的需要多种多样，但可利用的资源相对有限
B．市场决定资源配置是市场经济的一般规律
C．市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业
D．提高资源配置效率，必须建设高标准市场体系
15．近年来，全国统一大市场建设工作取得重要进展但尚存一些问题，如市场分割和地方保护比较突出，要素和资源市场建设不完善，商品和服务市场质量体系不健全，市场监管规则、标准和程序不统一等。由此可见，加快建设全国统一大市场需要（ ）
①改变现有市场质量体系 ②完善市场经济规则
③优化政府资源配置功能 ④反对扶持地方企业的行为
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
16．配置资源的两种基本手段是（ ）
①计划 ②供求 ③市场 ④竞争
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
17．在市场中，商品价格与供给、需求之间一般存在以下关系。
上图空白处应填入的是（ ）
A．①商品价格下跌②商品价格上涨 B．①商品价格上涨②商品价格下跌
C．①商品价格上涨②商品价格不变 D．①商品价格不变②商品价格下跌
18．“刷单炒信”、虚构交易等网络虚假宣传行为，侵犯了经营者和消费者的合法权益，也不利于网络经济持续健康发展。这启示我们，规范互联网领域的市场秩序要（ ）
①完善统一的产权保护制度 ②健全统一的社会信用制度
③维护统一的公平竞争制度 ④实行统一的市场准入制度
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
19．按照2021年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《建设高标准市场体系行动方案》，中国将通过5年左右的努力，基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。以下关于市场体系的认识正确的是（ ）
①市场体系是由商品和服务市场共同构成的有机整体
②市场体系是政府在资源配置中起决定性作用的基础
③建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则
④建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
20．市场调节不是万能的。下列选项中不能完全由市场调节的有（ ）
①消防 ②公共物品 ③教育 ④医疗
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
二、主观题
21．阅读材料，回答问题。
习近平总书记在党的二十大报告中指出，“深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”。这一重要论述，为构建高水平社会主义市场经济体制、加快市场体系建设指明了改革方向和目标。
由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《建设高标准市场体系行动方案》(简称《方案》)提出，通过5年左右的努力，基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。《方案》包括的51项具体举措，涉及公平竞争、户籍改革、职称评审、股票发行、消费维权等方方面面。随着改革竞相落地，这些内容将为构建新发展格局提供有力制度支撑，对经济生活产生深远影响。
高标准市场体系是对现代市场体系的延续和升级，更加强调制度的完备性、更加强调公平竞争、更加强调政府维护市场秩序弥补市场失灵的重要性。
(1)我们为什么要建立高标准市场体系？
(2)我们应该怎样建立高标准市场体系？
22．阅读下图，回答问题。
《中华人民共和国枪支管理法》规定：“国家对枪支的制造、配售实行特别许可制度。未经许可，任何单位或者个人不得制造、买卖枪支。”“制造民用枪支的企业，由国务院有关主管部门提出，由国务院公安部门确定。配售民用枪支的企业，由省级人民政府公安机关确定。”
(1)为什么枪支的制造与配售必须由政府部门来决定，而不能由市场来调节？
(2)举例说明还有哪些产品或服务不能完全由市场调节。
【课前预习】提示
1、市场调节
（1）配置资源的必要性
由于资源的有限性和人类需求的无限性之间的矛盾日益突出，为了满足人类的多方面需要，社会必须合理配置有限的资源
（2）资源配置的两种基本手段——计划和市场
【补充】计划经济体制：计划在资源配置中起决定性作用（改革开放前）
市场经济体制：市场在资源配置中起决定性作用（改革开放后）
市场配置资源的方式（三大市场机制）：价格、供求、竞争
2、市场调节的优点及其局限性
（1）优点：市场通过价格、供求、竞争机制引导和调节着资源在全社会的配置。市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格；市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理的进步，实现优胜劣汰
（2）局限性：
①市场调节不是万能的。国防、治安、消防等公共物品的供给，枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通，都不能由市场调节；教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场调节。
②市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有弊端。
（3）单纯市场调节后果：影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大。
【易错分析】如何区分市场调节的自发性、滞后性和盲目性
自发性是为了自身利益不择手段，属于主观故意；（害人）
盲目性是对信息了解不全面，跟风盲从，决策失误，属于认识缺乏预见性；（害己）
滞后性是事后调节，周期长，浪费时间和资源，农业多见。（时间差）
【提醒】：市场的缺陷是市场经济本身固有的，只能弥补缺陷，不能消除。
3、市场体系
（1）市场体系的形成：商品和服务市场、生产要素市场相互作用，形成有机联系的市场体系。
（2）建立统一开放、竞争有序的市场体系的必要性
统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。
（3）建设高标准市场体系的措施******
①要强化市场基础制度规则统一。建立公平开放透明的市场经济基础制度。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。
②要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。
【课后练习】答案
1．D
【详解】A：直接以交换为目的经济是商品经济，A错误。
B：计划和市场是资源配置的基本手段，B错误。
C：商品交换的领域和场所是市场，C错误。
D：市场经济是以市场在资源配置起决定性作用为特征的经济体制，D正确。
2．A
【详解】①②：在商品经济无处不在的今天，我国出现诚信危机及其危害启示我们，没有规矩不成方圆，良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护，要健全统一的社会信用制度，①②符合题意。
③：市场失信行为不一定都是犯罪，不一定都要给予严厉的刑事处罚，③说法错误。
④：诚信危机的出现强调了市场调节的局限性，因此充分发挥市场在资源配置中的决定性作用不能解决诚信危机，还需要规范市场秩序，建立社会信用制度，④不符合题意。
3．A
【详解】ABCD：统一开放、竞争有序的现代市场体系，是市场在资源配置中起决定性作用的基础，不是基础性、全局性和关键性作用，A正确，BCD错误。
4．C
【详解】ABCD：市场实现资源配置主要是通过价格、供求、竞争机制，ABD说法错误，C说法正确。
5．C
【详解】本题为逆向选择题。
C：统一性不属于市场调节固有弊端，C符合题意。
ABD：市场调节具有自发性、盲目性和滞后性的弊端，ABD不符合题意，应排除。
6．B
【详解】AB：网购的黄金掺假、虚标克重等问题说明生产经营者为了自身利益可能会损害社会公共利益，这是市场调节自发性的表现，不是盲目性，A不符合题意，B符合题意。
C：政府实施宏观调控，不可以参与企业经营管理，C说法错误。
D：黄金不属于公共物品，材料体现的是市场调节的自发性，D不符合题意。
7．C
【详解】ACD：在当下“网红”带货直播中，有些“网红”为了获得更多的提成，不法商家为了更多利润，不惜采用低价高卖等手段欺骗消费者，侵犯消费者特别是老年消费者的利益，为了自身不正当利益和眼前利益，不择手段体现了自发性的弊端，AD不符合题意，C符合题意。
B：竞争性不是市场局限性，B说法错误。
8．A
【详解】①②：加快完善有利于全国统一大市场建设的各项制度规则，开展建设全国统一大市场促进高质量发展系列舒动，深入破除地方保护和市场分割，有利于破除一批行政性垄断堵点，促进国民经济循环更加畅通，防止地方保护和市场分割，营造公平的竞争的制度环境，①②符合题意。
③：加快建设全国统一大市场，由市场决定资源的流动配置，③说法错误。
④：市场调节机制的弊端是市场固有的，不能消除，④说法错误。
9．B
【详解】①：国有企业存量资产优化升级基金，该项基金主要投向存量规模和市场潜力较大的国有企业的基础设施资产、闲置土地、专利技术等。体现了盘活国有资本，有利于提升国有企业的市场竞争力，①符合题意。
②：材料没有涉及国有企业资本组织形式，②不符合题意。
③：该项基金主要投向存量规模和市场潜力较大的国有企业的基础设施资产、闲置土地、专利技术等，体现了遵循市场化、专业化原则，有利于资源的优化配置，③符合题意。
④：材料没有涉及推动传统产业转型升级，④不符合题意。
10．B
【详解】①②③④：根据课本知识可知，在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节，故①③④符合题意，②不符合题意。
11．D
【详解】ABCD：在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来实现，市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置，D正确，ABC不符合题意。
12．D
【详解】
①：市场借助竞争机制，优化资源配置，提高资源利用效率。但要坚持经济持续健康发展，不能只追求经济发展速度，①说法错误。
②④：推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。这是因为市场能够通过价格信号，及时传递供求信息，通过利益杠杆，推动科技进步，②④说法正确。
③：市场能够优化资源配置，但市场调节也有其局限性，如果仅由市场调节，会导致收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致两极分化，③说法错误。
13．A
【详解】A：个别餐饮经营者在利益的驱动下使用地沟油，表明部分经营者为了利益不择手段，不顾道德法律，这是市场调节自发性的体现，A符合题意。
BC：由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性。由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性，材料没有体现盲目性、滞后性，BC不符合题意。
D：开放性是市场经济的一般特征，不是局限性，D排除。
14．A
【详解】A：钢材被使用于多个领域，但是钢材数量是有限的，用于生产某种产品的资源增加，则用于生产其他产品的资源就会减少，说明人类的需要多种多样，但可利用的资源相对有限，A符合题意。
B：漫画主要强调需求的无限性与资源的有限性，未体现市场决定资源配置是市场经济的一般规律，B不符合题意。
C：漫画未体现市场竞争的作用，C不符合题意。
D：漫画主要强调需求的无限性与资源的有限性，未涉及提高资源配置效率问题，D不符合题意。
15．C
【详解】①：商品和服务市场质量体系不健全，由此可见，加快建设全国统一大市场需要完善现有市场质量体系，而不是改变，①错误 。
②：市场监管规则、标准和程序不统一。由此可见，加快建设全国统一大市场需要完善市场经济规则，②正确。
③：市场分割和地方保护比较突出，由此可见，加快建设全国统一大市场需要优化政府资源配置功能，更好地发挥政府的作用，实施科学的宏观调控，③正确。
④：市场分割和地方保护比较突出，由此可见，加快建设全国统一大市场需要更好地发挥政府的作用，但不能完全反对扶持地方企业的行为，④错误。
16．A
【详解】①③：计划和市场是配置资源的两种基本手段，①③符合题意。
②④：在市场经济中，市场配置资源主要通过价格、供求、竞争等机制来实现的，价格、供求、竞争是市场配置资源的机制，不是配置资源的基本手段，②④与题意不符。
17．B
【详解】ABCD：不考虑其他条件，商品供不应求时，商品价格应该上涨，商品供过于求时，商品价格会下跌而非不变，B正确，ACD错误。
18．C
【详解】②③：“刷单炒信”、虚构交易等网络虚假宣传行为，侵犯了经营者和消费者的合法权益，也不利于网络经济持续健康发展，这启示我们，规范互联网领域的市场秩序要健全统一的社会信用制度，维护统一的公平竞争制度，②③符合题意。
①④：材料强调社会信用制度和公平竞争制度，不涉及产权保护制度和市场准入制度，①④不符合题意。
19．D
【详解】③④：中国将通过5年左右的努力，基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则，要完善主要由市场决定价格的机制，③④正确。
①：市场体系既包括商品和服务市场，也包括各种各样的生产要素市场，①错误。
②：统一开放、竞争有序的市场体系是使市场在资源配置中起决定性作用的基础，②错误。
20．D
【详解】③④：市场调节不是万能的。教育、医疗等与民生息息相关的重要服务，不能完全由市场来调节，否则不能保障人民生活，影响社会安定，③④符合题意。
①②：消防等公共物品的供给不能由市场来调节，①②不符合题意。
21．(1)提高资源配置效率和公平性。
(2)①强化市场基础制度规则统一。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。
②完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。
【详解】（1）本题为简答题，根据教材知识直接作答，详解略。
（2）本题为简答题，根据教材知识直接作答，详解略。
22．(1)市场调节不是万能的。国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节，枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节，教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节，否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。
(2)国防、治安、消防等公共物品的供给；枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通。
【详解】（1）本题是简答题，根据课本知识作答即可，详解略。
（2）本题是简答题，根据课本知识作答即可，详解略。

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