资源简介

6.3 基层群众自治制度
一、基础梳理
1.我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层 领导下，在居住范围内，依托基层群众自治组织，依法 行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
2.按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性 组织。村民委员会成员由 产生，向村民会议、 负责并报告工作。
3.在农村基层治理实践中，制定村民 或村规民约,是村民规范自己和村干部的行为，运用 的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。
4.按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性 。居民委员会成员由居民选举产生，向 负责并报告工作。
5.发展 民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
6.依法制定 和 ，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
7.凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项，都应 ， 让每个居民或村民了解,还应对基层自治组织的实际管理工作进行 。
8.基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大 是社会主义民主广泛而深刻的实践,应该将其作为发展社会主义民主的 工程加以推进。
二、练习
1．2024年江苏省民政工作会议要求，健全村(居)民自治机制，推进基层减负赋能，推进基层治理多维创新，持续提升城乡社区治理和服务效能。该要求（ ）
A．促进了基层政府简政放权 B．创新了基层自治组织形式
C．保障了群众基层民主权利 D．彰显了我国民主的广泛性
2．某地推行“三方议事”（社区、业委会、物业），组织居民有序参与社区事务，畅通三方关系，解决重点难点问题，提升社区治理水平。推行“三方议事”（ ）
①可以丰富基层群众自治实践形式
②可以提高社区居民自我管理能力
③是基于社区负有组织社会建设的职能
④是基于人民享有管理国家事务的权利
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
3．某市在辖区内各村打造“民生议事堂”平台，通过村民、干部、乡贤等多方面代表现场协商，将民意转化为对策建议和服务项目，全面推进基层工作，着力提升农村基层民主水平。打造“民生议事堂”平台，有利于（ ）
①村民直接参与公共事务的决策和管理
②扩大民主渠道，让村民有序政治参与
③各方代表更好地决定本村的公共事务
④村民对关系公共利益的事项行使决策权
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．近年来，某地创新小区党支部统领的“1+2+N”亲邻议事会机制，搭建“马扎议事” “楼头议事”等载体，定期组织业主委员会、物业、居民等协商议事，从一个闲置车位如何利用等小事做起，共同解决平安驿站建设等难题1569项，书写了一篇社会治理的“大文章”。该地基层治理的成功在于（ ）
①坚持了党对基层社会治理的领导
②扩大了居民参与社会治理的权利
③拓宽了居民参与民主管理的渠道
④增强了居民参与民主监督的意识
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．某村创新发展“三上三下三公开”机制，即在村级重大事项收集议题环节“群众意见上、干部征求下”，酝酿方案环节“初步方案上、民主恳谈下”，审议决策环节“党员审议上、代表决策下”，最后实现表决结果、实施方案、测评情况的公开。这一机制（ ）
①丰富基层自治的实践形式
②开创我国基层民主管理的新局面
③赋予居民更多的民主权利
④调动村民参与基层治理的积极性
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案及解析
一、基础梳理
1.党组织 直接
2.自治 村民选举 村民代表会议
3.自治章程 民主
4.自治组织 居民会议
5.基层
6.自治章程 议事规则
7.公开 评议
8.基层民主 基础性
二、练习
1．C
【解析】A：村委会、居委会是基层群众自治组织，不是政府机关，材料与基层政府简政放权无关，故A排除。B：基层自治组织还是村委会、居委会，没有创新和改变，故B不符合题意。C：健全村(居)民自治机制，推进基层治理多维创新，提升城乡社区治理和服务效能，有利于保障和实现群众基层民主权利，故C符合题意。D：推进基层减负和治理创新与民主广泛性无关，故D不符合题意。.故选C。
2．A
【解析】①：“三方议事”让社区、业委会、物业以及居民共同参与社区事务，相较于传统单一主体参与社区治理，这种方式丰富了基层群众自治实践形式，为居民参与社区事务提供了新的途径和平台，①正确。 ②：在“三方议事”过程中，居民通过参与讨论社区事务、解决重点难点问题，可以提高社区居民自我管理能力，②正确。 ③：组织社会建设是政府的职能，社区是基层自治组织，③错误。 ④：材料中“三方议事”主要涉及的是居民参与社区事务的管理，属于基层公共事务管理，并非管理国家事务，④错误。故选A。
3．A
【解析】①②：打造“民生议事堂”平台，通过村民、干部、乡贤等多方面代表现场协商，将民意转化为对策建议和服务项目，有利于扩大民主渠道，让村民直接参与公共事务的决策和管理，着力提升农村基层民主水平，①②符合题意。③：凡是涉及本村的重大民生事项都由村民会议讨论决定，并非由各方代表决定本村的公共事务，③说法错误。④：村民可以参与民主决策，但是没有决策权，④说法错误。故选A。
4．B
【解析】①：某地创新小区党支部统领的“1+2+N”亲邻议事会机制，这说明坚持党对基层社会治理的领导是该地基层治理的成功的原因，①符合题意。②：居民参与社会治理的权利是由法律规定的，题干的“1+2+N”亲邻议事会机制没有扩大居民参与社会治理的权利，②不选。③：通过“马扎议事”“楼头议事”等载体，定期组织业主委员会、物业、居民等协商议事，这样做拓宽了居民参与民主管理的渠道，这也是该地基层治理的成功的原因，③符合题意。 ④：题干强调居民参与民主管理，不体现增强了居民参与民主监督的意识，④不符合题意。故选B。
5．B
【解析】①④：“三上三下三公开”机制丰富了基层自治的实践形式，有利于调动居民参与基层治理的积极性，①④符合题意。②：“开创我国基层民主管理的新局面”夸大了这一机制的作用，②排除。③：公民的权利是法定的，“赋予居民更多的民主权利”说法错误，③排除。故选B。

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