资源简介

6.3 基层群众自治制度 学案
【课标要求】
领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。
【核心素养】
1.政治认同: 通过学习，认同基层群众自治制度是保障人民当家作主、促进基层群众政治参
与的好制度，有其独特优势，树立制度自信。
2.科学精神: 理解基层群众自治制度的内容，学会运用所学知识分析和解释村委会或者居委会的事例;结合实例，理解、区分民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的内涵和要求。
3.公共参与: 在日常生活中能够积极、主动、有序地参与基层群众自治。
4.法治意识: 能够依法参与基层群众自治，自觉履行宪法规定的义务、行使宪法规定的权利。
【教学重难点】
重点：基层群众自治的组织形式。
难点：基层群众自治的民主实践。
【课前预习】
一、我国基层群众自治的组织形式
1．基层群众自治制度的含义：是人民群众在城乡 领导下，在 范围内，依托基层群众自治组织，依法 行使民主权利，实行 、 、 、 的民主制度和治理模式。
2. 我国基层群众自治的组织形式
（1） 是农村基层群众性自治组织。
作用：村民委员会办理本村的 ，调解 纠纷，协助维护 ，向人民政府反映 的意见、要求和提出建议。
产生：村民委员会成员由 选举产生，向村民 、村民 负责并报告工作。
管理：在农村基层治理实践中，制定 ，是村民规范自己和村干部的行为，运用 的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。
是城市基层群众性自治组织。
任务：是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的 ，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映 的意见、要求和提出建议等。
产生：居民委员会成员由 选举产生，向 负责并报告工作。
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
1、民主实践（“五民主”）
（1） 。村（居）委会成员由村（居）民选举产生。自己选举当家人，是村民（居民）自治的基础。在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民 选举的办法，实行 投票、公开计票，选举结果当场公布。
（2） 。农村（社区）的公共事务由村民商量着办，村民（居民）本着 的原则，合理表达意见和建议。
（3） 。凡关系村民或居民 的事项都要由村（居）民以 参与的方式集体作出决定。涉及 的民主决策通过召开村（居）民会议进行。
（4） 。在法律上，基层公共事务的管理权属于 ；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给 来进行。依法制定 ，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的 。
（5） 。凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应 ，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行 。
2．基层群众自治制度的意义：
（1） ，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
（2）扩大基层民主是社会主义民主 的实践，是发展社会主义民主的 工程。
（3）发展基层民主大大调动了广大居民（村民）参与社区（农村）建设的积极性，也有效提高了居民（村民）参与政治生活的 。
（4）实行基层群众自治，有利于保证人民群众依法 民主权利，管理基层公共事务和公益事业。
【辨别易混易错点】
①村（居）委会是自治组织，不是国家政权基层组织，不是基层国家机关，不是基层政府。不能履行国家职能。我国的基层政权组织是乡镇政府和人大。
②乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系。
③村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。
④街道办事处是基层政府的派出机构，不是自治组织。街道办事处从事相关行政管理工作，可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。
⑤村民会议与村民委员会的区分：
村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。
村民委员会由村民直接选举产生，村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。
在村民自治中，村民会议是决策机构，村民委员会是执行机构。
【注意】
1、民主监督≠监督权
民主监督过程中,主体可以是公民,也可以是村民、市民、民主党派、政协等,监督的对象不仅仅限于国家机关。而公民行使监督权,涉及的是公民与国家机关和国家工作人员的关系。
2、民主决策≠决策权,决策权在决策机关,党、人大、政府都有部分决策权。在我国，公民没有决策权。
3、直接行使民主权利≠直接行使国家权力
公民直接行使民主权利，人大代表直接行使国家权力
4、扩大基层民主≠扩大公民基本权利 （权利是法定的，不能扩大或增加）
【课后练习】
一、单选题
1．在农村，村民依法直接行使民主权利的基层群众自治组织是（ ）
A.村民委员会 B.村党支部委员会 C.居民委员会 D.村务监督委员会
2．某老旧小区在改造过程中要加装电梯，遭到部分业主反对。经过居委会、业委会、物业代表、法律顾问等多方沟通，最终该小区装上了电梯。这一过程体现了（ ）
①民主选举 ②民主监督 ③民主协商 ④民主决策
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3．某社区坚持党委引导各支部每年至少为社区居民做一件好事。以邻里中心、红心驿站等为平台，打造“书香伙伴”、“医路相伴”等系列服务项目，架起了党群“连心桥”，提升了社区居民幸福感、获得感。该社区（ ）
A.创新社会治理方式,巩固基层政权 B.创新行政管理方式,提高管理效能
C.提高民主协商效率,保障民主权利 D.发挥党委关键作用,优化党群关系
4．某班同学参加暑期实践时，看到李家村社群中心前面有三块牌子，分别是中国共产党李家村支部委员会、李家村村民委员会、李家村村务监督委员会。对于它们各自职责以及相互关系，大家提出许多观点：
甲:三个机构的行政层级依次降低 乙:三个机构都是由村民直接选举产生 丙:村党支部委员会和村委会职责交叉 丁:凡关系村民公共利益的事项都要由三个机构集体作出决定。
以下对甲、乙、丙、丁评析合理的是：（ ）
①甲观点不合理。三个机构是层级相同的村级组织
②乙方观点合理。三个机构的产生办法都是村民直接选举
③丙观点合理。我国推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，故两个机构职责交叉
④丁观点不合理。关系公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
5．某地积极探索“1+10”社区治理共同体模式，以党建引领，持续推进红色物业、志愿服务、网格融合等十条工作线实现新突破，深化了小区党建质效，不断提升基层治理效能。该地的做法（ ）
①创新基层群众自治组织，形成多元共治格局 ②拓宽公民的参与渠道，调动居民参与积极性
③完善基层治理模式，扩大人民群众民主权利 ④重视党建引领，把党的领导植根于社区治理
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
6．近年来，多地不断激发青年参与基层治理的内生动力，将不同领域的人才纳入基层治理队伍，瞄准解决城市利益诉求多元化、资源禀赋差异化精准发力。持续凝聚青年智慧，求解基层治理的“最大公约数”，才能更好激活现代城市基层治理“一盘棋”。由此可见，青年参与基层治理有利于（ ）
①创新基层自治组织形式 ②激发城市基层自治活力
③精准有效解决基层问题 ④扩大居民基层自治权利
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
7．某校学生准备到基层群众性自治组织中开展社会调查。下列最适宜作为调查对象的是（ ）
①居民委员会 ②村民委员会 ③物业公司 ④街道办事处
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
8．为了宣传“农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障”的改革发展目标，设计了如下标语。下列标语中与材料内容最贴切的是（ ）
A.巩固基层政权组织,保障人民当家作主 B.深入推进村民自治,广泛实践人民民主
C.提高村委行政水平,共建祥和文明社区 D.扩大村民民主权利,提高村民政治素养
9．某村探索“积分超市”基层治理新模式，以村规民约为依托，对广大群众参与村级治理和开展志愿服务等实行积分量化管理，“以行动换积分、以积分换物品”的模式帮助解决全村的大小事、琐碎事、难解事。上述做法（ ）
①体现了共治共建共享理念 ②促进了基层行政效率的提高
③创新了基层自治组织形式 ④尊重了村民自治的主体地位
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
10．绍兴市针对民情上传下达渠道不够畅通、工作群和政务数字平台繁多，基层负担过重等问题，不断优化基层治理数字化平台“浙里兴村治社”，整体建立村社智治全链条场景，实现一个平台通办：事项一口归集、任务一贯到底、民情一键回应、监管一览无余、评价一体多维。该数字化平台的优化（ ）
①创新基层群众自治组织形式，基层治理减负增效
②“智治”与“自治”相结合，提升基层治理效能
③践行全过程人民民主，提升基层政权机关履职能力
④数字赋能，推动构建共建共治共享的基层治理格局
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
11．我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，还有完整的参与实践。从“小院议事厅”到“屋场恳谈会”；从“线下圆桌会”到线上“议事会”。基层生活中充满烟火气的民主形式（ ）
①有利于居民直接行使民主权利 ②扩大了居民的政治权利和参与途径
③使得居民自治组织形式不断更新 ④能更好地为实现居民自治服务
A.①③ B.①④ C.②④ D.③④
12．近年来，北京市人大常委会不断探索完善“万名代表下基层”机制，从聚焦两个“关键小事”（群众关心的生活垃圾、物业管理问题）立法修法，到组织人大代表开展身边、路边、周边“三边”执法检查，再到征集民意直抵人大代表之家和代表联络站……从条例制定、修订前的意见建议收集到条例表决前的多次审议，许多来自人民群众的“金点子”，最终成为立法为民的“金钥匙”。该机制旨在（ ）
①发扬基层民主，保障人民享有更切实民主权利 ②拓宽公民有序参与立法的途径，提高立法质量
③强化人大的法律监督职能，完善专门协商机制 ④健全代表联络机制，积极践行全过程人民民主
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
13．基层治理是社会长治久安的压舱石。当前，广东省全面开展“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”指其他综治力量。“1+6+N”基层社会治理体系可以（ ）
①扩大公民权利，推动社会主义民主的基础性工程建设
②创新基层群众自治组织形式，激发群众参与的积极性
③激发多元主体的参与热情，形成同防共治的社会风尚
④有效彰显中国特色社会主义制度优势，增强制度自信
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
14．近年来，某镇通过“党政点题、委员荐题、群众出题、广泛征集”的方式，聚焦群众民生实事，邀请专家学者、利益相关方等共同参加，创新形成“众议众调”化解涉镇村决策纠纷工作法，成功入选全国新时代“枫桥经验”先进典型。上述做法（ ）
①优化了乡村的治理结构，确保基层自治的高质高效
②丰富了村镇协商形式，提升基层议事协商工作水平
③促进基层群众依法行使民主权利，反映民主的真实性
④扩大了基层民主，保障人民群众享有更多决策权
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
15．农村集体资金、资产、资源即“三资”，事关群众切身利益，是实现乡村振兴的重要物质基础。各地整合监督力量，开展农村“三资”领域专项整治工作。下列选项有助于提升整治工作效能的是（ ）
①某村成立“美德银行”，将村民善行量化成积分作为评先树优的依据
②某村公示栏设置了资金使用、项目实施、惠农补贴等村民关心关注的内容
③某县整合村镇综治中心等资源，打造“一村一调解室、一村一义务治安巡逻队”
④某地纪委监委选取典型案例拍摄警示教育片，督促建立完善村级财务管理制度
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
16．Z市坚持以党建为引领，推广实施“一网三联”（干部联网格、党员联农户、积分联奖惩）乡村治理机制。村、社区每300户至500户划分为一个基础网格，把党小组建在网格上，村党支部成员每人负责联系一个网格，由有履职能力的党员担任网格员，积分与奖惩挂钩。上述举措（ ）
①充分发挥了共产党员的先锋模范作用 ②不断完善了基层群众自治的组织形式
③明确了共产党员参与民主管理的义务 ④把党的组织优势转化为基层治理效能
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
二、材料分析题
17．阅读材料，完成下列要求。
2024年中央一号文件明确提出,持续推进农村移风易俗。2024年2月,M村举行“推进移风易俗,树立文明新风”座谈会。会议围绕移风易俗重点领域问题,积极探讨移风易俗改进措施,摸底征询群众关于红白事操办规模、随礼标准等方面意见建议,有序推进该村下一步移风易俗工作开展。近年来,该村将“婚事新办”“丧事简办”“孝善敬老”等乡风文明内容纳入村规民约,进一步健全“一约四会”组织架构、工作职责及办事流程;根据正向激励、奖罚结合原则,依托积分超市兑换积分奖励,将无偿的文明行为转变为有形的积分值,营造了文明、和谐的社会氛围。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明该村在推进乡风文明建设中的有益尝试。
18．阅读材料，完成下列要求。
2024年政府工作报告指出，坚持和发展新时代枫桥经验，推进矛盾纠纷预防化解。
近年来，Y村以党建引领基层治理，着力打造“支部牵头、四会联动、基金惠民”的基层治理新框架：组建自治理事会，实施户代会决议事项等工作；推选村中“五老”（老干部、老党员、老劳模、老军人、老教师）及各级人大代表组建监理会，负责监督村民自治理事会财务收支公开；成立乡贤理事会，凝聚村屯乡贤智慧，为村屯发展献计献策，带动群众共谋共建美丽乡村；打造法律服务会，建立涵盖法治宣传、法律援助、人民调解、法律咨询“一体化”综合服务机制，切实发挥普法宣传、纠纷调解、守法示范作用。该村成为新时代践行枫桥经验示范村，描绘出乡村和谐善治美好画卷。
结合材料，运用《政治与法治》知识，分析该村打造的基层治理新框架是如何助力乡村和谐善治的。
19．阅读材料，完成下列要求。
山西X县积极探索基层治理模式，努力绘就立治有体、施治有序的基层治理蓝图。X县以村（社区）“两委”换届为契机，以党的建设贯穿、保障、引领基层治理，促进党员干部作风转变，培育基层治理“领头雁”，在全县推行以“估、荐、抢、调、验、展”为主要内容的村（社区）委“六步夺旗”工作法。
大力推行“村民小组自治”等“微自治”，着力推进村级事务公开，固定每月6日为“村级事务民主公开日”，对党务、村务、财务全面公开，保障农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
加强农村法律服务供给，形成“六步闭环”的全链条矛盾纠纷排查调处化解机制。全力推进“短刷+普法”“书法+普法”“微电影+普法”等多种方式的法治宣传，夯实法治思想阵地取得实效。该县曾被评为全省推行行政执法“三项制度”示范县。
深入挖掘历史文化资源，多层次、多角度、多层面讲好X县故事。以多种形式宣传道德规范、公序良俗、传统伦理，培养村民道德意识。深入开展群众性文明创建活动，化育文明新风。
结合材料，运用《政治与法治》知识，说明山西X县是如何推进基层治理工作的。
20．阅读材料，完成下列要求。
某村积极探索推行“院落自治”模式，构建人人参与的乡村治理新格局。在村级党组织领导下，成立小院自治管理委员会，民主推选有能力、有责任心的村民担任“院落长”；利用闲暇时间组织召开“院议说”，村民们聚焦村级事务、产业发展、环境卫生、邻里纠纷等畅所欲言，经院落会议表决后形成实事清单；实事办理结果由村民在院落中进行评议，并在村务公开栏上公示。经过几年实践，村民的幸福感、获得感、安全感不断增强。
结合材料，运用“基层群众自治制度”知识，说明该村“院落自治”是如何发挥实效的。
【课前预习】提示
一、我国基层群众自治的组织形式
1．基层群众自治制度的含义：是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、 自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。
2. 我国基层群众自治的组织形式
（1）村民委员会是农村基层群众性自治组织。
作用：村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
产生：村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
管理：在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。
（2）居民委员会是城市基层群众性自治组织。
任务：是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
产生：居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
1、民主实践（“五民主”）
（1）民主选举。村（居）委会成员由村（居）民选举产生。自己选举当家人，是村民（居民）自治的基础。在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。
（2）民主协商。农村（社区）的公共事务由村民商量着办，村民（居民）本着有序参与的原则，合理表达意见和建议。
（3）民主决策。凡关系村民或居民公共利益的事项都要由村（居）民以直接或间接参与的方式集体作出决定。涉及公共事务的民主决策通过召开村（居）民会议进行。
（4）民主管理。在法律上，基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众性自治组织来进行。依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
（5）民主监督。凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议。
2．基层群众自治制度的意义：
（1）发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
（2）扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。
（3）发展基层民主大大调动了广大居民（村民）参与社区（农村）建设的积极性，也有效提高了居民（村民）参与政治生活的素质和能力。
（4）实行基层群众自治，有利于保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。
【辨别易混易错点】
①村（居）委会是自治组织，不是国家政权基层组织，不是基层国家机关，不是基层政府。不能履行国家职能。我国的基层政权组织是乡镇政府和人大。
②乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系。
③村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。
④街道办事处是基层政府的派出机构，不是自治组织。街道办事处从事相关行政管理工作，可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。
⑤村民会议与村民委员会的区分：
村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。
村民委员会由村民直接选举产生，村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。
在村民自治中，村民会议是决策机构，村民委员会是执行机构。
【注意】
1、民主监督≠监督权
民主监督过程中,主体可以是公民,也可以是村民、市民、民主党派、政协等,监督的对象不仅仅限于国家机关。而公民行使监督权,涉及的是公民与国家机关和国家工作人员的关系。
2、民主决策≠决策权,决策权在决策机关,党、人大、政府都有部分决策权。在我国，公民没有决策权。
3、直接行使民主权利≠直接行使国家权力
公民直接行使民主权利，人大代表直接行使国家权力
4、扩大基层民主≠扩大公民基本权利 （权利是法定的，不能扩大或增加）
【课后练习】答案
1．答案： A
解析： ABD：根据教材可知，村民依法直接行使民主权利的基层群众自治组织是村民委员会，A正确，BD不选。
C：城市居民直接行使民主权利的基层群众自治组织是居民委员会，C不选。
2．答案： D
解析： ①：民主选举强调农村的村民委员会和城市居民委员会按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。材料没有涉及民主选举，①不符合题意。②：民主监督强调凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众自治组织的实际管理工作进行评议，②不符合题意。③④：民主协商强调让居民或村民合理表达意见和建议，民主决策强调在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。某老旧小区在改造过程中要加装电梯，遭到部分业主反对。经过居委会、业委会、物业代表、法律顾问等多方沟通，最终该小区装上了电梯。这一过程体现了民主协商和民主决策，③④符合题意。故本题选D。
3．答案： D
解析： AB：题中社区的发展强调基层自治，不是基层政权，因此不是创新行政管理方式，AB说法错误。C：某社区坚持党委引导各支部每年至少为社区居民做一件好事，强调了基层党组织为民服务，未涉及民主协商，C不符合题意。D：某社区坚持党委引导各支部每年至少为社区居民做一件好事。说明该社区发挥党委关键作用，优化党群关系，D符合题意。故本题选D。
4．答案： B
解析： ②：党支部不是村民选举产生，②不符合题意；③：党和基层自治组织性质不同，职责不同，③不符合题意。①④：李家村支部委员会、李家村村民委员会、李家村村务监督委员会是层级相同的村级组织，村委会中关系公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定，①④符合题意。故本题选B。
5．答案： C
解析： ①：基层群众自治组织是村委会或居委会，没有创新基层自治组织，①说法错误。②④：某地积极探索“1+10”社区治理共同体模式，以党建引领，持续推进红色物业、志愿服务、网格融合等十条工作线实现新突破，深化了小区党建质效，不断提升基层治理效能。该地的做法拓宽公民的参与渠道，调动居民参与积极性，重视党建引领，把党的领导植根于社区治理，②④符合题意。③：权利是法定的，不能随便扩大，③说法错误。故本题选C。
6．答案： C
解析： ②③：多地不断激发青年参与基层治理的内生动力将不同领域的人才纳入基层治理队伍，瞄准解决城市利益诉求多元化、资源禀赋差异化精准发力。持续凝聚青年智慧，求解基层治理的“最大公约数”，才能更好激活现代城市基层治理“一盘棋”。这说明青年参与基层治理有利于激发城市基层自治活力，精准有效解决基层问题，②③符合题意。①：青年参与基层治理并没有创新基层自治组织形式，①错误。④：居民基层自治权利是法定的，不能随意扩大，④错误。故本题选C。
7．答案： A
解析： ①②：居民委员会、村民委员会属于基层群众性自治组织，适宜作为此次调查的对象，①②符合题意。③：物业公司属于企业法人，不属于基层群众自治组织，③错误。④：街道办事处是基层政权派出机构，不属于基层群众自治组织，④错误。故本题选A。
8．答案： B
解析： AC错误，村民自治组织不是基层政权组织，也不是国家行政机关；B正确，要宣传“农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障”的改革发展目标，“深入推进村民自治，广泛实践人民民主”的标语最贴切；D错误，村民的民主权利是法定的，不能随意扩大或缩小。故选B。
9．答案： B
解析： ①④：某村探索“积分超市”基层治理新模式，以村规民约为依托，对广大群众参与村级治理和开展志愿服务等实行积分量化管理，“以行动换积分、以积分换物品”的模式帮助解决全村的大小事、琐碎事、难解事。上述做法体现了共治共建共享理念，尊重了村民自治的主体地位，①④正确。②：材料强调的是基层群众自治，不涉及基层行政效率，②排除。③：材料强调的是基层群众自治，不涉及基层自治组织形式，③排除。故本题选B。
10．答案： D
解析： ②④正确，从题干中的“不够畅通”“负担重”“数字平台”等关键词可推出②④。基层自治组织形式主要包括村委会和居委会，依法设立。创新基层自治组织形式，说法不妥。这一数据平台的服务对象村居委会和社区组织不是“基层政权机关”是基层群众自治组织，③说法有误，排除①③。
11．答案： B
解析： ①④：材料中列举的基层生活中充满烟火气的民主形式，有利于居民直接行使民主权利，参与民主决策、民主协商，能更好地为实现居民自治服务，①④符合题意。
②：居民的政治权利是法定的，不能随意扩大，②错误。
③：居委会作为居民自治组织形式并没有不断更新，③错误。
12．答案： C
解析： ②④：近年来，北京市人大常委会不断探索完善“万名代表下基层”机制，从条例制定、修订前的意见建议收集到条例表决前的多次审议，许多来自人民群众的“金点子”，最终成为立法为民的“金钥匙”。该机制旨在拓宽公民有序参与立法的途径，提高立法质量；健全代表联络机制，积极践行全过程人民民主，②④正确。①：基层民主主要是指村民自治和居民自治，完善“万名代表下基层”机制，旨在密切人大代表与人民群众的联系，提高立法质量，不是为了发扬基层民主，①与题意不符。③：人大有监督权，可以监督法律的实施，但我国的法律监督机关是人民检察院。材料强调人大坚持民主立法，不涉及人大的法律监督，③排除。故本题选C。
13．答案： D
解析： ①：材料强调的是基层社会治理，未涉及扩大公民权利，且民主权利是法定的，①排除。②：基层群众自治组织形式是村委会和居委会。材料中的做法创新了基层自治的管理形式，并没有创新基层群众自治组织形式，②不符合题意。③④：“1+6+N”基层社会治理体系可以激发多元主体参与热情，形成同防共治的社会风尚，增强了制度自信，彰显中国特色社会主义制度优势，③④符合题意。
14．答案： C
解析： ①：确保基层自治的高质高效的说法太绝对，①错误。②：聚焦群众民生实事，邀请专家学者、利益相关方等共同参加，创新形成“众议众调”化解涉镇村决策纠纷工作法，丰富了村镇协商形式，提升基层议事协商工作水平，②正确。③：“党政点题、委员荐题、群众出题、广泛征集”的方式促进基层群众依法行使民主权利，反映民主的真实性，③正确。④：人民群众可以参与民主决策，但不享有决策权，④错误。故本题选C。
15．答案： C
解析： ①：某村成立“美德银行”，将村民善行量化成积分作为评先树优的依据，这有助于提升村民道德修养，但没有涉及“三资”，①不合题意。
②：某村公示栏设置了资金使用、项目实施、惠农补贴等村民关心关注的内容，有助于提升“三资领域专项整治的效能，②符合题意。
③：某县整合村镇综治中心等资源，打造“一村一调解室、一村一义务治安巡逻队”，强调的是纠纷的解决，没有涉及“三资”，③不合题意。
④：某地纪委监委选取典型案例拍摄警示教育片，督促建立完善村级财务管理制度，有助于提升“三资领域专项整治的效能，④符合题意。
16．答案： B
解析： ①④：由材料信息以党建为引领，推广实施“一网三联”等可以得出充分发挥了共产党员的先锋模范作用，把党的组织优势转化为基层治理效能，①④正确。②：我国基层群众自治的组织形式仍然是村民委员会和居民委员会，没有体现完善，②不符合题意。③：民主管理是权利不是义务，③说法错误。故本题选B。
17．答案： ①发挥基层民主协商作用，通过座谈会，让村民合理表达意见建议，有序推进乡风文明建设。
②加强民主管理，将乡风文明内容纳入村规民约，推动乡风文明建设制度化、规范化和程序化。
③健全基层自治组织结构，为推进乡风文明建设提供组织保障，提升村民在推进乡风文明建设中自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。
④探索乡风文明建设治理新机制，通过积分制形成正向激励，调动村民参与乡风文明建设的积极性，形成治理合力。
解析： 第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题属于分析说明类主观题，需调用基层群众自治制度的相关知识结合材料有效信息分析作答。
第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。关键词①：M村举行“推进移风易俗，树立文明新风”座谈会→可联系教材发挥基层民主协商作用，通过座谈会，让村民合理表达意见建议，有序推进乡风文明建设。关键词②：该村将“婚事新办”“丧事简办”“孝善敬老”等乡风文明内容纳入村规民约→可联系教材加强民主管理，将乡风文明内容纳入村规民约，推动乡风文明建设制度化、规范化和程序化。关键词③：进一步健全“一约四会”组织架构、工作职责及办事流程→可联系教材健全基层自治组织结构，为推进乡风文明建设提供组织保障，提升村民在推进乡风文明建设中自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。关键词④：根据正向激励、奖罚结合原则，依托积分超市兑换积分奖励，将无偿的文明行为转变为有形的积分值，营造了文明、和谐的社会氛围→可联系教材探索乡风文明建设治理新机制，通过积分制形成正向激励，调动村民参与乡风文明建设的积极性，形成治理合力。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
18．答案： ①坚持中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。该村以党建引领基层治理，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用。
②该村组建自治理事会，坚持民主决策，广泛汇聚共识，助力乡村和谐善治。
③该村成立乡贤理事会，坚持民主协商，凝聚乡贤智慧，为村屯发展献计献策。
④该村组建监理会，坚持民主监督，防止以权谋私，尽可能避免工作失误，打造阳光村务。
⑤打造法律服务会，引导村民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，（依法推进矛盾纠纷预防化解），建设法治乡村，助力乡村和谐善治。
解析：
19．答案： ①加强党建引领，通过党建贯穿、保障、引领基层治理。强化基层治理骨干培育，发挥共产党员的先锋模范作用，优化基层治理体制机制，提高治理效能。
②完善基层群众自治机制，引导群众参与。推进村级事务公开，发展基层民主；通过让群众行使民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等方式推进基层治理。
③以法治保障基层治理。通过加强农村法律服务供给，规范农村基层行政执法程序，加强法治宣传工作等方法优化基层治理。
④重视发挥道德的教化作用，德治与法治相结合，通过多种形式宣传道德规范、公序良俗、传统伦理，培养村民道德意识，推进基层治理工作。
⑤X县坚持以党建引领，三治融合基层治理模式，绘就基层治理蓝图，推动基层治理服务水平持续提升。
解析： 关键词①：党的建设贯穿、保障、引领→可联系：坚持党的领导。
关键词②：“村民小组自治”→可联系：基层群众自治制度。
关键词③：加强农村法律服务供给→可联系：法治社会。
关键词④：道德规范、公序良俗、传统伦理→可联系：法治与德治相结合。
关键词⑤：自治、法治、德治→可联系：三治融合，推进基层治理。
20．答案： ①该村坚持党的领导，在村级党组织的领导下开展“院落自治”。（该点必须有）
②在“院落自治”模式下，村民充分行使民主选举的权利，民主推选有能力、有责任心、服务意识强的村民担任“小院院长”。
③院落长组织召开“院议说”，群众关心的村级事务由村民商量着办，通过有序参与民主协商，合理表达自己的意见和建议。
④村民通过参加院落会议，参与制定实事清单，对事关村民公共利益的事项集体作出决定。⑤实事办理结果由村民进行评议并进行村务公开，村民通过不同形式对院落事项的办理进行民主监督。⑥该村的“院落自治”模式保障村民依法直接行使民主权利，调动了村民参与院落建设的积极性，从而增强了幸福感、获得感、安全感。（②③④⑤⑥五个角度中写出任意3个点）
解析： 第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题设问的知识范围限定是《政治与法治》的知识，问题指向说明该村“院落自治”是如何发挥实效的，属于措施类试题，解答时首先明确知识范围：基层群众自治制度，然后运用上述理论，结合材料分析。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：在村级党组织领导下，成立小院自治管理委员会→可联系教材知识坚持党的领导；
关键词②：小院自治管理委员会，民主推选有能力、有责任心的村民担任“院落长”→可联系教材知识民主选举；
关键词③：召开“院议说”，村民们聚焦村级事务、产业发展、环境卫生、邻里纠纷等畅所欲言，经院落会议表决后形成实事清单→可联系教材知识民主协商；
关键词④：实事办理结果由村民在院落中进行评议，并在村务公开栏上公示→可联系民主监督。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料等相结合。

展开更多......

收起↑