资源简介

第一课 国体与政体
第二框 国家的政权组织形式
【课标要求】了理解国家管理形式的多样性
课前活动单
活动一：基础自学（对照课本，理出本课必备知识，圈画课本知识点，并写出疑难点）
1.人民代表大会制度的地位，实行人民代表大会制度的原因
2.比较民主共和制和君主立宪制，找出划分依据，找出二者的区别和联系
3.比较议会制和总统制，找出划分依据，找出二者的特征
4.总结不同政体的典型国家
活动二：构建体系（结合活动一，以框题为起点，尝试完成本课体系知识，用时5分钟）
课堂活动单
活动一：人民代表大会制度（组内交流，展示自己的成果，用时2分钟）
2024年是全国人民代表大会成立70周年。70年来，人民代表大会制度显示出强大的生命力和巨大的优越性，保证人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。习近平总书记明确指出，在新的奋斗征程上，必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。
结合材料，运用“国体与政体”的知识，说明通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中的合理性。
结论：
活动二：民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制（组内交流，展示自己的成果，用时2分钟）
探究一：2023年1月13日，日本首相岸田文雄访问美国，在华盛顿与美国总统拜登举行会谈。双方会谈的核心是日美同盟关系的强化，其着眼点是安保和经济，内核为基于地缘政治考量的国土安全和供应链安全，外延至能源安全、宇宙空间、生物技术、量子计算、人工智能等多个领域。此外，日美双方还就2023年由日美各自担任轮值主席国的七国集团、亚太经合组织(APEC)的合作方式进行了讨论。
(1)从立法机关与行政机关的关系看，日本与美国的政体类型分别是什么？
(2)日本政体与美国政体有什么不同？
探究二：从根本上看，议会制与总统制无优劣之分。但哪一种对自由民主传统的要求更高呢 在自由民主根基牢固的国家，选择其中任何的一种都能维持民主政治不倒退。总统制则较适合民主根基较为浮浅的国家，但它有双刃作用：一方面能够凝聚民主转型所需要的权力；另一方面又容易被野心家利用。由于还没有找到比总统制和议会制更好的民主政体形式，人们只能对现有的总统制和议会制作局部的改良。
(1)为什么说总统制和议会制从根本上看无优劣之分？
(2)谈谈总统制和议会制的主要区别是什么。
结论：
活动三：知识归纳（展示自己的成果，用时2分钟）
活动四：当堂练习（完成下列小题用时6分钟，组内交流展示2分钟，并由组长选派一人写出本组的答案）
一、判断题
1．总统作为国家元首与政府首脑，享有最高行政权力。( )
2．在总统制国家里，总统不对议会负责，所以，总统行使权力不受议会的干涉。 ( )
3．法国总统既是国家元首也是政府首脑，法国议会选举的结果将影响总统的权力范围。 ( )
4．总统制和议会制国家的政府首脑都要对议会负责。( )
5．民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好政治外壳。( )
二、单选题
6．2024年12月16日，某国议院针对总理的信任投票动议进行讨论并投票，总理没能获得议院半数以上议员的支持。总理将建议总统解散议院，并举行新一届议院选举。由此可推知，在该国（ ）
A．总统拥有最高行政权 B．政府以议会为基础产生
C．政府首脑由选民选举产生 D．国家元首由议会选举产生
7．2024年12月27日，德国联邦总统施泰因迈尔在柏林宣布解散联邦议院（议会下院），并计划于2025年2月举行新一届联邦议院选举，以确定新任德国总理人选。据此可以推断（ ）
A．德国总统享有实权，是行政权力中心 B．德国总理由选举产生，不对议会负责
C．德国总理既是国家元首又是政府首脑 D．德国实行的是议会制民主共和制政体
8．2024年被称为全球“超级大选年”，多国政坛相继发生重大变动。围绕着“各具特色的国家”，同学们对国际大事展开了讨论，以下说法正确的是（ ）
选项 国际大事 观点
A 美国民主党与共和党围绕移民问题，政策对立 美国两党代表不同阶级利益，囿于党派利益对峙
B 英国工党击败保守党赢得议会下院选举，工党领袖斯塔默于7月5日被国王任命为新首相 英国为议会制君主立宪制，议会多数党的党首要成为首相需要由国家元首即国王进行任命
C 法国议会选举一波三折，围绕组阁问题吵的不可开交，马克龙总统面临“执政困境” 法国是总统制国家，总统马克龙是国家元首也是政府首脑
D 韩国执政党遭遇选举“惨败”，尹锡悦政府陷入“跛脚”局面 韩国是半总统制民主共和制，总统是国家元首，不是政府首脑
A．A B．B C．C D．D
9．2024年7月5日，工党党首基尔·斯塔默在白金汉宫与国王查尔斯三世会面，并获国王任命，成为新一任英国首相并负责组阁。此前英国举行议会下院选举，工党在选举中赢得超过半数席位，获得选举胜利。由此可见（ ）
A．英国国王作为国家元首享有至高无上的权力
B．英国的政党都以掌握国家政权为根本目的
C．英国政体是实行代议制的君主立宪制国家
D．英国首相是由国王任命的，要对国王负责
10．法国政府计划在2024年奥运会上使用人工智能辅助监控，大约40名欧洲议会议员（主要是左翼人士）要求他们的法国同行投票反对该法案，将其称为非必要且危险的安全系统过度扩张。而以总统马克龙为首的支持者则表示，人工智能驱动的摄像头可以提前发现危险来阻止恐怖袭击惨案的发生。法国国会议员对此法案提出了770项修正案。据此可推断（ ）
①法国政体既有总统制特征，又有议会制特征 ②法国总理必须与总统的政策主张保持一致
③法国政府首脑由总统任命，并向议会负责 ④法国总理是政府首脑，享有并行使最高行政权力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
11．法国1958年宪法第12条规定，法国总统有权力解散国民议会。2024年4月9日，法国总统马克龙宣布解散国民议会，举行新的国民议会选举。由此可知，法国（ ）
A．总统决定国民议会的选举结果
B．总统既是国家元首，又是政府首脑
C．国民议会由选举产生，执掌国家行政权
D．总统具有凌驾于国民议会之上的权力
12．Y国在最新一轮党内竞选中，某候选人作为符合候选人资格的唯一人选，自动当选新党首。该候选人在最新一轮党内竞选中获胜后，第二天便接受了该国国王的正式任命，成为该国新任首相。由此可见（ ）
A．Y国首相需要接受国王任命并对国王负责
B．Y国的政权组织形式是议会制君主立宪制
C．Y国的国家元首是国王，实行的是多党制
D．Y国首相行使行政权且是国家的象征和代表
13．因政策失败及民众支持率下降，某国政府首脑向国家元首递交辞呈并获得批准，执政党随后进行议会选举产生新党首，新党首接受国家元首任命，并负责组阁。由此可以推断该国（ ）
A．当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职
B．政府首脑可以提请国家元首解散议会，重新选举
C．政府首脑接受国家元首任命，国家元首掌握实权
D．政府首脑由执政党党首担任，更能维护人民利益
14．2024年1月9日，法国总统埃马纽埃尔·马克龙任命国民教育和青年部长加布里埃尔·阿塔尔为新一任总理，要求他负责组建新政府。阿塔尔现年34岁，他将成为法兰西第五共和国最年轻的总理。关于法国的政体，下列说法正确的是( )
①总统由选举产生，拥有一定的行政权力
②总理由总统任命，是典型的总统制国家
③总理是政府首脑，向议会负责不向总统负责
④政府总揽国家行政权力，接受议会的监督
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
15．2023年12月17日，塞尔维亚总统武契奇宣布，以前进党为核心的党派联盟“塞尔维亚不能停步”在当天举行的国民议会选举中获胜，赢得独立组建政府所需的超半数议会席位。由此可见该国（ ）
①政府以国民议会为基础产生，向国民议会负责
②总统既是国家元首，也是政府首脑
③政府首脑由国民议会选举中获胜的政党联盟领袖担任
④政府首脑由总统任命，对总统负责
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
16．阅读材料，完成下列要求。
英国政坛要“大变天”了！
2024年7月5日，根据英国大选计票结果，基尔·斯塔默领导的工党在议会下院选举中赢得超过半数席位，获得选举胜利。
英国首相苏纳克祝贺工党获得议会下院选举胜利，并表示对败选负责。这也意味着，连续执政14年、历经5任首相的保守党将正式被工党取代。
同日，英国首相苏纳克向国王查尔斯三世递交辞呈，获得批准卸任首相一职。斯塔默获国王任命，成为新一任英国首相并负责组阁。
结合材料，运用“各具特色的国家”的知识，分析英国政治的特点。
参考答案
活动一：17．①国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。国体相同，政体可能不同。一个国家采取什么样的政体，除了国体的决定作用外，还受到地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等多重因素的影响。
②人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。
活动二：
探究一：(1)从立法机关与行政机关的关系看，日本属于议会制，美国属于总统制。
(2)日本的国家元首是虚位元首，政府由议会产生，对议会负责，受议会监督。美国的总统由选民选举产生，对选民负责，不对议会负责。
探究二：(1)无论是实行总统制还是议会制，其从根本上看都是为维护资产阶级利益、巩固资本主义政权服务的，都是资产阶级管理国家的有效形式，所以没有优劣之分。
(2)总统制和议会制的主要区别在于立法机关与行政机关的关系不同。前者，总统担任国家元首和政府首脑，总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力，总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生，只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。而后者，政府总揽国家的行政权力，且由议会产生，要向议会负责，接受议会的监督。
活动四：当堂练习
1．错误
【详解】在总统制国家，总统既是国家元首，也是政府首脑，直接行使国家最高行政权力，因此本题观点错误。
2．错误
【详解】在总统制国家里，总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。故该判断错误。
3．错误
【详解】法国总统是人民投票选出来的国家首脑，总理是由总统任命的政府首脑，法国总统掌握最高行政权，但不是政府首脑。在法国，议会由选举产生，对政府有制约作用，但对总统的产生没有权力，因此议会选举的结果不会影响总统的权力范围。故原观点说法错误。
4．错误
【详解】议会制国家的政府首脑对议会负责；总统制国家的政府首脑是总统，总统对选民负责，故判断错误。
5．正确
【详解】本题是判断题，根据教材内容民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好政治外壳。故该判断正确。
6．B
【详解】A：某国议院针对总理的信任投票动议进行讨论并投票，总理没能获得议院半数以上议员的支持，说明该国是议会制，在议会制国家中，政府首脑（如总理）掌握最高行政权，总统一般是虚位元首，无实际行政权，A排除。
B：议会制国家中，政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。题干中总理因未获得议院半数以上议员支持面临解散议院等情况，符合政府以议会为基础产生，受议会监督的议会制特点，B正确。
C：在议会制国家，政府首脑由议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，并非由选民直接选举产生，C排除。
D：题干中未提及国家元首的产生方式，D排除。
故本题选B。
7．D
【详解】A：德国是议会制国家，总统没有实权，议会是行政权力中心，A错误。
B：德国总理由议会选举产生，对议会负责，B错误。
C：德国总统是国家元首，总理是政府首脑，C错误。
D：德国联邦总统施泰因迈尔在柏林宣布解散联邦议院（议会下院），并计划于2025年2月举行新一届联邦议院选举，以确定新任德国总理人选，说明德国实行的是议会制民主共和制政体，D正确。
故本题选D。
8．B
【详解】A：美国两党都代表资产阶级利益，A错误。
B：英国为议会制君主立宪制，议会多数党的党首要成为首相需要由国家元首即国王进行任命，B正确。
C：法国是半总统制国家，总统马克龙是国家元首，政府首脑是总理，C错误。
D：韩国是总统制民主共和制，总统是国家元首也是政府首脑，D错误。
故本题选B。
9．C
【详解】A：英国国王是“虚位元首”，不享有至高无上的权力，A错误。
B：有些政党不以掌握国家政权为根本目的，材料也未体现英国的政党都以掌握国家政权为根本目的，B不选。
C：代议制是指由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。英国举行议会下院选举，工党在选举中赢得超过半数席位。工党党首基尔·斯塔默获国王任命，成为新一任英国首相并负责组阁，说明英国政体是实行代议制的君主立宪制国家，C正确。
D：英国首相要对议会负责，D错误。
故本题选C。
10．B
【详解】①③：法国是一个半总统制国家，总统有一定的行政权力，但不是政府首脑。政府首脑另由内阁总理担任，由总统任命，但向议会而不是向总统负责，①③正确。
②：法国总理要对议会负责，未必会与总统政策主张保持一致，②排除。
④：法国实行半总统制，政府首脑有一定的行政权力，但并非行使最高行政权力，④排除。
故本题选B。
11．D
【详解】A：法国总统有权力解散国民议会，但不能决定国民议会的选举结果，A错误。
B：法国总统是国家元首，总理是政府首脑，B错误。
C：法国总统和总理共同行使国家行政权，C错误。
D：法国总统有权力解散国民议会，举行新的国民 议会选举，这说明法国总统具有凌驾于国民议会之上的权力，D正确。
故本题选D。
12．B
【详解】A：材料强调通过党内竞选并接受国王的任命，故Y国属于议会制国家，Y国首相应该对议会负责，接受议会的监督，定期向议会报告工作，故A说法错误。
B：材料强调通过党内竞选并接受国王的任命，故Y国政权组织形式是议会制君主立宪制，故B符合题意。
C：当选的新党首作为该国新任首相，是政府首脑，接受国王的任命，国王是国家元首，但是没有反映出是多党制还是一党制，故C不符合题意。
D：在Y国中，国王才是国家的象征和代表，故D说法错误。
故本题答案为B。
13．B
【详解】A：议会对政府表示不信任而政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，再成立新的政府，A税法错误。
B：题干反映该国政府首脑向国家元首递交辞呈并获得批准，执政党随后进行议会重新选举，B符合题意。
C：材料反映该国实行的是议会制，在议会制国家政府首脑虽然由国家元首任命，但国家元首并不掌握实权，而是由政府总揽国家的行政权力，C说法错误。
D：在阶级社会，统治阶级为维护其根本利益，总是力求采取最有效的政权组织形式，资本主义国家的政党政治，无论采取什么样的形式，都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质，D说法错误。
故本题选Ｂ。
14．B
【详解】①：法国属于半总统制，法国总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，①说法正确。
③：法国总理是政府首脑，依法与总统共享行政权，向议会负责，③说法正确。
②：法国总理由总统任命，是典型的半总统制国家，②说法错误。
④：在议会制国家政府总揽国家行政权力，接受议会的监督，在法国总理和总统共享行政权，④说法错误。
故本题选B。
15．B
【详解】①③：塞尔维亚总统武契奇宣布，以前进党为核心的党派联盟“塞尔维亚不能停步”在当天举行的国民议会选举中获胜，赢得独立组建政府所需的超半数议会席位。由此可见，该国实行议会制，政府以国民议会为基础产生，向国民议会负责，政府首脑由国民议会选举中获胜的政党联盟领袖担任，①③符合题意。
②④：由材料可知，该国实行议会制，实行民主共和制，总统没有实权，是虚位的国家元首，不是政府首脑，政府首脑由议会产生，对议会负责，不是对总统负责，②④不符合题意。
故本题选B。
16．①实行议会制君主立宪制，保留了君主制的外壳，国家元首由世袭的君主担任，但国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。②政府总揽国家的行政权力，由议会选举产生，政府首脑由在议会中占多数席位的政党的领袖担任。③实行两党制，执政党是在议会下院中获胜的政党。（其他答案，符合题意，可酌情给分）
【分析】背景素材：英国大选
考点考查：君主立宪制、政党、两党制
能力考查：描述阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题属于分析类主观题，需要调用“各具特色的国家”的知识，分析英国政治的特点，可从君主立宪制、政党、两党制等角度来作答。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：工党在议会下院选举中赢得超过半数席位，获得选举胜利→可联系实行议会制君主立宪制。
有效信息②：斯塔默获国王任命，成为新一任英国首相并负责组阁→可联系政府总揽国家的行政权力。
有效信息③：工党获得议会下院选举胜利，取代保守党→可联系实行两党制。
第三步：整合信息，组织答案，注意教材信息与材料、时政信息相结合。

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