资源简介

《科学立法》
课 题 《全面推进依法治国的基本要求》——《科学立法》
课 型 授新课 课 时 40分钟
授课对象 高中二年级学生
设计理念 选择源于生活的真实场景，让学生在法治中体验法治精神 紧扣核心素养要求，基于学科知识引导学生开展深度学习
教材分析 教材位置：本课选自思想政治必修3《政治与法治》第三单元第九课《全面推进依法治国的基本要求》中的第一框题《科学立法》这一内容。本课由引言和四框组成，四框的内容形成并列关系，第一全面推进依法治国要做到科学立法；第二，在“有法可依”的基础上，执法机关必须在执法过程中严格依法办事；第三，在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义；最后，建设法治中国，所有社会成员都要普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。 教材作用：科学立法这一框题的学习，能够加深学生对立法过程的了解，增强同学们对我国法律的认同，提高学生的法律意识，增强制度自信，积极投身我国社会建设的实践。 课标解读：符合课程标准中的核心素养的法治意识的要求
教学内容 围绕“科学立法”介绍了科学立法的内涵、标准、具体措施和立法过程。
学情分析 1、知识基础：本课“全面推进依法治国的基本要求”承接“法治中国建设” 和“治国理政的基本方式”只有做到科学立法、严格执法、公正司法和全民守法四个环节，才能更好地推动建设法治中国，更好实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一这为本课教学的开展奠定了知识基础。 2、学生身心特点：高中学生身心迅速发展，自我意识和独立性日渐增强．开始理性的思考社会和人生的重大问题，处于世界观、人生观、价值观形成的关键时期。随着时代发展和适应社会的需要，学习法律相关知识日益重要。
教学目标 政治认同：了解我国科学立法内涵、基本要求及具体措施和我国法律的立法过程，明白我国科学立法的先进性、优越性，增强对我国法律的信服度。 法治意识：意识到法律对社会生活、个人生活的重要性，在学习科学立法的同时，强化自身法治意识。 科学精神：学习科学立法过程中的涉及遵循规律、符合实际、顺应时代要求，在潜移默化中增强科学精神 公共参与：科学立法包含的保障人民各项权利、充分发扬民主都体现了立法并不只有立法机关的参与，需要广泛听取多方意见集思广益，增强主人翁意识，提高参与政治的积极性和主动性，一定程度上有利于提高政治素养
教学重点 科学立法的内涵、基本要求 依据：科学立法是依法治国的起始环节
教学难点 科学立法的具体措施和立法过程 依据：科学立法的具体措施和立法过程比较复杂，学生难以掌握
教学方法 举例法、讨论法、讲授法
设 计 思 路 说 明 本课选自思想政治必修3《政治与法治》第三单元第九课《全面推进依法治国的基本要求》中的第一框题《科学立法》这一内容。本课由引言和四框组成，四框的内容形成并列关系，第一全面推进依法治国要做到科学立法；第二，在“有法可依”的基础上，执法机关必须在执法过程中严格依法办事；第三，在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义；最后，建设法治中国，所有社会成员都要普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。 高中学生身心迅速发展，自我意识和独立性日渐增强．开始理性的思考社会和人生的重大问题，处于世界观、人生观、价值观形成的关键时期。随着时代发展和适应社会的需要，学习法律相关知识日益重要。本课“全面推进依法治国的基本要求”承接“法治中国建设” 和“治国理政的基本方式”只有做到科学立法、严格执法、公正司法和全民守法四个环节，才能更好地推动建设法治中国，更好实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一这为本课教学的开展奠定了知识基础。 本课通过《反食品浪费法》的制定全过程为依托，使学生切实体会科学立法，深入了解科学立法的内涵、基本要求和具体措施。
教学要点 本框内容理论性较强，且与学生生活联系不太紧密，在授课过程中既要注意对知识准确专业的表达，同时也需运用学生更能接受的陈述方式。
教学资源 图片、ppt等
教学过程
【导入】
时 间 教师行为 预设学生行为 教学设计意图
1分钟 【图片展示】 教师：通过图片引入，引导学生看出其表达的乱象——食品浪费。提出为了改善我国食品浪费现状，我国于2021年4月29日表决通过了《中华人民共和国反食品浪费法》（以下简称《反食品浪费法》）。 那么，他具体是如何制定出来的呢？接下来，就让我们一起走进《反食品浪费法》的制定过程。 【学生回答】 回答出社会现状——食品浪费 通过图片引入现状，贴近学活生生活实际，从而引出本课主线——《反食品浪费法》的制定。
【授新一】科学立法的内涵
时 间 教师行为 预设学生行为 教学设计意图
7分钟 【材料展示】 《反食品浪费法》的制定大致经历了“现实要求——提出议案——审议议案——表决通过——颁布运行”五个阶段。 2020年9月，全国人大常委会启动了为期一个多月的珍惜粮食、反对浪费专题调研。12月21日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议，将审议反食品浪费法草案的议案。12月22日，《中华人民共和国反食品浪费法》草案提请十三届全国人大常委会初次审议。2021年4月29日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《中华人民共和国反食品浪费法》，自公布之日起施行。 <提问与回答> 教师：《反食品浪费法》的制定是否科学？怎样才是科学立法？ 总结：大家回答的都很对，其实这些归根结底就是因为它的制定要体现我国社会发展的客观规律。因此，科学立法就是尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 【知识点小结】 科学立法的内涵：科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 【学生回答】 科学。程序正规、开展调研、能解决现实问题……就算是科学立法。 通过材料展示和讨论交流，引导学生主动思考科学立法的内涵，同时培养学生理解材料的能力。
【授新二】科学立法的标准
时间 教师行为 学生行为 设计意图
教师：刚刚我们了解了《反食品浪费法》的主要制定过程，那么现在我们一起看看每个具体环节。首先，我们来看看《反食品浪费法》的提出背景。 【材料展示】 随着全社会营养健康意识的提高，特别是随着人口的增加和人民生活水平的不断提高，对优质食品的需求也会呈现刚性增长趋势，优质食品供给不足的问题将更加突出。但据中国科学院课题组2013—2015年的研究成果显示，每年我国城市餐饮业在餐桌上造成的食物浪费为1700万～1800万吨(以熟食计)，相当于3000万～5000万人口一年的食物。 2020年8月，习近平总书记再次作出重要批示，强调要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。针对餐饮浪费问题，一些全国人大代表、政协委员也多次提出议案或提案，呼吁依法制止餐饮浪费，《反食品浪费法》应运而生。 <提问与回答> 教师：《反食品浪费法》的制定体现我国科学立法要遵循什么标准呢？ 【知识点总结】 科学立法的标准： ①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。 ②科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需 求。 教师：接下来，我们来了解一下《反食品浪费法》立法程序的具体情况。 【材料展示】 播放《反食品浪费法》立法程序视频。 【教师总结】 通过《反食品浪费法》立法的具体程序，我们可以发现立法必修遵循其自身的程序。 【知识点小结】 ③立法必修遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。 【学生回答】 时代发展需要、国家富强需要、食物供给需要、人民健康需要…… 展示关于《反食品浪费法》的相关内容解读，将法律内容与知识点紧密结合，让学生更易理解科学立法的相关标准，明确社会个体是权利与义务的结合体。 学生从视频中学习《反食品浪费法》制定的过程，感受立法的威严和程序严明。
【授新三】如何推进科学立法
时间 教师行为 学生行为 设计意图
3分钟 【材料展示】 《反食品浪费法》立法过程非常迅捷，历时四个月起草、经过全国人大常委会两次审议后表决通过，颁布之日生效施行。 《反食品浪费法》在正确的立法指导下，坚持科学立法，搭建治理机制。中国现行法律对节约资源、反对浪费作出了明确规定，如《反食品浪费法》第 14 条对关于厉行节约、反对浪费进行了基本规定。 【讨论交流】 《反食品浪费法》的制定过程具有随意性吗？它的最高法律依据是什么？ 【知识点小结】 ①科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据,所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 【问卷填写】 参与《反食品浪费法》制定过程的，不止是国家的立法机关。在起草阶段，全国人大常委会就坚持“开门立法”，通过专题调研、座谈会、论证会等方式，广泛征求各方意见建议，形成《反食品浪费法（草案）》，在草案形成后，还进行了一项民意调查。请同学们填写这份调查问卷，切身感受法律制定的民意征集过程，并思考你认为这些题目贴近人民的生活吗？在最终形成的《反食品浪费法》中有怎样的体现呢？ 【知识点小结】 ②科学立法要充分发扬民主。必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。 【播放】 播放“《反食品浪费法》你知道吗？”，请同学们在观看视频的同时记录《反食品浪费法》规定了哪些主体的权利与义务？ 【教师总结】 《反食品浪费法》责任主体广泛，明确了各级人民政府及其有关部门、人民团体、国有企事业单位、餐饮服务经营者、各类食堂、学校、餐饮外卖平台、旅游经营者、食品经营者、学校、新闻媒体、消费者个人等在反食物浪费方面的法律权责。可见科学立法需要确认和保护生活中的各种利益，科学配置权力与责任，做到权利与义务相统一。 【知识点小结】 ③科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理的确认和保护,做到权利与义务相统一、相对应。立法还要科学合理地配置权力与责任,根据国家治理需求,授予国家机关必要的权力,并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。 【学生回答】： 《反食品浪费法》是依据宪法和立法法进行制定的，全国人大按照法定职权进行审议通过后颁布施行的。 【学生回答】： 《反食品浪费法（草案）》的民意调查问卷题目的设置十分贴近人民的生活，比如征集人们对食物浪费现象的看法；问卷语言通俗易懂，既设置了单选和多选题目，又设置了开放性的主观题目，在最大程度上征集了民意…… 【学生回答】： 《反食品浪费法》规定了政府部门、餐饮服务经营者、学校食堂、家庭、消费者个人在反对事物浪费方面的权利和义务。 通过讨论交流和学生引导学生主动思考科学立法的根本依据，同时通过三段材料展示锻炼学生对于信息的提取和归纳能力。 让学生切身参与到法律的制定过程中，更为直观地感受到科学立法需要充分发扬民主。 通过《反食品浪费法（草案）》的民意调查问卷与科学立法之间建立联系，引导学生透过现象看本质，培养学生的科学思维能力和法治观念。 通过视频展示《反食品浪费法》的部分内容，丰富课堂资源，激发学生兴趣，引导学生主动思考。
【结课】
时间 教师行为 学生行为 设计意图
【总结】 本节课，我们通过《反食品浪费法》的制定过程以及其具体内容，明确了科学立法的内涵、标准，以及如何推进科学立法。 都说“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”，《反食品浪费法》的出台为我国解决粮食浪费乱象、推进经济可持续发展作出了法律贡献。其实，《反食品浪费法》只是我国法治建设的一个很小的缩影，正是因为我国每部法律都遵循着科学立法的准则，才使得我国社会主义法治建设行稳致远。 由小及大，表明科学立法是我国长期坚持的、为我国法治建设必须遵守的准则。
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