资源简介

第四课 我国的个人收入分配与社会保障
第二框 我国的社会保障
【课程标准】
评析实现共同富裕、促进社会公平正义的社会保障政策；列举完善社会保障体系的措施。
【学习目标】
1.了解社会保障的形式
2.理解社会保障的作用
3.掌握如何完善社会保障体系
【构建思维导图】
【合作探究 核心突破】
议题一
李书记的驻村日记之走访调研知民需 2024年7月30日
今天是我在东大村担任驻村第一书记的第100天。清晨，阳光透过稀疏的云层，洒在村庄的每一个角落，给这个宁静的小村庄披上了一层金色的外衣。我迎着朝霞，踏着坚实的土地，开始了我新的一天的工作。今些日子工作的主题，是社会保障。社会保障是民生之安全网，对于农村地区的居民来说，更是稳定生活、抵御风险的重要保障。上午，我召集了村两委班子成员和部分村民代表，召开了一次关于社会保障的座谈会。下午，我带领村干部走访了几户困难家庭，详细了解了他们的生活状况和实际需求。在走访过程中，有这么几位典型家庭存在的困难我深刻感受到了社会保障对于这些家庭的重要性。
第一位是李大爷65岁,由于长期吸烟,生活习惯不注意,患有肺部疾病,一直在住院,已经难以支付高额医疗费用。
第二位是小韩由于高空作业摔伤了手脚,已经失业在家一年了家里还有小孩要上学。生活捉襟见肘。
第三位是任奶奶60多岁了,身体常年不好。膝下无儿女,一直没有经济来源,只能靠邻居救济。奶奶觉得实在快撑不下去了。
第四位是杨叔叔是一名退伍军人,由于长期在部队训练,没有学习就业技能,难以找到工作,因此35岁了还未成家。
第五位是吴阿婆是代表老年人提了建议，说：现在年轻人很多出去打工赚钱，我们养老成了大问题，我希望村委会牵头成立了一家养老服务机构。为我们这些老年人提供颐养、医疗、护理、康复、娱乐、心理疏导、临终关怀等专业化服务。
临走时，我跟老乡们一一道别，并保证一定竭尽力量帮他们走出困境。返回村委会的途中我们围绕如何运用社会保障政策的帮助他们，及如何进一步完善村里的社会保障体系进行了深入的讨论。大家纷纷发言，提出了许多宝贵的意见和建议。接下来的日子，我们几个班子领导将包户一一解决。
议学任务一：如果你是第一书记，看看分别有哪些社会保障形式可以帮助这些乡亲们？根据课本51-52的课本内容及学案中的表格，按照地位、保障对象、资金来源、主要内容、作用五个维度介绍该形式。
★地位 保障对象 资金来源 内容 作用
社会 保险
社会 救助
社会 福利
社会 优抚
议题二
李书记的驻村日记之走访调研知民需 2024年7月30日
今天是我在东大村担任驻村第一书记的第100天。清晨，阳光透过稀疏的云层，洒在村庄的每一个角落，给这个宁静的小村庄披上了一层金色的外衣。我迎着朝霞，踏着坚实的土地，开始了我新的一天的工作。
今些日子工作的主题，是社会保障。社会保障是民生之安全网，对于农村地区的居民来说，更是稳定生活、抵御风险的重要保障。
上午，我召集了村两委班子成员和部分村民代表，召开了一次关于社会保障的座谈会。下午，我带领村干部走访了几户困难家庭，详细了解了他们的生活状况和实际需求。在走访过程中，有这么几位典型家庭存在的困难我深刻感受到了社会保障对于这些家庭的重要性。
议学任务二：结合社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚其中一个或两个形式具体谈谈社会保障的功能。
议题三
李书记的驻村日记之社会保障宣传月计划 2024年8月5日
下些负面言论产生的背后其实也可以反映出我国社会保障制度存在问题，也反映出一些村民因为个人在享受社会保障政策过程中遇到了困难或挫折，也反映出政策宣传不到位。虽然是个别村民的观点，但如果不及时加以引导，可能会影响到村民对社会保障政策的信任度和参与度。因此，我决定采取一系列措施来引导这些负面言论，决定将本月定为社会保障宣传月，旨在提高民众对社会保障的认知度和参与度，明天召开会议讨论一下宣传计划及实施方案。夜幕降临，我结束了一天的工作。站在村头，望着远处灯火阑珊的村庄，我深感责任重大。
李书记的驻村日记之社会保障宣传月计划 2024年8月5日
今天是我在东大村担任驻村第一书记的第106天。今天，我在浏览村里的微信群时，发现了一些关于社会保障的负面言论。有这么几个观点让我印象深刻。
A:“前段时间我刷快手，刷到了人家北欧的福利制度，真是高啊！高福利的社会真是幸福：从小学到大学不用花一分钱，18岁之前医疗免费，住房津贴最高也达到租房费用的80%……对比之下我们的保障制度真不咋样，什么时候咱们也能有北欧人民的日子啊？”
议学任务三：你是否了解日记中村民提到的西方高福利政策？有何优点？有何缺点？根据优点和缺点谈谈对我国的社保制度的启示和教训。
议题四
李书记的驻村日记之社会保障宣传月计划 2024年8月5日
今天是我在东大村担任驻村第一书记的第106天。今天，我在浏览村里的微信群时，发现了一些关于社会保障的负面言论。有这么几个观点让我印象深刻。
B:“可不用说了，我干了一年的外卖，真是拿命挣钱，“裸奔”无保障，我们外卖骑手在入职时就得签署《自愿放弃缴纳社保承诺书》，而这份承诺书中就包含了放弃工伤保险。我了是不敢干了，现在想想都后怕……”
C:“过段时间又要交医疗保险费了，像我们只要不生病，参保就是白交钱，并且一交就是400元，实在是影响生活质量。我了今年不交了，你们也快不用交了。”
议学任务四：如何评价日记中村民提到的退保及外卖小哥入职时签署的《自愿放弃缴纳社保承诺书》这两种行为。
【当堂检测】
1、（2024年山东卷）山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够（ ）
①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率 ②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式
③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力 ④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担
①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
2、（2023全国甲卷）国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》要求，各地要根据财政承受能力，出台基本养老服务清单，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护，社会救助等适宜服务，对上述要求理解正确的有（ ）
①市场是提高养老服务水平的决定性因素 ②推动老龄事业发展要尽力而为、量力而行
③提供基本养老服务产品属于中央政府的事权④保障基本养老服务是地方政府职能的重要内容
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3.（2024·江西·高考真题）某村现有2663人，其中“一老一小”占35.94%。该村将闲置校舍改造成各类功能室，提供老年助餐、老年活动、儿童关爱、残疾人康复、劳动就业等服务，打造“一老一小幸福院”让“一老一小”笑容更灿烂。可见，增进民生福祉需要” （ ）
①立足地方实际，优化资源配置 ②强化政府主导，完善市场机制
③创新服务方式，完善社会保障 ④加大资金投入，提高经济效益
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
4.（2024·浙江·高考真题）下表为2020~2022年浙江省社会保障相关指标变动情况。
由表中信息可知，浙江省（ ）
①基本养老保险覆盖人数逐年增加 ②人均领取基础养老金逐年上升
③社会救助人数逐年下降 ④社会救助的部分标准逐年提高
①② B．①④ C．②③ D．③④
5.（2023年山东卷4）近年来，我国医保多项改革措施取得显著成效，建成全国统一的医保信息平台，2022年全国跨省异地就医直接结算基金支付809.19亿元；开展国家医保药品目录准入谈判，实现医保用药全国范围基本统一；国家集中采购7批294种药品，平均降价超过50%。关于医保改革，下列传导正确的是( )
①异地就医直接结算→提高社会福利水平→提高居民参加医疗保险积极性
②医保药品目录准入谈判→筛选创新药进入目录→提升医保基金使用效能
③统一医保用药范围→增加药品报销种类→满足居民高层次保险需求
④药品集中采购→通过市场化机制以量换价→降低居民医疗负担
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
6.快递员、外卖员、网约车司机……新就业形态就业人员在外奔波，劳动关系尚不明确的他们难以获得工伤保险覆盖。为此，我国启动新职业伤害保障试点工作，为新就业形态劳动者在职业活动中发生意外伤害时提供相应的医疗费用、生活费用等保障。可见，新职业伤害保障（ ）
①有效补充医疗保险覆盖范围，筑牢社会保障“最后一道防线”
②可以发挥社会保障“减震器”的作用，维护社会秩序稳定
③满足新就业形态劳动者高层次保障需求，改善其生活质量
④有效保障新就业形态劳动者权益，减轻其经济负担
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
7.党的二十届三中全会指出：“健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策”。以上针对灵活就业人员、农民工、新就业形态人员的社会保障制度（ ）
①扩大了社会保障覆盖面，兜牢兜底民生底线
②是保障社会成员生存权利的“最后一道防线”
③发挥了互助功能，为灵活就业者提供更多归属感
④提高了参保质量，减轻了居民的医疗负担
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
8.2024年8月6日，财政部、应急管理部预拨4.65亿元中央自然灾害救灾资金，支持辽宁、湖南、陕西等受灾省份开展应急抢险救灾工作，妥善安置受灾群众，最大限度降低灾害损失，尽快恢复灾区正常生产生活秩序。预拨4.65亿元中央自然灾害救灾资金表明（ ）
A.抗击自然灾害、受灾地区秩序重建主要靠国家的支持
B.通过最高层次的社会保障，维护弱势群体的合法利益
C.国家实施经济社会发展规划完善我国社会保障体系
D.我国坚持以人民为中心的发展思想，维护群众的根本利益
9.湖南某地与当地高等院校和企业建立联训联培机制，采取“大课堂+夜校+网课+微课堂”的模式，组织退役军人进行“订单式”培训，强化退役军人专业技能。此举（ ）
①意在推动退役军人就业创业 ②为退役军人提供了社会福利
③维护了退役军人的合法权益 ④发挥了社会保障的自助功能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
10.全国财政工作会议在安排2024年工作时指出：“健全社会保障体系，深入实施养老保险全国统筹制度。”自2022年开始，我国用了两年左右的时间，已经全面完成了养老保险的统筹，全国所有地区的社保基金，统一征收，统一支出，做到全国社保一盘棋。该措施能够（ ）
①缩小地域间养老金的差距，增强社会保障的公平性
②确保国家承担社保责任，实现基本养老金足额发放
③增强养老金抗风险能力，促进社保制度可持续发展
④完善多层次社会保障体系，从根本上推进共同富裕
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
11.目前，中国的老龄化在快速发展，预计2050年将达到4.5亿老年人口规模。“未富先老”给我国经济、财政、社会活力带来严峻挑战。为应对人口老龄化带来的冲击，你认为下列建议可行的是（ ）
①发挥国家在养老产业资源配置中的决定性作用
②整合基层社区资源，奠定老有所依的政治基础
③创造更好的老有所为条件，实施延迟退休政策
④健全基本养老服务体系，织密老有所养保障网
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
12.2024年9月13日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》，自2025年1月1日起施行。对此有人担心，延迟退休年龄以后，自己中年失业了该怎么办？失业后又找不到新的工作，社保的缴费等都可能会成为问题。解决这些人所担心的问题，下列措施最恰当的是（ ）
A.完善再分配调节机制，加快推进基本公共服务均等化
B.深化收入分配改革，增加财产收入在初次分配中比重
C.充分发挥第三次分配的作用，努力实现社会公平正义
D.健全和完善社会保障制度，增强人民群众的获得感
13.目前，我国基本医疗保险覆盖13.6亿人，全民医保基本实现，住院费用报销水平逐年提升。但与西方发达国家相比，国内医疗保险覆盖率、供给指标均处于较低水平，距离为民众提供足够的安全保障还存在明显差距，这样的缺口为商业保险公司进入提供了发展空间。为此，我国必须（ ）
①快速提升社会保障水平，调动居民参加医疗保险的积极性
②完善健康险发展的生态系统，为商业保险的业务增长赋能
③将商业医保作为社会医保的补充，促进商业医保优化升级
④通过市场化机制集中采购药品，提升医保基金的使用效能
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
4.2我国的社会保障导学案 答案
【当堂检测】
1.B
2.C
3.A【详解】①：某村现有2663人，其中“一老一小”占35.94%，说明要立足地方实际，优化资源配置，①正确。②：我国是市场经济，“强化政府主导，完善市场机制”说法错误，②错误。③：该村将闲置校舍改造成各类功能室，提供老年助餐、老年活动、儿童关爱、残疾人康复、劳动就业等服务，打造“一老一小幸福院”让“一老一小”笑容更灿烂，说明要创新服务方式，完善社会保障，③正确。④：材料涉及的是民生问题，不涉及经济效益，④不符合题意。
4.B【详解】①：由表中信息可知，参加基本养老保险人数由4355万人到 4423万人再到4520万人，可推出基本养老保险覆盖人数逐年增加，①符合题意。②：材料没有涉及人均领取的基础养老金情况，②不符合题意。③：社会救助是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害和其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。由材料信息知在册低保人数在逐年减少，但低保只是社会救助的一部分，不能必然推出社会救助人数逐年下降，③不符合题意。④：低保标准逐年提高，而社会救助包括社会低保，所以社会救助的部分标准（低保标准）逐年提高，④符合题意。
5.C 【详解】①错误，医疗保险属于社会保险，不属于社会福利，因此医保改革不会提高社会福利水平;②正确，医保药品目录准入谈判，筛选创新药进入目录，有利于提升医保基金使用效能；③错误，满足居民基本生活需求；④正确，药品集中采购，是国家通过市场化机制以量换价，有利于降低居民医疗负担。
6.D 解析：本题以“我国启动新职业伤害保障试点工作”为情境，考查新职业伤害保障的意义。材料中为新就业形态劳动者在职业活动中发生意外伤害时提供相应的医疗费用、生活费用等保障，体现了新职业伤害保障可以发挥社会保障“减震器”的作用，维护社会秩序稳定；有效保障新就业形态劳动者权益，减轻其经济负担；②④正确，故应该选择D。社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，故①错误，应该排除；新职业伤害保障是保障新就业形态劳动者的基本生活权利，商业保险满足被保险人较高层次保障需求，③错误，故③不选。
7.B 解析：本题以“党的二十届三中全会关于社会保障制度的改革”为情境，考查社会保障制度改革的意义。材料中“健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策”，体现了扩大了社会保障覆盖面，兜牢兜底民生底线；发挥了互助功能，为灵活就业者提供更多归属感；①③正确，故应该选择B。社会救助是保障社会成员生存权利的“最后一道防线”，故②错误；商业保险满足就业者高层次保险要求，故④排除。
8.D 解析：本题以“财政部、应急管理部预拨4.65亿元中央自然灾害救灾资金”为情境，考查预拨4.65亿元中央自然灾害救灾资金的意义。材料中妥善安置受灾群众，最大限度降低灾害损失，尽快恢复灾区正常生产生活秩序，体现了我国坚持以人民为中心的发展思想，维护群众的根本利益；D正确，应该选择D。抗击自然灾害、受灾地区秩序重建主要靠受灾地区自身，国家的支持是外部因素，故A不选；社会福利是最高层次的社会保障，材料中的救灾资金属于社会救助，故B不选； 材料不涉及国家实施经济社会发展规划，故C不选。
9.B 解析：本题以“湖南某地与当地高等院校和企业建立联训联培机制”为情境，考查此举的意义。材料中组织退役军人进行“订单式”培训，强化退役军人专业技能，体现了意在推动退役军人就业创业；维护了退役军人的合法权益；①③正确，故应该选择B。社会福利是最高层次的社会保障，对退役军人进行培训进行专业技能培训不是社会福利，故②排除；材料中的培训是由地方政府组织的集体性培训活动，社会保障的应该是互助共济功能，④错误，故④不选。
10.B 解析：本题以全国财政工作会议提出“健全社会保障体系，深入实施养老保险全国统筹制度。”为情境，考查实施该措施的意义。养老保险全国统筹可以缩小地域间养老金的差距，增强社会保障的公平性；增强养老金抗风险能力，促进社保制度可持续发展；①③正确，故应该选择B。社会保障资金的筹集涉及政府、企业、和个人，不仅仅是国家承担社保责任，②中“确保”说法太绝对，故不选；“从根本上推进共同富裕”的措施应该是大力发展社会生产力，④夸大了该措施的作用，故④错误，应该排除。
11.D 解析：本题以“中国的老龄化在快速发展”为情境，考查应对人口老龄化的措施。为应对人口老龄化带来的冲击，创造更好的老有所为条件，实施延迟退休政策；健全基本养老服务体系，织密老有所养保障网；③④正确，故应该选择D。我国实行社会主义市场经济，要发挥市场在养老产业资源配置中的决定性作用，故①错误，应该排除；整合基层社区资源，能够为养老提供更好服务，但不能为老有所依奠定政治基础，故②错误，应该排除。
12.D 解析：本题以“第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》”为情境，考查社会保障问题。材料中“对此有人担心，延迟退休年龄以后，自己中年失业了该怎么办？失业后又找不到新的工作，社保的缴费等都可能会成为问题”，可见人们担心的是社会保障问题；解决社会保障问题，可以健全和完善社会保障制度，增强人民群众的获得感；D正确，应该选择D。材料讲的是如何解决延迟退休产生的问题，不涉及基本公共服务均等化，故A不符合题意；材料强调的是失业以后社保的缴费问题，社保属于再分配，不涉及增加财产收入在初次分配中比重，故B不符合题意；第三次分配主要是指慈善事业，社会保障主要是通过再分配解决，第三次分配并非解决此类问题的最佳措施，故C不符合题意。
13.C 解析：本题以“我国基本医疗保险与西方发达国家相比存在的差距”为情境，考查缩小差距的措施。材料中“这样的缺口为商业保险公司进入提供了发展空间”；为此，我国必须完善健康险发展的生态系统，为商业保险的业务增长赋能；将商业医保作为社会医保的补充，促进商业医保优化升级；②③正确，故应该选择C。社会保障水平应该与经济发展水平相适应，“快速提升社会保障水平”不符合现实，①错误，故①不选；材料强调商业保险，提升医保基金的使用效能不是解决材料中问题的措施，故④排除。

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