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第五课 我国的根本政治制度
5.2人民代表大会制度：我国的根本政治制度 学案
【课标要求】
列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
【学习重难点】
重点：人民代表大会制度的地位及其优越性
难点: 民主集中制的表现；人民代表大会制度的地位及其优越性
【课前预习】
一、我国的政权组织形式
1.人民代表大会制度
（1）含义：人民代表大会制度是按照 原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由 产生其他 ，以实现人民民主专政历史任务的 形式。
（2）地位：人大制度是我国的 形式，是我国的 ，是我国的 制度。在我国政治制度体系中居于 地位。国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人大通过 出来的，都要受其 。
【注意】：人民代表大会是人民代表大会制度的基石。
2．人大制度的组织活动原则： （P49探究与分享）
（1）民主集中制含义：即民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
（2）主要体现在三个方面：
①人大与人民的关系：各级人大都由 产生，对人民负责，受人民监督
②人大与其他国家机关的关系：国家 机关、 机关、 机关、 机关都由人民代表大会产生，对它 ，受它
③中央和地方国家机构的关系：中央和地方国家机构的职权划分，遵循在 的统一领导下，充分发挥 的主动性、积极性的原则
3．人大制度的基本功能：
就是把体现广大 的党的路线、方针、政策依照 转化为 ，并使之成为全体公民共同遵守的 。（是党依法执政的重要体现）
二、人民代表大会制度的优势
人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华 相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的 和突出的 。
（1）人民代表大会制度具有 的显著优势。
具体表现：人民代表大会制度坚决维护 领导，有利于从 上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，保证党的 在国家工作中得到全面贯彻。
人民代表大会制度具有 的显著优势。
具体表现：人民代表大会制度坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于 ，支持和保证人民通过 行使国家权力，体现了 的国家性质，有利于保障全体人民依法实行 、 、 、 、 ，依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。
人民代表大会制度具有 的显著优势。
具体表现：各级人大及其常委会实行 ，充分发扬民主，集体行使职权。这充分体现了
的高度统一，有力保证国家机关 ，保证国家 组织推进各项事业。
人民代表大会制度具有 的显著优势。
具体表现：人民代表大会制度有利于充分发挥 在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用，促进 ，不断完善以 为核心的中国特色社会主义法律体系，保证宪法法律全面有效实施，维护社会公平正义。
人民代表大会制度具有 的显著优势。人民代表大会制度是维护 的制度保证。
具体表现：在党中央集中统一领导下，合理划分 职权，中央对所有地方行政区域包括 和 拥有 管治权；坚持各民族一律平等，各少数民族 的地方实行区域自治；坚持“一国两制”，在香港、澳门设立特别行政区。这些制度安排，有利于维护国家 ，充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事，巩固和发展 的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设。
（6）人民代表大会制度是坚持 、 、 有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。我们绝不照搬西方政治制度的模式。
【知识整合】
坚持和完善人民代表大会制度的原因
1、根本原因:由我国人民民主专政的国家性质决定。
2、地位：人大制是我国的根本政治制度。（地位的具体表现：体现人民当家作主；居于核心地位）
3、基本功能：人大制的基本功能就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
4、优势：人大制是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
①坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势；
②践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势；
③贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势；
④保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势；
⑤维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。
【课堂探究】
议学情景一：
【议学任务】
猜一猜：同样是国家领导人，为什么其称谓不一样？
议学情景二：
为贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，落实党中央重大决策部署，2022年十三届全国人大五次会议审议通过了《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（修正草案）》（以下简称《人大组织法》）。这对继续坚持以人民为中心，不断发展全过程人民民主，保障人民当家作主有重要意义；有利于推动地方人大加强和改进新时代人大工作，提高地方政府依法履职能力；有利于深化党和国家机构改革，推进国家治理体系和治理能力的现代化。
【议学任务】
《人大组织法》经全国人大审议通过，具有法律效力，成为全社会一体遵循的行为准则，体现了人民代表大会制度有何基本功能？
【课后练习】
1．我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。这说明（ ）
A．我国政权组织形式是人民代表大会 B．人民代表大会是国家最高权力机关
C．我国的根本政治制度是人民代表大会制度 D．我国的基本政治制度是人民代表大会制度
2．2023年,我国的人民代表大会制度走过了69年的光辉历程,日益显示出强大的生命力和无比的优越性。这一根本政治制度(　　)
①在我国社会主义制度中具有根本性意义
②在我国政治制度体系中居于核心地位
③保证了国家机关协调高效运转
④适合我国国情,保障了公民当家作主的权利
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
3．2022年11月30日，神舟十五号与神舟十四号航天员乘组首次实现“太空会师”，我国航天工程取得重大成就，重要原因得益于拥有完整的制度体系。这表明中国特色社会主义制度（ ）
A．是当代中国航天科技进步的根本法治保障
B．既符合我国的国情，又可以在国际上广泛推广
C．是适合中国国情的好制度，是当代中国发展进步的根本制度保障
D．是保障人民当家作主、维护国家长治久安的根本政治制度
4．2023年4月26日，十四届全国人大常委会第二次会议通过了《中华人民共和国青藏高原生态保护法》。这是继长江保护法、黑土地保护法、黄河保护法之后，全国人大常委会在党的领导下制定出台的又一部针对特殊地理、特定区域的生态环境保护立法。材料表明（ ）
①全国人大常委会依法享有并行使国家立法权
②民主集中制是国家机关协调高效运转的保证
③加强生态保护是全国人大常委会的中心工作
④党的主张通过法定程序才能上升为国家意志
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
5．关于我国的政体，下列说法正确的有（ ）
①民主集中制是我国政体的组织和活动原则
②我国的政体以人民代表大会为基石
③我国的政体决定我国人民民主专政的国家性质
④我国人民代表大会的政体真正保证了人民当家作主
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6．某地人大积极行动，督促人民法院破解执行难困局，依法保障并及时兑现诉讼当事人的合法权益。人大能够监督人民法院工作的原因是（ ）
①人民法院由人大产生，要对人大负责
②人民检察院是国家监察机关，能行使检察权
③宪法和法律赋予了人大对人民法院的监督权
④人大能全方位领导人民法院的各项具体工作
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
7．2023年5月全国人大常委会决定开展湿地保护法执法检查。此次执法检查将围绕政府及其有关部门湿地保护法定职责落实情况、湿地保护执法司法情况、法律实施中存在的主要问题和原因以及深入推进法律实施的意见建议等7个方面，采取执法检查组赴地方检查与委托省级人大常委会检查相结合的方式进行。该行动（ ）
①有利于推动我国生态文明法律、制度体系不断完善
②是全国人大常委会依法行使决定权的具体表现
③意味着地方国家机关接受全国人大常委会领导
④表明我国人民代表大会制度坚持民主集中制原则
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
8．2021年10月13日，习近平总书记在出席中央人大工作会议时强调，各级党委要把人大工作摆在重要位置，完善党领导人大工作的制度，定期听取人大常委会党组工作汇报，研究解决人大工作中的重大问题。要支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作，指导和督促“一府一委两院”自觉接受人大监督。这体现了（ ）
①人民代表大会制实行民主集中制的组织活动原则
②人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转
③要从严治党，更好的发挥党领导人大工作的制度
④人大行使监督权是做好基层民主管理工作的关键
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
9．在我国政治制度体系中，人民代表大会制度居于核心地位，国家的其他制度，包括政行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。这表明（ ）
A．人民代表大会是我国的国家权力机关
B．我国是人民民主专政的社会主义国家
C．人民代表大会制度是我国的根本政治制度
D．人民代表大会制度是人民当家作主的根本保障
10．阅读材料,完成下列要求。
2021年是中华人民共和国成立72周年,也是县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会42周年。1979年7月,五届全国人大二次会议通过关于修正宪法若干规定的决议和选举法、地方组织法的重新制定。关于修正宪法若干规定的决议和地方组织法,规定县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会,赋予省级人大及其常委会制定地方性法规的职权。这一规定也在1982年宪法修改中得到确认。从1979年下半年到1980年上半年,各省、自治区、直辖市人大陆续设立常委会。地方人大设立常委会发轫于改革开放,与社会主义民主法治建设同步启动、同步发展、同频共振,是我国人民代表大会制度的一次重大发展和完善。
运用所学知识,说明县级以上地方各级人大设立常委会的意义。
参考答案
题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9
答案 C B C B A A B A C
1．C
【详解】A：我国政权组织形式是人民代表大会制度，A错误。
B：全国人民代表大会是国家最高权力机关，B错误。
C：我国的根本政治制度是人民代表大会制度，C正确。
D：我国的根本政治制度是人民代表大会制度，D错误。
故本题选C。
2．B
【详解】①：人民民主专政是我国的国体，在我国社会主义制度中具有根本性意义，①错误。
②：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，在我国政治制度体系中居于核心地位，②正确。
③：人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转，③正确。
④：人民代表大会制度适合我国国情,保障了人民当家作主的权利，而不是公民，④错误。
故本题选B。
3．C
【详解】A：中国特色社会主义制度当代中国航天科技进步的根本制度保障，不是法治保障，A错误。
B：各个国家的国情不同，中国特色社会主义制度在其它国家不一定适用，B不符合题意。
C：我国航天工程取得重大成就，重要原因得益于拥有完整的制度体系。这表明中国特色社会主义制度是适合中国国情的好制度，是当代中国发展进步的根本制度保障，C符合题意。
D：我国的根本政治制度是人民代表大会制度，D错误。
故本题选C。
4．B
【详解】①④：十四届全国人大常委会第二次会议通过了《中华人民共和国青藏高原生态保护法》，这是国人大常委会依法行使国家立法权的表现，使党的主张通过法定程序才能上升为国家意志，①④入选。
②：十四届全国人大常委会第二次会议通过了《中华人民共和国青藏高原生态保护法》体现了我国坚持民主集中制的原则，人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转，材料不涉及国家机关协调高效运转，②不选。
③：加强生态保护是全国人大常委会的重要工作内容，但不是中心工作，③不选。
故本题选B。
5．A
【详解】①②：我国的人大制度坚持民主集中制的组织和活动原则，我国人大制度是我国的根本政治制度，以人民代表大会为基石，①②说法正确。
③：我国人民民主专政的国家性质决定我国采用人大制度的政体，③说法错误。
④：人民代表大会是我国的国家权力机关，我国的政体是人民代表大会制度，④错误。
故本题选A。
6．A
【详解】①③：人大积极行动，督促人民法院破解执行难困局，依法保障并及时兑现诉讼当事人的合法权益，这是人大行使宪法和法律赋予的监督权，也说明人民法院由人大产生，要对人大负责，①③正确切题。
②：试题考查的是人民法院与人大的关系，不涉及人民检察院的性质和职权，况且人民检察院是国家检查机关而不是国家监察机关，②排除。
④：人大与同级人民法院并不是领导与被领导的关系，人大不能领导人民法院的各项具体工作，④错误。
故本题选A。
7．B
【详解】①：开展湿地保护法执法检查的目的在于推动湿地保护法全面有效贯彻实施，该行动有利于推动我国生态文明法律、制度体系不断完善，促进人与自然和谐共生，①正确。
②：检查政府及有关部门湿地保护法定职责落实情况、湿地保护执法司法情况等，是全国人大常委会行使监督权的具体表现，不是行使决定权，②错误。
③：全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关，全国人大常委会与地方国家机关之间不存在领导与被领导关系， ③表述错误。
④：全国人大常委会依法行使监督权，检查政府及有关部门湿地保护法定职责落实情况、湿地保护执法司法情况等，表明我国人民代表大会制度坚持民主集中制原则， ④正确。
故本题选B。
8．A
【详解】①②：各级党委要把人大工作摆在重要位置，要支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作，指导和督促“一府一委两院”自觉接受人大监督。这体现了党是领导一切的，人民代表大会制实行民主集中制的组织活动原则，保证了国家机关协调高效运转，①②符合题意。
③：材料强调在党的领导下发挥人民代表大会制度的优势，不体现要从严治党，③与题意不符。
④：材料强调人大要依法加强对国家机关的监督，不体现人大对基层民主管理工作的监督，且坚持党的领导是做好基层民主管理工作的关键，④错误。
故本题选A。
9．C
【详解】A：材料强调人民代表大会制度，而不是人民代表大会，A不合题意。
B：材料强调的是我国的政体，而不是国体，B不合题意。
C：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体，C符合题意。
D：党的领导是人民当家作主的根本保障，D说法错误。
故本题选C。
10．地方人大设立常委会,有利于保障人民当家作主,维护人民群众利益;有利于健全地方政权体制,发挥地方国家权力机关的作用;有利于巩固党的执政地位,发展社会主义民主政治。
【分析】背景素材：2021年是中华人民共和国成立72周年
考点考查：人大制度的优越性、发展社会主义民主政治
能力考查：获取解读信息、调动运用知识、描述阐释事物
核心素养：政治认同、科学精神、公共参与
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题的设问要求运用所学知识,说明县级以上地方各级人大设立常委会的意义。意义类的解答题要遵循由近及远、由表及里、有直接到间接的思维顺序，语言组织要落脚在“有利于”“促进”“增强”“巩固”等句型。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：关于修正宪法若干规定的决议和地方组织法,规定县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会→可联系保障人民当家作主,维护人民群众利益；
关键词②：各省、自治区、直辖市人大陆续设立常委会→可联系健全地方政权体制,发挥地方国家权力机关的作用；
关键词③：方人大设立常委会发轫于改革开放,与社会主义民主法治建设同步启动、同步发展、同频共振→可联系人大制度的优越性、发展社会主义民主政治。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料相结合。
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