资源简介

单元综合提升
1.公有制经济的重要性
(1)公有制经济在国民经济中居于主体地位，是社会主义经济制度的基础。
(2)公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献。
(3)生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济高质量发展。
(4)生产资料公有制有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。
2.公有制经济为主体的必然性
(1)以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。
(2)以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。
(3)以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。
3.国有经济与国有企业的作用
(1)国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
(2)国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。
(3)国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。
(4)国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
4.非公有制经济的地位和作用
(1)地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
(2)作用：①有利于创业就业，改善民生，稳定经济增长。②有利于技术创新。③有利于增加国家税收。④有利于发展社会主义市场经济，稳定经济增长。⑤有利于转变政府职能。⑥有利于转移农村富余劳动力。⑦有利于开拓国际市场。
5.多种所有制经济共同发展的意义
(1)有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性。
(2)有利于有效利用各方面的资源，取长补短。
(3)有利于激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。
6.如何发展壮大国有经济(如何发展国有企业)
(1)加快国有经济布局优化和结构调整。
(2)深化国资国企改革，以解放和发展社会生产力为标准。
(3)以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。
(4)全面推进依法治企。
(5)坚持党对国有企业的全面领导。
(6)推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
(7)探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度，提高管理水平。
(8)提高研发投入，增强科研转化能力。
(9)引导企业引入战略投资者。
7.如何发展壮大农村集体经济
(1)深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。
(2)巩固和完善农村基本经营制度。
(3)发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体。
(4)发展农业社会化服务。
(5)发展农业适度规模经营。
8.如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展
(1)要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。
(2)营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。
(3)依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
(4)要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制。
(5)要支持和帮助非公有制企业提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
(6)要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。
(7)非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
9.企业(公司)如何经营和发展
(1)企业要制定正确的经营战略，面向市场，生产适销对路的产品。
(2)企业要提高自主创新能力，加大科技研发投入，形成竞争优势。
(3)完善现代企业制度，完善合理的组织机构，提高管理水平。
(4)企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。
(5)提高产品质量，增加有效供给。(转变企业发展方式，调整产品结构，加快产品转型升级。)
(6)打造知名品牌，提高产品知名度。
(7)完善合理的分配制度，增加员工收入，调动员工的积极性。
(8)提高劳动生产率，提高产品性价比。
(9)坚持回报社会、积极承担社会责任。
(10)积极参与国际竞争与合作，加快“走出去”步伐，充分利用国际市场发展自己。
(11)通过兼并重组，扩大优势企业的规模，增强企业的竞争力。
(12)要培育有利于激发和保持活力的企业文化。
10.市场如何配置资源
市场决定资源配置是市场经济的一般规律。在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节，引导和调节着资源在全社会的配置。
11.价格和供求的关系
(1)供求影响价格。①商品供不应求，商品价格上涨。②商品供过于求，商品价格下跌。
(2)价格影响供求。①商品价格上涨，企业增加产量、消费者减少需求。②商品价格下跌，企业减少产量、消费者增加需求。
12.市场调节的优点
(1)市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化。
(2)市场供求的变化也会影响市场价格。
(3)市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
13.市场调节的缺陷
(1)市场调节不是万能的。(国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节，枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节，教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节，否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。)
(2)市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病。
(3)单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大。
14.为什么要构建高标准市场体系
(1)统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。
(2)提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。
15.如何构建高标准市场体系
(1)要强化市场基础制度规则统一，要完善统一的产权保护制度。
(2)实行统一的市场准入制度。
(3)维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。
(4)完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。
16.社会主义市场经济体制的基本特征
(1)坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
(2)促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
(3)科学的宏视调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
(4)把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
17.社会主义市场经济体制的优势
(1)把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
(2)社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来。
(3)社会主义市场经济体制能够发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。
18.我国政府的经济职能和作用
(1)通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。
(2)通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。
(3)通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。
(4)通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。
(5)通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。
(6)通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
19.宏观调控的主要目标和手段
(1)主要目标：①促进经济增长，②增加就业，③稳定物价，④保持国际收支平衡。
(2)手段：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。
20.运用“我国的社会主义市场经济体制”的知识，回答中国如何促进经济高质量发展
(1)构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
(2)更好发挥政府作用。
(3)推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
中央经济工作会议
[热点素材]　中央经济工作会议于2023年12月11日至12日在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作，为中国经济高质量发展定向领航。
会议要求，2024年经济工作要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上展现新作为，不断巩固稳中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。
积极的财政政策要适度加力、提质增效。要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果。优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障。合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。严格转移支付资金监管，严肃财经纪律。增强财政可持续性，兜牢基层“三保”底线。严控一般性支出。党政机关要习惯过紧日子。
稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，盘活存量、提升效能，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。促进社会综合融资成本稳中有降。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
运用《经济与社会》知识，分析上述材料中的政策工具在稳定宏观经济和推动经济高质量发展方面如何发挥作用。
第一步：分析设问，审清问题
设问指向 ①本题的设问主体为政府，要求调用《经济与社会》的有关知识②由“如何”可知本题为措施类题目
明确知识 我国政府的经济职能
第二步：引用知识，回答问题
素材 知识
落实好结构性减税降费政策 减轻企业负担增强企业活力
优化财政支出结构，重点支持科技创新和制造业发展 调整产业结构
保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配 扩大货币供给
引导金融机构加大对绿色转型的支持力度 可持续发展
继续实施积极的财政政策 刺激社会总需求
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1.科学的宏观调控，有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。我国宏观调控的主要目标是(　　)
①促进经济增长、稳定物价
②经济运行始终保持高速增长
③增加就业、保持国际收支平衡
④贯彻新发展理念，实现人与自然和谐共生
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2.中央经济工作会议2023年12月11日至12日在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作，为中国经济高质量发展定向领航。会议提出，积极的财政政策要适度加力、提质增效。下列举措符合这一要求的是(　　)
①适度提高财政赤字率
②通过税费优惠助力企业纾困
③下调存款准备金率
④通过公开市场业务增加货币供给
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
3.税务总局联合财政部宣布，已享受延缓缴纳税费50%的制造业中型企业和延缓缴纳税费100%的制造业小微企业，其已缓缴税费的缓缴期限届满后继续延长4个月。缓缴税费相当于国家为企业提供了一笔“无息贷款”。这表明(　　)
①制造业是经济发展的重要支撑
②积极财政政策着力保障市场主体
③国家为实体经济提供金融支持
④缓交税费减轻实体经济资金压力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
4.2023年上半年，人民银行降准0.25个百分点，释放长期流动性，增强信贷总量增长的稳定性和可持续性，切实服务实体经济。从行业投向看，新增贷款主要投向制造业、基础设施业等重点领域。制造业中长期贷款增速保持较高水平，其中，高技术制造业中长期贷款同比增长41.5%，比上年同期高11.5个百分点。材料表明，我国(　　)
①稳健的货币政策精准有力，推动经济良好运行
②保持货币的流动性合理充裕，增加社会总供给
③提供更优质的金融服务，防范系统性金融风险
④信贷结构持续优化，稳固对实体经济支持力度
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
5.市场主体是我国经济活动的主要参与者，市场主体活力越强，经济“肌体”越健康。近年来，中央持续激发市场主体活力的政策取向非常鲜明。若不考虑其他因素，下列推导正确的是(　　)
①实施组合式税费支持政策→提高增值税起征点→缓解企业资金压力→提振企业市场信心
②下调金融机构存款准备金率→加大信贷投放力度→拓宽企业融资渠道→降低企业投资风险
③深化要素价格市场化改革→稳定要素市场价格→优化企业要素配置→提高企业市场占有率
④健全公平竞争审查制度→强化反垄断监管→防止资本无序扩张→保护中小企业生存发展空间
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
单元综合提升
热点透视
①减税降费减轻企业负担，保障市场主体，增强企业活力。②财政支出优化结构，有助于调整产业结构、实现国家战略。③降准增加金融机构资金来源，扩大货币供给。④引导金融机构加大对绿色转型的支持力度，贯彻绿色发展理念，有利于促进经济可持续发展。⑤实施积极的财政政策扩大政府投资，刺激社会总需求。
热点演练
1.B　[根据所学知识可知：我国宏观调控的主要目标是促进经济增长、稳定物价、增加就业和保持国际收支平衡，①③符合题意。我国经济运行由高速发展向高质量发展转变，②说法错误。贯彻新发展理念，实现人与自然和谐共生不是我国宏观调控的主要目标，④与题意无关。]
2.A　[适度提高财政赤字率，通过税费优惠助力企业纾困，属于积极的财政政策，①②符合题意。下调存款准备金率，通过公开市场业务增加货币供给，都属于货币政策，③④不符合题意。]
3.D　[材料强调国家为企业提供缓缴税费的政策，与制造业是经济发展的重要支撑无关，①不符合题意。缓缴税费的缓缴期限届满后继续延长4个月，表明积极财政政策着力保障市场主体，缓交税费减轻实体经济资金压力，②④符合题意。缓缴税费是国家为企业提供的财政税收支持，不是金融支持，③不符合题意。]
4.B　[新增贷款主要投向制造业、基础设施业等重点领域，可以体现出稳健的货币政策精准有力，推动经济良好运行，信贷结构持续优化，稳固对实体经济支持力度，①④符合题意。增加信贷规模，保持货币流动性合理充裕，增加社会总需求而不是总供给，②说法错误。材料体现了提供更优质的金融服务，但没有体现防范系统性金融风险，③不符合题意。]
5.B　[实施组合式税费政策，提高增值税起征点，可以缓解企业资金压力，有利于提振企业市场信心，故①符合题意。央行降准，加大信贷力度，有助于解决企业融资难问题，但不可能降低企业投资风险，故②排除。要素价格市场化改革，不是要稳定要素市场价格，而是让市场形成要素价格，同时，优化企业要素配置与提高企业市场占有率无直接联系，故③排除。国家健全公平竞争审查制度，强化反垄断监管，可以防止资本无序扩张，有利于保护中小企业生存发展空间，故④符合题意。]第二课　我国的社会主义市场经济体制
课时1　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
【目标导航】
课程标准 学习目标
1.阐述建设高标准市场体系的意义2.辨析经济运行中政府与市场的关系 1.联系身边的经济现象，分析市场是如何配置资源的，阐明市场决定资源配置是市场经济的一般规律，说明市场机制的优点2.联系身边的经济现象，了解市场体系的构成和运作方式3.结合经济生活案例，探究建设高标准市场体系的主要措施4.结合案例，阐明市场调节的局限性，分析仅依靠市场调节产生的不良后果
一、市场调节
1.合理配置资源的必要性：人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对________。
2.配置资源的基本手段
(1)基本手段：计划和________。
(2)经济体制
①计划经济体制：________在资源配置中起决定性作用。改革开放以前，我国实行的是计划经济体制。
②市场经济体制：________在资源配置中起决定性作用。改革开放以后，我国逐步建立了社会主义市场经济体制。
3.市场决定资源配置
地位 市场决定资源配置是市场经济的一般规律
机制 在市场经济中，主要通过价格、________、竞争等机制来调节
优点 市场本身：市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格
市场主体：市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动____________和经营管理进步，实现优胜劣汰
二、市场体系
1.市场体系的构成
(1)市场类型：商品和服务市场、生产要素市场。
(2)基本要素：交易双方、交易对象、交易价格等。
2.高标准市场体系的重要性
(1)统一开放、________________的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的____________。
(2)提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化________________改革，建设________市场体系。
3.建设高标准市场体系的要求
要强化市场基础制度______统一 要完善统一的产权保护制度
实行统一的市场准入制度
维护统一的公平竞争制度
健全统一的社会信用制度
要完善主要由市场决定价格的机制 凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行________
政府定价主要限定在重要公用事业、____________、网络型自然垄断环节等方面
政府定价要提高透明度，接受社会监督
三、市场缺陷
1.市场调节不是万能的
(1)不能由市场调节：①国防、治安、消防等____________的供给不能由市场来调节。
②枪支、弹药、爆炸物等____________的制造和流通也不能由市场来调节。
(2)不能完全由市场来调节：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。
提醒：国防、治安、消防等公共物品的供给如果由市场来调节，就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，会严重影响社会安定。
2.市场调节的弊病：市场调节有局限性，它存在自发性、________、滞后性等弊病。
提醒：市场的弊病是市场经济本身固有的，只能弥补缺陷，不能消除。
3.单靠市场调节的危害
(1)会影响____________效率，导致资源浪费。
(2)会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定。
(3)会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平。
(4)会导致____________拉大。
【易混易错】
1.市场能够通过价格涨落改变市场规律，优化资源配置。
更正　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2.公平开放透明的市场经济基础制度，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。
更正　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
3.建设高标准市场体系，要加强社会诚信建设，发挥社会征信体系决定性作用。
更正　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
4.建设高标准市场体系，政府应取消一切价格干预，充分发挥市场作用。
更正　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
5.市场调节可以杜绝资源浪费，提高资源使用效率。
更正　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
议学活动一　市场如何发挥对资源配置的决定性作用
[情境一]　我国是全球最大的猪肉生产和消费市场，猪肉消费量占全球猪肉总消费量的50.6%，猪肉价格变化对生产和生活都会产生重大影响。2023年10月公布的CPI数据同比转负。由于10月猪肉价格环比增速由0.2%转为－2.0%，加上猪肉价格同比下跌了30.1%，影响CPI同比下降约0.55个百分点，猪肉又成了最大的拖累项。猪肉价格缘何跌跌不休，让我们共同探索“猪周期”之谜。
[情境二]　猪周期是一种经济现象，指“价高伤民，价贱伤农”的周期性猪肉价格变化怪圈。“猪周期”的循环轨迹一般是：肉价高—母猪存栏量大增—生猪供应增加—肉价下跌—大量淘汰母猪—生猪供应减少—肉价上涨。
猪肉价格高刺激农民积极性造成供给增加，供给增加造成肉价下跌，肉价下跌到很低打击了农民积极性，造成供给短缺，供给短缺又使得肉价上涨，周而复始，这就形成了所谓的“猪周期”。
探究　结合以上猪肉生产的变动，思考市场是如何实现资源配置的。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
1.市场配置资源的机制
(1)供求机制：供求包括卖和买两个方面。商品交换是把供求双方联系起来，解决生产和需求矛盾的好办法。供求影响价格。商品供不应求，商品价格上涨，企业增加产量、消费者减少需求；商品供过于求，商品价格下跌，企业减少产量、消费者增加需求。从这个意义上讲，供求是市场机制的基本要素，是市场经济的基础和前提。
(2)价格机制：价格是供求双方利益联系起来的纽带。市场价格的升降，给供求双方同时发出信号。价格影响供求。商品价格上涨，企业增加产量、消费者减少需求；商品价格下跌，企业减少产量、消费者增加需求。从这个意义上讲，价格是市场机制的核心，通过价格的双向调节，使供求在新的水平上实现平衡。
(3)竞争机制：竞争是指商品的买方之间、卖方之间、买卖双方之间围绕商品的价格和质量等进行的较量。竞争作为一种无形的力量，使价值规律的要求得到贯彻，变成商品生产者和经营者的自觉行动。从这个意义上讲，竞争是市场机制的本质要素，是市场活动的灵魂。
图示　市场机制对资源的配置
2.充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基本要求
(1)企业是市场配置资源的主体，是自主经营、自负盈亏的独立商品生产者，生产什么、生产多少、怎样生产和为谁生产由企业根据市场需要自主决定。
(2)价格机制是市场配置资源的核心，是发挥市场在资源配置中的决定性作用的关键环节，要形成以市场竞争为主的价格形成机制，使价格充分反映资源的供求状况。
(3)市场体系是市场配置资源的基础，要建设统一开放、竞争有序的市场体系，加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的高标准市场体系。
(4)完善的市场秩序是市场配置资源的保障，要建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场监管，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争，建立健全社会信用制度，褒扬诚信，惩戒失信。
(5)经济全球化是资源配置的全球化，是市场经济发展的必然要求，要适应经济全球化新形势，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，形成开放型经济新体制。
1.小明陪妈妈到超市购物，看到超市门口张贴着一封感谢信(如下)：
感谢信尊敬的××超市：我是一名菜农，今年种了500亩空心菜。往年的空心菜2元多一斤，今年丰收了，却几毛钱都没人要，正在我为销路发愁之际，贵超市及时来采购，帮助我化解了难题，特写此信，表示感谢。菜农×××2024年2月28日
关于该感谢信的内容，下列解读正确的是(　　)
①农产品的供给不能由市场调节
②市场竞争会引导资源流向
③蔬菜价格的波动受供求影响
④该超市树立了良好的企业形象
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
2.2023年末，河北省玉田县大白菜地头价0.10元/公斤左右，白菜卖出“白菜价”为近5年同期最低！对此经济现象分析合理的是(　　)
A.商品供不应求—商品价格上涨—未来生产量增加
B.商品供过于求—商品价格下跌—未来生产量减少
C.买者增加需求—商品供不应求—商品价格会上涨
D.卖者竞争加剧—纷纷哄抬价格—商品需求会减少
议学活动二　如何建设高标准市场体系
[情境]　民以食为天，食以安为先。中国特色社会主义进入新时代，食品安全是人们美好生活不可或缺的重要组成部分。可以说，解决食品安全领域不平衡不充分问题的重点任务，就是实施食品安全战略，促进优质供给与美好生活需求相匹配。为了推进食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作向纵深发展，全国食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作领导小组办公室组织编写了《食品保健食品欺诈和虚假宣传整治问答》，从基础常识、生产经营许可、标签标识、特殊食品、进口食品、虚假宣传、欺诈销售及广告审查与监管、非法添加及检测等方面，对整治相关法律法规、规定等进行了系统梳理，便于各地监管部门在整治工作中参考。
探究1　从市场缺陷的角度，说明为什么会出现食品安全问题。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
探究2　运用所学知识，说明如何建设高标准市场体系。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
1.建设高标准市场体系的具体措施
(1)健全以公平为原则的产权保护制度。构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。建立健全各种所有制经济产权制度，强化知识产权和各种数据等新型产权保护制度，完善居民财产权保护制度，健全平等保护产权的法律法规体系。
(2)健全全国统一的市场准入负面清单制度。全面落实市场准入“全国一张清单”管理模式，按照一单尽列原则将各类按要求编制的全国层面准入类清单目录全部纳入全国统一的市场准入负面清单，坚决清理取消违规设立的准入许可、隐性准入门槛和地方自行制定的准入类负面清单。
(3)健全透明规范的公平竞争审查制度。建立公平竞争审查抽查、考核、公示制度，推动建立第三方审查和评估机制。健全反垄断调查和审查制度，健全竞争执法与宏观经济部门、公安、海关、税务等部门执法的联动机制，构建跨行政区域的反垄断和反不正当竞争案件移送、执法协助、联合执法机制。
(4)健全激励相容的社会信用制度。加强信用信息共享应用，依法依规扩大信用信息开放，培育具有国际竞争力的信用评级机构，进一步推广信用承诺制和告知承诺制，进一步加强安全生产、食品药品、教育培训、卫生健康、养老托育等与群众密切相关领域的信用建设。
2.正确区分市场调节固有的弊病
自发性 盲目性 滞后性
原因 为了自身利益 生产经营者不可能完全、及时掌握市场上所有的信息 从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差
表现形式 为利益不择手段，违反法律、公德 一哄而上、一哄而退 决策落后于经济形势
侧重点 侧重逐利心态导致的不正当行为 侧重决策与市场供求不符 侧重信息反馈不及时
举例 假冒伪劣、欺诈、污染、侵权、垄断 跟风、盲目、盲从 事后、滞后
3.全面认识市场经济体制
含义 市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制
规律 市场决定资源配置是市场经济的一般规律
机制 价格、供求、竞争等机制
基础 统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础
优点 (1)市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格(2)市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰
缺陷 (1)单靠市场调节会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大(2)市场调节不是万能的，市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等弊病
弥补 更好发挥政府作用，科学调控，有效治理
1.在国家政策鼓励和支持下，我国个体工商户焕发出强大的生机活力。市场监管总局统计显示，截至2023年1月，我国市场主体达1.7亿户，其中全国登记在册个体工商户1.14亿户，约占市场主体总量三分之二。我国个体经济的不断发展得益于(　　)
①国家为个体经济提供稳定可预期的经营环境
②我国不断完善统一开放、竞争有序的市场体系
③个体经济是社会主义市场经济的重要组成部分
④个体经济在稳增长、促就业等方面发挥重要作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2.建设高标准市场体系是加快完善社会主义市场经济体制的重要内容，对加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义。河北省深入贯彻党中央、国务院决策部署，积极构建更加成熟、更加定型的高水平、高标准的市场体系，这要求(　　)
①实现市场准入限制和市场秩序规范
②强化市场基础制度规则统一
③进一步完善主要由市场决定价格的机制
④凡是可以交给市场定价的，政府就不应该干预
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
3.蒜农圈流传着这样一句话：高一年，低三年，稳三年。即当大蒜价格上涨时，人们会扩大种植，造成过剩；过剩的大蒜多数进入冷库储存，进而转化成第二年的供给。但第二年大蒜种植并未减少，部分地区甚至出现增加种植的情况，市场对蒜价预期更加悲观，会出现三年低价情况。这从一个方面告诉我们(　　)
①市场调节带有盲目性、滞后性等弊病
②只要是市场调节就会带来经济的不稳定和波动
③价格信号的传递到商品生产的调整有一定的时间差
④市场调节解决不了日常消费品的供需矛盾
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
课堂小结 重点必背(重点识记)
1.市场如何配置资源2.市场调节的优点3.为什么建设高标准市场体系4.如何建设高标准市场体系5.市场调节的缺陷
课时1　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
必备知识梳理
一、1.有限的　2.(1)市场　(2)计划　市场　3.供求　科学技术
二、2.(1)竞争有序　基础　(2)要素市场化　高标准　3.规则　不当干预　公益性服务
三、1.(1)公共物品　特殊物品　2.盲目性　3.(1)资源配置　(4)收入差距
易混易错
1.更正：市场规律是客观的，不能被改变。
2.更正：统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。
3.更正：建设高标准市场体系，要加强社会诚信建设，发挥社会征信体系的重要作用，而不是发挥其决定性作用。
4.更正：政府具有经济职能，有权力干预价格，但不进行不当干预。
5.更正：市场调节可以合理配置资源，提高资源的利用效率，但不能够杜绝资源浪费。
关键能力提升
议学活动一
[议题探究]
探究　提示：①市场决定资源配置是市场经济的一般规律。在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。②市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。当猪肉价格升高时，需求量减少，猪肉生产量就会降低；当猪肉价格下降时，需求量上涨，猪肉生产量就会增多。③生猪的生产者在“猪周期”的过程中，通过激烈的市场竞争会实现优胜劣汰，市场竞争能够引导资源流向效率高的生产者，推动科学技术和经营管理进步。
[过关演练]
1.D　[空心菜丰收，供给增加，供过于求，空心菜大幅降价，③符合题意。菜农为销路发愁之际，超市及时来采购，表明该超市履行社会责任，树立了良好的企业形象，④符合题意。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，农产品的供给可以由市场调节，①说法错误。材料未体现市场竞争问题，②不符合题意。]
2.B　[商品供不应求时，商品价格上涨，生产者会扩大生产规模，未来生产量增加，但材料反映的是商品价格下降，A不符合题意。白菜供过于求，所以价格下跌，生产者会缩小生产规模，未来生产量减少，B符合题意。买者增加需求，其他条件不变的情况下，商品会出现供不应求，价格上涨，但材料反映的是商品价格下降，C不符合题意。哄抬价格是指投机者们意在强行抬高价格水平的交易活动，尤其在商品供不应求时出现，材料中反映的是白菜价格下降，D不符合题意。]
议学活动二
[议题探究]
探究1　提示：市场调节有局限性，它存在自发性、盲目性、滞后性等弊病。食品安全问题是市场调节自发性的体现，部分商家为了获取不正当利益损害了社会公共利益。
探究2　提示：①建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一，要完善统一的产权保护制度。②实行统一的市场准入制度。③维护统一的公平竞争制度。④健全统一的社会信用制度。⑤完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。
[过关演练]
1.A　[我国个体经济的不断发展得益于我国不断完善统一开放、竞争有序的市场体系，得益于国家政策鼓励和支持，国家为个体经济提供稳定可预期的经营环境，①②符合题意。材料强调我国个体经济的不断发展，未涉及个体经济的地位及作用，③④不符合题意。]
2.C　[建设高标准的市场体系，要强化市场基础制度规则统一，要完善主要由市场决定价格的机制，②③符合题意。构建高水平、高标准的市场体系，要求实现市场准入畅通，①说法错误。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预，而不是政府就不应该干预，④说法错误。]
3.B　[当大蒜价格上涨时，人们会扩大种植，造成过剩，未来价格会下跌，这说明价格信号的传递到商品生产的调整有一定的时间差，体现了市场调节带有盲目性、滞后性等弊病，①③符合题意。市场调节可能会带来经济的不稳定和波动，②的表述太绝对，说法错误。生活消费品的供需矛盾可以通过市场调节来解决，④说法错误。]课时2　更好发挥政府作用
【目标导航】
课程标准 学习目标
1.辨析经济运行中政府与市场的关系2.解析宏观调控的目标与手段 1.结合我国改革开放以来经济社会发展取得的成就，分析社会主义市场经济体制的基本特征2.结合政府施行的经济政策，分析政府的经济职能及其作用3.运用国家在宏观调控方面的典型事例，分析宏观调控的主要目标和手段4.运用具体事例，阐明政府与市场的关系
一、社会主义市场经济体制的基本特征
1.重要地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
提醒：我国的基本经济制度
公有制为主体、多种所有制经济共同发展(生产资料所有制)、按劳分配为主体、多种分配方式并存(分配制度)、社会主义市场经济体制(资源配置方式)。
2.基本特征
基本特征 地位
坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的____________作用 重要特征
促进全体人民实现____________ 根本目标
科学的宏观调控、有效的政府治理 内在要求
把社会主义制度和市场经济有机结合起来 显著优势
提醒：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
二、我国政府的经济职能
1.我国政府的经济职能和作用
职能 作用
实施国家重大________和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定
实施产业政策 促进________不断优化升级，增强国民经济竞争力
实施________和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
市场监管、质量监管、安全监管 规范________，保障公平竞争，弥补市场缺陷
加强和优化________ 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
【核心概念】
产业结构是指农业、工业和服务业在一国经济结构中所占的比重。产业结构优化升级的目标是：促进一、二、三产业健康协调发展，逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑的产业结构。
2.宏观调控
(1)内涵：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
(2)主要目标：促进经济增长、____________、稳定物价、保持国际收支平衡。
(3)主要任务：保持经济总量平衡，促进重大____________协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。
(4)最常用的经济手段：________________和货币政策。
3.构建高水平社会主义市场经济体制的要求
(1)充分发挥市场在资源配置中的________作用，更好发挥政府作用。
(2)推动____________和____________更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
【易混易错】
1.科学的宏观调控是中国特色社会主义制度的最大优势。
更正　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2.国家发改委编制《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，体现了我国政府实施宏观经济政策职能。
更正　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
3.保持社会总供给与社会总需求基本平衡是宏观调控的主要目标。
更正　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
4.降低小规模纳税人增值税的起征点是实施积极的财政政策的具体表现。
更正　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
5.央行下调金融机构存款准备金率降低了商业银行经营风险，增强了商业银行营利能力。
更正　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
议学活动一　社会主义市场经济体制如何发挥优越性
[情境一]　体育强则中国强，国运兴则体育兴。2023年11月5日，第一届全国学生(青年)运动会在广西开幕，本届学青会，既是一场青春体育盛会，也是展示广西发展新面貌的窗口。广西深入贯彻落实习近平总书记关于加快建设体育强国和青年工作的重要论述，坚决落实好党中央、国务院决策部署，有力有序推进各项筹备工作。
[情境二]　在场馆建设上，总投资主要来自国家和地方政府的预算安排和专项拨款。此外，还积极吸引社会资本投入，通过购买服务和与社会资本合作等方式鼓励社会力量参与项目建设。广西政府将场馆建设与城市功能提升、保障改善民生相结合，既满足赛事要求，又兼顾赛后使用，满足人民群众健身需求。以学青会为重要契机，攀岩比赛地马山县依托自然岩壁优势，将攀岩与自然风光相融，打造全国首个攀岩特色体育小镇，实现了生态效益、经济效益、社会效益的多赢，体旅融合，助力经济社会高质量发展。活力十足的广西，将借助举办这场盛会打开体育事业发展新格局，创造广西体育的美好时代。
探究1　结合情境，说明广西学青会的筹办过程是如何体现社会主义市场经济体制的基本特征的。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
探究2　赛事有期，逐梦无限，让我们继续书写拼搏奋进的青春故事。请你从青少年的角度就如何建设体育强国提两条建议。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
社会主义市场经济体制的优势
①把社会主义制度和市场经济结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
②社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来。
③发挥全国一盘棋、调动各方积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。
1.社会主义市场经济体制把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。下列不属于社会主义市场经济体制的基本特征的是(　　)
①促进全体人民实现共同富裕的根本目标
②市场决定资源配置是市场经济的一般规律
③社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度
④坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
2.从党的十一届三中全会发出改革开放的动员令到市场化改革方向的选择和社会主义市场经济体制基本框架的确立，到完善社会主义市场经济体制的部署，再到党的二十大提出党以巨大的政治勇气全面深化改革，打响改革攻坚战，都是在党中央统一安排和有力推进下实现的。这表明(　　)
A.我国的社会主义市场经济与社会主义制度结合在一起
B.促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标
C.科学的宏观调控是社会主义市场经济体制优势的内在要求
D.坚持党的领导是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征
议学活动二　我国政府如何履行经济职能
[情境一]　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。我国顺应空间结构变化趋势，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局；细化主体功能区划分，按照主体功能定位划分政策单元，对重点开发地区、生态脆弱地区、能源资源富集地区等制定差异化政策，分类精准施策。
[情境二]　为了增强经济发展后劲，我国大幅减税降费，实施小微企业税收优惠政策，减轻企业负担；货币政策保持稳健中性；采取差别化政策，加强对重点领域和薄弱环节的支持，小微企业贷款增速高于平均增速。我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批事项，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法行为，通过“宽进＋严管”的政策导向激发市场活力。
探究　分组讨论，结合情境，运用所学知识，分析我国政府是如何履行经济职能的。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
1.社会主义市场经济的发展为什么离不开政府的作用
(1)市场经济的一般规律要求发挥政府的作用。市场这只“看不见的手”并非万能，总会存在市场失灵问题。为解决这些问题，必须由政府出面进行适度的干预，由政府这只“看得见的手”来弥补市场的缺陷，减少市场的消极作用。
(2)我国特殊的国情要求发挥政府作用。中国是世界最大的发展中国家，经济社会发展不平衡，灾害比较频繁。在这样的国情下发展市场经济，政府需要发挥更大的统筹协调作用。
(3)消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。完全依靠市场的力量，很难实现这一要求。实现共同富裕、维护最广大人民的根本利益，必须发挥政府对财富分配的调控作用。
2.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用
(1)经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。
(2)反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。
(3)目前我国实施积极的财政政策，具体表现为增加财政支出、增发国债、减税降费等。
3.财政政策与货币政策
财政政策 货币政策
区别 含义 是指政府通过对财政收入与财政支出的调节来影响社会总需求，使之与社会总供给相适应的经济政策 是指中央银行为实现一定的宏观经济目标，对货币供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的政策措施
关键词 财政收入、财政支出、减税降费、增发国债、专项债、贴息、转移支付等 公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款、存贷款基准利率、信贷规模、流动性合理充裕、外汇政策等
制定者 国务院财政部门 中国人民银行
联系 ①都是经济政策，都属于宏观调控的重要经济手段；②都属于总需求调节工具，目的是实现国民经济平稳运行；③都要强化逆周期调节。
1.吴江—芜湖公路是《国家公路网规划(2022—2035年)》的重要组成部分，该项目建成之后将构筑苏浙皖地区旅游风景道，有力推动当地旅游产业发展。上述材料体现了我国政府经济职能中的(　　)
①实施产业政策职能　②实施区域政策和环境政策职能　③实施中长期经济社会发展规划职能　④市场监管、质量监管职能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2.近年来，我国不断优化财政支出结构，教育科技、生态环保、基本民生等重点领域得到有力保障，新型基础设施建设投资持续增加。与此同时，实施大规模减税降费，五年累计减税5.4万亿元、降费2.8万亿元，既帮助企业渡过难关、留得青山，也放水养鱼、涵养税源。这些政策发挥作用的传导路径正确的是(　　)
①增加新型基础设施建设投资→扩大社会总供给→推动经济持续发展　②优化财政支出结构→强化民生领域保障力度→提升人民幸福感、获得感　③实施大规模减税降费→减轻企业经营负担→实现企业利润不断提高　④保障生态环保领域支出→助力绿色产业发展→促进产业结构优化升级
A.①② B.②③ C.①④ D.②④
3.2023年上半年金融统计数据情况：一季度增长较多，4、5月份有所回调，6月份再次回升，总体看是保持平稳运行，流动性合理充裕，信贷结构持续优化，实体经济融资成本稳中有降，金融对经济的支持持续加强。下列货币政策助力经济发展的正确路径是(　　)
①提高存款准备金率→释放市场流动性→不断扩大融资规模→助力经济发展　②降低存贷款基准利率→降低实体经济融资成本→减轻企业负担→增强经济活力　③加大中央转移支付→绿色转型稳步推进→消费市场回暖升级→激发内在动能　④继续稳健货币政策→聚焦重点领域薄弱环节→优化信贷结构→增强发展动能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
课堂小结 重点必背(重点识记)
1.社会主义市场经济体制的基本特征2.社会主义市场经济体制的优势3.我国政府的经济职能和作用
课时2　更好发挥政府作用
必备知识梳理
一、2.领导核心　共同富裕
二、1.发展战略　产业结构　区域政策　市场秩序　公共服务
2.(2)增加就业　(3)经济结构　(4)财政政策　3.(1)决定性　(2)有效市场　有为政府
易混易错
1.更正：中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势。
2.更正：国家发改委编制《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，体现了实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度职能、实施区域政策和环境政策职能。
3.更正：宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。保持社会总供给与社会总需求基本平衡是宏观调控的主要任务之一。
4.更正：降低小规模纳税人增值税的起征点，会增加小规模纳税人的税收负担，属于紧缩性财政政策。提高小规模纳税人增值税的起征点属于积极的财政政策。
5.更正：一般情况下，商业银行的风险和营利能力主要与自身的经营管理有直接关系，会受到国家宏观调控政策的影响，但不会起决定性作用。
关键能力提升
议学活动一
[议题探究]
探究1　提示：①筹办广西学青会是在中国共产党的集中统一领导下进行的，体现了坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。②广西学青会的筹办过程能够把社会主义制度的显著优势和市场经济的长处有机结合起来，同时发挥政府和社会资本的作用，助推赛事的筹划与建设。③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。政府通过合理布局、提前谋划和做足功课，将当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来，促进体育产业经济持续健康发展。
探究2　提示：①推广体育教育和发展体育文化。②建设适合青少年的体育设施。
[过关演练]
1.C　[市场决定资源配置是市场经济的一般规律是所有市场经济的共同特征，不是社会主义市场经济体制的基本特征；社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度内容之一，但这不是社会主义市场经济体制的基本特征，②③符合题意。①④不符合题意。]
2.D　[在党的领导下，我国的经济体制改革阔步向前，这表明坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征，D符合题意。A、B、C不符合题意。]
议学活动二
[议题探究]
探究　提示：①我国政府履行实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度职能，《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》有利于实现经济社会发展目标。②履行实施区域政策和环境政策职能，逐步形成三大空间格局和细化主体功能区，有利于推动区域经济协调发展和可持续发展。③履行实施宏观经济政策职能，通过积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济稳定。④履行市场监管、加强和优化公共服务职能，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
[过关演练]
1.B　[该项目建成之后有力推动当地旅游产业发展，这体现了我国政府实施产业政策的经济职能，①符合题意。吴江—芜湖公路是《国家公路网规划(2022—2035年)》的重要组成部分，这体现了我国政府实施中长期经济社会发展规划的经济职能，③符合题意。材料未涉及实施区域政策和环境政策，市场监管、质量监管职能，②④不符合题意。]
2.D　[增加新型基础设施建设投资可以扩大社会总需求，不能直接扩大社会总供给，①传导错误。优化财政支出结构，能够将财政用到刀刃上，让人民切实享受到财政带来的作用，②传导正确。实施大规模减税降费，能减轻企业经营负担，但企业的利润是由企业的自身经营状况决定，③传导错误。优化财政支出结构，部分财政投到生态环保领域，可以落实新发展理念，促进产业优化升级，④传导正确。]
3.C　[提高存款准备金率后，市场流动性收紧，不利于扩大融资规模，①传导错误。货币政策助力经济发展，降低存贷款基准利率，有利于降低实体经济融资成本，减轻企业负担，从而增强经济活力，②传导正确。加大中央转移支付不是货币政策，而是财政政策，③不符合题意。国家实行稳健的货币政策，聚焦经济发展中的重点领域和薄弱环节，不断优化信贷结构，进而起到优化经济结构的功效，增强经济发展动能，④传导正确。]第一课　我国的生产资料所有制
课时1　公有制为主体　多种所有制经济共同发展
【目标导航】
课程标准 学习目标
1.理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造2.了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展 1.理解我国社会主义初级阶段生产资料所有制形成和确立的原因，坚定对我国生产资料所有制的认同2.理解公有制主体地位的表现、原因及其重要作用，明确国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用3.了解各种非公有制经济的内涵，知道非公有制经济对国民经济和社会发展的重要作用，明确多种所有制经济共同发展的意义
一、公有制主体地位及其体现
1.物质资料生产
必要性 人类要________________，就要满足衣食住行等基本生活需要
条件 ①人的劳动：劳动是物质财富的源泉，也是________的唯一源泉②生产资料：生产资料是创造物质财富和价值的条件
2.生产资料所有制的重要性
(1)地位：生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的________，是____________的基础。
(2)作用：占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的____________和发展方向。
3.我国在社会主义初级阶段的生产资料所有制
(1)内容：公有制为主体、__________经济共同发展。
(2)地位：是中国特色社会主义制度的____________，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
(3)要求：以________________为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展。
4.公有制经济
范围 国有经济、集体经济以及________”经济中的国有成分和集体成分
作用 为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的________。我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济
地位 以公有制为主体 必然性 (1)是社会主义初级阶段________的根本特征
(2)是促进______发展的根本要求
(3)是实现共同富裕的基本前提
主要体现 公有资产在________中占优势
国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起________作用
【核心概念】
(1)国有经济，亦称全民所有制经济，是生产资料归全体人民所有(以国家所有的形式存在)的一种公有制。
(2)集体经济，亦称集体所有制经济，是生产资料归部分劳动者共同所有的一种公有制。
(3)混合所有制经济，是指由各种不同所有制经济按照一定原则，实行联合生产或经营的所有制形式。混合所有制经济中的国有成分和集体成分属于公有制经济。
5.国有经济
(1)作用
①国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起________作用。
②国有经济起主导作用，主要体现在________上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
(2)最主要实现形式
①____________是国有经济最主要的实现形式。
②国有企业是中国特色社会主义的重要____________和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的____________和依靠力量。
二、多种所有制经济共同发展
1.非公有制经济的范围、地位和作用
范围 个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分
地位 社会主义____________的重要组成部分
作用 成为稳定经济增长和________的重要力量、创业就业的________、________的重要主体、国家税收的________，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、________开拓等发挥了重要作用
2.公有制经济和非公有制经济的关系
在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是____________、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。
3.多种所有制经济共同发展的意义
多种所有制经济共同发展，有利于发挥________________的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的________，推动经济高质量发展。
【易混易错】
1.生产资料是物质财富的源泉和价值的唯一源泉。
更正　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2.国有经济控制国民经济命脉，在社会总资产中占优势。
更正　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
3.公有制经济是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。
更正　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
4.非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分。
更正　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
5.公有制经济和非公有制经济应该融为一体，不分彼此，共同支配经济发展关键领域。
更正　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
议学活动一　为什么坚持公有制为主体
[情境一]　2023年，中央企业实现营业收入39.8万亿元、利润总额2.6万亿元、归母净利润1.1万亿元，实现高质量的稳步增长；累计完成固定资产投资(含房地产)5.09万亿元、同比增长11.4%，其中，战略性新兴产业完成投资2.18万亿元、同比增长32.1%；研发经费投入1.1万亿元，连续两年破万亿。2024年国资国企将更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，为持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。
[情境二]　2023年，中央企业以实际行动践行了“两个维护”，坚决向高质量发展聚焦发力，增强核心功能、提高核心竞争力，以更高水平实现经济属性、政治属性、社会属性的有机统一。一是聚焦经济价值做好“压舱石”。下大力气增强经营创效能力，提高资源配置效率和国有资本回报水平，努力对国民经济增长多做贡献。二是聚焦战略价值当好“顶梁柱”。主动融入国家战略，在断点堵点和市场失灵领域发力，保障我国产业链供应链安全稳定，加快传统产业强基转型，加快打造战略性新兴产业，开辟未来产业新赛道，在构建现代化产业体系中发挥引领作用。三是聚焦社会价值当好“排头兵”。做到“心中有数”“手中有账”，在重大投资、民生保障、抢险救灾等方面发挥更大作用，更好满足人民对美好生活的需要。
探究1　阅读情境，结合教材思考：为什么坚持公有制为主体？
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
探究2　阅读情境，结合教材思考：国有企业发挥哪些重要作用？
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
1.如何理解“公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高”
(1)公有资产占优势，不是说公有制经济比例越高，其主体地位就越牢固。在社会主义条件下，公有制必须保持一定的数量。但是在社会主义市场经济体制下，数量的优势不是绝对的。
(2)各种所有制的经济单位都是自主经营、自负盈亏的独立的市场主体，根据它们各自的产品质量、成本高低在市场中平等竞争、优胜劣汰，企业的数量在不断变化，所以数量的优势不是绝对的。
(3)公有制的主体地位要从数量和质量上结合起来考虑，关键是要提高自己的竞争能力，也就是要有质的提高。没有高质量，再多的数量也会在竞争中萎缩。
2.正确理解国有经济的主导作用
(1)从国有经济的分布看，国有经济的控制力是就整体而言的，并非意味着国有经济分布越宽越好、战线越长越好。国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域中必须占支配地位，在其他行业和领域可以通过资产重组和结构调整，集中力量，加强重点，提高国有资产的整体质量。
(2)从国有经济的比重看，并非意味着国有经济控制的行业和领域中国有资本的比重越大越好，更不意味着必须独占。国有经济的作用既要通过国有独资企业来实现，更要大力发展股份制。通过国有控股、参股来实现。只要坚持公有制为主体，国有经济控制国民经济命脉，国有经济的控制力和竞争力得到增强，国有经济在整个国民经济中比重的减少就不会影响我国的社会主义性质。改革开放以来，国有经济在国民经济中的比重有所下降，但在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济仍占支配地位。
3.比较公有制主体地位和国有经济主导作用
公有制主体地位 国有经济主导作用
区别 侧重 公有制经济在所有制结构中所占的比重 国有经济在国民经济中所处的地位和对国民经济性质和发展方向所起的作用
表现 公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉 主要体现在控制力上，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量
联系 ①坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用；②坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，既要有量的优势，更要有质的提高
提醒：公有制的主体地位≠国有经济的主导作用
(1)内涵不同：“主体”侧重于各种所有制经济在所有制结构中的比例，“主导”主要指方向上的引导。
(2)外延不同：公有制经济包含国有经济。
1.邓小平同志提出“两个不等于”的论断，即“计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场”。他同时指出：“过去行之有效的东西，我们必须坚持，特别是根本制度，社会主义制度，社会主义公有制，那是不能动摇的。”之所以要坚持社会主义公有制不动摇，是因为(　　)
①以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提
②生产资料公有制决定了我国生产力的发展水平
③以公有制为主体是中国特色社会主义制度的最大优势
④生产资料公有制决定着我国社会的基本性质
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
2.“2023中国企业500强”揭榜，国家电网、中国石油、中国石化位列前三。下列观点中对公有制经济认识正确的是(　　)
①公有制经济包括混合所有制经济中的非国有成分
②公有制经济具体实现形式可以多样化
③要求公有资产在各个地方都必须占优势
④保证国有经济对国民经济发展全局的控制力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3.我国中央企业80%以上的国有资产集中在军工、能源、交通、重大装备制造、重要矿产资源开发领域，承担了几乎全部的原油、天然气和乙烯生产，提供了全部的基础电信服务，是国有经济控制力的集中体现。对国有经济控制力的理解正确的有(　　)
①控制关系国民经济命脉的重要行业和关键领域
②国有资产要在社会总资产中占优势
③国有经济在国民经济中占主体地位
④控制对经济社会发展具有重大作用的行业、企业和资源
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
议学活动二　民营经济为什么是推进中国式现代化的生力军
[情境]　新华社2023年11月13日推出新一期“中国经济圆桌会”大型全媒体访谈节目，国家发展改革委民营经济发展局局长魏东与民营企业家、专家展开对话，透视民营经济发展面临的重大机遇和政策利好。“一个是至关重要，一个是不可或缺。”民营经济是推进中国式现代化的生力军。
高质量发展“积极探索者”
50%以上税收、60%以上国内生产总值、70%以上技术创新成果、80%以上城镇劳动就业以及90%以上企业数量——在中国，人们常用“56789”描述民营经济的重要贡献。中国已踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，高质量发展是首要任务。参加新华社“中国经济圆桌会”的官员、企业家和专家都认为，灵活、创新、市场适应性强的民营经济，是高质量发展的“积极探索者”。
技术创新“主力军”
专精特新——专业化、精细化、特色化、新颖化，已成为中国众多创新型民营企业的共同追求。截至2023年7月，中国已累计培育专精特新“小巨人”企业1.2万余家，专精特新中小企业9.8万余家，创新型中小企业21.5万家。目前，民营经济贡献了中国70%以上的技术创新成果，在国家级专精特新“小巨人”企业中，民营企业占比超过80%。
共同富裕“积极贡献者”
近年来，越来越多的民营企业家投身各类社会公益事业，通过设立慈善基金、捐赠款项、物资等方式，帮助弱势群体，助力社会福利改善，特别是发生重大灾情的时候，广大民营企业家以切实行动作出了重要贡献和良好示范，体现了富而有责、富而有义、富而有爱，为促进共同富裕创造了良好条件。
探究　阅读情境，结合教材思考：民营经济为什么是推进中国式现代化的生力军？
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
1.公有制经济和非公有制经济在国民经济和市场经济中的地位
(1)二者在整个国民经济中的地位和作用是不同的。国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，公有制经济居于主体地位。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在整个国民经济中不占主体地位。
(2)二者在社会主义市场经济中的地位相同。在社会主义初级阶段，公有制经济和非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。二者在社会主义市场经济的市场竞争中是平等的市场主体，依法平等使用资源要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，都要受到国家依法监管。
2.全面理解非公有制经济在国民经济中的作用
经济 非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长的重要力量，不断地推动社会主义市场经济发展
就业创业 有利于扩大就业和创业规模
技术创新 能够积极推进技术创新
税收 国家税收的重要来源，有利于增加财政收入
民生 成为改善民生的重要力量，有利于增加居民收入，逐步实现共同富裕
对外开放 有利于拓展国际市场，扩大商品出口，助力构建新发展格局
政府 有利于政府职能转变，建设服务型政府
1.2023年7月19日，《中共中央　国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布。意见提出，要持续优化民营经济发展环境，加大对民营经济政策支持力度，强化民营经济发展法治保障，着力推动民营经济实现高质量发展，促进民营经济人士健康成长，持续营造关心促进民营经济发展壮大的社会氛围。这是因为(　　)
①民营经济是推进中国式现代化的生力军
②民营经济越来越成为国民经济的主导力量
③民营经济成为中国特色社会主义的重要物质基础
④民营经济在稳定居民就业方面具有重要作用
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
2.浙江省是非公有制经济发展迅速的地方，它为非公有制经济发展营造了宽松的环境，坚持“不限比例看发展，不限成分看贡献，不限速度看效益”。之所以这样做，是因为(　　)
①非公有制经济与公有制经济相辅相成、相得益彰
②非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分
③非公有制经济将取代公有制经济占据主体地位
④非公有制经济是推动我国经济发展的重要力量
A.①③ B.②③ C.②④ D.①④
课堂小结 重点必背(重点识记)
1.公有制经济的地位和作用2.公有制为主体的必然性3.国有企业的作用4.非公有制经济的地位和作用5.多种所有制经济共同发展的意义
第一课　我国的生产资料所有制
课时1　公有制为主体　多种所有制经济共同发展
必备知识梳理
一、1.生存和发展　价值　2.(1)核心　经济制度　(2)基本性质　3.(1)多种所有制　(2)重要支柱　(3)习近平经济思想　4.混合所有制　基础　经济制度　生产力　社会总资产　主导　5.(1)①主导　②控制力　(2)①国有企业　②物质基础　重要支柱
二、1.市场经济　改善民生　主要领域　技术创新　重要来源　国际市场　2.相辅相成　3.各种所有制　活力
易混易错
1.更正：劳动是物质财富的源泉和价值的唯一源泉。
2.更正：公有资产在社会总资产中占优势，不是国有经济在社会总资产中占优势。
3.更正：国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。
4.更正：社会主义经济指公有制经济；非公有制经济是相对于公有制经济而言的，它是我国社会主义市场经济的重要组成部分。
5.更正：公有制经济和非公有制经济各司其职，在各自领域发挥作用，国有经济支配经济发展关键领域，非公有制经济不能支配。
关键能力提升
议学活动一
[议题探究]
探究1　提示：①公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。②以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。③以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。中央企业经济运行平稳，效益回升向好，推动经济高质量发展。④以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。国有企业立足专业特长，调整产业结构布局，有利于实现共同富裕。
探究2　提示：①国有经济对国民经济发展起主导作用，国有企业是国有经济最主要的实现形式。②国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
[过关演练]
1.B　[以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提，生产资料公有制决定着我国社会的基本性质，①④符合题意。生产力决定生产关系，我国实行生产资料公有制，从根本上是由我国生产力的发展水平决定的，②说法错误。中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，③说法错误。]
2.C　[在社会主义市场经济条件下，公有制经济具体实现形式可以多样化，坚持以公有制为主体，必须保证国有经济对国民经济发展全局的控制力，②④符合题意。公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分，①说法错误。公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别，③说法错误。]
3.B　[国有经济的控制力，主要体现在控制关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，控制对经济社会发展具有重大作用的行业、企业和资源，①④符合题意。公有资产在社会总资产中占优势，②说法错误。公有制经济在国民经济中居于主体地位，③说法错误。]
议学活动二
[议题探究]
探究　提示：①民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，民营经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、农村富余劳动力转移，逐步实现共同富裕等发挥了重要作用。②民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。
[过关演练]
1.B　[国家发文支持民营经济发展的原因在于民营经济是推进中国式现代化的生力军，民营经济在稳定居民就业方面具有重要作用，①④符合题意。国有经济是国民经济的主导力量，②说法错误。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，③说法错误。]
2.D　[之所以这样做是因为非公有制经济与公有制经济相辅相成、相得益彰，非公有制经济是推动我国经济社会发展的重要力量，①④符合题意。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，社会主义经济指的是生产资料公有制，②说法错误。公有制经济是社会主义经济制度的基础，在国民经济中居主体地位，非公有制经济不能取代公有制经济，③说法错误。]课时2　坚持“两个毫不动摇”
【目标导航】
课程标准 学习目标
明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 1.结合我国国企改革的典型案例，了解发展壮大国有经济的政策措施2.结合我国农村改革典型案例，阐述发展壮大农村集体经济的有效措施3.客观分析影响和制约非公有制经济发展的因素，提出针对性的措施和建议4.树立各种所有制经济诚信经营、合法经营、公开公平公正竞争的观念
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
1.发展壮大国有经济的措施
从发展布局看 要加快国有经济____________和结构调整
推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能
向关系国家安全、________________的重要行业集中
向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中
向前瞻性战略性新兴产业集中
从发展目标看 方向：要深化国资国企改革
标准：解放和发展社会________
中心：以提高国有资本效率、增强国有企业________为中心
治理：全面推进依法治企
领导：坚持党对国有企业的全面领导
目的：推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、________、控制力、影响力、抗风险能力
从实现形式看 要探索公有制多种实现形式，完善________________________。股份制是现代企业的一种资本组织形式
提醒：股份制公司包括有限责任公司和股份有限公司两种形式。
2.发展壮大农村集体经济的措施
(1)从制度改革看：要深化________________改革，赋予农民更加充分的财产权益。
(2)从经营方式看：要巩固和完善________________________，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业____________经营。
【核心概念】
(1)新型农业经营主体是指在完善家庭联产承包责任制度的基础上，有文化、懂技术、会经营的职业农民和具有大规模经营、较高集约化程度和市场竞争力的农业经营组织。主要包括专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业以及其他经营性农业社会化服务组织。
(2)农村土地的“三权分置”制度：“三权”就是指农村土地的所有权、承包权、经营权。农村土地所有权、承包权、经营权分置简称“三权分置”。“所有权”归农村集体；“承包权”“经营权”归签订承包合同的农民所有；“经营权”可以转让，转让后归负责经营土地的人所有。
二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
原因 改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量
措施 营造良好环境和社会氛围(国家层面) 制度环境：要培育更多充满活力的____________，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境
市场环境：营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的____________
法治环境：依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括____________、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施
支持和帮助非公有制企业提高经营水平(企业层面) 要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制
要支持和帮助非公有制企业提高生产技术水平和研发能力，不断提高企业的________和市场竞争力
促进非公有制经济人士健康成长(企业家层面) 国家：要全面构建________政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者
个人：非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担____________，树立企业的良好社会形象
【核心概念】
市场准入：从经济学角度说，是指主体和交易对象被政府准许进入市场的程度和范围；从法律角度说，是“市场准入制度”的简称，它是指国家规制市场主体和交易对象进入市场的有关法律规范的总称。
三、企业经营取得成功的因素
企业要制定正确的________ 只有战略定位准确，企业才能顺应时代发展的潮流，抓住机遇，加快发展。反之，就会遭受挫折，甚至破产
要提高自主________能力，依靠________、________等手段，形成自己的________ 企业的竞争优势是多种多样的，如价格、产品质量、服务水平、品牌效应等
要________经营，树立良好的________和企业________ 企业的信誉和形象作为一种____________是经过长期努力形成的
四、总结
新时代坚持和发展中国特色社会主义，全面建设社会主义现代化国家，推动经济____________，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
【易混易错】
1.浙江促进国有资本向重要行业、重点企业和主营业务集聚，该做法有助于做大做强国有企业，降低国有企业经营风险。
更正　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2.深化国资国企改革，要以解放和发展社会生产力为中心。
更正　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
3.直播助农改变了农村的基本经营制度，促进农业转型升级。
更正　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
4.实现民营经济健康、高质量发展，需要企业加强对市场的监管，创造公平的市场竞争环境。
更正　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
5.某市政府引导民间资本进入社会事业领域，意味着取消市场准入门槛，给民营经济平等的市场地位。
更正　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
议学活动一　如何巩固和发展公有制经济
[情境一]　“十四五”规划和2035年远景目标纲要指出，加快国有经济布局优化和结构调整，做强做优做大国有资本和国有企业。
从根本上看，必须保证党对国有企业的领导权。党的领导是国有企业的“根”和“魂”。宏观上看，新发展格局下国有资本要向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，加大对资源能源、新型基础设施、粮食供应储备等领域投入，特别是要聚焦战略性新兴产业和关键核心技术的“卡脖子”环节，引领资源整合与创新驱动。具体来看的话，国有资本运营的效率、保值增值能力仍有较大提升空间。充分发挥国有经济战略支撑作用，必须推动国有资本战略性集中，有效提高投资、运营公司效率，发挥好党组织的作用，通过全面深化改革打造世界一流企业，提升国际竞争力。
[情境二]　近年来，山东某村大力落实乡村振兴战略，通过壮大集体经济，不断增进村民福祉。积极推进农村土地“三权分置”改革，整合土地资源，进行规模经营；精准发展特色农业，组建了特色杂粮种植、山羊养殖等农民专业合作社，吸纳村民入股；充分利用自然资源优势，打造“春天看花、夏天避暑、秋天赏红叶、冬天观冰瀑”的核心景区，逐步形成了旅游观光、户外拓展、农事体验一体化的休闲旅游产业链，被评为山东省第二批省级美丽乡村示范村。
探究1　阅读情境一，运用相关知识，分析在新时代我们如何发展壮大国有经济。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
探究2　阅读情境二，运用相关知识，分析说明该村是如何通过壮大农村集体经济增进村民福祉的。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
1.国有企业引入非公有制经济成分对国有经济发展的意义
(1)有助于国有企业转换经营机制，按照市场经济规律和企业发展规律办事，使企业与市场经济深度融合，推动完善现代企业制度，推动企业内部机制市场化改革，推动建立职业经理人制度，推动企业更好地适应市场竞争的要求。
(2)有助于放大国有资本功能，引导社会资金投向实体经济，推动实体经济优化布局和转型升级。
(3)有助于协调劳资关系，形成资本所有者与劳动者利益共同体，调动员工的积极性。
(4)有助于促进国有资本与非国有资本深度融合，促进国有企业与非国有企业的优势互补，打造具有国际竞争力的中国企业。
2.公司的组织机构及其优点
(1)公司的组织机构一般由三部分组成：决策机构、执行机构和监督机构。
(2)优点：公司组织机构之间权责明确、互相制衡，可以有效地提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司的发展更具活力。
3.对股份制的认识
(1)股份制是以入股方式把分散的、属于不同人所有的生产要素集中起来，统一使用、合理经营、自负盈亏、按股分红的一种经济组织形式。股份制是现代企业的一种资本组织形式，有利于所有权和经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率，国家和集体控股具有明显的公有性，有利于扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用。
(2)国有资本通过股份制可以吸引和组织更多的社会资本，放大国有资本的功能、提高国有经济的控制力、影响力和带动力。
(3)股份制资本主义可以用，社会主义也可以用。不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键看控股权掌握在谁手中，重要的企业要由国家控股。
4.农村集体经济的经营方式有哪些，它们是怎样促进共同富裕的
(1)农村集体经济的经营方式有农民专业合作社、家庭联产承包责任制、股份合作制等。
(2)发展农村集体经济的经营方式，有利于盘活集体资产，可以将闲置的校舍、厂房、仓库、堰塘、渠道及农具设备等资产，采取租赁、承包或以作价入股等形式，兴办养殖、农产品生产加工、商贸等项目，增加集体经济收入，增加农民的财产性收入、经营性收入和劳动性收入，促进共同富裕。
1.2023年国企战略性重组和专业化整合持续深化，以市场化方式推进4组7家中央企业战略性重组，协调推动30余个中央企业专业化整合重点项目。今后一个时期要支持推动国有资本协同合作，持续推进低效无效资产和非主业非优势业务退出，做好产能过剩行业整合，促进产业调整升级。中央企业战略性重组和专业化整合可以(　　)
①扩大央企经营范围，提高国有经济的比重
②加快国有经济布局优化，提高国有资本配置效率
③促进国有经济聚焦主业，进一步增强其控制力
④实现不同所有制资本优势互补，做强做优国有资本
A.①② B.②③ C.②④ D.③④
2.浙江在新一轮国企改革深化提升行动中，稳步推进战略性重组、专业化整合，加快打造具有全国影响力的产业集团，强化国企在浙江省现代化产业体系建设中的引领作用。这些举措有利于(　　)
①稳固国有企业的主体地位
②推动国有企业做强做优做大
③坚持党对国有企业的全面领导
④增强国有企业活力，提高国有资本效率
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3.2024年中央一号文件指出，要健全土地流转价格形成机制，探索防止流转费用不合理上涨有效办法。深化农村集体产权制度改革，促进新型农村集体经济健康发展，严格控制农村集体经营风险。这将有助于(　　)
①提升农村资源要素利用效率
②不断发展壮大农村集体经济
③将农村土地所有权转移给农民
④为非公有制经济的发展释放活力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
议学活动二　如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展
[情境]　2023年7月19日，《中共中央　国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》(以下简称《意见》)发布。围绕意见中的热点问题，国家发展改革委有关负责人回答了记者提问，下面是摘录的部分内容：
问：请简要介绍一下《意见》部署了哪些主要任务？
答：《意见》围绕六个方面，部署了重点任务。
一是持续优化民营经济发展环境。
二是加大对民营经济政策支持力度。
三是强化民营经济发展法治保障。
四是着力推动民营经济实现高质量发展。
五是促进民营经济人士健康成长。
六是持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围。
探究　假如你是国家发展改革委有关负责人，运用《经济与社会》知识，从《意见》部署的重点任务中任选三个方面进行详细阐释。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
1.国家为促进非公有制经济发展出台的新政策
(1)放宽非公有制经济市场准入。按照“平等进入、公平待遇”原则，允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。
(2)加大对非公有制经济的财税金融支持。加大信贷支持力度，提高对非公有制企业的贷款比重；促进多层次资本市场发展，拓宽直接融资渠道；鼓励金融服务创新，开发适合非公有制中小企业特点的金融产品和服务；建立健全信用担保体系，加强对信用担保机构的监管。
(3)完善对非公有制经济的社会服务。支持开展企业经营者和员工培训，加强科技创新服务，支持企业开拓国内外市场，积极推进企业信用制度建设。
(4)维护非公有制企业和职工的合法权益。探索建立健全各类职工社会保障制度，建立健全企业工会组织。
(5)积极引导非公有制企业提高自身素质。非公有制企业要认真执行国家的产业政策、行业规划以及市场准入方面的规定；健全规章制度，强化企业管理，提高依法经营水平。
(6)改进对非公有制经济的监管。规范国家行政机关和事业单位收费，减轻企业负担。加强对非公有制经济的指导和政策协调，加强舆论宣传引导，努力营造有利于非公有制经济发展的良好氛围。
2.非公有制经济发展需具备的要素
国家要素(重要因素) 营造良好的制度环境、公平的市场环境、健全的法治环境，制定并贯彻相关政策措施
企业自身的要素　 ①要制定正确的经营战略，提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势②要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象③要提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高技术水平和研发能力
人的要素(主观因素) 非公有制经济人士应爱国敬业、守法经营、诚信经营、承担社会责任
1.在《中共中央　国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布之后，国家发展改革委又新设立了民营经济发展局。作为促进民营经济发展壮大的专门机构，民营经济发展局将重点围绕实化细化民营经济发展政策体系、强化民营经济发展形势监测分析、持续畅通民营企业诉求反映和问题解决通道三个方面开展工作，推动中央各项重大举措早落地、早见效。设立民营经济发展局是基于(　　)
①破除制约民营企业发展壮大的机制体制障碍，激发市场主体活力
②是落实“两个毫不动摇”、增强社会主义经济活力的必然要求
③民营经济作为中国特色社会主义制度的重要支柱，有利于增加就业、改善民生
④民营经济已成为创新创业的主战场和推动实现共同富裕的重要力量
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
2.2023年的汽车市场，“拼”主要集中在“拼价格”和“拼价值”两大领域。有专家表示，产品价格适度下调，清理库存，适当回收成本是正常经营措施，但长期来看价格跳水不是行业常态，“拼价格”不如“拼价值”。“拼价值”体现的企业经营理念是(　　)
①打造知名品牌，拓展市场空间
②整合上下游资源，实现优势互补
③降低生产成本，扩大市场规模
④提升研发实力，提高产品附加值
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
课堂小结 重点必背(重点识记)
1.如何发展壮大国有经济2.如何发展壮大农村集体经济3.如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展4.企业经营如何取得成功
课时2　坚持“两个毫不动摇”
必备知识梳理
一、1.布局优化　国民经济命脉　生产力　活力　创新力　中国特色现代企业制度　2.(1)农村土地制度　(2)农村基本经营制度　适度规模
二、市场主体　市场环境　市场准入　效率　亲清　社会责任
三、经营战略　创新　科技进步　科学管理　竞争优势　诚信　信誉　形象　无形资产
四、高质量发展
易混易错
1.更正：浙江的做法有利于推进国有经济布局优化和结构调整，与降低国有企业经营风险无直接因果关系。
2.更正：深化国资国企改革，以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。
3.更正：现阶段，我国农村基本经营制度没有改变，还是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。
4.更正：企业没有加强市场监管的权力，政府有权力加强对市场的监管。
5.更正：市场准入门槛可以放宽或降低，但不能取消。
关键能力提升
议学活动一
[议题探究]
探究1　提示：①坚持党对国有企业的全面领导，发挥好党组织的作用。②要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉的重要领域，解决“卡脖子”的问题，引领资源整合与创新驱动。③以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。④要深化国资国企改革，完善中国特色现代企业制度，提高管理效能。
探究2　提示：①深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。②巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营，拓宽农民增收渠道，促进共同富裕。③促进农村一二三产业融合发展，延伸产业链，推动农村产业结构优化升级。
[过关演练]
1.B　[中央企业战略性重组和专业化整合可以有效解决央企同质化竞争，加快国有经济布局优化，提高国有资本配置效率，聚焦主业，打造优势企业，增强国有经济控制力，提升国有资产整体质量，②③符合题意。材料主要体现的是推动中央企业战略重组和专业化整合，并没有涉及扩大经营范围，也没有体现提高国有经济比重，①不符合题意。材料主要体现的是中央企业的战略重组，不涉及不同所有制资本优势互补，④不符合题意。]
2.C　[以公有制为主体，①说法错误。浙江新一轮的国企改革深化提升行动，表明浙江对发展壮大国有经济的重视，这有利于推动国有企业做强做优做大、增强国有企业活力，提高国有资本效率，②④符合题意。材料未体现党对国有企业的全面领导，③不符合题意。]
3.A　[健全土地流转价格形成机制，有助于提升农村资源要素利用效率，①正确。一系列意见的推行有助于不断发展壮大农村集体经济，推进乡村振兴，②正确。农村土地所有权归集体，③错误。集体经济属于公有制经济，④错误。]
议学活动二
[议题探究]
探究　提示：①持续优化民营经济发展环境，破除市场准入壁垒，落实公平竞争政策制度，完善社会信用激励约束机制。②加大对民营经济政策支持力度，切实减轻民营企业税费负担，增强发展活力，拓宽融资渠道，着力解决民营企业融资难融资贵问题，创新和完善宏观调控，提高政府治理效能。③强化民营经济发展法治保障，依法保护民营企业产权和企业家权益，切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系。④着力推动民营经济实现高质量发展，建立完善中国特色现代企业制度，加大研发投入，加强品牌建设。⑤促进民营经济人士健康成长，坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会，积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。⑥持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围，引导社会正确认识民营经济的重大贡献和重要作用，支持民营企业更好履行社会责任，展现良好形象。
[过关演练]
1.B　[设立民营经济发展局是基于民营经济已成为创新创业的主战场和推动实现共同富裕的重要力量，设立民营经济发展局有利于破除制约民营企业发展壮大的机制体制障碍，推动中央各项重大举措早落地、早见效，激发市场主体活力，①④符合题意。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，②说法错误。中国特色社会主义制度的重要支柱是公有制为主体、多种所有制经济共同发展，③说法错误。]
2.B　[打造知名品牌，能够提升企业品牌价值，进一步拓展市场空间；提升研发实力，改进产品的质量、功能和体验，能够提高产品附加值。以上均属于“拼价值”的体现，①④符合题意。整合资源、降低成本，还是在“价格”上争取优势，②③不符合题意。]综合探究一　构建高水平社会主义市场经济体制
【探究活动目标】
主要内容
1.结合市场经济运行的具体情境，了解市场机制有效运行的必备条件；能够针对某一具体问题，提出保障市场机制有效运行的对策建议等2.结合企业经营案例，分析影响企业活力的外部和内部因素，能够提出增强企业活力的建议等3.结合经济运行中宏观调控的具体问题情境，能够针对某一具体情况，提出更好发挥政府作用的建议；能够进一步领会社会主义市场经济体制的优越性，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信
1.如何构建高水平社会主义市场经济体制
(1)要坚持和完善社会主义________________，毫不动摇巩固和发展____________，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
(2)充分发挥________在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。
(3)要激发企业活力。
(4)要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。
2.如何充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
(1)要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由________决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境。
(2)推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化。
(3)实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。
3.如何更好发挥政府作用
(1)要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系。
(2)调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权。
(3)完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善____________管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。
4.如何激发企业活力
(1)企业内部：①要合理分配收入，建立良好的激励机制。②要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制。③要培育有利于激发和保持活力的企业文化。
(2)企业外部：①必须具备公平公正的市场竞争秩序。②通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。
5.如何健全宏观经济治理体系
发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。
议学活动一　市场机制有效
[情境一]　为了保障玉米的生产和供应，我国曾一度实行以保护价收购农户玉米的临时收储政策。但是，由于国际玉米价格大幅下跌，国内玉米价格远高于国际价格，导致国内玉米库存过高，正常流通受阻。后来，国家按照“市场定价、价补分离”原则对我国玉米主产区的收储制度进行改革，采用“市场化收购”加“生产(种植)补贴”的新机制。通过这一机制，我国成功扭转了之前玉米价格提高、库存增多、政府补贴和收储企业亏损增加的局面。
[情境二]　某市水资源紧张，但政府长期对居民生活用水、工业生产用水实行低价政策，导致用水的个人和单位缺乏节约意识，水资源被大量浪费。后来，当地实行“阶梯式水价”，对未超过必需范围的居民生活用水继续实行低价，凡超过必需范围的居民生活用水、工业生产用水均按照市场价格收取水费。如今，该市的居民、企业节水意识大幅提升，节水设备被广泛使用。
探究1　结合情境，分析市场价格引导资源合理配置需要具备的基本条件。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
探究2　结合具体案例，谈谈你对政府限制某些产品价格的看法。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
议学活动二　微观主体有活力
[情境]　某药厂是一家地方国有企业，受原有的分配机制和管理机制影响，人浮于事、“吃大锅饭”现象严重，企业经营效益不佳。后来，该企业实行股份制改造，完善公司的治理结构，董事会成为决策机构；企业根据员工所作贡献大小给予不同的待遇，有重大贡献的管理人员和科技人员能持有一定数量的公司股份，分享企业利润；企业每年拿出一定比例的利润，改善员工福利，让全体员工共享企业发展成果。在新机制的激励下，员工的工作积极性大大提高，该企业迅速成为国内知名的国有资本控股企业。
探究1　结合上述案例，分析该企业是如何从内部激发活力、调动员工工作积极性的。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
探究2　搜集案例，探讨如何营造能够有效激发企业活力的外部环境。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
议学活动三　宏观调控有度
[情境一]　近年来，除了一些传统产业出现了严重的产能过剩，风电设备、光伏等新兴产业也出现了严重的产能过剩。以光伏产业为例，21世纪初，我国太阳能电池组件的产量只占全球的11%，为日本当时产量的四分之一左右。其中，95%以上的多晶硅需要进口。后来，随着我国光伏产业的爆发式发展，短短数年，我国多晶硅、硅片、电池片和电池组件的产量均跃居全球第一。
[情境二]　高速增长也带来成长的烦恼。光伏制造业出现了产能过剩，一些龙头企业面临破产风险。为了抑制光伏产能盲目扩张，国家出台了大量政策，对不同光伏企业实行区别对待，重点支持技术水平高、市场竞争力强的骨干优势企业，淘汰劣质企业。一些光伏企业也开始加大自主创新力度，投入了大量的研发费用。
技术进步提升了产品竞争力，加之日益扩大的国内市场和国际市场，如今，光伏产业又开始复苏。
探究1　为什么新兴产业也会出现严重的产能过剩？
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
探究2　搜集更多资料，探讨政府应该如何支持新兴产业高质量发展。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
1.2023国庆假期高铁仍然实行差异化票价，比如北京至上海间动车组列车票价，二等座最高667元，最低404元。近年来动车组列车票价实施了差异化的浮动定价机制，以公布票价为最高限价，分季节、分时段、分席别、分区段在限价内实行多档次票价。这样做(　　)
A.通过政府宏观调控，实现资源合理配置
B.通过运用价格机制，提高高铁运营效率
C.说明作为资源配置手段，市场比计划更有效
D.充分发挥了计划在资源配置中的决定性作用
2.历史上“谷贱伤农”现象反复上演，导致粮食生产波动起伏，影响国家粮食安全。国家发展改革委等部门发布通知，明确2024年国家继续在小麦主产区实行最低收购价政策，国家综合考虑粮食生产成本提高、市场供需关系演变、国内外小麦价差变化等各种因素后上调底部价格。这是因为(　　)
①充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
②落实农产品政府定价政策，提高粮农收入
③提高粮食最低收购价，保护农民种粮积极性
④稳定生产者种粮收益预期，保障粮食市场供应
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3.上海市十六届人大常委会第八次会议于2023年11月21日召开，会议听取了关于《上海市优化营商环境条例修正案(草案)》的说明解读和审议意见报告，并对条例修正案草案进行了审议。优化营商环境(　　)
①要取消市场准入门槛以激发市场的活力
②要建立统一开放、竞争有序的市场体系
③要实行统一的产权保护、公平竞争制度
④要消除市场调节的弊端以规范市场秩序
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
4.某知名带货主播“翻车”后，一大批物美价廉、虽处困境但依然默默努力的国货品牌却迎来了“泼天的富贵”，有的一天涨粉近五十万，有的连夜通网注册抖音，迅速圈粉百万，有的直播卖断货……然而，国货品牌要想真正接下这“泼天的富贵”，需要(　　)
①继续保证产品和服务的质量，树立良好的信誉和企业形象
②在保持传统优势的基础上，不断进行产品创新和营销创新
③加快建立全国统一大市场，培育更多充满活力的市场主体
④始终把社会效益放在首位，满足多样化、个性化的消费需求
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
5.2023年上半年，海南新增减税降费及退税缓费82.6亿元。其中，月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税政策新增减税26.5亿元，小规模纳税人征收率由3%降至1%政策新增减税9.0亿元，小型微利企业减征所得税政策新增减税5.3亿元。实施上述政策(　　)
①有利于降低企业税收负担，提振企业投资信心
②是通过货币政策促进小微企业健康发展的表现
③是毫不动摇鼓励、支持、引导非公经济发展的表现
④能够引导资金向小微企业流动，降低企业间接融资的成本
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
综合探究一　构建高水平社会主义市场经济体制
必备知识梳理
1.(1)基本经济制度　公有制经济　(2)市场　2.(1)市场　(3)公共服务
关键能力提升
议学活动一
[议题探究]
探究1　提示：①要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。②要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。
探究2　提示：(1)具体案例：我国的电价由政府决定。根据国家发改委最新发布的通知，2023年居民、工商业、大工业、小工业、农村用电和农村生活用电的收费标准将有所调整。居民用电每度电收费标准为0.45元/度，工商业用电为0.6元/度，大工业用电为0.4元/度，小工业用电为0.5元/度，农村用电为0.3元/度，农村生活用电为0.2元/度。此外，2023年还将推出更多政策性支持，以提高电力供应质量和效率，改善电力消费者的生活水平。
(2)看法：政府对关系国计民生的稀缺的自然资源和重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节的商品和服务进行定价，是国家运用价格杠杆对经济活动的一种调控，对资源进行配置，保障城乡居民的生活和生产能够得到共同的外部条件，使城乡居民在教育、健康、安全等方面的权益得到保障，从而维护社会公平正义，推动经济高质量发展。
议学活动二
[议题探究]
探究1　提示：①建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制。该企业实行股份制改造，完善公司的治理结构，董事会成为决策机构。②合理分配收入，建立良好的激励机制。该企业根据员工所作贡献大小给予不同的待遇，有重大贡献的管理人员和科技人员能持有一定数量的公司股份，分享企业利润；该企业每年拿出一定比例的利润，改善员工福利，让全体员工共享企业发展成果。
探究2　提示：①建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰。②要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。③要畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，提高金融体系服务实体经济的能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。④要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。
议学活动三
[议题探究]
探究1　提示：①缺乏核心技术和创新能力，产品集中于低端。②缺乏统筹协调和宏观引导，产能过度扩张。各地政府也在战略性新兴产业项目上大规模招商引资，缺乏统筹协调和宏观引导，大量的投资势必造成低水平重复建设现象出现。③相关体制机制、基础设施等外部环境不适应产业发展需求。④部分新兴产业由于技术不够成熟，市场容量尚未打开，产能出现阶段性相对过剩。
探究2　提示：①充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥企业在市场中的主体作用，推进存在过剩产能的企业兼并重组，让企业成为承担经济决策责任的独立主体。②加强信息监测和发布，降低市场各主体间的信息不对称。进一步完善新兴产业相关统计体系，及时动态发布产业发展信息。③进一步强化创新驱动对新兴产业的引领带动作用。通过吸引、培养创新领军人才，完善创新培育体系等手段提升产业自主创新能力。④大力破除体制机制障碍。不断创新，打破束缚产业发展的障碍，充分释放新兴产业发展活力。⑤加快完善基础设施，适度超前建设新兴产业所需各类基础设施。⑥积极开拓新兴产业市场。大力拓展新产品、新技术、新模式的应用领域，强化市场对新兴产业产品与服务的接受能力。
[过关演练]
1.B　[近年来动车组列车票价实施了差异化的浮动定价机制，分季节、分时段、分席别、分区段在限价内实行多档次票价，依据市场供求关系和客流规律，通过价格运行机制，提高高铁运营效率，B符合题意，A不符合题意。市场和计划作为配置资源的两种手段，各有利弊，不能笼统地说谁比谁更有效，C不符合题意。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，D说法错误。]
2.D　[材料未体现市场在资源配置中的决定性作用，①排除。社会主义市场经济，市场在资源配置中起决定性作用。农产品主要是由市场定价，而不是政府定价，②说法错误。最低收购价可以提高粮食最低收购价，保护农民种粮积极性；稳定生产者种粮收益预期，保障粮食市场供应，③④符合题意。]
3.C　[优化营商环境要建立统一开放、竞争有序的市场体系，实行统一的产权保护、公平竞争制度，使各类市场主体平等的参与市场竞争，②③符合题意。优化营商环境可以放宽市场准入，但不能取消市场准入门槛，①说法错误。市场调节有自发性、盲目性、滞后性的固有弊病，不能消除，④说法错误。]
4.A　[国货品牌要想真正接下这“泼天的富贵”，需要继续保证产品和服务的质量，树立良好的信誉和企业形象，需要在保持传统优势的基础上，不断进行产品创新和营销创新，①②符合题意。“加快建立全国统一大市场，培育更多充满活力的市场主体”，这一做法的主体是国家，③不符合题意。企业始终把经济效益放在首位，实现经济效益和社会效益的统一，④说法错误。]
5.B　[减税降费能降低企业税收负担，有利于提振企业投资信心，①符合题意。小规模纳税人和小微企业通常属于非公有制经济，对这些市场主体的支持，是毫不动摇鼓励、支持、引导非公经济发展的表现，③符合题意。减税降费属于财政政策，不是货币政策，②不符合题意。企业间接融资是指以金融机构为媒介进行的融资活动，如银行信贷、非银行金融机构信贷、委托贷款、融资租赁、项目融资贷款等，减税降费与降低间接融资成本无直接关系，④说法错误。]

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