资源简介

高二思想政治选择性必修 1 第一单元
2.2 单一制和复合制 教学设计
【课程标准】解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。 【教材版本】
统编版，思想政治选择性必修 1《当代国际政治与经济》：第一单元第二课第二框
【教材内容分析】
本框包括两目。第一目“单一制 ”,主要介绍了单一制国家的主要特征,帮助学生理解单一 制国家是如何处理中央与地方关系的。第二目“复合制 ”,主要介绍了复合制国家中联邦和邦 联两种国家结构形式。这两目内容分别介绍了不同类别的国家结构形式,旨在帮助学生理解一 个国家选择什么样的国家结构形式需要综合考虑多方面因素,进而提高学生思考问题的能力, 增强对我国政治制度的认同。 参考《教师教学用书》P76
【教学目标】
能够了解单一制与复合制、联邦制与邦联制的区别,能够辨识当代世界主要国家的结构形 式,懂得一个国家采用何种国家结构形式,是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
参考《教师教学用书》P67
【教学重点和难点】
1. 我国为什么确立单一制的国家结构形式。
2. 单一制与复合制的区别。
3. 决定国家结构形式的因素。 参考《教师教学用书》P89-90 【教学方法】讲授法、 自主探究法、归纳总结法、比较分析法 【课 型】新授课
【课 时】1 课时 【教学过程】
课件页码 讲述语言（详细）
第 1 张 同学们，大家好，我是广州市真光中学的刘艳老师，今天我们学习选择性必修一 《当代国际政治与经济》第一单元第二课国家的结构形式第二课时单一制和复合 制。
第 2 张 本节课的学习目标有 4 个：1.了解我国是单一制国家，理解坚持“一国两制 ”， 维护国家统一的必要性和重要性。2.了解单一制与复合制、联邦制与邦联制的区 别。3.辨识当代世界主要国家的结构形式。4.懂得一个国家采用何种国家结构形 式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
第 3 张 世界各国的名称，有的叫“共和国 ”，有的叫“王国 ”，有的叫“联邦 ”。这些 名称上的差异，反映了相关国家中央与地方之间关系的不同。国家的结构形式，
1
决定着中央与地方的关系。国家结构形式是指一个国家的整体与其组成部分之 间，中央和地方之间的相互关系。
第 4 张 接下来，我们了解我国和其他部分国家的国家结构形式。巴西联邦共和国、俄罗 斯联邦和德意志联邦共和国是复合制，属于联邦制国家。包括我国在内的多数国 家是单一制国家。
第 5 张 根据刚才的介绍，我们可以知道，当代世界各国采用的国家结构形式主要有单一 制和复合制这两种类型，单一制国家是由若干普通行政区域单位或自治单位组成 的单一主权国家。各组成单位都是国家不可分割的组成部分。以英国、法国和日 本为典型代表。 复合制国家是由若干独立的国家或政治实体通过某种协议而组成的联合体。根据 成员单位独立性的强弱，复合制分为联邦制和邦联制等形式。联邦制国家是指由 若干成员（如州、邦、共和国等）组成的统一国家。以美国、德国、印度和瑞士 为典型代表。邦联制是指若干个独立的主权国家为实现某种特定目的（如军事、 经济方面的要求）而组成的一种松散的国家联盟，以英联邦为典型代表。
第 6 张 首先，我们从国家结构形式的角度来探讨在我国坚持“一国两制 ”，维护国家统 一的必要性和重要性。了解单一制国家的特征和类型。
第 7 张 李克强总理在 2021 年政府工作报告中指出，我们要继续全面准确贯彻“一国两 制 ”、“港人治港 ”、“澳人治澳 ”、高度自治的方针。 我们要坚持对台工作大政方针，坚持一个中国原则和“九二共识 ”，推进两岸关 系和平发展和祖国统一。高度警惕和坚决遏制“ 台独 ”分裂活动。 在 2022 年新年贺词中，习近平总书记指出：“祖国一直牵挂着香港、澳门的繁 荣稳定。只有和衷共济、共同努力，‘一国两制 ’才能行稳致远。实现祖国完全 统一是两岸同胞的共同心愿。真诚期盼全体中华儿女携手向前，共创中华民族美 好未来。 ” 下面同学们观看视频。（插视频 01：54 分钟）视频来源 : 央视网 视频看完了，同学们想一想：我国坚持“一国两制 ”还是单一制国家吗？从国家 的结构形式角度分析中央与港澳台的关系。思考我国为什么采用单一制这种国家 结构形式？
第 8 张 坚持“一国两制 ”不会改变我国的国家结构形式，“一国 ”是实行“两制 ”的前 提和基础，我国仍然是实行单一制的国家，中央与港澳台是中央和地方的关系， 中央政府对港澳拥有全面管治权，我们要坚决反对任何分裂国家的行为。 我国是一个多民族国家，根据我国的社会主义性质，结合长期的历史传统和具体 国情，我国实行单一制的国家结构形式。这种国家结构形式更有利于维护国家的 独立与统一，有利于国家的发展和建设，有利于各民族的共同繁荣和发展。在中
2
央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，有利于充分发挥中央和 地方的积极性。
第 9 张 接下来，我们归纳单一制国家的特征。1.单一制国家的组成单位是按地域划分的 普通行政区域或自治区域。例如中国的地方行政区划分为：省级行政区、县级行 政区、乡级行政区三个级别；法国的地方行政区划分为：大区、省和市镇三级； 英国由实行自治的英格兰、苏格兰、威尔士及北爱尔兰联合而成。2.在单一制国 家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法 和法律规定的权限范围内行使职权。单一制国家的一切权力属于中央，只是为了 管理需要，才由中央政府自上而下授予地方政府一定权力。地方的权力具有中央 授权性。
第 10 张 单一制国家的基本标志有四个方面：（1）全国只有一部宪法。公民只有一个国 籍。（2）只有一个中央国家机关体系（包括立法机关、行政机关和司法机关） （3）从权力划分看，地方政府受中央政府的统一领导，不能脱离中央而独立。 地方政府的权力都是由中央通常以法律的形式授予的。 （4）从对外关系看，国家整体是代表国家进行国际交往的唯一主体。中央政府 统一行使外交权，地方政府不能代表国家行使外交权。
第 11 张 根据权力集中的程度，单一制国家可以划分为中央集权型和地方分权型两种类 型。在中央集权型单一制国家，地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，由 中央委派官员，或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治 权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。典型国家是法国。在地方分 权型单一制国家，地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主 处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。典型国家是英国。
第 12 张 接下来我们学习复合制国家结构形式的相关知识，了解联邦制和邦联制的特点， 比较单一制和联邦制的异同。理解影响国家结构形式的因素。
第 13 张 美国是联邦制国家，美国建国以来，联邦与州之间的权力争夺从未停止过。麦卡 洛克诉马里兰州案是一个典型案例， 1816 年 4 月，国会通过第二银行法案，并 在各州设置第二国家银行，该行动受到部分州的强烈抵制。马里兰州依据州的征 税权规定，所有在该州营业而未经该州议会许可的银行必须纳税。第二国家银行 巴尔的摩分行出纳员麦卡洛克拒绝纳税，马里兰州立即到州法院起诉，麦卡洛克 在州法院败诉后上诉至联邦最高法院。联邦最高法院判决第二银行法案符合宪 法，马里兰州向联邦银行征税的法案因违宪而无效。同学们想一想上述案例中联 邦最高法院的判决是保护州权还是保护联邦权 结合案例,分析美国的国家结构 形式及其特点。
第 14 张 同学们仔细阅读案例材料不难发现：联邦最高法院的判决是在保护联邦权。联邦
3
最高法院的判决不仅在法律上肯定了国会组建第二国家银行的合法性，否定了马 里兰州对其征税的权力，而且捍卫了联邦主权的政治权威。美国是实行联邦制国 家结构形式，基本特点之一是联邦地位高于州。美国宪法规定，联邦宪法、法律 在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条 约相抵触者一律无效。 在美国联邦制体制下联邦与州之间的权力争夺从未停止过。 下面同学们观看一段视频。（插视频 01：39 分钟）视频来源 :学习强国 视频反映的是当前，美国“疫苗令 ”成为联邦与地方政府争斗的热点，联邦政府 与地方政府政策的矛盾导致美国众多企业与民众在疫情防控上处于混乱境地。由 此可见，美国联邦制的弊端是明显的，集中表现在效率不高，联邦政府与州政府 之间相互扯皮、推诿，各州之间各自为政；资产阶级利用国家结构形式的特点相 互推卸责任，联邦制处于低效运转之中，造成人力、物力和财力的极大浪费。
第 15 张 接下来，我们归纳联邦制国家的特征。联邦制国家的组成单位是享有相对主权的 完整政治实体。从中央与地方权限范围角度看，在联邦制国家中，国家整体与其 组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直 接行使于人民，相互间不得任意干涉。从权力授予角度看，联邦各组成单位的权 力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
第 16 张 一般而言,我们可以从国家的名称来判断国家结构形式,但也有例外。比如“英 联邦 ”,它并不是一个联邦制国家，而是由几十个主权国家组成的相当松散的国 际组织。又比如欧洲联盟，人们一般认为它是一个区域性国际组织，然而它在货 币、关税、边境控制等方面的共同政策已大大超出传统意义上的邦联。 下面同学们观看一段视频，了解下“英联邦 ”的特点。 （插视频 02：03 分钟）视频来源 : 央视网 “英联邦 ”虽然名称中带有“联邦 ”两字，但并非是一个联邦制国家，而是典型 的邦联制国家联盟。
第 17 张 我们归纳邦联制的特点。邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦 联虽然有类似国别的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体 资格。邦联没有统一的宪法，只有各成员国缔结的条约；邦联对各成员国缺乏强 制的约束力。
第 18 张 单一制与联邦制是比较常见的国家结构形式，我们通过图表形式对这两种国家结 构形式进行比较。单一制与联邦制主要在组成单位、权力划分、权力来源、中央 政权机关、法律体系、公民国籍、对外关系等方面存在差异。单一制国家主要的 特点是：由按地域划分的普通行政区域或自治区域组成；中央享有最高权力，地 方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使
4
职权；地方权力由中央授予；全国只有一个中央政权；全国只有一部宪法、一种 法律体系；公民只有一个国籍；中央政府统一行使外交权；典型国家有：中国、 法国、意大利、 日本、匈牙利等。 联邦制国家主要的特点是：由享有相对主权的完整政治实体组成；权限范围由联 邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不 得任意干涉；各成员单位的权力并非由联邦授予，而是自身固有的；除联邦中央 政府外，各成员单位也有中央政权机关；联邦及各成员都有宪法；每个公民拥有 两个国籍，既是联邦公民，也是成员国公民；联邦是国际外交的主体，成员也有 某些外交权；典型国家有：美国、德国、俄罗斯、瑞士、印度、巴西。 为什么不同国家采取的国家结构形式并不完全相同？选择国家结构形式时 必须面对的基本问题是什么？
第 19 张 一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完 整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。 一个国家采用什么样的国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作 用的结果。其中最主要并起决定作用的是统治阶级的统治需要。人口、领土、政 权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对 的基本问题。国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。独立自主地决定国家 的结构形式，是国家主权的重要体现，也是国家主权的有机组成部分。
第 20 张 最后，我们对本课基础知识进行课堂小结。本课有三大内容，分别是单一制、复 合制，国家结构形式的影响因素和重要地位。单一制重点把握单一制国家的组成 单位及其特征。复合制重点把握联邦制国家的组成单位及其特征，邦联制的特征。
第 21 张 课堂到此结束，谢谢大家的观看，再见！
第 22 张 同学们，大家好。现在是选择性必修 1 第二课第二框《单一制和复合制》的答疑 时间。
第 23 张 第 1 题选 C，① ：人民民主专政的国家政权，属于国家性质问题，不属于国家结 构形式，①排除。②④：民族区域自治下的自治地方、“一国两制 ”下的特别行 政区都是中央领导下的地方行政区域，体现的是单一制的特点，②④符合题意。 ③ ：人民代表大会制度属于我国的政体，属于国家政权组织形式问题，属于国家 管理形式问题，不属于国家结构形式，③排除。
第 24 张 第 2 题选 B，①④：单一制国家划分为各个地方行政区划，其划分是国家根据统 治需要，按一定原则进行区域划分的结果，国家主权先于各个行政区划存在，地 方行政区不是一个政治实体，不具有任何主权特征，根据其权力集中的不同程度， 单一制国家可以划分为中央集权型和地方分权型两种类型，①④符合题意，②③ 与题意不符。
5
第 25 张 第 3 题选 B，①④：十三届全国人大常委会第二十七次会议通过香港基本法附件 一和附件二修订案，要求行政长官就选举中的重要情况及时报告中央人民政府， 这说明我国是单一制的国家，中央享有最高权力，也说明我国实行民主集中制， 特别行政区要接受中央人民政府领导，①④应选。 ② ：说法错误，全国人大是我国的最高权力机关，全国人大常委会是全国人大的 常设机关，②不选。③ ：说法正确，与题意无关，③不选。
第 26 张 第 4 题选 A，① ：地方单位是市镇、省和海外领地，由选出的议会依照法律规定 的条件，自主管理，表明法国地方单位是按地域划分的普通行政区域，故①符合 题意。③ ：在各省和海外领地，由政府的代表负责维护国家利益、监督行政并且 使法律获得遵守，表明法国地方单位只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职 权，故③符合题意。 ②④：法国是单一制国家，②④是联邦制国家的特征，不符合题意，故②④不选。
第 27 张 第 5 题选 D，A：A 项为两国政体的区别，A 不选。B：美国实行联邦制，而非邦联 制，B 不选。C：C 项为两国政体的组织和活动原则，C 不选。D：D 项中“ 中国只 有一个中央政权，美国联邦与州都有自己的中央政权 ”符合中国单一制和美国联 邦制的特征，D 应选。
第 28 张 最后，我们比较下国体、政体和国家结构形式。 国体是指国家性质，就是国家的阶级本质，反映社会各阶级在国家中的地位。统 治阶级的性质决定着国家的性质。当今世界主要有社会主义和资本主义两类性质 根本不同的国家。我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家。 政体也叫国家政权组织形式，即国家管理形式，属于权力的横向问题，即处理立 法、行政、司法之间的关系。政体由国体决定，另外受地理环境、历史渊源、文 化传统、社会习惯、发展程度等影响。当今世界的政体形式主要有民主共和制和 君主立宪制，议会制和总统制。我国的政体是人民代表大会制度。 国家结构形式是指一个国家的整体与其组成部分之间，中央和地方之间的相互关 系，属于权力的纵向分配问题，即中央和地方的分权问题。受阶级、民族、历史、 地理、文化、经济、军事等因素影响。起决定作用的是统治阶级的统治需要。主 要有单一制和复合制两种类型。我国是单一制国家结构形式。 政体与国家结构形式都属于国家形式的范畴，都处理权力的分配、分布问题，都 是由国家性质决定并为实现统治阶级的政治统治服务的。两种形式是否适合国情 对于该国政权的稳定是有至关重要意义的。
6

展开更多......

收起↑