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课时检测(十七)　联合国
?知识点一　《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
1．当地时间2023年4月15日，联合国安理会就苏丹局势发表声明。声明敦促各方立即停止敌对行动，恢复平静，并呼吁所有行为体恢复对话，以解决苏丹当前的危机。联合国安理会发表上述声明，是因为(　　)
①联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任　②谈判与对话、交流与合作已经成为当今时代的主题　③安全问题事关各国人民的福祉，事关人类的前途命运　④联合国安理会是集体安全机制的核心，推动以和平方式解决问题
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
2．当地时间2023年6月6日，联合国大会选举阿尔及利亚、圭亚那、韩国、塞拉利昂、斯洛文尼亚五国为联合国安理会非常任理事国。安理会非常任理事国由联合国大会通过无记名投票方式选举产生，候选国需获得联合国大会总投票数至少三分之二方可当选。作为联合国安理会常任理事国之一的中国，愿与世界各国一道为推动人类和平发展事业作出最大的努力。下列关于联合国的说法正确的是(　　)
①联合国是唯一的世界性、政府间的国际组织
②联合国安理会的主要责任是维护国际和平与安全
③联合国大会是联合国主要审议机构，可就国际社会议题作出决定
④联合国的活动与改革都推动了世界的和平与发展
A．①② B．②③
C．①③ D．③④
3．2023年4月25日，俄罗斯常驻联合国代表团指出，美国再次违反《联合国总部协定》中规定的义务，拒绝向俄随行记者发放签证。俄方认为，美国此举是又一次无视国际法，俄罗斯谴责这一行为。这一事件说明(　　)
①否决权制度使联合国无法正常发挥作用
②联合国发挥作用依赖于成员国间的合作和支持
③《联合国宪章》精神没有被成员国真正的贯彻
④多边合作机制因为大国间冲突导致失灵
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
?知识点二　联合国的主要机构和作用
4．2023年1－4月，海地共和国有超过1 400人死于暴力事件，谋杀和绑架案数量的攀升对当地平民产生负面影响，加之海地黑帮封锁用于燃料运输的码头，造成当地产生了严重的人道主义危机。联合国秘书长古特雷斯呼吁国际社会在海地部署维和部队，以遏制其首都和其他省会城市不断增加的暴力事件。之所以呼吁联合国在海地部署维和部队，是基于联合国的维和行动(　　)
①是政府间国际组织的使命和责任
②为缓和地区紧张局势作出独特贡献
③为地区的社会进步作出重要贡献
④对维护国际和平与安全负有主要责任
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
5．2023年4月15日，苏丹境内战火突起，我国外交部等相关部门紧急动员，周密组织在苏中国公民撤离行动。联合国秘书长古特雷斯在一场募捐会议上说：“如果得不到国际社会的有力支持，苏丹可能很快变成一个无法无天的地方，向本地区各地扩散不安全。”上述主体的反应基于(　　)
①我国坚定地维护人民的根本利益
②联合国在防扩散领域发挥核心作用
③主权国家依据国际法享有自卫权
④支持联合国的行动是成员国的义务
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
6．塑料污染是全球最受关注的环境问题之一。2022年3月，第五届联合国环境大会续会通过《终止塑料污染决议(草案)》。基于以上草案，又最终发布了题为《终结塑料污染：制定具有国际法律约束力的文书》的决议。决议指出，建立一个政府间谈判委员会，到2024年达成一项具有国际法律约束力的协议，推动全球塑料制品在生产、设计、回收和处理等环节的全面治理。这表明(　　)
①环境问题已成为当前世界和平与发展面临的最大挑战　②联合国积极推动国际多边合作，以应对全人类面临的共同挑战　③联合国作为世界性国际组织，是全球环境治理的重要载体　④《终止塑料污染决议(草案)》对联合国成员国具有强制力
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
7．联合国秘书长古特雷斯2024年1月17日呼吁各国政治和商业领袖优先制定一项应对人工智能和气候危机双重威胁的全球战略。古特雷斯警告说：人工智能的快速发展可能会导致“严重的意外后果”。这表明(　　)
①联合国是集体应对各种威胁和挑战的有效平台　②中国坚定地支持并积极参与联合国开展的工作　③联合国大会是联合国决策机构，拥有广泛职权　④联合国在促进发展和文明进步方面发挥重要作用
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
8．2023年2月21日，中国外交部发布《全球安全倡议概念文件》，提出要利用联合国大会和各相关委员会、安理会、相关机构以及其他有关国际和地区组织等平台，根据各自职责，围绕和平与安全问题广泛讨论沟通，提出共同倡议主张，汇聚国际社会应对安全挑战共识。中国之所以提出这一倡议是因为(　　)
①中国能积极推进主要国际组织和新兴国际组织发展　②联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任　③联合国在维护世界和平、推动共同发展方面发挥着重要作用　④联合国等主要国际组织能充分协调各成员国的根本利益
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
9．自2023年4月15日起，苏丹武装部队和快速支援部队爆发冲突，有2 500万人需要人道主义援助和保护。截至2023年5月3日，联合国已筹集2亿美元用于援助苏丹，并敦促苏丹冲突各方保护平民以及民用基础设施，为人道主义救援行动提供便利。同时，在这危难关头，中国政府及时慷慨捐赠2 396吨人道主义紧急粮食援助，帮助苏丹人民渡过难关。这说明(　　)
①中国作为安理会的常任理事国之一，坚定支持并参加联合国开展的一切工作　②中国是一个负责任的大国，在国际人道主义援助事业中发挥建设性作用　③联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台　④联合国制定发展战略，为世界特别是发展中国家的发展作出了积极贡献
A．①② B．①④
C．③④ D．②③
10．2023年5月29日，联合国粮农组织在《饥饿热点：粮农组织及粮食署严重粮食不安全联合预警》的报告中指出：在涵盖22个国家的18个饥饿“热点”地区，重度粮食不安全问题的规模和严重程度很可能进一步恶化。特殊时期，国际社会更需要联合国发挥积极作用，这是因为(　　)
①联合国是集体应对各种威胁和挑战的有效平台
②没有国家能够独立解决全球性的粮食安全问题
③重度粮食不安全问题已威胁到各国的生死存亡
④只有联合国才能彻底消除粮食不安全问题
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
11．第76届联合国大会通过了有关联合国安理会常任理事国“一票否决权”的决议。这一决议规定，当安理会一个或多个常任理事国行使否决权后，联大主席应在10个工作日内召开联大正式会议，就投否决权所涉问题进行辩论，除非联大正就相同问题举行紧急特别会议。该事件发生后引起了广泛热议，以下是两位专家对这一事件的看法：
专家甲：该决议并没有改变“一票否决权”的实质。由于联大的表决对安理会决议不具备强制约束力，即使对安理会常任理事国行使否决权的问题进行辩论，也不会改变结果，只会对其形成一种道义上的压力，安理会常任理事国今后在使用否决权时会更加谨慎。
专家乙：该决议看似在推动联合国改革，更多的其实是对俄罗斯的一种打压。这一直接挑战联合国安理会的权威的做法会让联合国未来在裁决重大事务时变得更加困难，给世界增添了新的不确定性因素。
结合材料，运用《当代国际政治与经济》的相关知识，分析这一做法“会让联合国未来在裁决重大事务时变得更加困难，给世界增添了新的不确定性因素”的依据。
12．阅读材料，完成下列要求。
中俄共同签署的《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于加强当代全球战略稳定的联合声明》重申，根据联合国安理会决议和《联合国宪章》规定，无条件落实所达成的协议，双方认为军备控制是加强国际安全与稳定的重要手段，联合国应在军控进程中发挥核心作用，中俄欢迎联合国专家组开展工作，防止外空军备竞赛，反对绕开联合国安理会运作的国际机制，双方并主张国际社会以联合国为平台，研究科技发展成果对国际安全可能造成的影响及其法治化规范，同时确保各方平等参与，充分反映各方立场和关切。
在加强全球战略稳定问题上，分析说明中俄主张发挥联合国核心作用的正确性。
21世纪教育网(www.21cnjy.com)第2课时　联合国
[学习目标]　1．理解联合国的作用，了解如何更好发挥联合国的作用。 　2．正确认识联合国的地位、宗旨、原则。
知识点一　《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
1．联合国的性质：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
2．联合国的产生：它是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。
3．联合国的宗旨
(1)维持国际和平及安全。
(2)发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系。
(3)促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题。
(4)构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。
4．联合国及其会员国应遵循的原则
(1)所有会员国主权平等。
(2)各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务。
(3)各会员国应以和平方法解决国际争端。
(4)各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力。
(5)各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助。
(6)联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应确保使非会员国遵循上述原则。
(7)联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动。
小贴士：《联合国宪章》规定的联合国及其会员国应遵循的原则是根据宗旨做出的，原则是践行宗旨的要求。要将原则与宗旨紧密联系起来分析。
知识点二　联合国的主要机构
1．大会
(1)是联合国主要审议机构，拥有广泛的职权，由全体会员国的代表组成，每个会员国都有一个投票权。
(2)大会关于重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定。
2．安全理事会
(1)组成及责任：负有维护国际和平与安全的主要责任，由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。
(2)表决：每个理事国均有一个投票权。
3．经济及社会理事会：由大会选出的54个理事国组成，主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题。
4．托管理事会：负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止运作。
5．国际法院：是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构，由15名法官组成。
6．秘书处：由秘书长及办事人员组成，从事各种日常工作。秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命。
知识点三　联合国的作用
1．总体上看：联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
2．具体上看
(1)在安全方面：联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
(2)在经济和社会方面：为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。
(3)在实践多边主义方面：联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。
想一想：2023年10月16日，俄罗斯曾在联合国安理会起草决议草案，呼吁巴以冲突各方立即实施人道主义停火。但该草案却因遭到美国等西方国家的反对而未获通过。对此，如何认识联合国的作用？
提示：由于美国的干涉，联合国发挥作用是有局限的。
3．联合国改革
(1)原因：通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益。
(2)要求：联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
[自我诊断]
1．联合国是实践多边主义、解决各国人权瘤疾的关键。 (×)
提示： 解决人权问题的主体是主权国家，联合国不是其关键。
2．联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。 (√)
3．联合国大会关于重要问题的决定必须由五大常任理事国通过，其他问题则以简单多数通过决定。 (×)
提示：联合国大会关于重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定。
4．联合国大会通过的决议，所有国家必须遵守。 (×)
提示：联合国大会通过的决议不具有法律约束力，但在一定程度上代表了国际社会的大多数意愿，具有道义力量。
5．联合国凌驾于其会员国之上，可以干涉成员国的内政事务。 (×)
提示：联合国是政府间的国际组织，不是凌驾于主权国家之上的超国家机构，联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项。
　《联合国宪章》的宗旨原则及主要机构有哪些
情境一　2023年11月20日，联合国秘书长古特雷斯感谢中方在安理会主持召开以“共同发展促进持久和平”为主题的公开辩论会，强调发展是通往希望的道路。古特雷斯在会议上说：“如果没有不让任何人掉队的包容性和可持续发展，就无法确保真正的和平。”
情境二　以“共同发展促进持久和平”为主题的公开辩论会在安理会2023年11月轮值主席中国的倡议下召开。公开辩论会是联合国安理会的一种重要会议形式。会议中，安理会成员国及非成员国就某一特定的国际安全及和平议题进行讨论和辩论。其特点在于开放性，为国际社会提供了一个表达观点、分享信息和提出建议的平台。
(1)古特雷斯的讲话体现了联合国的哪些宗旨？
提示： 维持国际和平及安全；促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题。
(2)从“联合国的原则”角度说明本次大会内容贯彻的原则。
提示：以不让任何人掉队的包容性和可持续发展促进世界和平，贯彻了所有会员国主权平等的原则。就某一特定的国际安全及和平议题进行讨论和辩论，贯彻了各会员国应以和平方法解决国际争端的原则。
(3)材料中涉及的机构的主要职责是什么？
提示： 安全理事会，负有维护国际和平与安全的主要责任。秘书处，由秘书长及办事人员组成，从事各种日常工作。秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命。
1．联合国的性质
(1)联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
(2)联合国是政府间国际组织，不是超国家组织，更不是世界政府的组织，联合国的权力是会员国授予的。联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权，而是为了维护和尊重会员国的国家主权。
2．《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
主权国家 权利方面 所有会员国主权平等
义务方面 各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务
解决国际争端的方式 各会员国应以和平方法解决国际争端；各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力
主权国家 与联合国 的关系 各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助；联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应确保使非会员国遵循上述原则；联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动
3．联合国大会与联合国安理会的区别
(1)性质职权不同：联合国大会是由全体会员国的代表组成的审议机构，拥有广泛的职权；联合国安理会是由15个理事国组成的唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
(2)议事程序不同：联合国大会是每个会员国都有一个投票权，重要问题的决定必须由三分之二多数通过；联合国安理会是15个理事国均有一个投票权，安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对)，后者体现的是“大国一致”原则。常任理事国所拥有的这种权力通常被称为“否决权”。
[典题1]　联合国秘书长古特雷斯在安理会召开会议审议甲国局势时指出，甲国的战火现在必须停息，我们需要在《联合国宪章》的原则基础上为和平进行认真地谈判。为了遭受苦难的甲国人民，为了全世界的发展中国家和弱势人民，我敦促安理会尽其所能结束战争并减轻其影响。古特雷斯的此番发言是基于联合国(　　)
①践行维护世界和平、促进共同发展的宗旨
②禁止使用一切武力解决国际争端的宪章精神
③安理会负有维护国际和平与安全的主要责任
④秘书长由大会根据安理会的推荐任命
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
A　[联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，其宗旨是维护世界和平，促进共同发展，①符合题意。安理会负有维护国际和平与安全的主要责任，所以古特雷斯才会敦促安理会尽其所能结束战争并减轻其影响，③符合题意。《联合国宪章》规定，各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力，而非“禁止使用一切武力解决国际争端”，②排除。古特雷斯的此番发言与秘书长是如何产生的没有直接关系，④排除。]
母题 变式 若②替换为“各会员国应以和平方法解决国际争端的宪章原则”，是否入选？ 提示：入选。
[典题2]　《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会在埃及开幕。与会各方通过了多项决议，并决定设立专门的基金，帮助受气候变化影响的发展中国家和脆弱国家。应对气候变化，国际社会成员应当 (　　)
①坚持共同责任原则、公平原则和贫穷国家免责原则
②遵守《联合国气候变化框架公约》，加强对话与合作
③推动建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系
④推进能源资源消费增量升级，探索环境保护新路径
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
C　[应对气候变化，国际社会成员应当推动建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，遵守《联合国气候变化框架公约》，加强对话与合作，②③符合题意。应对气候变化，国际社会成员应当坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则等，①错误。应对气候变化，国际社会成员应当推进能源资源消费转型升级，而不是增量升级，④错误。]
　共同但有区别的责任原则，源于国际环境法，该原则构成国际合作、构建和提升发展中国家履行国际环境法的能力，以共同应对全球环境问题的法律基础。中国国内环境法应吸收共同但有区别的责任原则，创新机制，以解决中国日益严峻的环境问题。
　怎样全面理解联合国的作用
情境　2023年正值联合国开展维和行动75周年。70多年来，通过广大会员国的共同努力，联合国为维护世界和平与安全作出了巨大贡献：联合国安理会派出观察团调查国际争端并敦促有关方面达成和平协议；设立“国际禁止化学武器组织—联合国”联合调查机制，调查相关国家和地区的生化袭击，推动销毁化武库存；建立和发展了维和行动，先后有100多万维和官兵前赴后继投身维和事业。中国目前已成为联合国安理会常任理事国中派出维和人员最多的国家，彰显了中国作为负责任大国的国际担当。
分析联合国在维护全球和平与安全中发挥了怎样的作用。
提示：①联合国作为集体安全机制的核心，在维护世界和平方面发挥了不可替代的作用，发挥安理会在国际和平与安全问题上的重大作用，派出观察团开展调查，敦促有关方面达成和平协议；设立联合调查机制，调查生化袭击，推动销毁化武库存，防止化学武器扩散威胁和平；通过维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出独特贡献。②联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，维护了世界的和平与安全。
1．联合国的积极作用
积极作用 联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就
具体 表现 安全 联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用
经济社会 联合国系统制定指导原则、政策框架以及行动纲领，规范国际社会各成员的行动方向，推动发展问题逐步解决，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。在解决全球环境问题方面，联合国也做了大量开创性工作
其他 联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台
2．历史地、辩证地理解联合国的作用
(1)坚持历史的观点：既要看到联合国在其发展过程中曾经走过的弯路，也要立足于现实，肯定其在当今世界中不可或缺的作用，同时要着眼于未来，正确认识联合国改革的必要性。
(2)坚持辩证的观点：既要看到联合国曾经取得过辉煌的业绩和成就，又要看到其局限性，对许多世界焦点问题的解决显得无力，有待于更多地参与全球性事务并采取更有力的措施。
(3)明确在国际事务中应发挥联合国的主导作用。联合国的作用只能加强，不能削弱。
[典题1]　2023年6月5日是第50个世界环境日，联合国秘书长古特雷斯在纽约联合国总部呼吁全球采取行动打破对塑料的依赖，以结束塑料污染。中国政府高度重视塑料污染治理工作，持续实施全链条治理，取得积极成效。由此可见(　　)
①联合国是最具普遍性、代表性和权威性的非政府间国际组织
②中国作为安理会常任理事国，始终支持联合国开展的各项活动
③联合国在关于全球性环保问题上始终发挥着至关重要的作用
④中国作为发展中大国，为全球共同应对塑料污染贡献中国智慧
A．①③ B．②③
C．①④ D．③④
D　[联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，①错误。中国作为安理会常任理事国，始终支持联合国按《联合国宪章》的宗旨和原则开展的活动，②错误。联合国秘书长古特雷斯在纽约联合国总部呼吁全球采取行动打破对塑料的依赖，以结束塑料污染。中国政府高度重视塑料污染治理工作，持续实施全链条治理，取得积极成效，这体现了联合国在关于全球性环保问题上始终发挥着至关重要的作用；中国作为发展中大国，为全球共同应对塑料污染贡献中国智慧，③④符合题意。]
母题 变式 如果②中“各项活动”改为“符合《联合国宪章》精神的各项活动”，是否符合题意？ 提示：符合题意。因为联合国有时在某些大国胁迫下会作出不利于世界和平与发展的行为，所以中国就联合国相关工作的表态并非支持其开展的各项活动。
[典题2]　(2021·全国甲卷)习近平在联合国成立75周年纪念峰会上发表重要讲话强调，中国积极参与全球治理体系改革和建设，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，坚定维护联合国在国际事务中的核心作用。强调联合国的地位和作用，是因为(　　)
①联合国是唯一的世界性、政府间的国际组织
②联合国是践行多边主义、维护国际秩序的重要平台　③联合国的宗旨和原则得到世界人民广泛认可　④联合国是维护世界各国核心利益的制度保障
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
C　[中国积极参与全球治理体系改革和建设，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，坚定维护联合国在国际事务中的核心作用，可见联合国的宗旨和原则得到世界人民广泛认可，③符合题意。联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，②符合题意。联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，但不是唯一的世界性、政府间的国际组织，①错误。联合国是践行多边主义、维护国际秩序的重要平台，主要维护世界各国的共同利益，联合国不是制度保障，也不可能维护世界各国的核心利益，④错误。]
　全球治理体系，指国际社会为了治理全球问题、管理全球事务而创设的组织机构、体制机制、原则规范、条约协定等形成的整体系统。
1．联合国秘书长致信二十国集团(G20)成员领导人，呼吁他们采取措施，带头推动世界经济快速、强劲、公平增长。联合国秘书长(　　)
①是联合国的行政首长
②由联合国大会推荐并任命
③连任不得超过两届
④为联合国的主要机构服务
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
B　[联合国秘书长是联合国的行政首长，为联合国的主要机构服务，①④正确。秘书长由大会根据安理会的推荐任命，②错误。联合国秘书长的任期为五年，可以连任，③错误。]
2．2023年2月，土耳其发生7.8级地震，造成严重人员伤亡和财产损失。灾情发生后，联合国迅速启动紧急援助，并号召国际社会伸出援手。中国也第一时间派出救援队赶赴灾区开展救援和灾后援助工作。这表明了(　　)
A．中国坚持以互利合作实现共同繁荣
B．联合国是集体应对各种威胁和挑战的有效平台
C．中国尽力协助联合国所采取的行动
D．国际组织有自主性和组织性的特点
B　[中国第一时间派出救援队赶赴灾区开展救援和灾后援助工作。这表明中国积极践行人类命运共同体理念，积极参与国际人道主义援助，没有体现坚持以互利合作实现共同繁荣，A不符合题意。灾情发生后，联合国迅速启动紧急援助，并号召国际社会伸出援手，这表明联合国是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，B符合题意。中国已经派出救援队赶赴灾区开展救援和灾后援助工作，这表明中国在践行《联合国宪章》的宗旨，而不是协助联合国所采取的行动，C排除。材料强调的是联合国的作用，未强调国际组织的特征，D与题意不符。]
3．联合国改革方案引起国际社会的普遍关注，其中安理会改革成为关注焦点。安理会改革引人注目是因为(　　)
A．安理会是联合国的最高权力机构
B．安理会表决实行理事国一致原则
C．安理会有权否决联合国其他机构的决议
D．安理会在国际安全事务中扮演重要角色
D　[安理会负有维护国际和平与安全的主要责任，在国际安全事务中扮演重要角色，所以安理会改革引人注目，D正确。联合国大会是联合国的最高权力机构，而不是安理会，A错误。安理会实行常任理事国一致原则，B错误。安理会主要负责安全问题，与联合国其他机构的职责范围不同，并不能否决联合国其他机构的决议，C错误。]
4．2023年4月，联合国发布的一份新报告指出，全球治理需要发生重大转变，以更好地应对当前迫在眉睫的挑战，建议加强全球和平、安全和金融架构，为应对气候变化和数字化提供公正的转型，并确保全球决策更具公平性和公正性。由此可见(　　)
A．联合国的宗旨是维护国际和平与安全
B．联合国为各国发展确立了路线图和时间表
C．联合国是集体应对各种威胁和挑战的有效平台
D．联合国担负着全球治理体系变革的首要责任
C　[联合国的宗旨是维护国际和平与安全，促进国际合作与发展，A错误。联合国的新报告建议加强全球和平、安全和金融架构，并没有为各国发展确立路线图和时间表，B排除。联合国的新报告指出，全球治理需要发生重大转变，以更好地应对当前迫在眉睫的挑战，可见联合国是集体安全机制的核心，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，C符合题意。联合国积极推动全球治理体系变革，但并不担负首要责任，D错误。]
5．阅读材料，完成下列要求。
中方愿同法方加强在联合国、二十国集团等多边机制内的合作，坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以世界贸易组织规则为基石的多边贸易体制，推动世界贸易组织改革以协商一致的方式朝着正确方向发展。法方表示，法中在许多重大国际问题上持有相同立场，法国加强同中国的对话和合作，具有重要示范作用。对双方之间的一些分歧，法方愿本着相互尊重的精神妥善处理。
结合材料，运用《当代国际政治与经济》的相关知识，说说中国为何主张国际体系要以联合国为核心。
[解析]　本题的设问主体为“中国”，需要调用《当代国际政治与经济》的相关知识，说说中国为何主张国际体系要以联合国为核心。回答原因意义类主观题，一般需要回答“这样说”“这样做”的依据，意义(重要性)、必要性、可能性等，有时也要回答不这样做的危害。有效信息①：中方愿同法方加强在联合国、二十国集团等多边机制内的合作，坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以世界贸易组织规则为基石的多边贸易体制。可联系联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。有效信息②：中方愿同法方加强在联合国……推动世界贸易组织改革以协商一致的方式朝着正确方向发展。可联系中国是联合国创始国、安理会常任理事国之一，中国坚持以多边主义实现共同安全，以互利合作实现共同繁荣。有效信息③：以世界贸易组织规则为基石的多边贸易体制，推动世界贸易组织改革以协商一致的方式朝着正确方向发展。可联系联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，是中国发挥和平与发展建设性作用的最佳场所。
[答案]　①联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。②中国是联合国创始国、安理会常任理事国之一，中国坚持以多边主义实现共同安全，以互利合作实现共同繁荣。③联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，是中国发挥和平与发展建设性作用的最佳场所。因此，中国主张国际体系要以联合国为核心。
课时检测(十七)　联合国
?知识点一　《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
1．当地时间2023年4月15日，联合国安理会就苏丹局势发表声明。声明敦促各方立即停止敌对行动，恢复平静，并呼吁所有行为体恢复对话，以解决苏丹当前的危机。联合国安理会发表上述声明，是因为(　　)
①联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任　②谈判与对话、交流与合作已经成为当今时代的主题　③安全问题事关各国人民的福祉，事关人类的前途命运　④联合国安理会是集体安全机制的核心，推动以和平方式解决问题
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
B　[联合国安理会就苏丹局势发表声明。声明敦促各方立即停止敌对行动，恢复平静，并呼吁所有行为体恢复对话，以解决苏丹当前的危机。联合国安理会发表上述声明，是因为安全问题事关各国人民的福祉，事关人类的前途命运；联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任，①③符合题意。和平与发展是当今时代的主题，②错误。联合国是集体安全机制的核心，④错误。]
2．当地时间2023年6月6日，联合国大会选举阿尔及利亚、圭亚那、韩国、塞拉利昂、斯洛文尼亚五国为联合国安理会非常任理事国。安理会非常任理事国由联合国大会通过无记名投票方式选举产生，候选国需获得联合国大会总投票数至少三分之二方可当选。作为联合国安理会常任理事国之一的中国，愿与世界各国一道为推动人类和平发展事业作出最大的努力。下列关于联合国的说法正确的是(　　)
①联合国是唯一的世界性、政府间的国际组织
②联合国安理会的主要责任是维护国际和平与安全
③联合国大会是联合国主要审议机构，可就国际社会议题作出决定
④联合国的活动与改革都推动了世界的和平与发展
A．①② B．②③
C．①③ D．③④
B　[联合国安理会的主要责任是维护国际和平与安全，联合国大会是联合国主要审议机构，可就国际社会议题作出决定，②③正确。联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，但不是唯一的世界性、政府间的国际组织，①错误。联合国符合其宪章精神的活动才推动世界和平与发展，并非所有的活动与改革，④错误。]
3．2023年4月25日，俄罗斯常驻联合国代表团指出，美国再次违反《联合国总部协定》中规定的义务，拒绝向俄随行记者发放签证。俄方认为，美国此举是又一次无视国际法，俄罗斯谴责这一行为。这一事件说明(　　)
①否决权制度使联合国无法正常发挥作用
②联合国发挥作用依赖于成员国间的合作和支持
③《联合国宪章》精神没有被成员国真正的贯彻
④多边合作机制因为大国间冲突导致失灵
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
C　[美国拒绝向俄随行记者发放签证，没有体现否决权制度，①不符合题意。俄罗斯常驻联合国代表团谴责美国拒绝向俄随行记者发放签证，这一事件说明联合国发挥作用依赖于成员国间的合作和支持，《联合国宪章》精神没有被成员国真正的贯彻，②③符合题意。多边合作机制仍是当今国际发展的主流趋势，“失灵”说法过于绝对，夸大了这一事件的影响，④排除。]
?知识点二　联合国的主要机构和作用
4．2023年1－4月，海地共和国有超过1 400人死于暴力事件，谋杀和绑架案数量的攀升对当地平民产生负面影响，加之海地黑帮封锁用于燃料运输的码头，造成当地产生了严重的人道主义危机。联合国秘书长古特雷斯呼吁国际社会在海地部署维和部队，以遏制其首都和其他省会城市不断增加的暴力事件。之所以呼吁联合国在海地部署维和部队，是基于联合国的维和行动(　　)
①是政府间国际组织的使命和责任
②为缓和地区紧张局势作出独特贡献
③为地区的社会进步作出重要贡献
④对维护国际和平与安全负有主要责任
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
C　[之所以呼吁联合国在海地部署维和部队，是基于联合国的维和行动，为缓和地区紧张局势作出独特贡献，为地区的社会进步作出重要贡献，②③符合题意。联合国的维和行动是联合国安理会的重要责任，但不是“政府间国际组织的使命和责任”，①排除。联合国安理会对维护国际和平与安全负有主要责任，④排除。]
5．2023年4月15日，苏丹境内战火突起，我国外交部等相关部门紧急动员，周密组织在苏中国公民撤离行动。联合国秘书长古特雷斯在一场募捐会议上说：“如果得不到国际社会的有力支持，苏丹可能很快变成一个无法无天的地方，向本地区各地扩散不安全。”上述主体的反应基于(　　)
①我国坚定地维护人民的根本利益
②联合国在防扩散领域发挥核心作用
③主权国家依据国际法享有自卫权
④支持联合国的行动是成员国的义务
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
A　[材料没有涉及自卫权，③排除。应支持联合国符合《联合国宪章》精神的行动，而不是所有行动，④排除。我国外交部等相关部门紧急动员，周密组织在苏中国公民撤离行动，体现了我国坚定地维护人民的根本利益；联合国秘书长古特雷斯说，“如果得不到国际社会的有力支持，苏丹可能很快变成一个无法无天的地方，向本地区各地扩散不安全”，体现了联合国在防扩散领域发挥核心作用，①②正确。]
6．塑料污染是全球最受关注的环境问题之一。2022年3月，第五届联合国环境大会续会通过《终止塑料污染决议(草案)》。基于以上草案，又最终发布了题为《终结塑料污染：制定具有国际法律约束力的文书》的决议。决议指出，建立一个政府间谈判委员会，到2024年达成一项具有国际法律约束力的协议，推动全球塑料制品在生产、设计、回收和处理等环节的全面治理。这表明(　　)
①环境问题已成为当前世界和平与发展面临的最大挑战　②联合国积极推动国际多边合作，以应对全人类面临的共同挑战　③联合国作为世界性国际组织，是全球环境治理的重要载体　④《终止塑料污染决议(草案)》对联合国成员国具有强制力
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
C　[材料中联合国在治理塑料污染方面积极发挥作用，推动全球塑料污染治理，这表明联合国积极推动国际多边合作，以应对全人类面临的共同挑战；联合国作为世界性国际组织，是全球环境治理的重要载体，②③正确。强权政治与霸权主义是当前世界和平与发展面临的最大挑战，①错误。联合国的决议对成员国没有强制力，④错误。]
7．联合国秘书长古特雷斯2024年1月17日呼吁各国政治和商业领袖优先制定一项应对人工智能和气候危机双重威胁的全球战略。古特雷斯警告说：人工智能的快速发展可能会导致“严重的意外后果”。这表明(　　)
①联合国是集体应对各种威胁和挑战的有效平台　②中国坚定地支持并积极参与联合国开展的工作　③联合国大会是联合国决策机构，拥有广泛职权　④联合国在促进发展和文明进步方面发挥重要作用
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
B　[联合国呼吁各国政治和商业领袖应对人工智能和气候危机双重威胁，说明联合国是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，①符合题意。中国坚定地支持并积极参与联合国按照《联合国宪章》精神所开展的工作，并不是盲目支持其各项工作，②错误，且材料没有涉及我国的态度。材料涉及的主体是联合国安理会秘书长，强调联合国的作用，未体现联合国大会的地位，③不符合题意。人工智能和气候危机双重威胁涉及共同发展和文明进步问题，④符合题意。]
8．2023年2月21日，中国外交部发布《全球安全倡议概念文件》，提出要利用联合国大会和各相关委员会、安理会、相关机构以及其他有关国际和地区组织等平台，根据各自职责，围绕和平与安全问题广泛讨论沟通，提出共同倡议主张，汇聚国际社会应对安全挑战共识。中国之所以提出这一倡议是因为(　　)
①中国能积极推进主要国际组织和新兴国际组织发展　②联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任　③联合国在维护世界和平、推动共同发展方面发挥着重要作用　④联合国等主要国际组织能充分协调各成员国的根本利益
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
B　[中国提出要利用联合国大会和各相关委员会、安理会、相关机构以及其他有关国际和地区组织等平台，围绕和平与安全问题广泛讨论沟通，提出共同倡议主张，汇聚国际社会应对安全挑战共识，是基于联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任，联合国在维护世界和平、推动共同发展方面发挥着重要作用，②③符合题意。中国能积极推进主要国际组织和新兴国际组织发展是对材料的概括总结，不是中国提出这一倡议的原因，①排除。联合国等主要国际组织能充分协调各成员国的共同利益，④排除。]
9．自2023年4月15日起，苏丹武装部队和快速支援部队爆发冲突，有2 500万人需要人道主义援助和保护。截至2023年5月3日，联合国已筹集2亿美元用于援助苏丹，并敦促苏丹冲突各方保护平民以及民用基础设施，为人道主义救援行动提供便利。同时，在这危难关头，中国政府及时慷慨捐赠2 396吨人道主义紧急粮食援助，帮助苏丹人民渡过难关。这说明(　　)
①中国作为安理会的常任理事国之一，坚定支持并参加联合国开展的一切工作　②中国是一个负责任的大国，在国际人道主义援助事业中发挥建设性作用　③联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台　④联合国制定发展战略，为世界特别是发展中国家的发展作出了积极贡献
A．①② B．①④
C．③④ D．②③
D　[苏丹武装部队和快速支援部队爆发冲突，联合国已筹集2亿美元用于援助苏丹，并敦促苏丹冲突各方保护平民以及民用基础设施，这说明联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，③符合题意。中国政府及时慷慨捐赠2 396吨人道主义紧急粮食援助，帮助苏丹人民渡过难关，这说明中国是一个负责任的大国，在国际人道主义援助事业中发挥建设性作用，②符合题意。中国作为安理会的常任理事国之一，坚定支持并参加联合国开展的一切有利于世界和平与发展的工作，①错误。联合国制定发展战略，为世界特别是发展中国家的发展作出了积极贡献，但材料并未涉及“联合国制定发展战略”，④不符合题意。]
10．2023年5月29日，联合国粮农组织在《饥饿热点：粮农组织及粮食署严重粮食不安全联合预警》的报告中指出：在涵盖22个国家的18个饥饿“热点”地区，重度粮食不安全问题的规模和严重程度很可能进一步恶化。特殊时期，国际社会更需要联合国发挥积极作用，这是因为(　　)
①联合国是集体应对各种威胁和挑战的有效平台
②没有国家能够独立解决全球性的粮食安全问题
③重度粮食不安全问题已威胁到各国的生死存亡
④只有联合国才能彻底消除粮食不安全问题
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
A　[在涵盖22个国家的18个饥饿“热点”地区，重度粮食不安全问题的规模和严重程度很可能进一步恶化，国际社会更需要联合国发挥积极作用，这是因为联合国是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，没有国家能够独立解决全球性的粮食安全问题，①②符合题意。在全球22个国家的18个饥饿“热点”地区出现粮食问题比较严重，而不是威胁到各国的生死存亡，③排除。联合国可以促进粮食问题的解决，但是不能彻底消除粮食不安全问题，④排除。]
11．第76届联合国大会通过了有关联合国安理会常任理事国“一票否决权”的决议。这一决议规定，当安理会一个或多个常任理事国行使否决权后，联大主席应在10个工作日内召开联大正式会议，就投否决权所涉问题进行辩论，除非联大正就相同问题举行紧急特别会议。该事件发生后引起了广泛热议，以下是两位专家对这一事件的看法：
专家甲：该决议并没有改变“一票否决权”的实质。由于联大的表决对安理会决议不具备强制约束力，即使对安理会常任理事国行使否决权的问题进行辩论，也不会改变结果，只会对其形成一种道义上的压力，安理会常任理事国今后在使用否决权时会更加谨慎。
专家乙：该决议看似在推动联合国改革，更多的其实是对俄罗斯的一种打压。这一直接挑战联合国安理会的权威的做法会让联合国未来在裁决重大事务时变得更加困难，给世界增添了新的不确定性因素。
结合材料，运用《当代国际政治与经济》的相关知识，分析这一做法“会让联合国未来在裁决重大事务时变得更加困难，给世界增添了新的不确定性因素”的依据。
[解析]　解答本题侧重于知识要点与材料信息的结合。关键词①：“一票否决权”，材料中“决议也不会改变结果，只会对其形成一种道义上的压力，安理会常任理事国今后在使用否决权时会更加谨慎”，强调联合国决议不具备法律约束力，可联系“大国一致”原则、联合国安理会的作用，可从实质性问题的表决、联合国安理会在解决相关问题上的作用的角度分析。
关键词②：“该决议看似在推动联合国改革，更多的其实是对俄罗斯的一种打压”“直接挑战联合国安理会的权威”“变得更加困难，给世界增添了新的不确定性因素”，强调某些国家利用联合国牟利，可联系联合国的改革，可从联合国如何改革、材料中决议的弊端的角度分析作答。
关键词③：“是对俄罗斯的一种打压”“让联合国未来在裁决重大事务时变得更加困难”，强调国际关系，可联系影响国际关系的决定性因素，可从联合国以及安理会的局限性上分析作答。
[答案]　①联合国安理会在实质性问题的表决中实行“大国一致”原则，在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。这一决议的通过，虽不具备法律约束力，但势必会加剧成员国的矛盾和分歧，影响联合国及安理会作用的发挥。②通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益。联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。这一做法未能在联合国成员国尤其是常任理事国之间进行广泛协商，不利于推动联合国改革，难以达到预期目的。③国家利益和国家实力是影响国际关系的决定性因素，国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益对立则是引起国家冲突的根源。这一做法有可能使联合国以及安理会成为某些大国维护其自身利益的工具，不利于国际问题的解决。
12．阅读材料，完成下列要求。
中俄共同签署的《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于加强当代全球战略稳定的联合声明》重申，根据联合国安理会决议和《联合国宪章》规定，无条件落实所达成的协议，双方认为军备控制是加强国际安全与稳定的重要手段，联合国应在军控进程中发挥核心作用，中俄欢迎联合国专家组开展工作，防止外空军备竞赛，反对绕开联合国安理会运作的国际机制，双方并主张国际社会以联合国为平台，研究科技发展成果对国际安全可能造成的影响及其法治化规范，同时确保各方平等参与，充分反映各方立场和关切。
在加强全球战略稳定问题上，分析说明中俄主张发挥联合国核心作用的正确性。
[答案]　 ①中俄作为联合国安理会常任理事国，在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，担负着维护国际和平与安全的主要责任。②联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥了不可替代的作用。③联合国是实践多边主义的最佳场所，加强军备控制，防止外空军备竞赛，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。④中国尊重联合国的权威地位，维护《联合国宪章》的宗旨和原则，支持联合国开展的有利于世界和平与发展的工作。
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第2课时　联合国
第四单元　国际组织
第八课 主要的国际组织
[学习目标]
1．理解联合国的作用，了解如何更好发挥联合国的作用。
2．正确认识联合国的地位、宗旨、原则。
新知初探·夯实基础
知识点一　《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
1．联合国的性质：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的______国际组织。
2．联合国的产生：它是________反法西斯斗争胜利的产物，是人类为__________长期努力的结果。
政府间
世界人民
和平与发展
3．联合国的宗旨
(1)维持国际__________。
(2)发展国际间以尊重____________及自决原则为根据之友好关系。
(3)促成国际____，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题。
(4)构成一____各国行动之中心，以达成上述共同目的。
和平及安全
人民平等权利
合作
协调
4．联合国及其会员国应遵循的原则
(1)所有会员国________。
(2)各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的____。
(3)各会员国应以________解决国际争端。
(4)各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或________。
(5)各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切____。
主权平等
义务
和平方法
使用武力
协助
(6)联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应确保使________遵循上述原则。
(7)联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内____的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动。
小贴士：《联合国宪章》规定的联合国及其会员国应遵循的原则是根据宗旨做出的，原则是践行宗旨的要求。要将原则与宗旨紧密联系起来分析。
非会员国
管辖
知识点二　联合国的主要机构
1．大会
(1)是联合国主要________，拥有广泛的职权，由全体会员国的代表组成，每个会员国都有一个______。
(2)大会关于重要问题的决定，必须由________多数通过。其他问题则以________通过决定。
审议机构
投票权
三分之二
简单多数
2．安全理事会
(1)组成及责任：负有__________________的主要责任，由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个由____选出、任期两年的______________组成。
(2)表决：每个理事国均有一个______。
3．经济及社会理事会：由大会选出的__个理事国组成，主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题。
维护国际和平与安全
大会
非常任
投票权
理事国
54
4．托管理事会：负责监督________，目前已完成历史使命，停止运作。
5．国际法院：是为和平解决国际争端而设立的主要________，由15名法官组成。
6．秘书处：由______及办事人员组成，从事各种日常工作。秘书长是联合国的________，由大会根据安理会的推荐任命。
托管领土
司法机构
秘书长
行政首长
知识点三　联合国的作用
1．总体上看：联合国在____________、推动共同发展、__________________等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
2．具体上看
(1)在安全方面：联合国作为____________的核心，在保障________的国际合作中发挥着不可替代的作用。
维护世界和平
促进人类
文明进步
集体安全机制
全球安全
(2)在经济和社会方面：为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。
(3)在实践多边主义方面：联合国是实践________的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为________的使者、________的先驱。
多边主义
维护和平
推动发展
想一想：2023年10月16日，俄罗斯曾在联合国安理会起草决议草案，呼吁巴以冲突各方立即实施人道主义停火。但该草案却因遭到美国等西方国家的反对而未获通过。对此，如何认识联合国的作用？
提示：由于美国的干涉，联合国发挥作用是有局限的。
3．联合国改革
(1)原因：通过改革加强联合国的作用，符合人类的____利益。
(2)要求：联合国的改革应发扬____，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
共同
民主
3．联合国大会关于重要问题的决定必须由五大常任理事国通过，其他问题则以简单多数通过决定。 (　　)
[自我诊断]
1．联合国是实践多边主义、解决各国人权瘤疾的关键。 (　　)
提示： 解决人权问题的主体是主权国家，联合国不是其关键。
2．联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。 (　　)
提示：联合国大会关于重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定。
×
√
×
4．联合国大会通过的决议，所有国家必须遵守。 (　　)
提示：联合国大会通过的决议不具有法律约束力，但在一定程度上代表了国际社会的大多数意愿，具有道义力量。
5．联合国凌驾于其会员国之上，可以干涉成员国的内政事务。 (　　)
提示：联合国是政府间的国际组织，不是凌驾于主权国家之上的超国家机构，联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项。
×
×
核心素养·议题探究
议题一　《联合国宪章》的宗旨原则及主要机构有哪些
情境一　2023年11月20日，联合国秘书长古特雷斯感谢中方在安理会主持召开以“共同发展促进持久和平”为主题的公开辩论会，强调发展是通往希望的道路。古特雷斯在会议上说：“如果没有不让任何人掉队的包容性和可持续发展，就无法确保真正的和平。”
情境二　以“共同发展促进持久和平”为主题的公开辩论会在安理会2023年11月轮值主席中国的倡议下召开。公开辩论会是联合国安理会的一种重要会议形式。会议中，安理会成员国及非成员国就某一特定的国际安全及和平议题进行讨论和辩论。其特点在于开放性，为国际社会提供了一个表达观点、分享信息和提出建议的平台。
(1)古特雷斯的讲话体现了联合国的哪些宗旨？
提示： 维持国际和平及安全；促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题。
(2)从“联合国的原则”角度说明本次大会内容贯彻的原则。
提示：以不让任何人掉队的包容性和可持续发展促进世界和平，贯彻了所有会员国主权平等的原则。就某一特定的国际安全及和平议题进行讨论和辩论，贯彻了各会员国应以和平方法解决国际争端的原则。
(3)材料中涉及的机构的主要职责是什么？
提示： 安全理事会，负有维护国际和平与安全的主要责任。秘书处，由秘书长及办事人员组成，从事各种日常工作。秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命。
1．联合国的性质
(1)联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
(2)联合国是政府间国际组织，不是超国家组织，更不是世界政府的组织，联合国的权力是会员国授予的。联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权，而是为了维护和尊重会员国的国家主权。
2．《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
主权
国家 权利方面 所有会员国主权平等
义务方面 各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务
解决国际争端的方式 各会员国应以和平方法解决国际争端；各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力
主权国家
与联合国
的关系 各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助；联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应确保使非会员国遵循上述原则；联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动
3．联合国大会与联合国安理会的区别
(1)性质职权不同：联合国大会是由全体会员国的代表组成的审议机构，拥有广泛的职权；联合国安理会是由15个理事国组成的唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
(2)议事程序不同：联合国大会是每个会员国都有一个投票权，重要问题的决定必须由三分之二多数通过；联合国安理会是15个理事国均有一个投票权，安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对)，后者体现的是“大国一致”原则。常任理事国所拥有的这种权力通常被称为“否决权”。
[典题1]　联合国秘书长古特雷斯在安理会召开会议审议甲国局势时指出，甲国的战火现在必须停息，我们需要在《联合国宪章》的原则基础上为和平进行认真地谈判。为了遭受苦难的甲国人民，为了全世界的发展中国家和弱势人民，我敦促安理会尽其所能结束战争并减轻其影响。古特雷斯的此番发言是基于联合国(　　)
①践行维护世界和平、促进共同发展的宗旨
②禁止使用一切武力解决国际争端的宪章精神
③安理会负有维护国际和平与安全的主要责任
④秘书长由大会根据安理会的推荐任命
A．①③　　B．①④　　 C．②③　　D．②④
√
A　[联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，其宗旨是维护世界和平，促进共同发展，①符合题意。安理会负有维护国际和平与安全的主要责任，所以古特雷斯才会敦促安理会尽其所能结束战争并减轻其影响，③符合题意。《联合国宪章》规定，各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力，而非“禁止使用一切武力解决国际争端”，②排除。古特雷斯的此番发言与秘书长是如何产生的没有直接关系，④排除。]
母题
变式 若②替换为“各会员国应以和平方法解决国际争端的宪章原则”，是否入选？
提示：入选。
[典题2]　《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会在埃及开幕。与会各方通过了多项决议，并决定设立专门的基金，帮助受气候变化影响的发展中国家和脆弱国家。应对气候变化，国际社会成员应当(　　)
①坚持共同责任原则、公平原则和贫穷国家免责原则
②遵守《联合国气候变化框架公约》，加强对话与合作
③推动建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系
④推进能源资源消费增量升级，探索环境保护新路径
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
√
C　[应对气候变化，国际社会成员应当推动建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，遵守《联合国气候变化框架公约》，加强对话与合作，②③符合题意。应对气候变化，国际社会成员应当坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则等，①错误。应对气候变化，国际社会成员应当推进能源资源消费转型升级，而不是增量升级，④错误。]
新词速递　共同但有区别的责任原则，源于国际环境法，该原则构成国际合作、构建和提升发展中国家履行国际环境法的能力，以共同应对全球环境问题的法律基础。中国国内环境法应吸收共同但有区别的责任原则，创新机制，以解决中国日益严峻的环境问题。
议题二　怎样全面理解联合国的作用
情境　2023年正值联合国开展维和行动75周年。70多年来，通过广大会员国的共同努力，联合国为维护世界和平与安全作出了巨大贡献：联合国安理会派出观察团调查国际争端并敦促有关方面达成和平协议；设立“国际禁止化学武器组织—联合国”联合调查机制，调查相关国家和地区的生化袭击，推动销毁化武库存；建立和发展了维和行动，先后有100多万维和官兵前赴后继投身维和事业。中国目前已成为联合国安理会常任理事国中派出维和人员最多的国家，彰显了中国作为负责任大国的国际担当。
分析联合国在维护全球和平与安全中发挥了怎样的作用。
提示：①联合国作为集体安全机制的核心，在维护世界和平方面发挥了不可替代的作用，发挥安理会在国际和平与安全问题上的重大作用，派出观察团开展调查，敦促有关方面达成和平协议；设立联合调查机制，调查生化袭击，推动销毁化武库存，防止化学武器扩散威胁和平；通过维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出独特贡献。②联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，维护了世界的和平与安全。
1．联合国的积极作用
积极作用 联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就
具体
表现 安全 联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用
经济社会 联合国系统制定指导原则、政策框架以及行动纲领，规范国际社会各成员的行动方向，推动发展问题逐步解决，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。在解决全球环境问题方面，联合国也做了大量开创性工作
其他 联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台
2．历史地、辩证地理解联合国的作用
(1)坚持历史的观点：既要看到联合国在其发展过程中曾经走过的弯路，也要立足于现实，肯定其在当今世界中不可或缺的作用，同时要着眼于未来，正确认识联合国改革的必要性。
(2)坚持辩证的观点：既要看到联合国曾经取得过辉煌的业绩和成就，又要看到其局限性，对许多世界焦点问题的解决显得无力，有待于更多地参与全球性事务并采取更有力的措施。
(3)明确在国际事务中应发挥联合国的主导作用。联合国的作用只能加强，不能削弱。
[典题1]　2023年6月5日是第50个世界环境日，联合国秘书长古特雷斯在纽约联合国总部呼吁全球采取行动打破对塑料的依赖，以结束塑料污染。中国政府高度重视塑料污染治理工作，持续实施全链条治理，取得积极成效。由此可见(　　)
①联合国是最具普遍性、代表性和权威性的非政府间国际组织
②中国作为安理会常任理事国，始终支持联合国开展的各项活动
③联合国在关于全球性环保问题上始终发挥着至关重要的作用
④中国作为发展中大国，为全球共同应对塑料污染贡献中国智慧
A．①③ B．②③ C．①④ D．③④
√
D　[联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，①错误。中国作为安理会常任理事国，始终支持联合国按《联合国宪章》的宗旨和原则开展的活动，②错误。联合国秘书长古特雷斯在纽约联合国总部呼吁全球采取行动打破对塑料的依赖，以结束塑料污染。中国政府高度重视塑料污染治理工作，持续实施全链条治理，取得积极成效，这体现了联合国在关于全球性环保问题上始终发挥着至关重要的作用；中国作为发展中大国，为全球共同应对塑料污染贡献中国智慧，③④符合题意。]
母题
变式 如果②中“各项活动”改为“符合《联合国宪章》精神的各项活动”，是否符合题意？
提示：符合题意。因为联合国有时在某些大国胁迫下会作出不利于世界和平与发展的行为，所以中国就联合国相关工作的表态并非支持其开展的各项活动。
[典题2]　(2021·全国甲卷)习近平在联合国成立75周年纪念峰会上发表重要讲话强调，中国积极参与全球治理体系改革和建设，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，坚定维护联合国在国际事务中的核心作用。强调联合国的地位和作用，是因为(　　)
①联合国是唯一的世界性、政府间的国际组织 ②联合国是践行多边主义、维护国际秩序的重要平台　③联合国的宗旨和原则得到世界人民广泛认可　④联合国是维护世界各国核心利益的制度保障
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
√
C　[中国积极参与全球治理体系改革和建设，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，坚定维护联合国在国际事务中的核心作用，可见联合国的宗旨和原则得到世界人民广泛认可，③符合题意。联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，②符合题意。联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，但不是唯一的世界性、政府间的国际组织，①错误。联合国是践行多边主义、维护国际秩序的重要平台，主要维护世界各国的共同利益，联合国不是制度保障，也不可能维护世界各国的核心利益，④错误。]
新词速递　全球治理体系，指国际社会为了治理全球问题、管理全球事务而创设的组织机构、体制机制、原则规范、条约协定等形成的整体系统。
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学情诊断·当堂评价
1．联合国秘书长致信二十国集团(G20)成员领导人，呼吁他们采取措施，带头推动世界经济快速、强劲、公平增长。联合国秘书长(　　)
①是联合国的行政首长
②由联合国大会推荐并任命
③连任不得超过两届
④为联合国的主要机构服务
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
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B　[联合国秘书长是联合国的行政首长，为联合国的主要机构服务，①④正确。秘书长由大会根据安理会的推荐任命，②错误。联合国秘书长的任期为五年，可以连任，③错误。]
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2．2023年2月，土耳其发生7.8级地震，造成严重人员伤亡和财产损失。灾情发生后，联合国迅速启动紧急援助，并号召国际社会伸出援手。中国也第一时间派出救援队赶赴灾区开展救援和灾后援助工作。这表明了(　　)
A．中国坚持以互利合作实现共同繁荣
B．联合国是集体应对各种威胁和挑战的有效平台
C．中国尽力协助联合国所采取的行动
D．国际组织有自主性和组织性的特点
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B　[中国第一时间派出救援队赶赴灾区开展救援和灾后援助工作。这表明中国积极践行人类命运共同体理念，积极参与国际人道主义援助，没有体现坚持以互利合作实现共同繁荣，A不符合题意。灾情发生后，联合国迅速启动紧急援助，并号召国际社会伸出援手，这表明联合国是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，B符合题意。中国已经派出救援队赶赴灾区开展救援和灾后援助工作，这表明中国在践行《联合国宪章》的宗旨，而不是协助联合国所采取的行动，C排除。材料强调的是联合国的作用，未强调国际组织的特征，D与题意不符。]
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3．联合国改革方案引起国际社会的普遍关注，其中安理会改革成为关注焦点。安理会改革引人注目是因为(　　)
A．安理会是联合国的最高权力机构
B．安理会表决实行理事国一致原则
C．安理会有权否决联合国其他机构的决议
D．安理会在国际安全事务中扮演重要角色
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D　[安理会负有维护国际和平与安全的主要责任，在国际安全事务中扮演重要角色，所以安理会改革引人注目，D正确。联合国大会是联合国的最高权力机构，而不是安理会，A错误。安理会实行常任理事国一致原则，B错误。安理会主要负责安全问题，与联合国其他机构的职责范围不同，并不能否决联合国其他机构的决议，C错误。]
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4．2023年4月，联合国发布的一份新报告指出，全球治理需要发生重大转变，以更好地应对当前迫在眉睫的挑战，建议加强全球和平、安全和金融架构，为应对气候变化和数字化提供公正的转型，并确保全球决策更具公平性和公正性。由此可见(　　)
A．联合国的宗旨是维护国际和平与安全
B．联合国为各国发展确立了路线图和时间表
C．联合国是集体应对各种威胁和挑战的有效平台
D．联合国担负着全球治理体系变革的首要责任
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C　[联合国的宗旨是维护国际和平与安全，促进国际合作与发展，A错误。联合国的新报告建议加强全球和平、安全和金融架构，并没有为各国发展确立路线图和时间表，B排除。联合国的新报告指出，全球治理需要发生重大转变，以更好地应对当前迫在眉睫的挑战，可见联合国是集体安全机制的核心，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，C符合题意。联合国积极推动全球治理体系变革，但并不担负首要责任，D错误。]
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5．阅读材料，完成下列要求。
中方愿同法方加强在联合国、二十国集团等多边机制内的合作，坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以世界贸易组织规则为基石的多边贸易体制，推动世界贸易组织改革以协商一致的方式朝着正确方向发展。法方表示，法中在许多重大国际问题上持有相同立场，法国加强同中国的对话和合作，具有重要示范作用。对双方之间的一些分歧，法方愿本着相互尊重的精神妥善处理。
结合材料，运用《当代国际政治与经济》的相关知识，说说中国为何主张国际体系要以联合国为核心。
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[解析]　本题的设问主体为“中国”，需要调用《当代国际政治与经济》的相关知识，说说中国为何主张国际体系要以联合国为核心。回答原因意义类主观题，一般需要回答“这样说”“这样做”的依据，意义(重要性)、必要性、可能性等，有时也要回答不这样做的危害。有效信息①：中方愿同法方加强在联合国、二十国集团等多边机制内的合作，坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以世界贸易组织规则为基石的多边贸易体制。可联系联合国是当今世界最具普遍性、代表性
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和权威性的政府间国际组织。有效信息②：中方愿同法方加强在联合国……推动世界贸易组织改革以协商一致的方式朝着正确方向发展。可联系中国是联合国创始国、安理会常任理事国之一，中国坚持以多边主义实现共同安全，以互利合作实现共同繁荣。有效信息③：以世界贸易组织规则为基石的多边贸易体制，推动世界贸易组织改革以协商一致的方式朝着正确方向发展。可联系联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，是中国发挥和平与发展建设性作用的最佳场所。
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[答案]　①联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。②中国是联合国创始国、安理会常任理事国之一，中国坚持以多边主义实现共同安全，以互利合作实现共同繁荣。③联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，是中国发挥和平与发展建设性作用的最佳场所。因此，中国主张国际体系要以联合国为核心。课时检测(十七)
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B B C C A C B B D A
1．B　[联合国安理会就苏丹局势发表声明。声明敦促各方立即停止敌对行动，恢复平静，并呼吁所有行为体恢复对话，以解决苏丹当前的危机。联合国安理会发表上述声明，是因为安全问题事关各国人民的福祉，事关人类的前途命运；联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任，①③符合题意。和平与发展是当今时代的主题，②错误。联合国是集体安全机制的核心，④错误。]
2．B　[联合国安理会的主要责任是维护国际和平与安全，联合国大会是联合国主要审议机构，可就国际社会议题作出决定，②③正确。联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，但不是唯一的世界性、政府间的国际组织，①错误。联合国符合其宪章精神的活动才推动世界和平与发展，并非所有的活动与改革，④错误。]
3．C　[美国拒绝向俄随行记者发放签证，没有体现否决权制度，①不符合题意。俄罗斯常驻联合国代表团谴责美国拒绝向俄随行记者发放签证，这一事件说明联合国发挥作用依赖于成员国间的合作和支持，《联合国宪章》精神没有被成员国真正的贯彻，②③符合题意。多边合作机制仍是当今国际发展的主流趋势，“失灵”说法过于绝对，夸大了这一事件的影响，④排除。]
4．C　[之所以呼吁联合国在海地部署维和部队，是基于联合国的维和行动，为缓和地区紧张局势作出独特贡献，为地区的社会进步作出重要贡献，②③符合题意。联合国的维和行动是联合国安理会的重要责任，但不是“政府间国际组织的使命和责任”，①排除。联合国安理会对维护国际和平与安全负有主要责任，④排除。]
5．A　[材料没有涉及自卫权，③排除。应支持联合国符合《联合国宪章》精神的行动，而不是所有行动，④排除。我国外交部等相关部门紧急动员，周密组织在苏中国公民撤离行动，体现了我国坚定地维护人民的根本利益；联合国秘书长古特雷斯说，“如果得不到国际社会的有力支持，苏丹可能很快变成一个无法无天的地方，向本地区各地扩散不安全”，体现了联合国在防扩散领域发挥核心作用，①②正确。]
6．C　[材料中联合国在治理塑料污染方面积极发挥作用，推动全球塑料污染治理，这表明联合国积极推动国际多边合作，以应对全人类面临的共同挑战；联合国作为世界性国际组织，是全球环境治理的重要载体，②③正确。强权政治与霸权主义是当前世界和平与发展面临的最大挑战，①错误。联合国的决议对成员国没有强制力，④错误。]
7．B　[联合国呼吁各国政治和商业领袖应对人工智能和气候危机双重威胁，说明联合国是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，①符合题意。中国坚定地支持并积极参与联合国按照《联合国宪章》精神所开展的工作，并不是盲目支持其各项工作，②错误，且材料没有涉及我国的态度。材料涉及的主体是联合国安理会秘书长，强调联合国的作用，未体现联合国大会的地位，③不符合题意。人工智能和气候危机双重威胁涉及共同发展和文明进步问题，④符合题意。]
8．B　[中国提出要利用联合国大会和各相关委员会、安理会、相关机构以及其他有关国际和地区组织等平台，围绕和平与安全问题广泛讨论沟通，提出共同倡议主张，汇聚国际社会应对安全挑战共识，是基于联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任，联合国在维护世界和平、推动共同发展方面发挥着重要作用，②③符合题意。中国能积极推进主要国际组织和新兴国际组织发展是对材料的概括总结，不是中国提出这一倡议的原因，①排除。联合国等主要国际组织能充分协调各成员国的共同利益，④排除。]
9．D　[苏丹武装部队和快速支援部队爆发冲突，联合国已筹集2亿美元用于援助苏丹，并敦促苏丹冲突各方保护平民以及民用基础设施，这说明联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，③符合题意。中国政府及时慷慨捐赠2 396吨人道主义紧急粮食援助，帮助苏丹人民渡过难关，这说明中国是一个负责任的大国，在国际人道主义援助事业中发挥建设性作用，②符合题意。中国作为安理会的常任理事国之一，坚定支持并参加联合国开展的一切有利于世界和平与发展的工作，①错误。联合国制定发展战略，为世界特别是发展中国家的发展作出了积极贡献，但材料并未涉及“联合国制定发展战略”，④不符合题意。]
10．A　[在涵盖22个国家的18个饥饿“热点”地区，重度粮食不安全问题的规模和严重程度很可能进一步恶化，国际社会更需要联合国发挥积极作用，这是因为联合国是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，没有国家能够独立解决全球性的粮食安全问题，①②符合题意。在全球22个国家的18个饥饿“热点”地区出现粮食问题比较严重，而不是威胁到各国的生死存亡，③排除。联合国可以促进粮食问题的解决，但是不能彻底消除粮食不安全问题，④排除。]
11．解析：解答本题侧重于知识要点与材料信息的结合。关键词①：“一票否决权”，材料中“决议也不会改变结果，只会对其形成一种道义上的压力，安理会常任理事国今后在使用否决权时会更加谨慎”，强调联合国决议不具备法律约束力，可联系“大国一致”原则、联合国安理会的作用，可从实质性问题的表决、联合国安理会在解决相关问题上的作用的角度分析。
关键词②：“该决议看似在推动联合国改革，更多的其实是对俄罗斯的一种打压”“直接挑战联合国安理会的权威”“变得更加困难，给世界增添了新的不确定性因素”，强调某些国家利用联合国牟利，可联系联合国的改革，可从联合国如何改革、材料中决议的弊端的角度分析作答。
关键词③：“是对俄罗斯的一种打压”“让联合国未来在裁决重大事务时变得更加困难”，强调国际关系，可联系影响国际关系的决定性因素，可从联合国以及安理会的局限性上分析作答。
答案：①联合国安理会在实质性问题的表决中实行“大国一致”原则，在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。这一决议的通过，虽不具备法律约束力，但势必会加剧成员国的矛盾和分歧，影响联合国及安理会作用的发挥。②通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益。联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。这一做法未能在联合国成员国尤其是常任理事国之间进行广泛协商，不利于推动联合国改革，难以达到预期目的。③国家利益和国家实力是影响国际关系的决定性因素，国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益对立则是引起国家冲突的根源。这一做法有可能使联合国以及安理会成为某些大国维护其自身利益的工具，不利于国际问题的解决。
12． ①中俄作为联合国安理会常任理事国，在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，担负着维护国际和平与安全的主要责任。②联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥了不可替代的作用。③联合国是实践多边主义的最佳场所，加强军备控制，防止外空军备竞赛，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。④中国尊重联合国的权威地位，维护《联合国宪章》的宗旨和原则，支持联合国开展的有利于世界和平与发展的工作。
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