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课程标准 核心素养
1．解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义 2．引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全观 1．政治认同：维护国家主权和安全，坚持单一制国家结构形式 2．科学精神：理解主权的实质、体现、作用，明确主权国家的权利，理解中央与地方的关系，了解复合制的特点
第1课时　主权统一与政权分层
[学习目标]　1．通过独立自主的对外交往是国家主权的重要体现，理解我国独立自主的外交政策。　2．正确理解中央与地方、整体与局部的关系，理解合理划分中央政府与地方各级政府的权力。
知识点一　国家主权
1．实质：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
2．地位：是一种自主自决的最高权威，是国家最重要的构成要素。
3．表现：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认。
4．基本权利：依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等。
知识点二　中央与地方
1．统一国家的特点：一个统一的国家只能有一个中央政府。
2．行政区划的原因
(1)通常是为了管理上的便利和有效而产生的。
(2)行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
3．中央与地方权力划分
(1)依据：中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。
(2)权力范围
①中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。
②地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。
4．我国中央和地方的职权划分
(1)划分原则：中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
(2)表现
①地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央。
②在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
小贴士：各国的中央和地方政府的分权各有特点，并非所有国家的地方政府在各项事务上都要绝对服从中央政府。
[自我诊断]
1．国家主权是一种自主自决的最高权威，但可以对其加以否决或驳回。 (×)
提示：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
2．主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利，被称为平等权。 (×)
提示：独立权是指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利；平等权是指主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等。
3．当今世界，大部分国家可以通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。 (×)
提示：当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。
4．中央政府与地方各级政府的权力划分是由宪法决定的。 (×)
提示：中央政府与地方各级政府的权力划分是由具体国情决定的，往往通过国家宪法加以规定。
5．行政区划通常是为了管理上的便利和有效而产生的。 (√)
6．中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。 (×)
提示：在我国，中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
　怎样正确认识国家主权？
情境一　2023年10月22日，菲律宾两艘民用船和两艘海警船在未经中国政府允许的情况下，擅自闯入中国南沙群岛仁爱礁邻近海域，且不顾中国海警警告，执意冲闯仁爱礁潟湖，并以危险方式碰撞现场执法的中国海警船和正常作业的中国渔船。中国海警依据国内法和国际法对菲方船只采取必要执法措施，维护中国的领土主权和海洋权益，现场操作专业、克制。
情境二　仁爱礁是中国南沙群岛的一部分，是中国固有领土。菲律宾不顾中方一再劝阻和警告，企图向非法“坐滩”军舰运送违规建筑物资。中国海警在多次喊话警告无效的情况下，依法对菲搭载违规建材的船只采取管制措施，对菲方运送食品等必要生活物资作出了临时性特殊安排，现场操作合理合法、专业规范。中国海警将依法在中国管辖海域持续开展维权执法活动，坚决维护国家主权和海洋权益。
(1)结合情境一，说明我国为什么要维护主权。
提示：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。维护主权，有利于更好地维护国家利益。
(2)结合情境二，说明中国海警在相关海域开展执法活动的理由。
提示：我国对相关海域享有主权，有权行使管辖权等基本权利。
1．正确区分主权国家的基本权利
含义 侧重点
独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 对内自主性、对外排他性；最主要、最根本、最核心
管辖权 主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利 ①领域管辖：领空、领地、领海 ②国籍管辖：公民
平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 平等地行使权利、履行义务、承担责任；主要表现为国际事务上的平等；使用本国文字的权利
自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 和平时期的国防建设；外敌入侵时的武装自卫
[特别提醒]　国家管辖权
(1)领域管辖权：又称属地管辖权，指国家对在其所属的领域以内的人和物或者发生的事件，除了国际法规定的外交特权与豁免以外，有权依本国法律实行管辖。
(2)国籍管辖权：又称属人管辖权，指国家有权对一切具有本国国籍的人实行管辖，而不管其居住在国内或国外。
(3)保护性管辖：为保护一国及其公民的重大利益，国家有权对外国人在该国领域以外所犯的某种罪行实行管辖。
(4)普遍性管辖：依国际法规定，对于某些特定的国际罪行，由于其普遍地危害国际和平与安全以及全人类的利益，所以不论犯罪行为发生于何地和罪犯具有哪国的国籍，各国均有权对其罪行实行管辖。例如：战争罪犯、海盗、贩卖奴隶和毒品者、空中劫持犯等。
2．维护国家主权和领土完整
(1)国家的主权、安全和领土完整，对每一个国家来说都属于利益核心。维护国家的主权、安全和领土完整，是《联合国宪章》等一系列国际文件确认的当代国际关系基本准则。我国也将始终捍卫国家主权，把国家安全和领土完整放在首位。
(2)公民有维护国家统一的义务，我们必须同破坏国家统一的行为作坚决的斗争。伟大祖国是各族人民的共同家园，维护国家统一、反对分裂国家，是中华民族的核心价值追求，是全国各族人民的基本文化认同，是中国社会的普遍共识。对涉及维护统一、反对分裂这个大是大非的原则问题，全国各族人民绝不含糊，从不退让。我们一定要在中国共产党的领导下，同各种分裂组织进行的分裂活动作坚决的斗争，巩固发展国家统一事业。
[典题1]　2023年1月，日本五艘民用船以“海洋科考”的名义进入钓鱼岛，中国海警立即派出执法舰艇将其驱离。3月，两艘中国海警船在钓鱼岛水域内巡航时，日本一艘游艇和数艘巡视船非法进入钓鱼岛领海，被中方依法驱离。对此，下列认识正确的是(　　)
①中国海警在行使自卫权
②各国的法律地位一律平等
③中方在主权问题上不会退让
④日方船只侵犯了中国主权
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
D　[钓鱼岛是我国的固有领土，日方船只侵犯了中国主权，中国在主权问题上不会退让，③④正确。材料体现了中国海警依法行使管辖权，没有涉及自卫权，①排除。材料不涉及各国的法律地位一律平等，②不符合题意。]
　自卫权是国家抗拒外来武力攻击的固有权利。武力攻击是具有严重性质的非法使用武力形式，包括严重的越界恐怖主义袭击。行使自卫权所针对的对象是发动武力攻击的国家和恐怖主义组织这类非国家行为者。自卫权可在受武力攻击的当时或停止后及时付诸实施。只要满足必要性标准，自卫的武力行动都是合理的和正当的。
[典题2]　钓鱼岛及其附属岛屿是中国的固有领土。2023年3月15日，日本游艇和右翼渔船非法侵入钓鱼岛领海，我国海警船依法开展现场执法进行驱离。我国的上述做法(　　)
①彰显了领土是国家存在的依据
②体现了主权国家享有平等权
③表明了主权国家享有管辖权
④捍卫了国家主权和海洋权益
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
D　[国家主权是现代国家得以存在的法理依据，①错误。材料体现了我国对钓鱼岛及其附属岛屿享有管辖权，未体现主权国家享有平等权，②不符合题意。我国海警船对日本游艇和右翼渔船非法侵入钓鱼岛领海，开展现场执法进行驱离，我国的做法表明我国对钓鱼岛及其附属岛屿享有管辖权，体现了我国捍卫了国家主权和海洋权益，③④正确。]
母题 变式 如果①改为“维护了我国主权和领土安全”，是否应选？ 提示：符合题意。驱离非法入侵领海的行为维护了领土和主权安全。
　如何处理中央与地方的关系？
情境　1956年4月，毛泽东在中共中央政治局扩大会议上发表了《论十大关系》的讲话。这篇讲话总结了中国的经验，讨论了国家政治生活中的一些重大问题，其中包括中央与地方的关系问题。
毛泽东指出：中央和地方的关系也是一个矛盾。解决这个矛盾，当前要注意的是，应当在巩固中央统一领导的前提下，扩大一点地方的权力，给地方更多的独立性，让地方办更多的事情。这对我们建设强大的社会主义国家比较有利。我们的国家这样大，人口这样多，情况这样复杂，有中央和地方两个积极性，比只有一个积极性好得多。
(1)中央和地方是如何进行权力划分的？
提示：中央和地方的权力划分，往往通过宪法加以规定。一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。
(2)在我国，中央与地方各级国家机构划分职权的原则是什么？
提示：在我国，中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
1．全面认识我国中央和地方的划分
区域 划分 划分目的 为了管理上的便利和有效
考虑因素 民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等
划分情况 省(自治区、直辖市、特别行政区)、县(市、自治县)、乡(镇、民族乡)
职权 划分 划分规定 中央和地方权力的划分是通过国家宪法加以规定的
各自职权 ①中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务 ②地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务
划分原则 ①原则：民主集中制 ②体现：一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性
2．正确处理中央与地方的关系
(1)我国中央与地方的关系，是国家的全局性利益与地方的局部性利益，国家的全局性问题与地方的区域性问题之间的关系。
(2)正确处理中央与地方的关系的关键：发挥两个积极性。
(3)中央与地方之间要有分权：中央与地方的适度分权既要实行中央的统一领导，维护中央权威，又要在中央集中领导下赋予地方必要的自主权力。
(4)具体来说，在中央权力配置方面，实行中央的统一领导，维护中央的权威。在地方权力配置方面，中央赋予地方处理涉及区域性问题和利益的权力，即凡属地方的问题，由地方政府机关自主安排和处理。
[典题1]　国家是维护一个阶级对另一个阶级的统治的机器，这就是说国家是一个由许多部件所组成的有机系统，这个系统从横向上看是政权组织形式问题，从纵向上看是国家结构形式问题。对此理解正确的有(　　)
①从中央和地方的关系看，中央政府都不得干涉地方具体事务　②统治阶级为维护其根本利益，必须采取某种形式来组织政权机关　③国家的结构形式，体现出中央政府与地方各级政府的权力划分　④从立法机关与行政机关的关系看，政府总揽行政权力对议会负责
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
C　[中央政府和地方政府各自在自身的法定范围内行使权力，并且单一制国家中央享有最高权力，地方政府被置于中央政府的统一领导下，而不是中央政府都不得干涉地方具体事务，①排除。国家是维护一个阶级对另一个阶级的统治的机器，这就是说国家是一个由许多部件所组成的有机系统，这个系统从横向上看是政权组织形式问题，从纵向上看是国家结构形式问题。可知从纵向上看，国家的结构形式，体现出中央政府与地方各级政府的权力划分，从横向上看，统治阶级为维护其根本利益，必须采取某种形式来组织政权机关，②③正确。从立法机关与行政机关的关系看，政府总揽行政权力对议会负责是议会制的特点，④排除。]
母题 变式 如果③中“结构形式”改为“政权组织形式”，是否应选？ 提示：不选，混淆了国家权力的纵向配置和横向配置问题。
[典题2]　民主集中制是我国中央与地方各级国家机关划分职权的基本原则。下列能体现这一职权划分原则的有(　　)
①某市人民法院院长向该市人民代表大会报告工作 ②全国人大常委会审议国务院关于国有资产管理情况的综合报告　③国务院要求各地政府出台异地高考具体办法　④某省人大依据全国人大通过的立法法修改了本省立法条例
A．①④ B．②③
C．①② D．③④
D　[地方人大与地方人民法院的关系、全国人大常委会与中央政府的关系，虽然也体现了民主集中制的原则，但不属于中央与地方的关系，①②不符合题意。③体现了中央政府和地方政府的关系，各地政府在中央政府的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性，出台适合本地的异地高考具体办法，体现了民主集中制，符合题意。④体现了全国人大和地方人大的关系，地方人大根据全国人大通过的立法法，发挥地方的主动性、积极性，修改本省立法条例，这体现了民主集中制，符合题意。]
　民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志。现在已广泛应用到政治、经济、社会生活中。
1．2023年10月16日，日本“鹤丸”号船只和数艘巡视船非法进入我国钓鱼岛领海，中国海警依法对其采取必要管控措施并警告驱离，以维护领土和主权安全。这是因为主权是(　　)
A．对内的至高无上性和对外的平等性的统一
B．对内的管辖权和对外的自卫权的高度统一
C．对内的至高无上性和对外的独立性的不可分割
D．对内的最高性和对外的协商性的不可分割
C　[主权是对内的至高无上性和对外的独立性的不可分割，C符合题意。]
2．亚太地区各国体量有大小、国力有强弱、发展有先后，但都是国际社会平等的一员，都有平等参与地区和国际事务的权利。这表明主权国家享有(　　)
A．独立权 B．平等权
C．管辖权 D．自卫权
B　[材料表明主权国家享有平等权，B正确。]
3．我国按照邓小平同志提出的“一国两制”构想，先后设立了香港特别行政区、澳门特别行政区，取得了巨大成功。我国建立特别行政区并不能改变我国单一制的国家结构形式。下列能够表明这一点的是(　　)
A．建立特别行政区没有改变我国社会主义制度的主体地位
B．特别行政区贯彻实施我国所有的法律法规
C．特别行政区坚持人民代表大会制度
D．特别行政区直辖于中央政府
D　[判断国家结构形式就是判断中央和地方的关系，D正确。]
4．毛泽东在《论十大关系》中提到，处理好中央和地方的关系，这对于我们这样的大国大党是一个十分重要的问题。为了建设一个强大的社会主义国家，必须有中央的强有力的统一领导。同时，又必须充分发挥地方的积极性，各地都要有适合当地情况的特殊。据此，对我国政治制度的理解正确的是(　　)
A．我国实行单一制的国家管理形式
B．按民主集中制原则划分中央和地方职权
C．地方的权力是它自身作为政治实体所固有的
D．地方政府在中央政府统一领导下行使高度自治权
B　[处理好中央和地方的关系，必须有中央的强有力的统一领导，又必须充分发挥地方的积极性，各地都要有适合当地情况的特殊，说明我国按民主集中制原则划分中央和地方职权，B正确。我国实行单一制的国家结构形式，A错误。联邦制各州的权力是它自身作为政治实体所固有的，我国各地方并不是独立的政治实体，C错误。普通地方没有高度自治权，特别行政区行使高度自治权，D错误。]
5．阅读材料，回答问题。
网络主权是国家主权在网络空间的自然延伸。
对内，网络主权体现为一国对本国领土范围内互联网事务的最高管辖权力，各国有权自主选择网络发展道路和网络管理模式，享有网络管理法律制定权、网络行政执法权以及对外网络基础设施、网络使用主体和网络行为的法律管辖权。
对外，网络主权体现为各国在全球网络空间治理中享有平等的参与权利，有权维护本国在网络安全等方面的利益，有权独立开展国际合作，从而公平合理地利用全球网络基础设施、技术和信息。
中国倡导尊重网络主权，正是把握了全球互联网发展规律，为全球互联网治理贡献了“中国智慧”。
结合材料，运用《当代国际政治与经济》的知识，分析网络主权是如何体现主权国家的基本权利的。
[解析]　分析设问，要求运用《当代国际政治与经济》的知识，分析网络主权是如何体现主权国家的基本权利的，属于体现类试题。联系主干知识，主权国家的基本权利主要包括独立权、管辖权、平等权、自卫权。分析材料，“各国有权自主选择网络发展道路和网络管理模式”“有权独立开展国际合作”体现了独立权；“享有网络管理法律制定权、网络行政执法权以及对外网络基础设施、网络使用主体和网络行为的法律管辖权”体现了管辖权；“享有平等的参与权利”“公平合理地利用全球网络基础设施、技术和信息”体现了平等权；“有权维护本国在网络安全等方面的利益”体现了自卫权。
[答案]　①在当代国际社会，主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利。②各国有权自主选择网络发展道路和网络管理模式，享有网络管理法律制定权、网络行政执法权，体现了主权国家享有独立权。③一国对本国领土范围内互联网事务有最高管辖权力，享有对外网络基础设施、网络使用主体和网络行为的法律管辖权，体现了主权国家享有管辖权。④各国在全球网络空间治理中享有平等的参与权利，体现了主权国家享有平等权。⑤有权维护本国在网络安全等方面的利益，体现了主权国家享有自卫权。
课时检测(四)　主权统一与政权分层
?知识点一　主权
1．针对英国政府在2023年1月发布的《香港问题半年报告》中指责中方的治港政策，外交部发言人表示，所谓报告粗暴干涉香港事务和中国内政，严重违反国际法和国际关系基本准则。中方敦促英方认清历史大势，停止插手香港事务。中方发言是基于(　　)
A．中国政府治理香港的法律依据是中国宪法和香港基本法
B．相互尊重主权完整是世界各国一直奉行的基本原则
C．英国对回归后的香港无主权、无治权、无监督权
D．国家主权是一种自主自决的至高无上的权威
C　[中国政府治理香港的法律依据是中国宪法和香港基本法，与设问不构成因果关系，A排除。尊重主权和领土完整是国际关系的基本准则，但不一定是世界各国一直奉行的基本原则，B排除。外交部发言人表示，香港是中国的香港，任何外部势力无权干涉，英国对回归后的香港无主权、无治权、无监督权，中方敦促英方认清历史大势，停止插手香港事务，C正确。主权作为国家统一而不可分割的最高权力，是国家的生命和灵魂，是一种自主自决的至高无上的权威，但与设问不构成因果关系，D排除。]
2．在推动全球互联网发展的过程中，各个国家间需要尊重彼此的网络主权，并且充分维护本国的网络主权，以此建立一个多边、民主、透明的全球互联网治理体系，进而推动构建网络空间命运共同体。这是因为(　　)
①国家主权是现代国家得以存在的法理依据　②主权国家拥有保卫自己生存和独立的权利　③国家主权是一种自主自决的最高权威　④国家主权对外表现为拥有至高无上的、排他性的政治权力
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
A　[①③符合题意，之所以“各个国家间需要尊重彼此的网络主权，并且充分维护本国的网络主权”，是因为国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权是一种自主自决的最高权威。②不符合题意，“主权国家拥有保卫自己生存和独立的权利”体现的是主权国家的自卫权，材料没有涉及。④说法错误，国家主权对内表现为拥有至高无上的、排他性的政治权力。]
3．联合国大会的投票原则为“一国一票，票票等值”。无论国土面积大小、生产总值多寡、政治制度如何，一个国家都有一票。因此，很多人口极少、国土狭小、积贫积弱的小国，一票的分量不比美国小。在投票时，它们会以国家利益、地区利益或集团利益为先。这表明(　　)
①主权国家依据国际法享有独立权、平等权
②主权国家依据国际法享有自卫权、管辖权
③有利于主权国家在国际社会开展独立自主的交往
④国家主权是现代国家得以存在的法理依据
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
A　[“一国一票，票票等值”，小国投票时以国家利益、地区利益或集团利益为先，表明主权国家依据国际法享有独立权、平等权，①符合题意，②不符合题意。一个国家都有一票，小国一票的分量不比美国小，有利于主权国家在国际社会开展独立自主的交往，③符合题意。材料没有强调国家主权是现代国家得以存在的法理依据，④不符合题意。]
4．2023年9月9日，美国的“约翰逊”舰和加拿大的“渥太华”舰过航台湾海峡并公开炒作。中国人民解放军东部战区组织海空兵力全程跟监警戒，依法依规处置。战区部队时刻保持高度戒备，坚决捍卫国家主权安全和地区和平稳定。材料表明(　　)
①中国军队坚定维护国家主权
②我国努力促进社会发展
③中国军队切实维护世界和平
④我国积极履行对外职能
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
B　[对于外舰过航台湾海峡，中国人民解放军东部战区组织海空兵力全程跟监警戒，依法依规处置，体现了中国军队坚定维护国家主权，我国积极履行对外职能，①④正确。材料强调的是维护国家安全，而不是促进社会发展，②排除。材料未体现中国军队切实维护世界和平，③排除。]
5．近年来，中俄全面战略协作伙伴关系保持更加积极的发展势头，两国领导人多次会晤和见面，就新形势下中俄关系发展方向和重大合作项目达成高度共识。这反映出(　　)
①中俄双方都行使了主权国家的独立权
②中俄双方行使管辖权管理本国的事务
③中俄双方履行义务互相尊重各自主权
④中俄双方按自己的意志进行平等交流
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
B　[中俄双方都是按照自己的意志处理外交事务的，不相互强迫，体现了主权国家的独立权，中俄双方平等交流，①④正确。材料反映国家之间的关系，不体现一国对本国事务的管理，②不符合题意。材料反映中俄双方合作关系，不涉及主权问题，③不符合题意。]
?知识点二　中央与地方
6．行政区划包括国家对行政区域的划分、调整、变更，以及对已有行政区域的认可，其实质是国家权力在地域上的分配。国家通过行政区划，赋予各个层次的行政区域单位以相应的管理权限，是为了(　　)
①管理上的便利和效率　②通过中央政府进行直接的、简单化的管理　③维护国家的统一和中央的权威　④发挥地方政府是国家主权唯一承载主体的作用
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
B　[国家通过行政区划，赋予各个层次的行政区域单位以相应的管理权限，是为了管理上的便利和效率，维护国家的统一和中央的权威，①③符合题意。国家通过行政区划，不可能通过中央政府进行直接的、简单化的管理，②错误。中央政府是国家主权的唯一承载主体，④错误。]
7．美国的联邦政府和其他政府之间不存在上下级关系，联邦政府和州政府是平行关系，州政府和地方政府之间则是上下级关系。美国采取的这种结构形式是为了(　　)
①管理上的便利和效率而产生的　②发挥国家政权组织形式的作用　③调整国家权力机关和国家行政机关的关系　④安排中央与地方之间以及不同层级区域之间的关系
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
B　[美国采取的这种结构形式是为了管理上的便利和效率而产生的，是为了安排中央与地方之间以及不同层级区域之间的关系，①④符合题意。美国采取的这种结构形式决定着中央与地方的关系，不是国家政权组织形式，②错误。美国采取的这种结构形式是为了处理中央与地方的关系，③错误。]
8．我国如期实现建立林长制目标，构建了党委领导、党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的森林草原资源保护发展长效机制。截至2023年年底，除直辖市和新疆生产建设兵团外，其余各省区均设省区、市、县、乡、村五级林长，近120万名各级林长守护林草资源。由此可见，林长制(　　)
①发挥党组织作用，建设生态文明
②贯彻民主集中制，调动地方治理积极性
③通过制度创新，提高林业治理能力
④践行权责一致原则，确保了林草资源安全
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
C　[党委领导体现了发挥党组织的作用，建设生态文明是政府的职责，①错误。其余各省区均设省区、市、县、乡、村五级林长体现了贯彻民主集中制，调动地方治理积极性，②符合题意。林长制通过制度创新，提高林业治理能力，③符合题意。党政同责、属地负责践行了权责一致原则，但“确保了林草资源安全”表述绝对，④错误。]
9．我国深化党和国家机构改革以来，取得了明显成效：加强党的全面领导得到有效落实，维护党的集中统一领导的机构职能体系更加健全；省市县主要机构设置和职能配置同中央保持基本对应，构建起从中央到地方运行顺畅、充满活力的工作体系。这说明深化机构改革应(　　)
①坚持把党的意志作为一切工作的出发点
②坚决执行党中央深化机构改革的决定
③注重发挥好中央和地方两个积极性
④确保党和国家机构依法行使国家权力
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
C　[要把实现和发展最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，①错误。加强党的全面领导得到有效落实，维护党的集中统一领导的机构职能体系更加健全，说明深化机构改革应坚决执行党中央深化机构改革的决定，②正确。省市县主要机构设置和职能配置同中央保持基本对应，构建起从中央到地方运行顺畅、充满活力的工作体系，表明深化机构改革应注重发挥好中央和地方两个积极性，③正确。确保国家机构依法行使国家权力，党不是国家机关，不行使国家权力，④错误。]
10．李家超高票当选第六届香港特区行政长官。这是全国人民代表大会制定通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》、完善香港特别行政区选举制度后的第一次香港特区行政长官选举，对落实“爱国者治港”和中央对香港行使全面管治权具有重要意义。对此认识正确的是(　　)
①人民代表大会制度决定我国其他具体政治制度
②我国在中央与地方关系上坚持民主集中制原则
③突破香港的利益集团才能实现“一国两制”方针
④落实“爱国者治港”是因为香港是完整政治实体
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
A　[国安法的制定，表明人民代表大会制度决定我国其他具体政治制度；香港特区行政长官选举，说明我国在中央与地方关系上坚持民主集中制原则，①②正确。突破香港的利益集团才能实现“一国两制”方针的说法错误，“一国两制”方针在香港早已实现，排除③。香港不是完整政治实体，排除④。]
11．阅读材料，完成下列要求。
国务院办公厅发布关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知，要求各有关部门、各地区进一步把思想认识行动统一到党中央、国务院决策部署上来，强化责任担当，进一步细化纾困举措；各有关部门、各地区针对当地实际进行调研，总结经验做法，加强政策储备，扎实推动各项政策措施落地见效。落实情况要及时报送国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室。
结合材料，运用“主权统一与政权分层”的知识，分析我国中央和地方是如何划分职权、行使权力的。
[解析]　分析设问，要求运用“主权统一与政权分层”的知识，分析我国中央和地方是如何划分职权、行使权力的。联系教材知识，中央与地方权力划分要依法行使权力，中央负责国家级事务，地方负责地方级事务。中央与地方分权要坚持党的领导，坚持民主集中制。分析材料，各部门、各地区把思想行动统一到党中央部署上来，说明坚持党的领导，维护党中央权威和集中统一领导；贯彻国务院决策部署，针对地方实际出台相应政策，说明坚持了民主集中制。
[答案]　①我国中央政府和地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府主要负责国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的地方性事务。②坚持党的领导，维护党中央权威和集中统一领导。针对中小企业纾困帮扶工作要统一到党中央决策部署上来。③在我国，中央和地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央。各有关部门、各地区把思想认识行动统一到党中央、国务院决策部署上来，强化责任担当，细化纾困举措。另一方面，在保证中央统一领导的同时，考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。各有关部门、各地区针对当地实际进行调研，总结经验做法，加强政策储备，扎实推动各项政策措施落地见效。
21世纪教育网(www.21cnjy.com)课时检测(四)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
C A A B B B B C C A
1．C　[中国政府治理香港的法律依据是中国宪法和香港基本法，与设问不构成因果关系，A排除。尊重主权和领土完整是国际关系的基本准则，但不一定是世界各国一直奉行的基本原则，B排除。外交部发言人表示，香港是中国的香港，任何外部势力无权干涉，英国对回归后的香港无主权、无治权、无监督权，中方敦促英方认清历史大势，停止插手香港事务，C正确。主权作为国家统一而不可分割的最高权力，是国家的生命和灵魂，是一种自主自决的至高无上的权威，但与设问不构成因果关系，D排除。]
2．A　[①③符合题意，之所以“各个国家间需要尊重彼此的网络主权，并且充分维护本国的网络主权”，是因为国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权是一种自主自决的最高权威。②不符合题意，“主权国家拥有保卫自己生存和独立的权利”体现的是主权国家的自卫权，材料没有涉及。④说法错误，国家主权对内表现为拥有至高无上的、排他性的政治权力。]
3．A　[“一国一票，票票等值”，小国投票时以国家利益、地区利益或集团利益为先，表明主权国家依据国际法享有独立权、平等权，①符合题意，②不符合题意。一个国家都有一票，小国一票的分量不比美国小，有利于主权国家在国际社会开展独立自主的交往，③符合题意。材料没有强调国家主权是现代国家得以存在的法理依据，④不符合题意。]
4．B　[对于外舰过航台湾海峡，中国人民解放军东部战区组织海空兵力全程跟监警戒，依法依规处置，体现了中国军队坚定维护国家主权，我国积极履行对外职能，①④正确。材料强调的是维护国家安全，而不是促进社会发展，②排除。材料未体现中国军队切实维护世界和平，③排除。]
5．B　[中俄双方都是按照自己的意志处理外交事务的，不相互强迫，体现了主权国家的独立权，中俄双方平等交流，①④正确。材料反映国家之间的关系，不体现一国对本国事务的管理，②不符合题意。材料反映中俄双方合作关系，不涉及主权问题，③不符合题意。]
6．B　[国家通过行政区划，赋予各个层次的行政区域单位以相应的管理权限，是为了管理上的便利和效率，维护国家的统一和中央的权威，①③符合题意。国家通过行政区划，不可能通过中央政府进行直接的、简单化的管理，②错误。中央政府是国家主权的唯一承载主体，④错误。]
7．B　[美国采取的这种结构形式是为了管理上的便利和效率而产生的，是为了安排中央与地方之间以及不同层级区域之间的关系，①④符合题意。美国采取的这种结构形式决定着中央与地方的关系，不是国家政权组织形式，②错误。美国采取的这种结构形式是为了处理中央与地方的关系，③错误。]
8．C　[党委领导体现了发挥党组织的作用，建设生态文明是政府的职责，①错误。其余各省区均设省区、市、县、乡、村五级林长体现了贯彻民主集中制，调动地方治理积极性，②符合题意。林长制通过制度创新，提高林业治理能力，③符合题意。党政同责、属地负责践行了权责一致原则，但“确保了林草资源安全”表述绝对，④错误。]
9．C　[要把实现和发展最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，①错误。加强党的全面领导得到有效落实，维护党的集中统一领导的机构职能体系更加健全，说明深化机构改革应坚决执行党中央深化机构改革的决定，②正确。省市县主要机构设置和职能配置同中央保持基本对应，构建起从中央到地方运行顺畅、充满活力的工作体系，表明深化机构改革应注重发挥好中央和地方两个积极性，③正确。确保国家机构依法行使国家权力，党不是国家机关，不行使国家权力，④错误。]
10．A　[国安法的制定，表明人民代表大会制度决定我国其他具体政治制度；香港特区行政长官选举，说明我国在中央与地方关系上坚持民主集中制原则，①②正确。突破香港的利益集团才能实现“一国两制”方针的说法错误，“一国两制”方针在香港早已实现，排除③。香港不是完整政治实体，排除④。]
11．解析：分析设问，要求运用“主权统一与政权分层”的知识，分析我国中央和地方是如何划分职权、行使权力的。联系教材知识，中央与地方权力划分要依法行使权力，中央负责国家级事务，地方负责地方级事务。中央与地方分权要坚持党的领导，坚持民主集中制。分析材料，各部门、各地区把思想行动统一到党中央部署上来，说明坚持党的领导，维护党中央权威和集中统一领导；贯彻国务院决策部署，针对地方实际出台相应政策，说明坚持了民主集中制。
答案：①我国中央政府和地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府主要负责国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的地方性事务。②坚持党的领导，维护党中央权威和集中统一领导。针对中小企业纾困帮扶工作要统一到党中央决策部署上来。③在我国，中央和地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央。各有关部门、各地区把思想认识行动统一到党中央、国务院决策部署上来，强化责任担当，细化纾困举措。另一方面，在保证中央统一领导的同时，考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。各有关部门、各地区针对当地实际进行调研，总结经验做法，加强政策储备，扎实推动各项政策措施落地见效。
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第二课 国家的结构形式
第一单元 各具特色的国家
课程标准 核心素养
1．解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义
2．引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全观 1．政治认同：维护国家主权和安全，坚持单一制国家结构形式
2．科学精神：理解主权的实质、体现、作用，明确主权国家的权利，理解中央与地方的关系，了解复合制的特点
第二课 国家的结构形式
第二课 国家的结构形式
第1课时　主权统一与政权分层
[学习目标]　
1．通过独立自主的对外交往是国家主权的重要体现，理解我国独立自主的外交政策。　
2．正确理解中央与地方、整体与局部的关系，理解合理划分中央政府与地方各级政府的权力。
新知初探·夯实基础
知识点一　国家主权
1．实质：国家主权是现代国家得以存在的____依据，它是______、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的____________________政治权力。
2．地位：是一种________的最高权威，是国家最重要的________。
法理
统一的
至高无上的、排他
性的
自主自决
构成要素
3．表现：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的________。
4．基本权利：依据国际法享有______、______、______、______等。
相互承认
独立权
管辖权
平等权
自卫权
知识点二　中央与地方
1．统一国家的特点：一个统一的国家只能有一个____政府。
2．行政区划的原因
(1)通常是为了管理上的__________而产生的。
(2)行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、____、地理、文化、经济、____等诸多因素。
中央
便利和有效
历史
军事
3．中央与地方权力划分
(1)依据：中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过________加以规定。
(2)权力范围
①中央政府主要负责________与整体发展、____、____等国家级事务。
②地方各级政府主要负责各自区域内的________、社会治安等地方性事务。
国家宪法
国家秩序
军事
外交
经济发展
4．我国中央和地方的职权划分
(1)划分原则：中央与地方各级国家机构按__________的原则划分职权。
(2)表现
①地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须____中央。
②在保证____________的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的______、积极性。
民主集中制
服从
中央统一领导
主动性
小贴士：各国的中央和地方政府的分权各有特点，并非所有国家的地方政府在各项事务上都要绝对服从中央政府。
[自我诊断]
1．国家主权是一种自主自决的最高权威，但可以对其加以否决或驳回。 (　　)
提示：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。
2．主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利，被称为平等权。 (　　)
提示：独立权是指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利；平等权是指主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等。
×
×
3．当今世界，大部分国家可以通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。 (　　)
提示：当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。
4．中央政府与地方各级政府的权力划分是由宪法决定的。 (　　)
提示：中央政府与地方各级政府的权力划分是由具体国情决定的，往往通过国家宪法加以规定。
×
×
6．中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。 (　　)
5．行政区划通常是为了管理上的便利和有效而产生的。 (　　)
提示：在我国，中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
√
×
核心素养·议题探究
议题一　怎样正确认识国家主权？
情境一　2023年10月22日，菲律宾两艘民用船和两艘海警船在未经中国政府允许的情况下，擅自闯入中国南沙群岛仁爱礁邻近海域，且不顾中国海警警告，执意冲闯仁爱礁潟湖，并以危险方式碰撞现场执法的中国海警船和正常作业的中国渔船。中国海警依据国内法和国际法对菲方船只采取必要执法措施，维护中国的领土主权和海洋权益，现场操作专业、克制。
情境二　仁爱礁是中国南沙群岛的一部分，是中国固有领土。菲律宾不顾中方一再劝阻和警告，企图向非法“坐滩”军舰运送违规建筑物资。中国海警在多次喊话警告无效的情况下，依法对菲搭载违规建材的船只采取管制措施，对菲方运送食品等必要生活物资作出了临时性特殊安排，现场操作合理合法、专业规范。中国海警将依法在中国管辖海域持续开展维权执法活动，坚决维护国家主权和海洋权益。
(1)结合情境一，说明我国为什么要维护主权。
提示：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。维护主权，有利于更好地维护国家利益。
(2)结合情境二，说明中国海警在相关海域开展执法活动的理由。
提示：我国对相关海域享有主权，有权行使管辖权等基本权利。
1．正确区分主权国家的基本权利
含义 侧重点
独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 对内自主性、对外排他性；最主要、最根本、最核心
管辖权 主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利 ①领域管辖：领空、领地、领海
②国籍管辖：公民
含义 侧重点
平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 平等地行使权利、履行义务、承担责任；主要表现为国际事务上的平等；使用本国文字的权利
自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 和平时期的国防建设；外敌入侵时的武装自卫
[特别提醒]　国家管辖权
(1)领域管辖权：又称属地管辖权，指国家对在其所属的领域以内的人和物或者发生的事件，除了国际法规定的外交特权与豁免以外，有权依本国法律实行管辖。
(2)国籍管辖权：又称属人管辖权，指国家有权对一切具有本国国籍的人实行管辖，而不管其居住在国内或国外。
(3)保护性管辖：为保护一国及其公民的重大利益，国家有权对外国人在该国领域以外所犯的某种罪行实行管辖。
(4)普遍性管辖：依国际法规定，对于某些特定的国际罪行，由于其普遍地危害国际和平与安全以及全人类的利益，所以不论犯罪行为发生于何地和罪犯具有哪国的国籍，各国均有权对其罪行实行管辖。例如：战争罪犯、海盗、贩卖奴隶和毒品者、空中劫持犯等。
2．维护国家主权和领土完整
(1)国家的主权、安全和领土完整，对每一个国家来说都属于利益核心。维护国家的主权、安全和领土完整，是《联合国宪章》等一系列国际文件确认的当代国际关系基本准则。我国也将始终捍卫国家主权，把国家安全和领土完整放在首位。
(2)公民有维护国家统一的义务，我们必须同破坏国家统一的行为作坚决的斗争。伟大祖国是各族人民的共同家园，维护国家统一、反对分裂国家，是中华民族的核心价值追求，是全国各族人民的基本文化认同，是中国社会的普遍共识。对涉及维护统一、反对分裂这个大是大非的原则问题，全国各族人民绝不含糊，从不退让。我们一定要在中国共产党的领导下，同各种分裂组织进行的分裂活动作坚决的斗争，巩固发展国家统一事业。
[典题1]　2023年1月，日本五艘民用船以“海洋科考”的名义进入钓鱼岛，中国海警立即派出执法舰艇将其驱离。3月，两艘中国海警船在钓鱼岛水域内巡航时，日本一艘游艇和数艘巡视船非法进入钓鱼岛领海，被中方依法驱离。对此，下列认识正确的是(　　)
①中国海警在行使自卫权
②各国的法律地位一律平等
③中方在主权问题上不会退让
④日方船只侵犯了中国主权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
√
D　[钓鱼岛是我国的固有领土，日方船只侵犯了中国主权，中国在主权问题上不会退让，③④正确。材料体现了中国海警依法行使管辖权，没有涉及自卫权，①排除。材料不涉及各国的法律地位一律平等，②不符合题意。]
新词速递　自卫权是国家抗拒外来武力攻击的固有权利。武力攻击是具有严重性质的非法使用武力形式，包括严重的越界恐怖主义袭击。行使自卫权所针对的对象是发动武力攻击的国家和恐怖主义组织这类非国家行为者。自卫权可在受武力攻击的当时或停止后及时付诸实施。只要满足必要性标准，自卫的武力行动都是合理的和正当的。
[典题2]　钓鱼岛及其附属岛屿是中国的固有领土。2023年3月15日，日本游艇和右翼渔船非法侵入钓鱼岛领海，我国海警船依法开展现场执法进行驱离。我国的上述做法(　　)
①彰显了领土是国家存在的依据
②体现了主权国家享有平等权
③表明了主权国家享有管辖权
④捍卫了国家主权和海洋权益
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
√
D　[国家主权是现代国家得以存在的法理依据，①错误。材料体现了我国对钓鱼岛及其附属岛屿享有管辖权，未体现主权国家享有平等权，②不符合题意。我国海警船对日本游艇和右翼渔船非法侵入钓鱼岛领海，开展现场执法进行驱离，我国的做法表明我国对钓鱼岛及其附属岛屿享有管辖权，体现了我国捍卫了国家主权和海洋权益，③④正确。]
母题
变式 如果①改为“维护了我国主权和领土安全”，是否应选？
提示：符合题意。驱离非法入侵领海的行为维护了领土和主权安全。
议题二　如何处理中央与地方的关系？
情境　1956年4月，毛泽东在中共中央政治局扩大会议上发表了《论十大关系》的讲话。这篇讲话总结了中国的经验，讨论了国家政治生活中的一些重大问题，其中包括中央与地方的关系问题。
毛泽东指出：中央和地方的关系也是一个矛盾。解决这个矛盾，当前要注意的是，应当在巩固中央统一领导的前提下，扩大一点地方的权力，给地方更多的独立性，让地方办更多的事情。这对我们建设强大的社会主义国家比较有利。我们的国家这样大，人口这样多，情况这样复杂，有中央和地方两个积极性，比只有一个积极性好得多。
(1)中央和地方是如何进行权力划分的？
提示：中央和地方的权力划分，往往通过宪法加以规定。一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。
(2)在我国，中央与地方各级国家机构划分职权的原则是什么？
提示：在我国，中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
1．全面认识我国中央和地方的划分
区域
划分 划分目的 为了管理上的便利和有效
考虑因素 民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等
划分情况 省(自治区、直辖市、特别行政区)、县(市、自治县)、乡(镇、民族乡)
职权
划分 划分
规定 中央和地方权力的划分是通过国家宪法加以规定的
各自
职权 ①中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务
②地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务
划分
原则 ①原则：民主集中制
②体现：一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性
2．正确处理中央与地方的关系
(1)我国中央与地方的关系，是国家的全局性利益与地方的局部性利益，国家的全局性问题与地方的区域性问题之间的关系。
(2)正确处理中央与地方的关系的关键：发挥两个积极性。
(3)中央与地方之间要有分权：中央与地方的适度分权既要实行中央的统一领导，维护中央权威，又要在中央集中领导下赋予地方必要的自主权力。
(4)具体来说，在中央权力配置方面，实行中央的统一领导，维护中央的权威。在地方权力配置方面，中央赋予地方处理涉及区域性问题和利益的权力，即凡属地方的问题，由地方政府机关自主安排和处理。
[典题1]　国家是维护一个阶级对另一个阶级的统治的机器，这就是说国家是一个由许多部件所组成的有机系统，这个系统从横向上看是政权组织形式问题，从纵向上看是国家结构形式问题。对此理解正确的有(　　)
①从中央和地方的关系看，中央政府都不得干涉地方具体事务　②统治阶级为维护其根本利益，必须采取某种形式来组织政权机关　③国家的结构形式，体现出中央政府与地方各级政府的权力划分　④从立法机关与行政机关的关系看，政府总揽行政权力对议会负责
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
√
C　[中央政府和地方政府各自在自身的法定范围内行使权力，并且单一制国家中央享有最高权力，地方政府被置于中央政府的统一领导下，而不是中央政府都不得干涉地方具体事务，①排除。国家是维护一个阶级对另一个阶级的统治的机器，这就是说国家是一个由许多部件所组成的有机系统，这个系统从横向上看是政权组织形式问题，从纵向上看是国家结构形式问题。可知从纵向上看，国家的结构形式，体现出中央政府与地方各级政府的权力划分，从横向上看，统治阶级为维护其根本利益，必须采取某种形式来组织政权机关，②③正确。从立法机关与行政机关的关系看，政府总揽行政权力对议会负责是议会制的特点，④排除。]
母题
变式 如果③中“结构形式”改为“政权组织形式”，是否应选？
提示：不选，混淆了国家权力的纵向配置和横向配置问题。
[典题2]　民主集中制是我国中央与地方各级国家机关划分职权的基本原则。下列能体现这一职权划分原则的有(　　)
①某市人民法院院长向该市人民代表大会报告工作 ②全国人大常委会审议国务院关于国有资产管理情况的综合报告　③国务院要求各地政府出台异地高考具体办法　④某省人大依据全国人大通过的立法法修改了本省立法条例
A．①④ B．②③ C．①② D．③④
√
D　[地方人大与地方人民法院的关系、全国人大常委会与中央政府的关系，虽然也体现了民主集中制的原则，但不属于中央与地方的关系，①②不符合题意。③体现了中央政府和地方政府的关系，各地政府在中央政府的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性，出台适合本地的异地高考具体办法，体现了民主集中制，符合题意。④体现了全国人大和地方人大的关系，地方人大根据全国人大通过的立法法，发挥地方的主动性、积极性，修改本省立法条例，这体现了民主集中制，符合题意。]
新词速递　民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志。现在已广泛应用到政治、经济、社会生活中。
5
2
4
3
题号
1
学情诊断·当堂评价
1．2023年10月16日，日本“鹤丸”号船只和数艘巡视船非法进入我国钓鱼岛领海，中国海警依法对其采取必要管控措施并警告驱离，以维护领土和主权安全。这是因为主权是(　　)
A．对内的至高无上性和对外的平等性的统一
B．对内的管辖权和对外的自卫权的高度统一
C．对内的至高无上性和对外的独立性的不可分割
D．对内的最高性和对外的协商性的不可分割
√
C　[主权是对内的至高无上性和对外的独立性的不可分割，C符合题意。]
5
2
3
题号
1
4
2．亚太地区各国体量有大小、国力有强弱、发展有先后，但都是国际社会平等的一员，都有平等参与地区和国际事务的权利。这表明主权国家享有(　　)
A．独立权 B．平等权 C．管辖权 D．自卫权
B　[材料表明主权国家享有平等权，B正确。]
√
5
2
3
题号
4
1
3．我国按照邓小平同志提出的“一国两制”构想，先后设立了香港特别行政区、澳门特别行政区，取得了巨大成功。我国建立特别行政区并不能改变我国单一制的国家结构形式。下列能够表明这一点的是(　　)
A．建立特别行政区没有改变我国社会主义制度的主体地位
B．特别行政区贯彻实施我国所有的法律法规
C．特别行政区坚持人民代表大会制度
D．特别行政区直辖于中央政府
√
D　[判断国家结构形式就是判断中央和地方的关系，D正确。]
2
4
3
题号
1
5
4．毛泽东在《论十大关系》中提到，处理好中央和地方的关系，这对于我们这样的大国大党是一个十分重要的问题。为了建设一个强大的社会主义国家，必须有中央的强有力的统一领导。同时，又必须充分发挥地方的积极性，各地都要有适合当地情况的特殊。据此，对我国政治制度的理解正确的是(　　)
A．我国实行单一制的国家管理形式
B．按民主集中制原则划分中央和地方职权
C．地方的权力是它自身作为政治实体所固有的
D．地方政府在中央政府统一领导下行使高度自治权
√
2
4
3
题号
1
5
B　[处理好中央和地方的关系，必须有中央的强有力的统一领导，又必须充分发挥地方的积极性，各地都要有适合当地情况的特殊，说明我国按民主集中制原则划分中央和地方职权，B正确。我国实行单一制的国家结构形式，A错误。联邦制各州的权力是它自身作为政治实体所固有的，我国各地方并不是独立的政治实体，C错误。普通地方没有高度自治权，特别行政区行使高度自治权，D错误。]
2
4
3
题号
1
5
5．阅读材料，回答问题。
网络主权是国家主权在网络空间的自然延伸。
对内，网络主权体现为一国对本国领土范围内互联网事务的最高管辖权力，各国有权自主选择网络发展道路和网络管理模式，享有网络管理法律制定权、网络行政执法权以及对外网络基础设施、网络使用主体和网络行为的法律管辖权。
2
4
3
题号
1
5
对外，网络主权体现为各国在全球网络空间治理中享有平等的参与权利，有权维护本国在网络安全等方面的利益，有权独立开展国际合作，从而公平合理地利用全球网络基础设施、技术和信息。
中国倡导尊重网络主权，正是把握了全球互联网发展规律，为全球互联网治理贡献了“中国智慧”。
结合材料，运用《当代国际政治与经济》的知识，分析网络主权是如何体现主权国家的基本权利的。
2
4
3
题号
1
5
[解析]　分析设问，要求运用《当代国际政治与经济》的知识，分析网络主权是如何体现主权国家的基本权利的，属于体现类试题。联系主干知识，主权国家的基本权利主要包括独立权、管辖权、平等权、自卫权。分析材料，“各国有权自主选择网络发展道路和网络管理模式”“有权独立开展国际合作”体现了独立权；“享有网络管理法律制定权、网络行政执法权以及对外网络基础设施、网络使用主体和网络行为的法律管辖权”体现了管辖权；“享有平等的参与权利”“公平合理地利用全球网络基础设施、技术和信息”体现了平等权；“有权维护本国在网络安全等方面的利益”体现了自卫权。
2
4
3
题号
1
5
[答案]　①在当代国际社会，主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利。②各国有权自主选择网络发展道路和网络管理模式，享有网络管理法律制定权、网络行政执法权，体现了主权国家享有独立权。③一国对本国领土范围内互联网事务有最高管辖权力，享有对外网络基础设施、网络使用主体和网络行为的法律管辖权，体现了主权国家享有管辖权。④各国在全球网络空间治理中享有平等的参与权利，体现了主权国家享有平等权。⑤有权维护本国在网络安全等方面的利益，体现了主权国家享有自卫权。课时检测(四)　主权统一与政权分层
?知识点一　主权
1．针对英国政府在2023年1月发布的《香港问题半年报告》中指责中方的治港政策，外交部发言人表示，所谓报告粗暴干涉香港事务和中国内政，严重违反国际法和国际关系基本准则。中方敦促英方认清历史大势，停止插手香港事务。中方发言是基于(　　)
A．中国政府治理香港的法律依据是中国宪法和香港基本法
B．相互尊重主权完整是世界各国一直奉行的基本原则
C．英国对回归后的香港无主权、无治权、无监督权
D．国家主权是一种自主自决的至高无上的权威
2．在推动全球互联网发展的过程中，各个国家间需要尊重彼此的网络主权，并且充分维护本国的网络主权，以此建立一个多边、民主、透明的全球互联网治理体系，进而推动构建网络空间命运共同体。这是因为(　　)
①国家主权是现代国家得以存在的法理依据　②主权国家拥有保卫自己生存和独立的权利　③国家主权是一种自主自决的最高权威　④国家主权对外表现为拥有至高无上的、排他性的政治权力
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
3．联合国大会的投票原则为“一国一票，票票等值”。无论国土面积大小、生产总值多寡、政治制度如何，一个国家都有一票。因此，很多人口极少、国土狭小、积贫积弱的小国，一票的分量不比美国小。在投票时，它们会以国家利益、地区利益或集团利益为先。这表明(　　)
①主权国家依据国际法享有独立权、平等权
②主权国家依据国际法享有自卫权、管辖权
③有利于主权国家在国际社会开展独立自主的交往
④国家主权是现代国家得以存在的法理依据
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
4．2023年9月9日，美国的“约翰逊”舰和加拿大的“渥太华”舰过航台湾海峡并公开炒作。中国人民解放军东部战区组织海空兵力全程跟监警戒，依法依规处置。战区部队时刻保持高度戒备，坚决捍卫国家主权安全和地区和平稳定。材料表明(　　)
①中国军队坚定维护国家主权
②我国努力促进社会发展
③中国军队切实维护世界和平
④我国积极履行对外职能
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
5．近年来，中俄全面战略协作伙伴关系保持更加积极的发展势头，两国领导人多次会晤和见面，就新形势下中俄关系发展方向和重大合作项目达成高度共识。这反映出(　　)
①中俄双方都行使了主权国家的独立权
②中俄双方行使管辖权管理本国的事务
③中俄双方履行义务互相尊重各自主权
④中俄双方按自己的意志进行平等交流
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
?知识点二　中央与地方
6．行政区划包括国家对行政区域的划分、调整、变更，以及对已有行政区域的认可，其实质是国家权力在地域上的分配。国家通过行政区划，赋予各个层次的行政区域单位以相应的管理权限，是为了(　　)
①管理上的便利和效率　②通过中央政府进行直接的、简单化的管理　③维护国家的统一和中央的权威　④发挥地方政府是国家主权唯一承载主体的作用
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
7．美国的联邦政府和其他政府之间不存在上下级关系，联邦政府和州政府是平行关系，州政府和地方政府之间则是上下级关系。美国采取的这种结构形式是为了(　　)
①管理上的便利和效率而产生的　②发挥国家政权组织形式的作用　③调整国家权力机关和国家行政机关的关系　④安排中央与地方之间以及不同层级区域之间的关系
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
8．我国如期实现建立林长制目标，构建了党委领导、党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的森林草原资源保护发展长效机制。截至2023年年底，除直辖市和新疆生产建设兵团外，其余各省区均设省区、市、县、乡、村五级林长，近120万名各级林长守护林草资源。由此可见，林长制(　　)
①发挥党组织作用，建设生态文明
②贯彻民主集中制，调动地方治理积极性
③通过制度创新，提高林业治理能力
④践行权责一致原则，确保了林草资源安全
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
9．我国深化党和国家机构改革以来，取得了明显成效：加强党的全面领导得到有效落实，维护党的集中统一领导的机构职能体系更加健全；省市县主要机构设置和职能配置同中央保持基本对应，构建起从中央到地方运行顺畅、充满活力的工作体系。这说明深化机构改革应(　　)
①坚持把党的意志作为一切工作的出发点
②坚决执行党中央深化机构改革的决定
③注重发挥好中央和地方两个积极性
④确保党和国家机构依法行使国家权力
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
10．李家超高票当选第六届香港特区行政长官。这是全国人民代表大会制定通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》、完善香港特别行政区选举制度后的第一次香港特区行政长官选举，对落实“爱国者治港”和中央对香港行使全面管治权具有重要意义。对此认识正确的是(　　)
①人民代表大会制度决定我国其他具体政治制度
②我国在中央与地方关系上坚持民主集中制原则
③突破香港的利益集团才能实现“一国两制”方针
④落实“爱国者治港”是因为香港是完整政治实体
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
11．阅读材料，完成下列要求。
国务院办公厅发布关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知，要求各有关部门、各地区进一步把思想认识行动统一到党中央、国务院决策部署上来，强化责任担当，进一步细化纾困举措；各有关部门、各地区针对当地实际进行调研，总结经验做法，加强政策储备，扎实推动各项政策措施落地见效。落实情况要及时报送国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室。
结合材料，运用“主权统一与政权分层”的知识，分析我国中央和地方是如何划分职权、行使权力的。
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