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课时检测(五)
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B C C C D D B D C C
1．B　[西班牙存在国王，为世袭君主，又存在议会，并在中央政府统一领导下确保宪法在加泰罗尼亚实施，可推出西班牙为议会制君主立宪制，并实行单一制国家结构形式，①③正确。②错误，公投的合法性与否要看是否符合该国宪法。④与题意无关，排除。]
2．C　[香港属于特别行政区，不是经济特区，且其高度自治权不是固有的，而是中央授予的，①错误。《党和国家机构改革方案》明确在国务院港澳事务办公室基础上组建中央港澳工作办公室，贯彻“一国两制”方针、落实中央全面管治权，说明我国实行的是单一制国家结构形式；香港政权要坚持中央政权的统一领导，②③正确。我国的国家管理形式即政体，是人民代表大会制度，④错误。]
3．C　[我国是单一制国家，香港是中华人民共和国的地方行政区域，不是完整政治实体，①排除。香港基本法和香港国安法是由全国人大常委会根据基本法第二十三条制定的，维护香港的发展和稳定，涉及国家安全，国家安全是国家的最高利益，材料说明国家安全属于中央事权，②符合题意。展览集中向内地民众介绍作为宪法构成附件的基本法和香港国安法的立法背景、内容等，表明我国作为单一制国家只有一部宪法，③符合题意。④错误，香港国安法是由全国人大常委会根据基本法第二十三条制定的。]
4．C　[代议制，就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。中国特色社会主义代议制就是人民代表大会制度，这也是我国的政权组织形式，但材料未体现这一问题，①排除。在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。国务院下发政策文本，要求各省、自治区、直辖市人民政府贯彻执行，体现了我国的国家结构形式是单一制，②符合题意。国家的性质就是国家的阶级本质。题干不涉及我国是人民民主专政的社会主义国家这一国家性质，③排除。在我国，中央与地方各级国家机构按民主集中制原则划分职权，国务院作为中央人民政府作出决策，地方各级国家机构遵照实施，体现了我国国家机构遵循民主集中制原则，④符合题意。]
5．D　[联邦制下，各州具有相对主权，邦联制下，各州具有独立主权，D符合题意。联邦制国家各州拥有相对主权，邦联制的权力集中在各自成员国手中，A错误。两者都是国家结构形式，B错误。邦联是主权国家间的联盟，联邦制国家各州相对独立，C错误。]
6．D　[美国的国家政体是总统制，①错误。“美国联邦和州政府都可以对枪支作出自己的规定”，说明联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体，联邦政府与联邦成员单位都有自己的宪法和法律，②正确。有类似国家的称呼，但不是真正意义上的国家是邦联，而不是联邦，③错误。“各州对于控枪的不同立场会反映为国会议员对此的立场，因此即使议员有心推动控枪议程，但如果其他州的议员反对，国会就难以推进控枪相关的法案”，说明美国联邦和州政府在各自的权限范围内享有最高权力(主权)，相互间不得任意干涉，④正确。]
7．B　[澳大利亚的一个州政府可以直接与中国签署“一带一路”合作谅解备忘录，这说明澳大利亚是实行联邦制的国家，联邦和州政府可以分享政治权力，联邦和州在各自的权限范围内享有最高权力，①④正确。州政府的权力为各州所固有、为宪法所确认，排除②。统一领导是单一制国家的特点，排除③。]
8．D　[中方一贯坚持反对这种霸凌行径，针对那些粗暴干涉中国内政的行径，中国出台《中华人民共和国反外国制裁法》等予以反制。由此可见，我国聚焦和平与发展的时代主题，坚定维护国家的根本利益，我国贯彻总体国家安全观，增强维护国家安全能力，坚定维护国家主权安全，③④符合题意。材料未涉及联合国的作用，且联合国作为集体安全机制的核心，应在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等符合各国共同利益的方面发挥作用，而不是维护各国核心利益，①排除。我国坚持独立自主的和平外交政策，但并非各国都如此，②与实际不符。]
9．C　[美国1787年的宪法明确地划分了共同体与构成单位的权力，赋予共同体足够的权力追求联合起来的好处，建立了一个直接对公民行使权力、三权鼎立的完备的共同政府，宪法的这些要求在国家结构上表现为各组成单位是拥有相对主权的完整政治实体，中央与地方相互间不得任意干涉，都能直接施政于民，②④符合题意。]
10．C　[在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉，①③正确，②错误。联邦各组成部分的权力并非由联邦中央授予，而是它自身作为政治实体所固有的，④错误。]
11．①我国是中央集权型单一制国家，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。中央赋予地方更多自主权，支持地方创造性开展工作。②在我国，中央与地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权，在保证中央统一领导、维护中央权威的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
21世纪教育网(www.21cnjy.com)第2课时　单一制和复合制
[学习目标]　1．根据单一制国家的特点，把握我国坚持民族团结、国家统一的必要性和重要性。　2．比较单一制和联邦制，了解二者的区别。　3．了解当代主要国家的国家结构形式的类型。
知识点一　单一制
1．组成单位：按地域划分的普通行政区域或自治区域。
2．职权划分：在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
想一想：在我国，全国只有一部宪法，只有一个中央国家机关体系，每个公民只有一个统一的国籍，各行政单位或自治单位均受中央政府的统一领导……这说明我国实行什么样的国家结构形式？
提示：我国符合单一制国家的特点，是单一制国家。
知识点二　复合制
1．联邦制
(1)组成单位：享有相对主权的完整政治实体。
(2)职权划分：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
(3)特征：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
2．邦联
(1)组成：邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。
(2)特点：邦联制是历史上存在过的特殊国家形式。
小贴士：联邦是一个主权独立的国家，拥有国家主权。邦联是国家联盟，不具有完整的国际法主体资格。
3．国家结构形式的影响因素
(1)是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
(2)人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
[自我诊断]
1．单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。 (×)
提示：单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。
2．我国的政权组织形式是单一制。 (×)
提示：政体即政权组织形式，强调权力的横向配置，我国政体是人民代表大会制度；国家结构形式，强调权力的纵向配置，我国的国家结构形式是单一制。
3．在中央与地方的权力关系上，单一制与联邦制最大的差别在于前者是地方服从中央，后者是中央服从地方。 (×)
提示：在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
4．联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。 (×)
提示：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
5．国家结构形式是由国家的阶级性质决定的。 (×)
提示：从内容与形式的关系看，国家的结构形式是为维护统治阶级的利益服务的。但一个国家采取什么样的国家结构形式，是该国的阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果，同时也受到国家基本构成要素的影响。不同性质的国家可以采用相同的国家结构形式。
6．邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联制是历史上存在过的特殊国家形式。 (√)
　什么是单一制？
情境一　2023年10月19日，“‘一国两制’与中国式现代化”学术研讨会在广州开幕。“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举，是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，必须长期坚持。
情境二　香港、澳门回归祖国以来，“一国两制”实践取得举世公认的成功。然而，近年来，香港社会有些人混淆视听，鼓吹香港有所谓“固有权力”“自主权力”，为对抗中央制造理论依据。对此，中央有关部门明确指出，鼓吹香港有所谓“固有权力”“自主权力”的观点是非常错误的，这是否认或歪曲中央对香港的管治权。
(1)我国的国家结构形式是单一制还是联邦制？为什么采用这种国家结构形式？
提示：单一制。一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果，同时也受到国家基本构成要素的影响。我国实行单一制，有利于维护民族团结，有利于维护国家主权和领土完整，有利于维护国家的统一。在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，有利于充分发挥中央和地方的积极性。
(2)从“国家的结构形式”角度说明香港与中央的关系。
提示：①国家结构形式是指国家整体与部分、中央与地方之间的相互关系。②我国是实行单一制的国家，香港与中央的关系是地方与中央的关系。
(3)作为公民，应如何维护祖国统一、促进民族团结？
提示：作为公民，要切实履行维护国家统一和民族团结的义务，积极同各种危害国家统一和民族团结的行为作斗争。
1．单一制国家的类型及其主要特征
类型 单一制
中央集权型 地方分权型
组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域
权限范围 地方无自治权，受中央严格控制 地方有自治权，受中央监督但不干涉地方的具体事务
中央政权 一个 一个
宪法 一部 一部
国籍 统一 统一
代表国家 法国 英国
2．我国单一制国家结构形式的主要特点
(1)建立民族区域自治制度，解决民族问题
①我国在实行单一制的国家结构形式的同时，赋予民族自治地方的自治机关以自治权，充分尊重各个民族的文化传统和区域特色。在保持国家的宪法和法律统一的前提下，赋予了一些少数民族特别权力。
②我国单一制国家结构形式下确立了多样的民族自治地方，每一个民族自治地方都建立了相应的政权体系。中央与地方关系上表现的这种多样性构成了我国单一制国家结构形式的重要特征。
(2)建立特别行政区制度，解决历史遗留问题
①由于历史原因，我国需要对香港、澳门、台湾采取特别的政策。
②在单一制下，建立特别行政区制度体现了我国单一制国家结构形式下的高度灵活性。这样，既解决了我国的历史遗留问题，也开创了中央和地方关系的新模式。
[典题1]　党的二十大报告指出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。从党的二十大到中央经济工作会议，再到2023年全国两会，发展数字经济和建设数字中国的顶层规划和产业指引被反复提及。2023年31省份发布的2023年《政府工作报告》中，几乎都出现了发展数字经济的目标方向和发力重点。由此可见(　　)
①政党对国家大政方针和社会议题有明确的态度和主张　②我国实行单一制的国家管理形式，地方政府自主处理本地事务　③人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的最大优势　④我国坚持民主集中制原则，在中央统一领导下调动地方积极性
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
C　[党的二十大报告指出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，这表明政党对国家大政方针和社会议题有明确的态度和主张，①符合题意。我国实行单一制的国家结构形式。在单一制国家中，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权，②错误。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，③错误。我国中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权，一方面地方必须服从中央，另一方面，在保证中央统一领导的同时，充分发挥地方的主动性、积极性。题干中，中央作出加快发展数字经济的部署，各省份贯彻落实，体现了这一点，④符合题意。]
　全面把握材料信息。如本题主要强调了党政机关的关系、中央与地方的关系，贯彻了民主集中制原则。
[典题2]　党的二十大报告指出，我们全面准确推进“一国两制”实践，坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，推动香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段。对此认识正确的有(　　)
①中央政府对香港特别行政区拥有全面管治权
②“港人治港”是实行“两制”的前提和基础
③我国的制度优势有助于守护香港的繁荣稳定
④香港特别行政区享有的高度自治权是固有的
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
A　[“坚持‘一国两制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方针”，该方针的重要内涵是中央政府对香港特别行政区拥有全面管治权，①正确。坚持“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”并统一于“一国”之内，②错误。“推动香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段”表明我国的制度优势有助于守护香港的繁荣稳定，③正确。我国采取单一制的国家结构形式，香港特别行政区享有的高度自治权是中央政府授予的而非固有的，④错误。]
母题 变式 如果②中“前提和基础”改为“要求和体现”，是否应选？ 提示：观点正确且符合题意。
　什么是复合制？
情境一　当地时间2023年6月22日，美国佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯宣布，该州已就掌管对学生联邦援助的资格审查机构起诉拜登政府和美国教育部。这起诉讼的背景是，寻求2024年共和党总统候选人提名的德桑蒂斯将他的保守派议程强加给该州的教育系统。其实这已不是佛罗里达州第一次起诉拜登政府。
情境二　1777年11月15日通过的《邦联条例》规定设立一个邦联国会，每个州都可派若干代表参加。每州不论人口多少，都在国会中有一票表决权，所有重大事项要有九票才能通过；而对条例的修正则需要十三州一致同意。该条例授权全国政府处理某些外交事务、宣战、管制货币铸造、确定度量衡标准、举债借款、建立邮政系统、筑路以及征募陆军和海军，但上述权力不是邦联国会专有的，每个州都可以做这些事情。而且该条例没有授权国会征税和筹款；国会只能向各州募集款项。国会也无权管制外贸、建立全国法庭或强制实施自己的命令。简单来说，邦联本质上就是一个友谊的联盟，是个联合会，没什么太大的实权，真正的权力依然在各个新建立的州的议会和州政府手中。
(1)结合情境一，说明美国的国家结构形式。
提示：从州长起诉拜登政府和美国教育部，可以看出美国的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
(2)结合情境一、二，说明美国国家结构形式的变化。
提示：通过《邦联条例》规定，可以看出当时美国实行邦联制，邦联制是历史上存在过的特殊国家形式。最终，美国变为联邦制。
1．单一制与联邦制
单一制 联邦制
构成 由若干行政区域构成的单一主权国家 由享有相对主权的完整政治实体构成的国家
从法律体系看 全国只有一部宪法 有联邦宪法，联邦各组成部分也有自己的宪法
从国家机构组成看 全国只有一个中央政府 联邦政府，联邦各组成部分也有自己的政权机关
从国民国籍看 公民只有一种国籍 联邦公民同时也是联邦成员公民
从权力授予看 地方权力由中央授予 各组成部分的权力并非由整体授予，而是它自身作为政治实体所固有的
从对外关系看 中央政府统一行使外交权 联邦是国际交往的主体，但有的联邦制国家允许其成员有某些外交权
典型国家 中国、法国、意大利、日本、英国 美国、德国、俄罗斯、印度、巴西
2．联邦与邦联的区别
(1)邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。现今世界上著名的邦联有独立国家联合体、非洲联盟、东南亚国家联盟等。而联邦则是具有统一主权的国家，其成员加入联邦后不再享有完全的主权，但保留一些管理内部事务的权利。美国是世界上第一个联邦制国家。
(2)二者的含义不同。联邦也称“联盟国家”，是由若干成员单位(共和国、州、邦等)组成的统一国家，如美国、德国、印度等。邦联是两个或两个以上的国家为了达到军事、贸易或其他共同目的而形成的一种国家联合，如现代的东盟等实际上就是邦联。
(3)二者的范围不同。联邦的范围小，邦联的范围大，邦联之中有联邦，但联邦之中无邦联。欧盟中就包含了一些联邦国家，如德国。
(4)二者的机构不同。联邦有自己的立法机关和中央政府，邦联无联邦的最高立法、行政机关，其主要机构是邦联的议会或成员国首脑会议。
(5)二者的国际交往不同。联邦是国际交往的主体，不过有的联邦国家也允许成员国有某些外交权。邦联不是国际交往的主体，其成员国各自保持内政和外交上的独立，具有主权实体性质的仍是成员国。
[特别提醒]　联邦制国家的主要特征可以概括为“双重”。从法律体系看：两套宪法；从国家机构看：两套立法机关、政府、司法系统；从权力划分看：由联邦宪法作出具体规定，保证联邦行使国家主要权力，同时又规定单位成员享有较大的自治权；从对外关系看：个别允许组成成员有外交权，具有两个国籍。总之，联邦制的一个最大特征就是，作为联邦组成单位的各政治实体，享有比较充分的管理自身事务的权力。
3．全面理解选择国家结构形式的影响因素
(1)各国的国情不同，国家结构形式就会有所不同。
(2)一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。统治阶级掌握政权后，要巩固统治阶级的统治，必须综合考虑国家的民族、历史、文化、宗教等多种因素，选择合适的形式。选择国家结构形式，要考虑人口、领土、政权、主权，还要有利于维护国家主权和领土完整、政权稳定。
[典题1]　(2023·湖南卷)2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党－国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党－国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出(　　)
①A国在国家结构形式上采用的是复合制　②A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益　③A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同　④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
B　[根据材料可知，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党－国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决，由此可以推断A国的国家结构形式是复合制，①符合题意。A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党－国家党联盟，说明A国实行两党制，②错误。A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理，由此可以推断，A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同，③符合题意。国家利益和国家实力是影响国际关系的决定性因素，一国政府领导人的更替不是国际关系变化的主要原因，④错误。]
母题 变式 如果①中“国家结构”改为“国家机构”，是否入选？ 提示：不选，因为混淆了国家权力纵向配置与横向配置。
[典题2]　2023年2月以来，大量乌克兰难民逃往德国。2月16日，德国举行第2次难民峰会，联邦内政部长宣称，联邦政府、各州和各市县已就难民问题达成了协议。但各县联盟主席却指责，联邦总理没有出席这么重要的会议，分明是联邦政府不想顾及市县层面的压力，不愿调动资金解决难民安置问题。这说明，在德国(　　)
①总理是国家的象征，掌握国家行政大权，确定国家大政方针　②各州政府之间各自为政，其职权是自身作为政治实体所固有的　③联邦制的结构形式下，联邦政府不能干涉和监督市县政府的施政行为 ④联邦与州政府在各自权限范围内行使最高权力，很难做到“全国一盘棋”
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
C　[德国总统是国家元首，具有象征意义，没有实权；而联邦总理为政府首脑，掌握国家行政大权，决定国家大政方针，①错误。德国是联邦制国家，中央政府权力有限，国家整体与其组成部分依法行使各自权力，相互之间不得任意干涉，虽然联邦政府、各州和各市县达成协议，也并未解决难民安置问题，说明各州政府之间各自为政，联邦与州政府在各自权限范围内行使最高权力，很难做到“全国一盘棋”，②④符合题意。联邦政府与州政府之间不得任意干涉，③不准确。]
　基于材料主旨进行正确选择。如本题材料主要说明了德国联邦与州县之间的分歧，体现了联邦制国家的运行特点和固有弊端。
1．英国全称是大不列颠及北爱尔兰联合王国，由大不列颠岛(包括英格兰、苏格兰和威尔士)、爱尔兰岛东北部和一些小岛组成。英国的国家结构形式是(　　)
A．中央集权型单一制国家
B．地方分权型单一制国家
C．联邦制国家
D．主权国家组成的邦联
B　[英国是典型的地方分权型单一制国家，B符合题意，A、C排除。英国是主权国家，不是主权国家组成的邦联，D排除。]
2．英联邦没有中央政府，不设权力机构，其成员大多为前英国殖民地或者保护国。英国国王是英联邦的君主与国家元首。英联邦各个独立的成员国都是由其民选政府管治，内政和外交完全独立。这表明英联邦是(　　)
A．地方分权型的单一制国家
B．真正意义上的联邦制国家
C．具有完整的国际法主体资格
D．主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟
D　[英联邦成员大多为前英国殖民地或者保护国，各个独立的成员国都是由其民选政府管治，内政和外交完全独立，这表明英联邦是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟，D符合题意。]
3．某个国家由16个州组成，各州都有自己的州宪法。各州宪法必须与国家基本法的共和制、民主制和福利制的法治国家的原则相符合。除此之外，各州在制定其宪法方面享有广泛的自由。这个国家的结构形式属于(　　)
A．单一制 B．联邦制
C．邦联制 D．民族区域自治
B　[民族区域自治不属于国家结构形式，故D排除。各州有自己的宪法，这说明它不是单一制，故A排除。各州宪法必须与国家基本法相符合，这说明它不是邦联制，故C排除。材料强调“某个国家由16个州组成，各州都有自己的州宪法且各州在制定其宪法方面享有广泛的自由”表明这个国家的结构形式属于联邦制，B正确。]
4．德国执政联盟在北威州议会选举中失败，基督教民主联盟的得票率为34.5%，自由民主党得票率为6.6%，两党得票率总和没有超过预期的50%，因此也失去了再次联合组建北威州新一届州政府的资格。据此，有关德国在国家结构形式上的说法，正确的是(　　)
A．全国只有一个中央政权、一部宪法和一种法律体系
B．德国实行议会制民主共和制和多党制
C．北威州和德国政府在各自权限范围享有最高权力，相互间不得任意干涉
D．北威州的权力本身固有，不受德国政府制约
C　[据材料可知德国是联邦制国家，C是联邦制的特征，正确。A是单一制特征，B属于政体方面，均不选。D前半句正确，但后半句绝对化，不符合题意。]
5．我国在维护中央权威的前提下，注重增强地方活力、考虑地方特殊利益。党的十九大报告强调“赋予省级及以下政府更多自主权”；党的十九届三中全会提出“赋予省级及以下机构更多自主权”“增强地方治理能力，把直接面向基层、量大面广、由地方实施更为便捷有效的经济社会管理事项下放给地方”。党的十九届四中全会进一步要求“赋予地方更多自主权，支持地方创造性开展工作”，为我国中央与地方纵向权力配置体制机制改革不断向纵深发展指明了方向。
结合材料，运用“国家结构形式”的知识，分析我国中央与地方纵向权力配置体制机制改革、赋予地方更多自主权的依据。
[解析]　本题考查国家结构形式的相关知识。我国中央与地方纵向权力配置体制机制改革、赋予地方更多自主权，是由我国的国家结构形式决定的，坚持合理的国家结构形式，改革不合理的国家结构形式，推动中央与地方纵向权力配置体制机制改革不断向纵深发展。从以上几个方面分析回答。
[答案]　①我国是中央集权型单一制国家，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。中央赋予地方更多自主权，支持地方创造性开展工作。②国家的结构形式是相对稳定的，不宜轻易变动。我国中央与地方纵向权力配置体制机制改革不断向纵深发展，需要在保持中央统一领导的同时增强地方治理能力。③合理的国家结构形式，有利于国家政令统一，能够提高管理的便利和效率，促进国家整体发展和地区平衡发展，维护社会稳定。在维护中央权威的前提下，注重增强地方活力、考虑地方特殊利益，充分发挥中央和地方两个积极性。④不合理的国家结构形式，在一定条件下可能严重阻碍地区平衡和国家整体发展，也需要适时地、慎重地进行调整。“赋予地方更多自主权，支持地方创造性开展工作”，为我国中央与地方纵向权力配置体制机制改革不断向纵深发展指明了方向。
课时检测(五)　单一制和复合制
?知识点一　单一制
1．西班牙加泰罗尼亚自治区议会通过“独立公投”后，西班牙首相拉霍伊表示，该自治区要公投首先要修宪。而西班牙国王菲利普六世则表示，要在西班牙中央政府统一领导下，确保宪法和法律体系在加泰罗尼亚恢复和维持。这表明西班牙(　　)
①实行议会制君主立宪制政体　②首相有权决定该公投的合法性　③实行单一制国家结构形式　④首相由议会产生并对其负责
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
B　[西班牙存在国王，为世袭君主，又存在议会，并在中央政府统一领导下确保宪法在加泰罗尼亚实施，可推出西班牙为议会制君主立宪制，并实行单一制国家结构形式，①③正确。②错误，公投的合法性与否要看是否符合该国宪法。④与题意无关，排除。]
2．中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，并明确在国务院港澳事务办公室基础上组建中央港澳工作办公室。2023年3月16日，香港特区行政长官李家超代表香港特区表示坚决拥护和支持，并感谢中央对香港的深切关怀和对“一国两制”实践的高度重视。材料体现了(　　)
①香港享有经济特区固有的高度自治权
②我国实行的是单一制国家结构形式
③香港政权要坚持中央政权的统一领导
④我国坚持“一国两制”的国家管理形式
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
C　[香港属于特别行政区，不是经济特区，且其高度自治权不是固有的，而是中央授予的，①错误。《党和国家机构改革方案》明确在国务院港澳事务办公室基础上组建中央港澳工作办公室，贯彻“一国两制”方针、落实中央全面管治权，说明我国实行的是单一制国家结构形式；香港政权要坚持中央政权的统一领导，②③正确。我国的国家管理形式即政体，是人民代表大会制度，④错误。]
3．以“守正创新 美好香港”为主题的香港基本法、香港国安法展览，于2023年6月3日走进郑州。展览集中向内地民众介绍作为宪法构成附件的基本法和香港国安法(由全国人大常委会根据基本法第二十三条制定)的立法背景、内容等。下列认识正确的是(　　)
①材料介绍了香港作为完整政治实体的法律依据
②材料说明国家安全属于中央事权
③材料表明我国作为单一制国家只有一部宪法
④香港国安法是由地方立法机关制定的法律
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
C　[我国是单一制国家，香港是中华人民共和国的地方行政区域，不是完整政治实体，①排除。香港基本法和香港国安法是由全国人大常委会根据基本法第二十三条制定的，维护香港的发展和稳定，涉及国家安全，国家安全是国家的最高利益，材料说明国家安全属于中央事权，②符合题意。展览集中向内地民众介绍作为宪法构成附件的基本法和香港国安法的立法背景、内容等，表明我国作为单一制国家只有一部宪法，③符合题意。④错误，香港国安法是由全国人大常委会根据基本法第二十三条制定的。]
4．2023年2月28日，国务院新闻办公室官网发布一项政策。部分截图如下：
国务院办公厅关于印发中医药振兴
发展重大工程实施方案的通知
国办发〔2023〕3号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《中医药振兴发展重大工程实施方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
2023年2月10日
从上述材料中可以得出的正确结论是(　　)
①我国政权组织形式是代议制
②我国的国家结构形式是单一制
③我国是人民民主专政的社会主义国家
④我国国家机构遵循民主集中制原则
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
C　[代议制，就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。中国特色社会主义代议制就是人民代表大会制度，这也是我国的政权组织形式，但材料未体现这一问题，①排除。在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。国务院下发政策文本，要求各省、自治区、直辖市人民政府贯彻执行，体现了我国的国家结构形式是单一制，②符合题意。国家的性质就是国家的阶级本质。题干不涉及我国是人民民主专政的社会主义国家这一国家性质，③排除。在我国，中央与地方各级国家机构按民主集中制原则划分职权，国务院作为中央人民政府作出决策，地方各级国家机构遵照实施，体现了我国国家机构遵循民主集中制原则，④符合题意。]
?知识点二　复合制
5．美国建国后实行邦联制，但随着邦联制体制问题的出现，1787年，各州代表在费城协商讨论制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制。联邦制和邦联制这两种国家结构形式的最大不同在于(　　)
A．前者各州拥有真正的权力，后者权力集中在邦联国会
B．前者是国家结构形式，后者是政权组织形式
C．前者是主权国家之间的国家联盟，后者各州保持独立
D．前者各州具有相对主权，后者各州具有独立主权
D　[联邦制下，各州具有相对主权，邦联制下，各州具有独立主权，D符合题意。联邦制国家各州拥有相对主权，邦联制的权力集中在各自成员国手中，A错误。两者都是国家结构形式，B错误。邦联是主权国家间的联盟，联邦制国家各州相对独立，C错误。]
6．美国枪支暴力频繁发生。美国联邦和州政府都可以对枪支作出自己的规定。各州因为经济发展水平和人口结构的不同，在控枪问题上也存在差异。各州对于控枪的不同立场会反映为国会议员对此的立场，因此即使议员有心推动控枪议程，但如果代表其他州的议员反对，国会就难以推进与控枪相关的法案。材料从一个侧面反映出(　　)
①议会制国家政体具有相互扯皮、立法效率低下的弊端　②联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体　③联邦虽然有类似国家的称呼，但不是真正意义上的国家　④美国联邦和州政府在各自的权限范围内享有最高权力
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
D　[美国的国家政体是总统制，①错误。“美国联邦和州政府都可以对枪支作出自己的规定”，说明联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体，联邦政府与联邦成员单位都有自己的宪法和法律，②正确。有类似国家的称呼，但不是真正意义上的国家是邦联，而不是联邦，③错误。“各州对于控枪的不同立场会反映为国会议员对此的立场，因此即使议员有心推动控枪议程，但如果其他州的议员反对，国会就难以推进控枪相关的法案”，说明美国联邦和州政府在各自的权限范围内享有最高权力(主权)，相互间不得任意干涉，④正确。]
7．澳大利亚的一个州政府悄悄地避开联邦监管机构，与中国签署“一带一路”合作谅解备忘录，这个消息给了澳大利亚总理一个措手不及。这说明该国(　　)
①联邦和州在各自的权限范围内享有最高权力
②州政府的权力是由联邦政府授予的
③州政府被置于联邦政府的统一领导下
④实行联邦制的国家结构形式
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
B　[澳大利亚的一个州政府可以直接与中国签署“一带一路”合作谅解备忘录，这说明澳大利亚是实行联邦制的国家，联邦和州政府可以分享政治权力，联邦和州在各自的权限范围内享有最高权力，①④正确。州政府的权力为各州所固有、为宪法所确认，排除②。统一领导是单一制国家的特点，排除③。]
8．一些国家出于私利，频频以危害国家安全为由，对外国实体和个人进行肆意打压。这种霸凌行径被国际社会普遍批评为“长臂管辖”。中方一贯坚决反对这种做法。针对那些粗暴干涉中国内政的行径，中国出台《中华人民共和国反外国制裁法》《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》等予以反制。由此可见(　　)
①联合国作为集体安全机制的核心，应广泛凝聚共识，维护各国核心利益　②各国坚持独立自主，各国的事由本国政府和人民来决定　③我国聚焦时代主题，坚定维护国家的根本利益　④我国贯彻总体国家安全观，增强维护国家安全能力，坚定维护国家主权安全
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
D　[中方一贯坚持反对这种霸凌行径，针对那些粗暴干涉中国内政的行径，中国出台《中华人民共和国反外国制裁法》等予以反制。由此可见，我国聚焦和平与发展的时代主题，坚定维护国家的根本利益，我国贯彻总体国家安全观，增强维护国家安全能力，坚定维护国家主权安全，③④符合题意。材料未涉及联合国的作用，且联合国作为集体安全机制的核心，应在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等符合各国共同利益的方面发挥作用，而不是维护各国核心利益，①排除。我国坚持独立自主的和平外交政策，但并非各国都如此，②与实际不符。]
9．美国1787年的宪法明确地划分了共同体与构成单位的权力，赋予共同体足够的权力追求联合起来的好处，建立了一个直接对公民行使权力、三权鼎立的完备的共同政府。宪法的这些要求在国家结构上表现为(　　)
①各组成单位享有高度自治权和法律变通执行权
②各组成单位是拥有相对主权的完整政治实体
③中央与地方享有的权力是宪法和法律授予的
④中央与地方相互间不得任意干涉，都能直接施政于民
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
C　[美国1787年的宪法明确地划分了共同体与构成单位的权力，赋予共同体足够的权力追求联合起来的好处，建立了一个直接对公民行使权力、三权鼎立的完备的共同政府，宪法的这些要求在国家结构上表现为各组成单位是拥有相对主权的完整政治实体，中央与地方相互间不得任意干涉，都能直接施政于民，②④符合题意。]
10．印度实行联邦共和制，联邦由联邦中央和地方各邦两级权力机构组成。下列关于联邦中央和地方各邦权力的观点，理解正确的是(　　)
①联邦中央和地方各邦权力的范围由联邦宪法规定　②联邦中央享有最高权力　③地方各邦在各自的职权范围内享有最高权力　④地方各邦权力是由中央授予的
A．①② B．②③
C．①③ D．①④
C　[在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉，①③正确，②错误。联邦各组成部分的权力并非由联邦中央授予，而是它自身作为政治实体所固有的，④错误。]
11．党的十九届四中全会把“健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制”作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容作出了部署。健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制，一是坚定维护党中央权威和集中统一领导，坚持全国一盘棋，切实强化全局观念、大局意识。二是按照中央部署，支持地方创造性开展工作，规范垂直管理体制和地方分级管理体制。在新时代全面深化改革，必须坚持原则性与灵活性相统一、顶层设计与先行先试相协调，最大限度发挥中央和地方两个积极性。
结合材料，运用“主权统一与政权分层”的相关知识，分析上述要求的必要性。
[答案]　①我国是中央集权型单一制国家，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。中央赋予地方更多自主权，支持地方创造性开展工作。②在我国，中央与地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权，在保证中央统一领导、维护中央权威的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
一课一练(二)　国家的结构形式
一、选择题
1．2023年10月22日，中国海警依法拦阻菲律宾向仁爱礁非法“坐滩”军舰运送违规建筑物资的船只。在此过程中，菲方蓄意制造擦碰事故，令紧张局势升温。中国驻菲律宾大使馆10月26日发表声明称，美国驻菲律宾使馆罔顾事实，无端攻击指责中方在仁爱礁的正当合法维权执法行动，为菲律宾侵权挑衅行为站台背书，用心十分险恶，中方对此强烈不满和坚决反对。对此，下列认识正确的是(　　)
①中国海警在行使自卫权　②领土完整是构成国家的法理依据　③中方在主权问题上不会退让　④菲方船只侵犯了中国主权
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
D　[仁爱礁是我国的固有领土，菲律宾向仁爱礁非法“坐滩”军舰运送违规建筑物资，侵犯了中国主权，中国在主权问题上不会退让，③④正确。材料体现了中国海警依法行使管辖权，没有涉及自卫权，①错误。国家主权是现代国家得以存在的法理依据，②错误。]
2．依照《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的有关规定，根据香港特别行政区行政长官李家超的提名和建议，国务院2023年9月13日决定：任命郭俊峰为入境事务处处长，免去区嘉宏的入境事务处处长职务。这说明(　　)
①我国坚持主权统一和政权分层　②香港是享有相对主权的政治实体　③我国实行单一制的国家结构形式　④香港的高度自治权是自身固有的
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
B　[根据香港特别行政区行政长官李家超的提名和建议，国务院2023年9月13日决定：任命郭俊峰为入境事务处处长，免去区嘉宏的入境事务处处长职务，这说明我国实行单一制的国家结构形式，坚持主权统一和政权分层，中央享有最高权力，香港作为地方行政区域受中央领导，①③符合题意。香港没有相对主权，不是政治实体，②错误。香港的高度自治权不是自身固有的，其唯一来源是中央授权，④错误。]
3．据“枪支暴力档案”的数据，截至2023年10月28日，2023年全美涉枪事件已造成超3.55万人死亡。每年民众都在讨论禁枪问题，但每次讨论都没有实质性的改变。因为美国宪法第二修正案写道“人民保留和持有武器的自由不容侵犯”，这使联邦无权要求各州禁枪，只能用舆论来引导控枪，但收效甚微。对此，下列解读正确的是(　　)
①各州在自己权限范围内享有最高权力并直接行使于人民　②各州的权力是其自身作为完整的政治实体所固有的　③各州利益服从联邦利益，持有武器应由联邦授权　④联邦宪法在法律体系中处最高地位，地方服从中央
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
A　[美国实行联邦制，其联邦与州分享政治权力，联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，①符合题意。美国实行联邦制，各州的权力并非由整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的，②符合题意。根据美国宪法的规定，州政府不是联邦政府的下属，各州利益不需要服从联邦利益。各州持有武器是由各州的法律授权，而不是由联邦授权，③错误。美国是一个联邦制国家，所以联邦宪法与法律具有最高权威。各州享有自主权，没有服从联邦政府的责任，④错误。]
4．美国是联邦制国家，各州之于联邦，郡、县之于州，市、镇之于郡、县，都有很强的独立性，上一级政府对于下一级政府不具备中国式的领导权。这经常被解读为美国制度的优越性，但实际上，它的弊端也不少。这说明美国(　　)
①上一级政府和下一级政府各自行使在法定范围内的权力　 ②各级政府权力划分由联邦政府决定 　③美国国家结构形式安排存在固有的弊端
④下一级政府无权负责重大公共卫生服务
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
A　[美国的州、郡、县、市、镇政府具有很强的独立性，说明其上一级政府和下一级政府各自行使在法定范围内的权力，①符合题意。材料强调美国国家结构形式弊端不少，③符合题意。美国各级政府权力划分由宪法和法律规定，不是由联邦政府决定的，②错误。相关政府负责本区域内的重大公共卫生服务，④错误。 ]
5．在美国外交领域，缺乏宪法授权的地方政府并不会对国家主权构成真正意义上的挑战。而中国地方政府的外事工作则是服务党和国家中心任务、服务总体外交战略部署、服务地方发展现实需求。材料告诉我们(　　)
①在联邦制国家中，联邦各组成单位的权力由联邦授予　②在单一制国家中，地方政权被置于中央政权的统一领导下　③单一制国家的地方各级政府权力往往不是通过宪法规定　④联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
D　[在美国，联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的，联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体，①错误，④正确。在单一制国家中，只有一个中央政府，一部宪法，地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权，②正确，③错误。]
6．随着高温持续，常年缺水的美国西部地区旱情愈加严重，加利福尼亚等7州为了水源而争抢不休，亟须实施水资源配给制。但拜登政府因担心被州政府起诉，迟迟没有采取措施。美国历史上，经常出现州政府将联邦政府告上法庭的现象。这表明美国(　　)
①各州是享有相对主权的完整政治实体，联邦政府不得任意干涉　②各州的权力由联邦整体授予，但一经授予就具有相对独立性　③联邦政府与州政府各自行使自身在法定范围内的权力，并相互制约　④各州政府各自为政，联邦政府在协调各州关系方面无所作为
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
A　[加利福尼亚等7州为了水源而争抢不休，但拜登政府因担心被州政府起诉，迟迟没有采取措施，由此可见，美国各州是享有相对主权的完整政治实体，联邦政府不得任意干涉，①符合题意。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的，②错误。美国历史上，经常出现州政府将联邦政府告上法庭的现象，由此可见，联邦政府与州政府各自行使自身在法定范围内的权力，并相互制约，③符合题意。联邦政府与州政府各自行使自身在法定范围内的权力，两者之间是彼此相互协调的关系，④错误。]
7．在完善中央决策、地方执行的机制基础上，明确中央在财政事权确认和划分上的决定权，适度加强中央政府承担基本公共服务的职责和能力，维护中央权威。要切实落实地方政府在中央授权范围内履行财政事权的责任，最大限度减少中央对微观事务的直接管理，发挥地方政府因地制宜加强区域内事务管理的优势，调动和保护地方干事创业的积极性和主动性。材料中的划分是(　　)
①国家治理体系和治理能力现代化的需要 　②发挥中央和地方的两个积极性的要求 　③基于法律对于中央和地方权力的规定 　④地方特殊利益最大化和积极性的考虑
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
A　[在财政事权上对中央和地方权力的划分是国家治理体系和治理能力现代化的需要，同时也是为了发挥中央和地方的两个积极性的要求，①②符合题意。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定，③错误。中央和地方权力的划分是在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性，但不是考虑地方特殊利益最大化，④错误。 ]
8．美国由50个州、1个直辖特区、5个岛屿自由邦和10多个其他远洋小岛组成。每个州都是相对独立的，有自己的州法律。各州拥有相对主权，其主权不能凌驾于联邦政府及美国宪法之上。对此，下列说法正确的是(　　)
①美国的国家结构形式既保证了国家的强大统一，又保证了各州的灵活性　②美国的联邦和各州分享政治权力，但联邦地位高于各州　③美国的国家结构形式符合美国国情，很好地维护了美国广大人民的利益　④美国联邦与各州的权限范围由联邦宪法规定，联邦与州之间不存在权力争夺问题
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
A　[美国的联邦制符合美国的国情，既保证了国家的强大统一，又保证了各州的灵活性，①正确。美国是联邦制国家，联邦与各州分享政治权力，但联邦地位高于各州，②正确。美国是资本主义国家，其国家结构形式维护的是资产阶级利益，③错误。美国建国以来，联邦与州之间的权力争夺从未停止过，④错误。]
9．从根本上看，议会制与总统制无优劣之分，但对自由民主传统的要求却不相同。在自由民主根基牢固的国家，选择其中任何一种都能维持民主政治不倒退，总统制则较适合民主根基较浅的国家，它有双刃剑作用：一方面能够凝聚民主转型所需要的权力；另一方面，又容易被野心家利用。下列对议会制和总统制理解正确的是(　　)
①议会制国家政府总揽国家行政权力，向议会负责 ②总统制国家总统由选民间接选举产生，有任期限制　③总统制国家总统独立于议会之外，只对选民负责　④二者是依据国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围划分的
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
A　[在议会制国家，政府总揽国家行政权力，向议会负责；在总统制国家，总统独立于议会之外，只对选民负责，①③正确。总统制国家总统由选民直接选举或间接选举产生，②错误。议会制和总统制二者是依据立法机关与行政机关的关系划分的，④错误。]
10．十四届全国人大一次会议大会发言人指出，制定实施香港国安法，是“一国两制”实践发展的重要里程碑。香港国安法实施以来，维护国家安全的制度机制不断完善，国家安全得到有力保障，社会秩序迅速恢复，法治得到彰显，营商环境不断改善，发展重回正轨，香港居民的权利自由得到更好的保障。这充分表明(　　)
①我国采用单一制的国家结构形式，中央享有最高权力　②制度优势是最大的优势，制度安全是国家安全的核心　③香港作为我国特别行政区，享有完全自治权　④“一国两制”下香港民主发展历程的真实性
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
B　[制定实施香港国安法，体现了我国采用单一制的国家结构形式，中央享有最高权力。香港国安法实施以后，国家的安全得到有力保障，香港居民的权利自由得到更好的保障，说明香港的民主具有真实性，①④正确。国家主权是国家安全的核心，②错误。香港作为我国特别行政区，享有高度自治权，而不是完全自治权，③错误。]
二、非选择题
11．德国由联邦和州组成，德国在统一之后一共有16个州。州不是省份，而是本身就具有国家权力的实体。联邦和州在各自的权限范围内享有最高权力。联邦有统一的宪法和法律，各州也都有自己的州宪法以及独立的司法、行政、立法机构。各州在教育、环保、判决及确定公务员工资等方面拥有更多自主权。
结合材料，说明德国实行什么样的国家结构形式，并说明这类国家结构形式有什么特点。
[解析]　本题属于说明类主观题，知识限定为“国家的结构形式”，属于微观考查，解答时，考生应首先调动教材相关知识，然后结合材料提取信息，坚持理论与材料相结合。
有效信息①：由“德国由联邦和州组成，德国在统一之后一共有16个州。州不是省份，而是本身就具有国家权力的实体。”“各州也都有自己的州宪法以及独立的司法、行政、立法机构”可知，德国的国家结构形式是联邦制。
有效信息②：由“联邦和州在各自的权限范围内享有最高权力。”可知，在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
[答案]　国家结构形式：由“德国由联邦和州组成”“州不是省份，而是本身就具有国家权力的实体”“各州也都有自己的州宪法以及独立的司法、行政、立法机构”可知，德国的国家结构形式是联邦制。
特点：①联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。②在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。③联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
21世纪教育网(www.21cnjy.com)(共54张PPT)
第2课时　单一制和复合制
第一单元 各具特色的国家
第二课 国家的结构形式
[学习目标]　
1．根据单一制国家的特点，把握我国坚持民族团结、国家统一的必要性和重要性。　
2．比较单一制和联邦制，了解二者的区别。　
3．了解当代主要国家的国家结构形式的类型。
新知初探·夯实基础
知识点一　单一制
1．组成单位：按地域划分的____________或自治区域。
2．职权划分：在单一制国家中，中央享有____权力；地方政权被置于中央政权的________下，只能在__________规定的权限范围内行使职权。
普通行政区域
最高
统一领导
宪法和法律
想一想：在我国，全国只有一部宪法，只有一个中央国家机关体系，每个公民只有一个统一的国籍，各行政单位或自治单位均受中央政府的统一领导……这说明我国实行什么样的国家结构形式？
提示：我国符合单一制国家的特点，是单一制国家。
知识点二　复合制
1．联邦制
(1)组成单位：享有________的完整政治实体。
(2)职权划分：国家整体与其组成部分的权限范围由________规定，都在各自的权限范围内享有____权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
(3)特征：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为________所固有的。
相对主权
联邦宪法
最高
政治实体
2．邦联
(1)组成：邦联是主权国家为某种共同利益而组成的________。
(2)特点：邦联制是历史上存在过的特殊____形式。
小贴士：联邦是一个主权独立的国家，拥有国家主权。邦联是国家联盟，不具有完整的国际法主体资格。
国家联盟
国家
3．国家结构形式的影响因素
(1)是____、民族、____、文化等因素综合作用的结果。
(2)人口、领土、____和____始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
阶级
历史
政权
主权
[自我诊断]
1．单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。 (　　)
提示：单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。
2．我国的政权组织形式是单一制。 (　　)
提示：政体即政权组织形式，强调权力的横向配置，我国政体是人民代表大会制度；国家结构形式，强调权力的纵向配置，我国的国家结构形式是单一制。
×
×
3．在中央与地方的权力关系上，单一制与联邦制最大的差别在于前者是地方服从中央，后者是中央服从地方。 (　　)
提示：在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
×
4．联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。 (　　)
提示：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
5．国家结构形式是由国家的阶级性质决定的。 (　　)
提示：从内容与形式的关系看，国家的结构形式是为维护统治阶级的利益服务的。但一个国家采取什么样的国家结构形式，是该国的阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果，同时也受到国家基本构成要素的影响。不同性质的国家可以采用相同的国家结构形式。
×
×
6．邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联制是历史上存在过的特殊国家形式。 (　　)
√
核心素养·议题探究
议题一　什么是单一制？
情境一　2023年10月19日，“‘一国两制’与中国式现代化”学术研讨会在广州开幕。“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举，是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，必须长期坚持。
情境二　香港、澳门回归祖国以来，“一国两制”实践取得举世公认的成功。然而，近年来，香港社会有些人混淆视听，鼓吹香港有所谓“固有权力”“自主权力”，为对抗中央制造理论依据。对此，中央有关部门明确指出，鼓吹香港有所谓“固有权力”“自主权力”的观点是非常错误的，这是否认或歪曲中央对香港的管治权。
(1)我国的国家结构形式是单一制还是联邦制？为什么采用这种国家结构形式？
提示：单一制。一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果，同时也受到国家基本构成要素的影响。我国实行单一制，有利于维护民族团结，有利于维护国家主权和领土完整，有利于维护国家的统一。在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，有利于充分发挥中央和地方的积极性。
(2)从“国家的结构形式”角度说明香港与中央的关系。
提示：①国家结构形式是指国家整体与部分、中央与地方之间的相互关系。②我国是实行单一制的国家，香港与中央的关系是地方与中央的关系。
(3)作为公民，应如何维护祖国统一、促进民族团结？
提示：作为公民，要切实履行维护国家统一和民族团结的义务，积极同各种危害国家统一和民族团结的行为作斗争。
1．单一制国家的类型及其主要特征
类型 单一制
中央集权型 地方分权型
组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域
权限范围 地方无自治权，受中央严格控制 地方有自治权，受中央监督但不干涉地方的具体事务
类型 单一制
中央集权型 地方分权型
中央政权 一个 一个
宪法 一部 一部
国籍 统一 统一
代表国家 法国 英国
2．我国单一制国家结构形式的主要特点
(1)建立民族区域自治制度，解决民族问题
①我国在实行单一制的国家结构形式的同时，赋予民族自治地方的自治机关以自治权，充分尊重各个民族的文化传统和区域特色。在保持国家的宪法和法律统一的前提下，赋予了一些少数民族特别权力。
②我国单一制国家结构形式下确立了多样的民族自治地方，每一个民族自治地方都建立了相应的政权体系。中央与地方关系上表现的这种多样性构成了我国单一制国家结构形式的重要特征。
(2)建立特别行政区制度，解决历史遗留问题
①由于历史原因，我国需要对香港、澳门、台湾采取特别的政策。
②在单一制下，建立特别行政区制度体现了我国单一制国家结构形式下的高度灵活性。这样，既解决了我国的历史遗留问题，也开创了中央和地方关系的新模式。
[典题1]　党的二十大报告指出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。从党的二十大到中央经济工作会议，再到2023年全国两会，发展数字经济和建设数字中国的顶层规划和产业指引被反复提及。2023年31省份发布的2023年《政府工作报告》中，几乎都出现了发展数字经济的目标方向和发力重点。由此可见(　　)
①政党对国家大政方针和社会议题有明确的态度和主张　②我国实行单一制的国家管理形式，地方政府自主处理本地事务　③人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的最大优势　④我国坚持民主集中制原则，在中央统一领导下调动地方积极性
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
√
C　[党的二十大报告指出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，这表明政党对国家大政方针和社会议题有明确的态度和主张，①符合题意。我国实行单一制的国家结构形式。在单一制国家中，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权，②错误。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，③错误。我国中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权，一方面地方必须服从中央，另一方面，在保证中央统一领导的同时，充分发挥地方的主动性、积极性。题干中，中央作出加快发展数字经济的部署，各省份贯彻落实，体现了这一点，④符合题意。]
方法技巧　全面把握材料信息。如本题主要强调了党政机关的关系、中央与地方的关系，贯彻了民主集中制原则。
[典题2]　党的二十大报告指出，我们全面准确推进“一国两制”实践，坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，推动香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段。对此认识正确的有(　　)
①中央政府对香港特别行政区拥有全面管治权
②“港人治港”是实行“两制”的前提和基础
③我国的制度优势有助于守护香港的繁荣稳定
④香港特别行政区享有的高度自治权是固有的
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
√
A　[“坚持‘一国两制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方针”，该方针的重要内涵是中央政府对香港特别行政区拥有全面管治权，①正确。坚持“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”并统一于“一国”之内，②错误。“推动香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段”表明我国的制度优势有助于守护香港的繁荣稳定，③正确。我国采取单一制的国家结构形式，香港特别行政区享有的高度自治权是中央政府授予的而非固有的，④错误。]
母题
变式 如果②中“前提和基础”改为“要求和体现”，是否应选？
提示：观点正确且符合题意。
议题二　什么是复合制？
情境一　当地时间2023年6月22日，美国佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯宣布，该州已就掌管对学生联邦援助的资格审查机构起诉拜登政府和美国教育部。这起诉讼的背景是，寻求2024年共和党总统候选人提名的德桑蒂斯将他的保守派议程强加给该州的教育系统。其实这已不是佛罗里达州第一次起诉拜登政府。
情境二　1777年11月15日通过的《邦联条例》规定设立一个邦联国会，每个州都可派若干代表参加。每州不论人口多少，都在国会中有一票表决权，所有重大事项要有九票才能通过；而对条例的修正则需要十三州一致同意。该条例授权全国政府处理某些外交事务、宣战、管制货币铸造、确定度量衡标准、举债借款、建立邮政系统、筑路以及征募陆军和海军，但上述权力不是邦联国会专有的，每个州都可以做这些事情。而且该条例没有授权国会征税和筹款；国会只能向各州募集款项。国会也无权管制外贸、建立全国法庭或强制实施自己的命令。简单来说，邦联本质上就是一个友谊的联盟，是个联合会，没什么太大的实权，真正的权力依然在各个新建立的州的议会和州政府手中。
(1)结合情境一，说明美国的国家结构形式。
提示：从州长起诉拜登政府和美国教育部，可以看出美国的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
(2)结合情境一、二，说明美国国家结构形式的变化。
提示：通过《邦联条例》规定，可以看出当时美国实行邦联制，邦联制是历史上存在过的特殊国家形式。最终，美国变为联邦制。
1．单一制与联邦制
单一制 联邦制
构成 由若干行政区域构成的单一主权国家 由享有相对主权的完整政治实体构成的国家
从法律体系看 全国只有一部宪法 有联邦宪法，联邦各组成部分也有自己的宪法
单一制 联邦制
从国家机构组成看 全国只有一个中央政府 联邦政府，联邦各组成部分也有自己的政权机关
从国民国籍看 公民只有一种国籍 联邦公民同时也是联邦成员公民
从权力授予看 地方权力由中央授予 各组成部分的权力并非由整体授予，而是它自身作为政治实体所固有的
单一制 联邦制
从对外关系看 中央政府统一行使外交权 联邦是国际交往的主体，但有的联邦制国家允许其成员有某些外交权
典型国家 中国、法国、意大利、日本、英国 美国、德国、俄罗斯、印度、巴西
2．联邦与邦联的区别
(1)邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。现今世界上著名的邦联有独立国家联合体、非洲联盟、东南亚国家联盟等。而联邦则是具有统一主权的国家，其成员加入联邦后不再享有完全的主权，但保留一些管理内部事务的权利。美国是世界上第一个联邦制国家。
(2)二者的含义不同。联邦也称“联盟国家”，是由若干成员单位(共和国、州、邦等)组成的统一国家，如美国、德国、印度等。邦联是两个或两个以上的国家为了达到军事、贸易或其他共同目的而形成的一种国家联合，如现代的东盟等实际上就是邦联。
(3)二者的范围不同。联邦的范围小，邦联的范围大，邦联之中有联邦，但联邦之中无邦联。欧盟中就包含了一些联邦国家，如德国。
(4)二者的机构不同。联邦有自己的立法机关和中央政府，邦联无联邦的最高立法、行政机关，其主要机构是邦联的议会或成员国首脑会议。
(5)二者的国际交往不同。联邦是国际交往的主体，不过有的联邦国家也允许成员国有某些外交权。邦联不是国际交往的主体，其成员国各自保持内政和外交上的独立，具有主权实体性质的仍是成员国。
[特别提醒]　联邦制国家的主要特征可以概括为“双重”。从法律体系看：两套宪法；从国家机构看：两套立法机关、政府、司法系统；从权力划分看：由联邦宪法作出具体规定，保证联邦行使国家主要权力，同时又规定单位成员享有较大的自治权；从对外关系看：个别允许组成成员有外交权，具有两个国籍。总之，联邦制的一个最大特征就是，作为联邦组成单位的各政治实体，享有比较充分的管理自身事务的权力。
3．全面理解选择国家结构形式的影响因素
(1)各国的国情不同，国家结构形式就会有所不同。
(2)一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。统治阶级掌握政权后，要巩固统治阶级的统治，必须综合考虑国家的民族、历史、文化、宗教等多种因素，选择合适的形式。选择国家结构形式，要考虑人口、领土、政权、主权，还要有利于维护国家主权和领土完整、政权稳定。
[典题1]　(2023·湖南卷)2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党－国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党－国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出(　　)
①A国在国家结构形式上采用的是复合制　②A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益　③A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同　④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
√
B　[根据材料可知，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党－国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决，由此可以推断A国的国家结构形式是复合制，①符合题意。A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党－国家党联盟，说明A国实行两党制，②错误。A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理，由此可以推断，A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同，③符合题意。国家利益和国家实力是影响国际关系的决定性因素，一国政府领导人的更替不是国际关系变化的主要原因，④错误。]
母题
变式 如果①中“国家结构”改为“国家机构”，是否入选？
提示：不选，因为混淆了国家权力纵向配置与横向配置。
[典题2]　2023年2月以来，大量乌克兰难民逃往德国。2月16日，德国举行第2次难民峰会，联邦内政部长宣称，联邦政府、各州和各市县已就难民问题达成了协议。但各县联盟主席却指责，联邦总理没有出席这么重要的会议，分明是联邦政府不想顾及市县层面的压力，不愿调动资金解决难民安置问题。这说明，在德国(　　)
①总理是国家的象征，掌握国家行政大权，确定国家大政方针　②各州政府之间各自为政，其职权是自身作为政治实体所固有的　③联邦制的结构形式下，联邦政府不能干涉和监督市县政府的施政行为 ④联邦与州政府在各自权限范围内行使最高权力，很难做到“全国一盘棋”
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
√
C　[德国总统是国家元首，具有象征意义，没有实权；而联邦总理为政府首脑，掌握国家行政大权，决定国家大政方针，①错误。德国是联邦制国家，中央政府权力有限，国家整体与其组成部分依法行使各自权力，相互之间不得任意干涉，虽然联邦政府、各州和各市县达成协议，也并未解决难民安置问题，说明各州政府之间各自为政，联邦与州政府在各自权限范围内行使最高权力，很难做到“全国一盘棋”，②④符合题意。联邦政府与州政府之间不得任意干涉，③不准确。]
方法技巧　基于材料主旨进行正确选择。如本题材料主要说明了德国联邦与州县之间的分歧，体现了联邦制国家的运行特点和固有弊端。
5
2
4
3
题号
1
学情诊断·当堂评价
1．英国全称是大不列颠及北爱尔兰联合王国，由大不列颠岛(包括英格兰、苏格兰和威尔士)、爱尔兰岛东北部和一些小岛组成。英国的国家结构形式是(　　)
A．中央集权型单一制国家 B．地方分权型单一制国家
C．联邦制国家 D．主权国家组成的邦联
B　[英国是典型的地方分权型单一制国家，B符合题意，A、C排除。英国是主权国家，不是主权国家组成的邦联，D排除。]
√
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题号
1
4
2．英联邦没有中央政府，不设权力机构，其成员大多为前英国殖民地或者保护国。英国国王是英联邦的君主与国家元首。英联邦各个独立的成员国都是由其民选政府管治，内政和外交完全独立。这表明英联邦是(　　)
A．地方分权型的单一制国家
B．真正意义上的联邦制国家
C．具有完整的国际法主体资格
D．主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟
√
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题号
1
4
D　[英联邦成员大多为前英国殖民地或者保护国，各个独立的成员国都是由其民选政府管治，内政和外交完全独立，这表明英联邦是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟，D符合题意。]
5
2
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题号
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1
3．某个国家由16个州组成，各州都有自己的州宪法。各州宪法必须与国家基本法的共和制、民主制和福利制的法治国家的原则相符合。除此之外，各州在制定其宪法方面享有广泛的自由。这个国家的结构形式属于(　　)
A．单一制 B．联邦制 C．邦联制 D．民族区域自治
√
5
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题号
4
1
B　[民族区域自治不属于国家结构形式，故D排除。各州有自己的宪法，这说明它不是单一制，故A排除。各州宪法必须与国家基本法相符合，这说明它不是邦联制，故C排除。材料强调“某个国家由16个州组成，各州都有自己的州宪法且各州在制定其宪法方面享有广泛的自由”表明这个国家的结构形式属于联邦制，B正确。]
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题号
1
5
4．德国执政联盟在北威州议会选举中失败，基督教民主联盟的得票率为34.5%，自由民主党得票率为6.6%，两党得票率总和没有超过预期的50%，因此也失去了再次联合组建北威州新一届州政府的资格。据此，有关德国在国家结构形式上的说法，正确的是(　　)
A．全国只有一个中央政权、一部宪法和一种法律体系
B．德国实行议会制民主共和制和多党制
C．北威州和德国政府在各自权限范围享有最高权力，相互间不得任意干涉
D．北威州的权力本身固有，不受德国政府制约
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题号
1
5
C　[据材料可知德国是联邦制国家，C是联邦制的特征，正确。A是单一制特征，B属于政体方面，均不选。D前半句正确，但后半句绝对化，不符合题意。]
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题号
1
5
5．我国在维护中央权威的前提下，注重增强地方活力、考虑地方特殊利益。党的十九大报告强调“赋予省级及以下政府更多自主权”；党的十九届三中全会提出“赋予省级及以下机构更多自主权”“增强地方治理能力，把直接面向基层、量大面广、由地方实施更为便捷有效的经济社会管理事项下放给地方”。党的十九届四中全会进一步要求“赋予地方更多自主权，支持地方创造性开展工作”，为我国中央与地方纵向权力配置体制机制改革不断向纵深发展指明了方向。
结合材料，运用“国家结构形式”的知识，分析我国中央与地方纵向权力配置体制机制改革、赋予地方更多自主权的依据。
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5
[解析]　本题考查国家结构形式的相关知识。我国中央与地方纵向权力配置体制机制改革、赋予地方更多自主权，是由我国的国家结构形式决定的，坚持合理的国家结构形式，改革不合理的国家结构形式，推动中央与地方纵向权力配置体制机制改革不断向纵深发展。从以上几个方面分析回答。
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题号
1
5
[答案]　①我国是中央集权型单一制国家，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。中央赋予地方更多自主权，支持地方创造性开展工作。②国家的结构形式是相对稳定的，不宜轻易变动。我国中央与地方纵向权力配置体制机制改革不断向纵深发展，需要在保持中央统一领导的同时增强地方治理能力。③合理的国家结构形式，有利于国家政令统一，能够提高管理的便利和效率，促
2
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题号
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5
进国家整体发展和地区平衡发展，维护社会稳定。在维护中央权威的前提下，注重增强地方活力、考虑地方特殊利益，充分发挥中央和地方两个积极性。④不合理的国家结构形式，在一定条件下可能严重阻碍地区平衡和国家整体发展，也需要适时地、慎重地进行调整。“赋予地方更多自主权，支持地方创造性开展工作”，为我国中央与地方纵向权力配置体制机制改革不断向纵深发展指明了方向。课时检测(五)　单一制和复合制
?知识点一　单一制
1．西班牙加泰罗尼亚自治区议会通过“独立公投”后，西班牙首相拉霍伊表示，该自治区要公投首先要修宪。而西班牙国王菲利普六世则表示，要在西班牙中央政府统一领导下，确保宪法和法律体系在加泰罗尼亚恢复和维持。这表明西班牙(　　)
①实行议会制君主立宪制政体　②首相有权决定该公投的合法性　③实行单一制国家结构形式　④首相由议会产生并对其负责
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
2．中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，并明确在国务院港澳事务办公室基础上组建中央港澳工作办公室。2023年3月16日，香港特区行政长官李家超代表香港特区表示坚决拥护和支持，并感谢中央对香港的深切关怀和对“一国两制”实践的高度重视。材料体现了(　　)
①香港享有经济特区固有的高度自治权
②我国实行的是单一制国家结构形式
③香港政权要坚持中央政权的统一领导
④我国坚持“一国两制”的国家管理形式
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
3．以“守正创新 美好香港”为主题的香港基本法、香港国安法展览，于2023年6月3日走进郑州。展览集中向内地民众介绍作为宪法构成附件的基本法和香港国安法(由全国人大常委会根据基本法第二十三条制定)的立法背景、内容等。下列认识正确的是(　　)
①材料介绍了香港作为完整政治实体的法律依据
②材料说明国家安全属于中央事权
③材料表明我国作为单一制国家只有一部宪法
④香港国安法是由地方立法机关制定的法律
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
4．2023年2月28日，国务院新闻办公室官网发布一项政策。部分截图如下：
国务院办公厅关于印发中医药振兴
发展重大工程实施方案的通知
国办发〔2023〕3号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《中医药振兴发展重大工程实施方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
2023年2月10日
从上述材料中可以得出的正确结论是(　　)
①我国政权组织形式是代议制
②我国的国家结构形式是单一制
③我国是人民民主专政的社会主义国家
④我国国家机构遵循民主集中制原则
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
?知识点二　复合制
5．美国建国后实行邦联制，但随着邦联制体制问题的出现，1787年，各州代表在费城协商讨论制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制。联邦制和邦联制这两种国家结构形式的最大不同在于(　　)
A．前者各州拥有真正的权力，后者权力集中在邦联国会
B．前者是国家结构形式，后者是政权组织形式
C．前者是主权国家之间的国家联盟，后者各州保持独立
D．前者各州具有相对主权，后者各州具有独立主权
6．美国枪支暴力频繁发生。美国联邦和州政府都可以对枪支作出自己的规定。各州因为经济发展水平和人口结构的不同，在控枪问题上也存在差异。各州对于控枪的不同立场会反映为国会议员对此的立场，因此即使议员有心推动控枪议程，但如果代表其他州的议员反对，国会就难以推进与控枪相关的法案。材料从一个侧面反映出(　　)
①议会制国家政体具有相互扯皮、立法效率低下的弊端　②联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体　③联邦虽然有类似国家的称呼，但不是真正意义上的国家　④美国联邦和州政府在各自的权限范围内享有最高权力
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
7．澳大利亚的一个州政府悄悄地避开联邦监管机构，与中国签署“一带一路”合作谅解备忘录，这个消息给了澳大利亚总理一个措手不及。这说明该国(　　)
①联邦和州在各自的权限范围内享有最高权力
②州政府的权力是由联邦政府授予的
③州政府被置于联邦政府的统一领导下
④实行联邦制的国家结构形式
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
8．一些国家出于私利，频频以危害国家安全为由，对外国实体和个人进行肆意打压。这种霸凌行径被国际社会普遍批评为“长臂管辖”。中方一贯坚决反对这种做法。针对那些粗暴干涉中国内政的行径，中国出台《中华人民共和国反外国制裁法》《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》等予以反制。由此可见(　　)
①联合国作为集体安全机制的核心，应广泛凝聚共识，维护各国核心利益　②各国坚持独立自主，各国的事由本国政府和人民来决定　③我国聚焦时代主题，坚定维护国家的根本利益　④我国贯彻总体国家安全观，增强维护国家安全能力，坚定维护国家主权安全
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
9．美国1787年的宪法明确地划分了共同体与构成单位的权力，赋予共同体足够的权力追求联合起来的好处，建立了一个直接对公民行使权力、三权鼎立的完备的共同政府。宪法的这些要求在国家结构上表现为(　　)
①各组成单位享有高度自治权和法律变通执行权
②各组成单位是拥有相对主权的完整政治实体
③中央与地方享有的权力是宪法和法律授予的
④中央与地方相互间不得任意干涉，都能直接施政于民
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
10．印度实行联邦共和制，联邦由联邦中央和地方各邦两级权力机构组成。下列关于联邦中央和地方各邦权力的观点，理解正确的是(　　)
①联邦中央和地方各邦权力的范围由联邦宪法规定　②联邦中央享有最高权力　③地方各邦在各自的职权范围内享有最高权力　④地方各邦权力是由中央授予的
A．①② B．②③
C．①③ D．①④
11．党的十九届四中全会把“健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制”作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容作出了部署。健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制，一是坚定维护党中央权威和集中统一领导，坚持全国一盘棋，切实强化全局观念、大局意识。二是按照中央部署，支持地方创造性开展工作，规范垂直管理体制和地方分级管理体制。在新时代全面深化改革，必须坚持原则性与灵活性相统一、顶层设计与先行先试相协调，最大限度发挥中央和地方两个积极性。
结合材料，运用“主权统一与政权分层”的相关知识，分析上述要求的必要性。
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