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第六课 我国的基本政治制度
6.1 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 学案
【课标要求】
1、明确我国政党制度的地位、内容、创新性和优越性，理解人民政协的性质、组成、主题和职能。
【学习重难点】
重点：我国政党制度的地位、内容、特点和优越性。
难点；人民政协的性质、主题、职能和作用。
【课前预习】
1．我国政党制度的地位和内容
（1）地位：中国共产党领导的 制度，是我国的一项 政治制度。
（2）内容
①基本方针:共产党和各民主党派实行“ ”的方针。
②前提和保证: 是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。在政党之间的关系上，共产党对民主党派的领导是 领导，主要是 、 和重大 的领导。
③政治地位：共产党是 党，各民主党派是 党。是 、共同致力于社会主义事业的 。
④活动准则:都必须以 为根本活动准则。
⑤重要机构：____________________。
【知识拓展】
①政治上：领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系。
②组织上：相互独立的关系，不存在隶属关系。
③法律上：法律地位是平等的，都以宪法和法律为根本活动准则。
④事业上：通力合作共同致力于社会主义事业的亲密友党，不是在野党、不是反对党的关系。
⑤监督上：互相监督的关系，更加强调各民主党派对共产党的监督，不是监督与被监督的关系。
⑥中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
民主党派
（1）性质：现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的 。
（2）民主党派的参政权（法律赋予）
各民主党派具有法律赋予的参政权，参加 ，参与 ，参与 ，参与 ，等等
3.新型政党制度的特点和优越性
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种 与政党制度形式，在当今世界独具特色。
（1）制度特色
①既亲密合作又互相监督，而不是 。
②共产党依法执政，民主党派依法参政，而不是 。
（2）制度优越性
这一制度与 相适应，有利于发展 ，有利于推进 ，有利于推进 ，展现出强大的生命力和显著的优越性。
4.我国政党制度“新”在哪
①它能够真实、广泛、持久代表和实现 根本利益、 根本利益，有效避免了旧式政党制度代表 的弊端。
②它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着 而奋斗，有效避免了一党 或者多党 的弊端。
③它通过 的安排集中各种意见和建议，推动决策 ，有效避免了旧式政党制度囿于 、 、 决策施政导致 的弊端。
5.中国人民政治协商会议
（1）性质：是中国人民 ，是中国共产党领导的 ，是我国政治生活中 ，是 的重要组成部分，是具有中国特色的 ，是社会主义 的重要渠道和 机构。
（2）主题和职能：
①主题： ；
②职能： 、 、 。
职能 区别
政治协商 党或政府在决之前或决策之中与民主党协商，力求达成共识提高决策水平。有被动性。关键词：协商
参政议政 对社会焦点进行社会调研、提出建议，发挥政协委员的专长作用。有主动性。 关健词：建言献策
民主监督 对法律法规的实施、方针政的贯例执行等进行监督；主要是批评建议，没有法律力。
（3）新时代工作要求：
A、在新时代，人民政协工作要聚集 ，把 贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政 ，着力增进共识、促进团结。
B、加强人民政协 ，重点监督 的贯彻落实。
（4）组成：全国政协委员会由 、 、 、 、各少数民族和各界代表，特别行政区同胞代表及特邀人士组成。
【知识拓展】
注意：人大与政协的比较
人民代表大会 政协
区别 性质不同 国家权力机关 爱国统一战线组织
职能不同 立法权、决定权、任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政
产生不同 选举产生 推荐产生
联系 都是具有中国特色社会主义民主的重要形式； 都接受中国共产党的政治领导； 一般同时召开，有利于保党和国家决策的科学化和民主化。
【知识拓展】
①人民政协不是国家机关。它不直接对国家事务进行决策，它不直接处理行政事务，不能履行国家职能，没有决策权。
②人民政协不等于民主党派，不能将二者混淆。
③政协不是民主党派的议事机构。政协委员是由民主协商推荐产生，不是民主选举产生。
④政治协商主要表现为决策前和决策实施中进行协商，是党政机关主动邀请；
民主监督通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督，是决策之后的建议与批评；参政议政通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议，是政协及民主党派的主动建议。
【课堂探究】
议学情景一：
【议学任务】
思考回答：1.在我国，除了共产党，还有哪些民主党派？2.结合课本，总结民主党派的性质？
议学情景二：
有人打过一个比方：西方的政党制度就像拳击赛，一定要把对方打倒；而我们的政党制度则好比“大合唱”，大家齐心协力干成一项事业。
大合唱要有指挥，这个指挥就是中国共产党。大合唱要有主旋律，这个主旋律就是建设中国特色社会主义。
【议学任务】
阅读材料，结合书本知识思考：
1.在多党合作中，谁是指挥？谁是乐手？
2.大合唱中的指挥和乐手该如何相处呢？
3.大合唱中如何避免乐手各行其是，做到有序合作呢
4.大合唱要达到协调、统一，配合默契，指挥和乐队全体成员需要共同遵守怎样的原则呢
【课后练习】
1．2024年3月，全国政协十四届三次会议和十四届全国人大二次会议在北京召开，“两会”的召开受到社会各界的密切关注。以下关于“两会”的说法正确的有（ ）
A．都是我国重要的国家机关
B．二者协调一致履行政府职能
C．都体现了我国的国家性质
D．都是中国人民爱国统一战线组织
2．30年来，民主党派中央先后就三峡工程、浦东开发、“京九”铁路、“三农”问题，两岸“三通”、西部大开发、优化营商环境、扎实推动共同富裕、统筹推进碳达峰碳中和等关系国计民生的重大问题开展年度重点考察调研。实地调研结束后，向当地党委和政府反馈调研情况。这表明（ ）
①民主党派积极调查研究，凝聚共识，促进经济社会发展
②民主党派聚焦党和国家中心任务，发挥民主监督职能
③民主党派与中国共产党荣辱与共，联合执政解决民生痛点
④民主党派发挥自身优势建言献策，促进决策科学化、民主化
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3．选举民主和协商民主是民主制度的两种不同形式，选举民主主要解决权力来源的合法性，协商民主主要关注决策权和治理权的合法性。下列选项能体现协商民主的是（ ）
①中共中央召开党外人士座谈会，征求党外人士对2021年经济工作的意见
②河南省洛阳市人大代表依法选举产生部分河南省人大代表
③哈尔滨市召开自来水价格听证会，听取多方代表意见
④国务院正式批准设立上海自由贸易试验区
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是一项具有鲜明中国特色的政党制度。下列表述正确的是(　　)
A．中国共产党的领导是多党合作的首要前提
B．政治领导和政治认同是多党合作的根本活动准则
C．协商民主是中国特色社会主义进入新时代的特有形式
D．推进中国特色社会主义事业需要参政党提高执政本领
5．2023年12月6日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。会上，习近平总书记希望大家把思想和行动统一到中共中央关于经济工作的重大决策部署上来。这表明，在我国（ ）
A．人民政协是社会主义协商民主的重要平台
B．各民主党派与中国共产党是通力合作的亲密友党
C．政协委员代表人民行使国家权力，促进决策科学化
D．各民主党派在政治和组织上接受中国共产党的领导
6．2022年3月，十三届全国政协第59次双周协商座谈会召开，12位委员围绕“加快种业振兴”，就种质资源保护利用不足、育种创新水平不高、种业企业竞争力不强、市场环境亟待优化等问题建言咨政。材料表明人民政协（ ）
①是社会主义协商民主的重要渠道
②把协商民主贯穿到参政议政之中
③参加国家政权和国家事务的管理
④是共产党领导的多党执政的机构
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
7．创建“辽事好商量、聊事为人民”的协商平台，是辽宁省政协贯彻落实党二十大精神的重要举措。通过协商平台，使政协委员与群众面对面、政协协商与民意零距离，在助推辽宁全面振兴新突破三年行动上展现了政协的担当和作为。这表明辽宁政协（ ）
①拓宽参政渠道，提升基层管理服务水平
②坚持党的领导，发挥协商机构制度优势
③搭建民意平台，践行着全过程人民民主
④推进多元共治，依法行使参政权监督权
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
8．2023年1月16日，习近平总书记在同党外人士座谈并共迎新春时指出：发挥好中国新型的政党制度的政治优势，需要各民主党派坚持中国共产党的领导，加强自身建设，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力。传承与党同心、爱国为民、精诚合作、敬业奉献的多党合作优良传统，努力成为政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的中国特色社会主义参政党。我国的政党制度应当这样理解：（ ）
①政治协商的首要前提与根本保证是多党合作
②各民主党派是参政党，中国共产党是执政党
③各民主党派必须加强自身建设，践行全心全意为人民服务的宗旨
④各民主党派要拥护中国共产党在政治方向、政治原则和重大方针政策上的领导
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
9．从我国政党制度的角度看，漫画表明（ ）
A．中国共产党对民主党派实行组织领导
B．中国共产党对国家政治生活实行组织领导
C．中国共产党与党外人士共同致力于社会主义事业
D．中国共产党与民主党派共同决定国家大政方针
10．阅读材料，完成下列要求。
中共M省委印发了《关于推进新型职业农民培训工程的相关意见》，画出了该省职业农民培训工程推进的路线图和时间表。民盟M省委根据该意见的要求，积极深入基层调研和座谈，了解该省在职业农民培训中存在的实际问题。根据调研结果，民盟M省委建议该省省委和有关部门在新型职业农民培育中应加强组织协调、健全职业农民社会保障体系、增加财政资金投入、鼓励社会力量参与职业农民培训，完善职业农民培训体系，调动全社会的参与积极性。
结合材料和所学政治与法治知识，分析M省新型职业农民培育工程的推进是如何体现中国特色社会主义政党制度特点和优势的。
参考答案
题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9
答案 C B B A B A C D C
1．C
【详解】A：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，不是国家机关，A说法错误。
B：全国人民代表大会和全国政协二者都不是政府，不履行政府职能，B说法错误。
C：全国人民代表大会和全国政协会议都体现了我国的国家性质，即人民民主专政的社会主义国家，C符合题意。
D：人民政协是中国人民爱国统一战线组织，人民代表大会不是，D说法错误。
故本题选C。
2．B
【详解】①：民主党派通过开展重点考察调研，对关系国计民生的重大问题提出意见和建议，并形成调研报告，体现了民主党派积极调查研究、广泛凝聚共识以促进经济社会发展，①正确。
②：民主监督是政协的职能，材料的主体是“民主党派中央”，混淆了两个主体，②错误。
③：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，具有法律所赋予的参政权，接受中国共产党的领导，“联合执政”说法错误，③错误。
④：民主党派中央先后就三峡工程、浦东开发、“京九”铁路、“三农”问题，两岸“三通”、西部大开发、优化营商环境、扎实推动共同富裕、统筹推进碳达峰碳中和等关系国计民生的重大问题开展年度重点考察调研。实地调研结束后，向当地党委和政府反馈调研情况。这表明发挥自身优势建言献策，促进决策科学化、民主化，④正确。
故本题选B。
3．B
【详解】①③：社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。中共中央召开党外人士座谈会征求我国宗教坚持中国化方向的意见属于政党协商，哈尔滨市召开自来水价格听证会，听取多方代表意见属于政府协商，①③符合题意。
②：河南省洛阳市人大代表依法选举产生部分河南省人大代表体现了选举民主，②排除。
④：国务院正式批准设立上海自由贸易试验区体现了政府履行职能，④排除。
故本题选B。
4．A
【详解】A：多党合作的首要前提是坚持党的领导，A应选。
B：多党合作的根本活动准则是宪法和法律，B不选。
C：协商民主是中国特色社会主义民主政治的重要形式，C不选。
D：推进中国特色社会主义事业需要执政党提高执政本领，参政党提高参政能力，D不选。
故本题选A。
5．B
【详解】A：材料反映的是政党之间的关系，不涉及政协的性质，A与题意无关。
B：听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议，表明各民主党派与中国共产党是通力合作的亲密友党，B正确。
C：人民代表大会代表人民统一行使国家权力，C说法错误。
D：中国共产党与民主党派在政治上是领导与被领导的关系，组织上相互独立，法律地位平等，工作上相互监督，D说法错误。
故本题选B。
6．A
【详解】①②：12位委员围绕“加快种业振兴”，就种质资源保护利用不足、育种创新水平不高、种业企业竞争力不强、市场环境亟待优化等问题建言咨政，这表明人民政协是社会主义协商民主的重要渠道，把协商民主贯穿到参政议政之中，①②符合题意。
③：人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，而不是国家机关，而不能参加国家事务的管理，③错误。
④：人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，④错误。
故本题选A。
7．C
【详解】②③：辽宁省政协贯彻落实党二十大精神，创建“辽事好商量、聊事为人民”的协商平台，使政协委员与群众面对面、政协协商与民意零距离，在助推辽宁全面振兴新突破三年行动上展现了政协的担当和作为。这表明辽宁政协坚持党的领导，发挥协商机构制度优势，搭建民意平台，践行着全过程人民民主，②③符合题意。
①：材料表明辽宁政协创新了协商活动形式，拓展了协商工作渠道，而不是参政渠道，并且提供管理服务的主体是政府，不是政协；材料主体是辽宁省政协，没有体现基层管理与服务，①排除。
④：民主党派是参政党，依法行使参政权，而不是人民政协，且材料没有涉及监督权，④排除。
故本题选C。
8．D
【详解】①：政治协商的首要前提与根本保证是坚持中国共产党的领导，①表述错误。
②：在我国的国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，②符合题意。
③：必须加强自身建设，践行全心全意为人民服务的宗旨是对中国共产党的要求，③表述错误。
④：在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要在政治方向、政治原则和重大方针政策上的领导，④符合题意。
故本题选D。
9．C
【详解】C：漫画反映了符合条件的党外干部可以担任政府部门（单位）行政正职，说明我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，中国共产党与党外人士共同致力于社会主义事业，C正确。
A：中国共产党对民主党派的领导是政治领导，不包括组织领导，A错误。
B：中国共产党对国家政治生活的领导包括政治领导，思想领导，组织领导，并且材料强调选拔党外人士担任国家机关工作人员，没有体现中国共产党对政治生活的组织领导，B排除。
D：中国共产党是执政党，民主党派是参政党，“共同决定国家大政方针”说法错误，D排除。
故本题选C。
10．①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义政党制度，中国共产党是执政党，民主党派是参政党。在培训新型职业农民问题上，中共M省委提出大政方针，民盟M省委积极参政议政，体现了二者是通力合作的亲密友党关系，紧密团结起来为共同的目标而奋斗。②坚持中国共产党的领导是多党合作的首要前提和根本保证。民盟M省委根据中共M省委的意见积极开展调研，坚持了中国共产党的领导，有利于保障新型职业农民培育工程的有序推进。③协商民主是实现党的领导的重要方式，是社会主义民主政治的特有形式和独特优势。民盟M省委深入调研并提出建议，有效反映了社会各方面的利益和诉求，发挥社会主义协商民主的独特作用，推动决策的科学化和民主化。
【分析】背景素材：中共M省委印发了《关于推进新型职业农民培训工程的相关意见》
考点考查：政党制度的有关知识
能力考查：描述和阐述事物
核心素养：政治认同、科学精神
【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题的设问主体为“考生”， 需要结合材料和所学政治与法治知识，分析M省新型职业农民培育工程的推进是如何体现中国特色社会主义政党制度特点和优势的。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：中共M省委印发，民盟M省委根据该意见的要求→可联系通力合作的亲密友党关系；
有效信息②：民盟M省委根据该意见的要求→联系坚持中国共产党的领导是多党合作的首要前提和根本保证；
有效信息③：民盟M省委积极深入基层调研和座谈→联系协商民主是实现党的领导的重要方式。
第三步：整合信息，组织答案。
得分点①：中国共产党是执政党，民主党派是参政党。在培训新型职业农民问题上，中共M省委提出大政方针，民盟M省委积极参政议政，体现了二者是通力合作的亲密友党关系。
得分点②：坚持中国共产党的领导是多党合作的首要前提和根本保证。民盟M省委根据中共M省委的意见积极开展调研，坚持了中国共产党的领导，有利于保障新型职业农民培育工程的有序推进。
得分点③：商民主是实现党的领导的重要方式，是社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
【点睛】审材料：获取材料中有效信息，抓住关键词、关键句子。这样做，一是为了正确联想相关知识，二是进一步明确答题的主体，不同主体的言论和行为各是什么；三是关键的句子要作为“材料语言”写入答案要点中。审材料实质上就是为了进一步证实“审设问和审主体”的正确与否。
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)
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