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(共22张PPT)
综合探究一　构建高水平社会主义市场经济体制
第一单元　
生产资料所有制与经济体制
议题1：市场机制有效　宏观调控有度
[情境]　“十四五”规划和2035年远景目标纲要将“高标准市场体系基本建成”作为“十四五”时期经济社会发展主要目标之一，明确提出“实施高标准市场体系建设行动，健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场”。目前我国已经建立起较为完整的市场体系，但距离高标准市场体系的目标仍存在明显差距，主要表现在：
公平竞争审查制度的约束力不足，跨区域的统一市场准入服务有待构建，存在“准入不能营”等问题；在增强金融市场功能、解决劳动力市场结构性矛盾、提高土地城乡一体市场化配置水平、有效发挥产权市场功能等方面，仍有进一步提升的空间；我国社会信用体系发展还相对滞后，在信息采集、整合、共享中，行业和区域分割明显，难以形成联合惩戒的有效机制。
提示：①有利于发展和完善我国社会主义市场经济体制。②有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高资源的配置和利用效率。③有利于更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。④有利于激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
(1)小组讨论：结合情境，分析我国建设高标准市场体系的意义。
提示：①政府要积极履行经济职能，落实公平竞争审查制度，加快完善公平竞争的市场环境。②加快生产要素市场化改革，不断完善金融市场、劳动力市场、土地市场等要素市场。③切实加强社会诚信建设，建立健全社会诚信体系，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。
(2)小组讨论：针对情境中的问题，说明我国应如何建设高标准市场体系。
议题2：微观主体有活力　企业富有竞争力
[情境]　山东某制造厂是一家省属国有企业，受原有分配机制和管理机制影响，企业管理上的问题日益显现。新厂长上任后，以壮士断腕的担当与勇气开展人事、用工、分配“三项制度”改革。大幅精简机构，全员竞争上岗，改革分配制度，建立股权激励机制，以本事和贡献论英雄，多劳多得；推进“三三制”产权改革，将企业彻底推向市场，公司法人治理结构日趋完善，现代企业制度不断健全；“干就负责、做就到位”的执行文化，“一天当两天半用”的
效率文化，“不争第一，就是在混”的激情文化成为企业理念的一部分。在新机制的激励下，员工积极性大大提高，活力不断激发。2023年，该企业已成为年营业收入超2 300亿元的世界500强企业。
(1)小组讨论：结合情境，分析该企业是如何从内部激发活力、调动员工工作热情的。
提示：①通过竞争上岗、改革分配制度，坚持多劳多得，将员工的收入与其贡献、业绩直接联系在一起，合理分配收入，建立良好的激励机制，调动劳动者的积极性和创造性。②通过推进产权改革，完善管理体制机制，建立了权责清晰、法人治理结构完善的现代企业制度，提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司发展更具活力。③培育有利于激发和保持活力的企业文化。
(2)小组商议：如何营造能够激发企业活力的外部环境？
提示：①营造良好的政策环境，发挥宏观调控的经济手段的作用，降低企业的税费负担，增加企业融资的渠道。②营造保护企业家合法权益的法治环境，促进企业公平竞争、诚信经营的市场环境，完善企业信息服务体系、公共服务体系。
一、市场机制有效
构建高水平社会主义市场经济体制，要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。
1．市场角度：要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。
2．政府角度：要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。
二、微观主体有活力
企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。
1．企业内部：企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。
2．企业外部：企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。
三、宏观经济治理体系
要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。
真题感悟 明确考向
2
4
3
题号
1
1．实现高质量发展，要求构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。为此，要加快推进行政体制改革，减少微观管理事务和具体审批事项。这有利于(　　)
①推进政企分开，理顺政府与市场、政府与社会的关系　②正确履行政府经济职能，推动经济实现更高质量发展　③进一步激发经济发展活力，弱化政府经济职能的行使　④激活市场，保证市场竞争的效益最大化和效率最优化
A．①②　　　B．②④　　　C．①④　　　D．②③
√
2
4
3
题号
1
A　[加快推进行政体制改革，减少微观管理事务和具体审批事项，这有利于推进政企分开，理顺政府与市场、政府与社会的关系，优化政府经济职能的行使，推动经济实现更高质量发展，①②符合题意。政府经济职能是法定的，“弱化政府经济职能的行使”的说法错误，③排除。“保证市场竞争的效益最大化和效率最优化”的说法过于绝对，④排除。]
2
3
题号
1
4
2．2023年8月1日，国家发展改革委等部门发布的《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》指出，推动破解民营经济发展中面临的突出问题，力求务实管用、近期见效。为此，我国政府可能采用的措施有(　　)
①创新企业融资支持政策制度，鼓励民营企业发行专项债券　②全面落实公平竞争政策制度，不断优化民营经济发展环境　③降低民营企业税费负担，增强企业创新活力和投资积极性　④加快民营企业布局优化和结构调整，增强国民经济控制力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
√
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题号
1
4
C　[专项债券是地方政府债券的一种，发行主体是地方政府，企业可以发行企业债券，①不选。全面落实公平竞争政策制度，不断优化民营经济发展环境，降低民营企业税费负担，增强企业创新活力和投资积极性，这都有利于破解民营经济发展中面临的突出问题，②③符合题意。要加快国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济控制力，④不选。]
2
3
题号
4
1
3．企业活力是企业竞争力之源。下列措施对增强企业活力的传导路径，表述合理的是(　　)
①奖励员工股权→增加员工经营性收入→完善收入分配激励机制　②厘清部门间职责分工→实现企业内部运行有序→提高企业运转效率　③给予企业税收优惠→减轻企业经营负担→增强企业投资积极性　④建立公开透明的市场规则→消除市场调节弊病→维护公平市场秩序
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
√
2
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题号
4
1
C　[奖励员工股权，是增加员工的财产性收入而非经营性收入，①传导错误。厘清部门间职责分工，有利于实现企业内部运行有序，提高企业运转效率，②正确。给予企业税收优惠，可以减轻企业经营负担，增强企业投资积极性，③正确。市场调节弊病是市场固有的，建立公开透明的市场规则有利于弥补市场调节弊病，但不能消除市场调节弊病，④说法错误。]
2
4
3
题号
1
4．2023年7月19日，《中共中央　国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，从民营经济的发展环境、政策支持、法治保障以及促进民营经济人士健康成长等方面，提出31条具体举措。下列对相关举措助推民营经济发展壮大的路径描述正确的有(　　)
A．平等保护各类所有制经济→营造民营经济发展市场环境→全面构建亲清政商关系
B．转方式、调结构、换动力→引导践行新发展理念→增强民营经济创新力、控制力
C．鼓励社会主体创新创业→依法保护民营企业产权和企业家权益→保障社会公平正义
D．构建高水平社会主义市场经济体制→持续优化发展环境→充分激发民营经济生机活力
√
2
4
3
题号
1
D　[营造民营经济发展市场环境与全面构建亲清政商关系没有必然联系，排除A。B中“控制力”表述错误，国有经济控制国民经济命脉。依法保护民营企业产权和企业家权益有利于鼓励社会主体创新创业，而不是保障社会公平正义，排除C。构建高水平社会主义市场经济体制，持续优化发展环境，有助于充分激发民营经济生机活力，D正确。]　构建高水平社会主义市场经济体制
议题1：市场机制有效　宏观调控有度
[情境]　“十四五”规划和2035年远景目标纲要将“高标准市场体系基本建成”作为“十四五”时期经济社会发展主要目标之一，明确提出“实施高标准市场体系建设行动，健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场”。目前我国已经建立起较为完整的市场体系，但距离高标准市场体系的目标仍存在明显差距，主要表现在：公平竞争审查制度的约束力不足，跨区域的统一市场准入服务有待构建，存在“准入不能营”等问题；在增强金融市场功能、解决劳动力市场结构性矛盾、提高土地城乡一体市场化配置水平、有效发挥产权市场功能等方面，仍有进一步提升的空间；我国社会信用体系发展还相对滞后，在信息采集、整合、共享中，行业和区域分割明显，难以形成联合惩戒的有效机制。
(1)小组讨论：结合情境，分析我国建设高标准市场体系的意义。
提示：①有利于发展和完善我国社会主义市场经济体制。②有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高资源的配置和利用效率。③有利于更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。④有利于激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
(2)小组讨论：针对情境中的问题，说明我国应如何建设高标准市场体系。
提示：①政府要积极履行经济职能，落实公平竞争审查制度，加快完善公平竞争的市场环境。②加快生产要素市场化改革，不断完善金融市场、劳动力市场、土地市场等要素市场。③切实加强社会诚信建设，建立健全社会诚信体系，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。
议题2：微观主体有活力　企业富有竞争力
[情境]　山东某制造厂是一家省属国有企业，受原有分配机制和管理机制影响，企业管理上的问题日益显现。新厂长上任后，以壮士断腕的担当与勇气开展人事、用工、分配“三项制度”改革。大幅精简机构，全员竞争上岗，改革分配制度，建立股权激励机制，以本事和贡献论英雄，多劳多得；推进“三三制”产权改革，将企业彻底推向市场，公司法人治理结构日趋完善，现代企业制度不断健全；“干就负责、做就到位”的执行文化，“一天当两天半用”的效率文化，“不争第一，就是在混”的激情文化成为企业理念的一部分。在新机制的激励下，员工积极性大大提高，活力不断激发。2023年，该企业已成为年营业收入超2 300亿元的世界500强企业。
(1)小组讨论：结合情境，分析该企业是如何从内部激发活力、调动员工工作热情的。
提示：①通过竞争上岗、改革分配制度，坚持多劳多得，将员工的收入与其贡献、业绩直接联系在一起，合理分配收入，建立良好的激励机制，调动劳动者的积极性和创造性。②通过推进产权改革，完善管理体制机制，建立了权责清晰、法人治理结构完善的现代企业制度，提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司发展更具活力。③培育有利于激发和保持活力的企业文化。
(2)小组商议：如何营造能够激发企业活力的外部环境？
提示：①营造良好的政策环境，发挥宏观调控的经济手段的作用，降低企业的税费负担，增加企业融资的渠道。②营造保护企业家合法权益的法治环境，促进企业公平竞争、诚信经营的市场环境，完善企业信息服务体系、公共服务体系。
一、市场机制有效
构建高水平社会主义市场经济体制，要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。
1．市场角度：要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。
2．政府角度：要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。
二、微观主体有活力
企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。
1．企业内部：企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。
2．企业外部：企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。
三、宏观经济治理体系
要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。
1．实现高质量发展，要求构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。为此，要加快推进行政体制改革，减少微观管理事务和具体审批事项。这有利于(　　)
①推进政企分开，理顺政府与市场、政府与社会的关系　②正确履行政府经济职能，推动经济实现更高质量发展　③进一步激发经济发展活力，弱化政府经济职能的行使　④激活市场，保证市场竞争的效益最大化和效率最优化
A．①②　　　B．②④　　　C．①④　　　D．②③
A　[加快推进行政体制改革，减少微观管理事务和具体审批事项，这有利于推进政企分开，理顺政府与市场、政府与社会的关系，优化政府经济职能的行使，推动经济实现更高质量发展，①②符合题意。政府经济职能是法定的，“弱化政府经济职能的行使”的说法错误，③排除。“保证市场竞争的效益最大化和效率最优化”的说法过于绝对，④排除。]
2．2023年8月1日，国家发展改革委等部门发布的《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》指出，推动破解民营经济发展中面临的突出问题，力求务实管用、近期见效。为此，我国政府可能采用的措施有(　　)
①创新企业融资支持政策制度，鼓励民营企业发行专项债券　②全面落实公平竞争政策制度，不断优化民营经济发展环境　③降低民营企业税费负担，增强企业创新活力和投资积极性　④加快民营企业布局优化和结构调整，增强国民经济控制力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C　[专项债券是地方政府债券的一种，发行主体是地方政府，企业可以发行企业债券，①不选。全面落实公平竞争政策制度，不断优化民营经济发展环境，降低民营企业税费负担，增强企业创新活力和投资积极性，这都有利于破解民营经济发展中面临的突出问题，②③符合题意。要加快国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济控制力，④不选。]
3．企业活力是企业竞争力之源。下列措施对增强企业活力的传导路径，表述合理的是(　　)
①奖励员工股权→增加员工经营性收入→完善收入分配激励机制　②厘清部门间职责分工→实现企业内部运行有序→提高企业运转效率　③给予企业税收优惠→减轻企业经营负担→增强企业投资积极性　④建立公开透明的市场规则→消除市场调节弊病→维护公平市场秩序
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C　[奖励员工股权，是增加员工的财产性收入而非经营性收入，①传导错误。厘清部门间职责分工，有利于实现企业内部运行有序，提高企业运转效率，②正确。给予企业税收优惠，可以减轻企业经营负担，增强企业投资积极性，③正确。市场调节弊病是市场固有的，建立公开透明的市场规则有利于弥补市场调节弊病，但不能消除市场调节弊病，④说法错误。]
4．2023年7月19日，《中共中央　国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，从民营经济的发展环境、政策支持、法治保障以及促进民营经济人士健康成长等方面，提出31条具体举措。下列对相关举措助推民营经济发展壮大的路径描述正确的有(　　)
A．平等保护各类所有制经济→营造民营经济发展市场环境→全面构建亲清政商关系
B．转方式、调结构、换动力→引导践行新发展理念→增强民营经济创新力、控制力
C．鼓励社会主体创新创业→依法保护民营企业产权和企业家权益→保障社会公平正义
D．构建高水平社会主义市场经济体制→持续优化发展环境→充分激发民营经济生机活力
D　[营造民营经济发展市场环境与全面构建亲清政商关系没有必然联系，排除A。B中“控制力”表述错误，国有经济控制国民经济命脉。依法保护民营企业产权和企业家权益有利于鼓励社会主体创新创业，而不是保障社会公平正义，排除C。构建高水平社会主义市场经济体制，持续优化发展环境，有助于充分激发民营经济生机活力，D正确。]

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