资源简介
第二单元 人民当家作主
第五课 我国的根本政治制度
5.1 人民代表大会:我国的国家权力机关
一、教材分析
1、本节课内容是思想政治必修三《政治与法治》第五课的第一框题。本框题包含"人民行使国家权力的机关"和"肩负人民重托的人大代表"两目内容。第五课是承上启下的作用，教材的第四课主要讲述了我国国体，第五课由第四课国体决定，同时决定第六课我国的基本政治制度。
2、人民行使国家权力的机关这一框下设两目：第一目"人民行使国家权力的机关"，主要阐述了我国的国家权力机关人民代表大会的地位、性质、职权及其常设机关人民代表大会常设委员会等相关知识。第二目"肩负人民重托的人大代表"，主要从国家权力机关的组成人员即人大代表的角度展开，讲述了人大代表的地位、任期、职权、义务等相关知识。
二、教学目标
1.政治认同：
认同人民代表大会是代表人民利益，理解我国的社会主义民主是最真实的民主。通过学习，全面理解我国政权的组织形式。
2.科学精神：
明确我国的国情，理解建立人民代表大会使人民间接行使国家权力的必然性。理解人大代表代表人民行使权力是符合我国国情的。
3.公共参与：
通过走访当地人大代表，感悟“人大代表代表人民”观点的正确性，树立有意见和建议可以反映给人大代表和监督人大代表工作的意识。
4、法治意识：
明确国家权力机关在宪法和相关法律范围内行使权力；国家权力机关是党依照法定程序把党的主张上升成为国家意志的重要途径。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
三、学情分析
1、初中学生已经在初中学习了我国国家权力机关的相关知识，学生学习本节内容有一定的知识储备。
2、高一学生已具备了一定的知识基础和能力基础，但因为生活阅历、经验缺乏，对人民代表大会和人大代表的相关知识感受不是那么深刻。
四、教学重点
我国的国家权力机关；全国人民代表大会的职权、性质和地位。
五、教学难点
人民是如何行使国家权力的。
六、教学方法
讲授法、讨论法、探究分享法
七、教学过程
【导入新课】
观看视频《光辉历程》，思考：人民代表大会的性质和地位是什么？
第一标题 人民行使国家权力的机关
议题1:人民代表大会的产生、性质和地位、组成是什么？
①产生:
人民通过民主选举选出自己的代表,组成各级人民代表大会。
②性质和地位:
是我国的国家权力机关。
③组成:
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
学生活动：
积极讨论探究分析，举手发言，集思广益。
教师活动：
及时评价学生发言，并总结正确知识点，及时板书。
【特别提醒】 正确理解人大与人民的关系
①人民通过民主选举选出自己的代表,组成各级人民代表大会。
②各级人民代表大会都对人民负责,受人民监督,代表人民统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务。
③人民代表大会代表人民的意志,根据人民的利益行使权力。
观看视频《庆祝全国人民代表大会成立70周年大会》，
思考：全国人民代表大会的性质、地位、主要职权分别是什么？
通过图片、视频和问题的设定层层引入，引发学生思考人民代表大会的性质、地位、职权、常设机关等相关知识
议题2:全国人民代表大会的性质、地位、主要职权分别是什么？
⑴性质:
是最高国家权力机关。
⑵地位:
在我国国家机关组织体系中居于最高地位。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督
⑶主要职权:
最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
观看视频《反分裂国家法》，思考：全国人民代表大会立法权内容是什么？
【特别提醒】立法权
①立法权:修改宪法,制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的其本法律。
②国家立法:全国人大及其常委会（立法机关） ——制定和修改法律
③地方立法:（授权立法）在全国人大及其常委会的授权下,省、自治区、直辖市人大及其常委会及省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会——制定地方性法规
议题3：全国人民代表大会常设机关:全国人大常务委员会内容如何？
①地位:最高国家权力机关的组成部分。
②产生:由全国人大选举产生,对全国人大负责并报告工作。
③职权:行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权。及全国人大授予的其它权力。
④委员长会议：全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议,处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。
⑤全国人大闭会期间领导各专门委员会
议题4：地方各级人民代表大会的内容如何？
⑴性质:地方国家权力机关
⑵职权:立法权、决定权、任免权、监督权。决定本行政区域内的一切重大问题
⑶常设机关:县级及县级以上人民代表大会设常务委员会,乡级人大不设常委会。
【特别提醒】 1.宪法赋予各级人大的职权是有差异的
①全国人大及其常委会行使立法权,是立法机关。立法机关只有一个。省、直辖市的人大及其常委会是授权立法,有立法权,只能制定地方性法规。县（不含民族自治县）人大及其常委会、乡镇人大都没有立法权。
②决定权:审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告,审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告,改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定；批准省、自治区和直辖市的建置,决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平的问题。
③任免权:选举中华人民共和国主席、副主席；根据中华人民共和国主席的提名,决定国务院总理的人选,根据国务院总理的提名,决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名,决定中央军事委员会其他组成人员的人选,选举国家监察委员会主任；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长；有权对上述国家机关领导人予以罢免。
④监督权:监督宪法的实施；监督国家行政机关、监察机关,审判机关、检察机关的运行。（一府一委两院）
【特别提醒】2.区分人大四种职权
立法权 关于法律的立、改、废的决定
决定权 关于国家大政方针、规划、预算的通过
任免权 关于相关国家机关领导人员进行任免的决定
监督权 关于相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议,决算
【特别提醒】3.区别国家权力机关、最高国家权力机关、立法机关、其它国家权力机关、法律监督机关
国家权力机关与其他国家机关的关系:
前者是指人民代表大会,后者包括国家元首、行政机关、检察机关、审判机关等。它们的关系是后者对前者负责,后者由前者产生,前者对后者进行监督,注意只能是同一级别的,如某市政府、法院对市人大负责并受市人大监督。
国 家 机 关 国家权力机关 最高国家权力机关 全国人民代表大会及其常委会
地方国家权力机关 地方各级人民代表大会及其常委会（县级以上有立法权,不是立法机关）
国家立法机关 全国人民代表大会及其常委会 （国家立法机关只有一个）
其它国家机关（一府一委两院） 国家行政机关 国务院,各级政府
国家审判机关 最高人民法院,地方各级人民法院
国家检察机关 最高人民检察院,地方各级人民检察院 （法律监督机关）
国家监察机关 国家监察委员会,地方各级监察委员会（职权:监督、调查、处置）
【特别提醒】4.全面认识国家监察委员会
(1)与人大的关系:监察委员会由人大产生、向人大报告工作并对人大负责。
(2)设立目的:实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
(3)监察委员会的职责,是监督、调查、处置。
(4)监察机关,既不是行政机关,也不是司法机关,而是与此二者并列的国家机关。
⑸监察范围:第一,国家公务员法所规定的国家公职人员,即中国共产党机关、人大机关、行政机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、工商联机关的公务员,以及参照公务员法管理的人员；第二,由法律授权,或者由国家机关委托来行使公共事务职权的公务人员；第三,国有企业的管理人员；第四,公办的教育、科研、文化、医疗、体育事业单位的管理人员；第五,基层群众自治组织中的管理人员；第六,其他依法履行公职的人员。
⑹设立意义:第一,监察委员会的设立,表明我国的反腐败工作进一步民主化；第二,设立监察委员会,将促进我国的反腐败工作进一步法治化,彰显党在宪法和法律范围内活动的原则；第三,设立监察委员会,将促进我国反腐败工作体制的权力制约机制进一步完善。
第二标题 肩负人民重托的人大代表
观看视频《妇女模范,优秀全国人大代表——申纪兰》，
思考：人大代表的地位是什么？
通过图片、视频和问题的设定层层引入，引发学生思考人大代表的地位、职权、义务等相关知识。
学生活动：
积极讨论探究分析，举手发言，集思广益。
教师活动：
及时评价学生发言，并总结正确知识点，及时板书。
议题5：人大代表(包括全国人大代表和地方各级人大代表)的地位是什么？
⑴地位:国家权力机关的组成人员（全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员,地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员）
议题6：人大代表是如何产生的？
⑵产生:由民主选举产生,采取直接选举与间接选举相结合的方式。
直接选举 间接选举
含义 由选民通过直接投票的方式进行的选举。选民意志直接表达。 由选民选出的代表,代表他们进行的选举。选民意志间接表达。
范围 县、乡级人大代表的选举 全国、省、设区的市级人大代表由下一级人大选举产生
议题7：人大代表的权利有哪些？
权利:审议权、表决权、提案权、质询权
议题8：人大代表的义务、与人民的关系分别是什么？
⑷义务:
在人民代表大会闭会期间,各级人大代表应与人民群众保持密切联系,采取多种方式经常听取意见和要求,回答询问,帮助所在地方的人民政府推进工作；人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民,肩负人民的重托,应模范遵守宪法和法律,努力为人民服务,并自觉接受人民监督。
⑸人大代表与人民的关系:
人大代表由选民选举产生,来自人民,对人民负责,受人民监督
特别提醒】
1.代表联系机制:就是公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表,形成人大代表的议案,上传到国家权力机关。
2.在我国,国家的一切权力属于人民,人民间接行使国家权力,由选民选举产生的人大代表组成人民代表大会,代表人民统一行使国家权力。
3.比较公民、人大、人大代表、政协的职权
公民的政治权利 选举权和被选举权、政治自由、监督权
人大的职权 立法权、决定权、任免权、监督权（这种监督带有强制性）
人大代表的职权 审议权、表决权、提案权、质询权
政协的职能 政治协商、民主监督、参政议政
梳理本节所学知识，让学生形成本节课的总体认知，加深对人民代表大会和人大代表的认同。
【课堂总结】
【易错辨析】
1．人民代表大会是我国最高国家权力机关。( )
提示：×。全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。
2．人大和其他国家机关是相互监督的关系。( )
提示：×。人大和其他国家机关是监督与被监督的关系。
3．国务院是我国的国家权力机关。( )
提示：×。人民代表大会是我国的国家权力机关。
4．在我国，人民是国家权力的直接行使者。( )
提示：×。在我国，人大代表是国家权力的直接行使者。
5．人大代表可以行使审议权、表决权、提案权、质询权和决定权。( )
提示：×。人大代表可以行使审议权、表决权、提案权、质询权，人大行使决定权。
【课堂练习】
1、为贯彻落实知识产权强国战略，海南省和北京市的人大常委会在已有法律法规基础上，率先制定了各自的知识产权保护条例。海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题，北京市则主要强化奥林匹克标志、网络平台等新兴领域的知识产权保护。据此，下列说法正确的是( )
①海南省的条例完善了对植物新品种保护的法律实施机制
②北京市的条例体现了北京市人大常委会的地方立法权
③海南省的条例提高了海南自贸港在相关领域的治理能力
④北京市的条例加强了北京市人大及其常委会对网络平台的监督
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：C 题中海南省的条例加强了对植物新品种的保护，但未涉及对植物新品种的保护的法律实施机制，①不选；人大监督宪法和法律的实施，监督国家机关的工作，有关部门对网络平台进行监督，④不选。
2、《湖北省优化营商环境条例》自2023年3月1日起正式施行。《条例》主要内容包括控制成本、打造内陆开放新高地、加强法制保障等三个方面，目前已有多地市区人大常委会围绕主要内容开展了执法检查工作。开展执法检查活动旨在( )
①促进法律实施，激发市场主体活力
②发扬基层民主，践行全过程人民民主
③发挥人大的监督职能，助推经济建设
④领导政府严格执法，优化营商环境
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：A 基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性和管理活动的自治性等特点，材料没有体现基层民主，②不符合题意。我国行政机关由人大产生，对人大负责，受人大监督。中国共产党领导政府，④表述错误。
3、“小物业”牵动“大民生”。2022年十三届全国人大五次会议期间，有代表提出关于制定物业管理法的议案，建议尽快制定《中华人民共和国物业管理法》，进一步规范物业管理活动，维护业主和物业服务企业的合法权益，改善人民群众的生活和工作环境。对此，住房和城乡建设部提出，该部正在根据民法典对《物业管理条例》进行修改。由此可见( )
①人大代表代表人民的利益，认真履职尽责
②人大代表来自人民，为人民处置民生难题
③人民代表大会制度坚持民主集中制的原则
④政府机关按照人大代表要求开展相关工作
A．①③ B．①④
C．②③ D．①②
解析：A 由题目“人大代表提出关于制定物业管理法的议案，维护业主和物业服务企业的合法权益，改善人民群众的生活和工作环境”可知，人大代表代表人民的利益，认真履职尽责，①符合题意。人大代表不能直接处置民生难题，②说法错误。人大代表代表人民向十三届全国人大五次会议提出关于制定物业管理法的议案，说明人民代表大会制度坚持民主集中制的原则，③符合题意。政府机关是权力机关的执行机关，不是人大代表的执行机关，④说法错误。
4、一位来自四川藏区山村的十四届全国人大代表，在走访中发现农牧民对退耕还林补助政策的走向、异常活跃的野生动物破坏农作物及伤人等问题高度关注，于是就相关问题提交议案，希望国家予以解决。该事例佐证了人大代表( )
①肩负着人民的重托，是人民利益的代言人
②由选民直接选举产生，依法享有广泛的职权
③拥有提案权，可就人民关切的问题提出建议
④应模范遵守宪法和法律，自觉接受人民监督
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：B 我国全国人大代表由选民间接选举产生，②错误。材料强调人大代表履职尽责，对人民负责，为人民服务，未涉及自觉接受人民监督，④不符合题意。
八、教学反思
1、教学过程中，实时梳理所学知识，让学生形成本节课的总体认知，加深对人民代表大会和人大代表的认同。
2、通过图片、视频和问题的设定层层引入，引发学生思考相关知识。激发学生的学习兴趣，引发学生的情感共鸣。
谢谢指导！
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