资源简介

6.1中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（教学设计）
【核心素养】
政治认同: 相信中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是适合我国国情的新型政党制度制度，有其独特优势，树立制度自信。
科学精神: 理解我国政党制度的地位、内容、创新性和优越性，理解人民政协的性质、组成、主题和职能，理解我国的政党制度既不是一党制，也根本区别于西方多党制，理解协商民主。
法治意识：明确中国共产党和各民主党派都要遵守宪法和法律，以宪法为根本活动准则。
公共参与: 在日常生活中，学习我国政党制度的知识，配合民主党派和人民政协工作，为国家治理贡献力量。
【教学重点】
我国政党制度的基本内容。
【教学难点】
人民政协的主题和职能。
【教学方法】
情境探究法、讲授法和小组讨论法。
【教学过程】
抽查背诵：
1.民主集中制的含义和表现
2.人民代表大会的基本功能和地位
3.人民代表大会制度的优势
学习目标：
1.我国政党制度的形成与发展
2.我国民主党派的性质和组成
3.我国政党制度的地位、基本内容
4.我国政党制度的优势与特色
5.中国人民政治协商会议的性质、组成、主题及职能
6.新时代对人民政协的要求
知识拓展：
政党：是代表一定阶级、阶层或社会集团的利益，旨在执掌或参与国家政权以实现其政纲的政治组织。
政党制度：是指由国家法律规定或在政治生活中形成的，关于政党的社会地位、作用，政党彼此间的相互关系，以及政党运行方式、活动规则，法律规定等制度的总称。
一、新课导入
播放视频《2025习近平总书记在全国两会上说的话》。
二、新课讲授
议题一：中国特色社会主义政党制度
议学情境：
播放视频《我国各民主党派成员构成》。
展示材料：
中新网北京3月22日电(记者 林世雄 应妮)大型原创多党合作主题话剧《马叙伦》21日晚在中央社会主义学院上演。全国人大常委会副委员长、民进中央主席蔡达峰，中央社会主义学院党组书记、第一副院长吉林出席活动。各民主党派中央、全国工商联有关同志以及文化艺术界专家、新闻媒体单位、中央社会主义学院各班次学员与教职工代表约400人观看了话剧。
　中共浙江省委常委、统战部部长王文序在致辞中表示，今年是中华人民共和国成立75周年，也是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立75周年，浙江将学懂弄通做实习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想和考察浙江重要讲话精神，深化思想政治引领品牌建设，持续提升话剧《马叙伦》的影响力美誉度，传承弘扬多党合作优良传统，讲好多党合作“中国故事”，坚持好发展好完善好中国新型政党制度，着力打造新时代多党合作高地，为强国建设、民族复兴凝聚更多智慧和力量。
议学任务：
1.在我国，除了共产党，还有哪些民主党派？
2.结合补充资料，总结民主党派的性质、特点？
3.中国共产党和民主党派是什么关系？
学生讨论：
教师总结：
1.内涵：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
2.地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。
3.主体：各民主党派：
（1）性质：已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
（2）特点：具有广泛的社会联系和人才优势。
（3）地位：参政党。
4.我国政党制度的基本内容：
（1）基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
长期共存——指中国共产党同一切致力于团结人民从事社会主义事业并得到人民信任的民主党派和无党派人士长期合作，共同奋斗；
互相监督——指中国共产党同各民主党派和无党派人士在法律的范围内互相批评，互相帮助；不是监督与被监督的关系。
肝胆相照、荣辱与共——指中国共产党同各民主党派和无党派人士之间披肝沥胆，以诚相见，知无不言，言无不尽，以国家之兴为共荣，以国家之衰为共辱，同心同德，协力奋斗。
议学情境：
情境一：有人打过一个比方：西方的政党制度就像拳击赛，一定要把对方打到；而我们的政党制度则好比“大合唱”，大家齐心协力干成一项事业。
情境二：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。”习近平总书记关于新型政党制度的重要论述深刻回答了新时代如何认识把握多党合作制度、怎样坚持好发展好完善好多党合作制度等重大问题。
议学任务：结合教材内容说明我国政党制度的基本内容、政党制度的优势？
学生讨论：
教师讲解：
4.我国政党制度的基本内容：
（2）多党合作首要前提与根本保证。中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提和根本保证。中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。
特别提醒：政治上是领导与被领导，组织上是独立的，法律地位上的平等的，事业上是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，监督上是互相监督的关系。
（3）政治地位：
在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权。
注意：不是在野党、反对党、兄弟党的关系。不是参加执政、共同执政、轮流执政、联合执政。
≠ 一党制≠ 多党轮流执政 ≠共同执掌国家政权
知识拓展：
（4）根本活动准则：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主义民主的重要内容。是在社会主义法治的框架下设定和运行的，各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。
5.我国政党制度的特点和优势：
（1）特色：新型政党关系：既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。新型政党制度：共产党依法执政，民主党派依法参政，而不是轮流执政。
（2）优越性
这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
6.我国政党制度“新”在何处？
人民利益：它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。
政党关系：它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。
决策科学：它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度圈于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。
议题二：中国人民政治协商会议
议学情境：
播放视频《2025两会：详解人民政协主要职能》。
展示材料：
2025年适逢人民政协成立75周年，全国两会精神为新时代政协工作注入新动能。结合习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神与全国两会最新部署，政协工作需以思想政治引领为主线，以服务中国式现代化为核心任务，深化全过程人民民主实践，全面提升履职质效。当前，全国政协系统正通过理论学习与履职创新双轮驱动，构建“调研—协商—监督—反馈”闭环机制，推动协商民主深度融入国家治理体系。
在思想政治引领方面，各地政协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，将中共二十大、二十届二中、三中全会精神与全国两会精神贯通学习。例如，镇安县政协打造“红色讲堂”品牌，将理论学习转化为乡村振兴23项具体举措，实现党建与履职的深度融合。中央网信办通过“线上读书会+线下研学”模式组织委员专题研讨班9期，参训达8657人次，强化对新质生产力、深化改革等
议学任务：结合上述视频和材料，谈谈你对人民政协的理解。
学生讨论：
教师总结：
1.中国人民政治协商会议的性质：
是中国人民爱国统一战线的组织，
是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，
是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
是国家治理体系的重要组成部分，
是具有中国特色的制度安排。
不是国家机关，不能履行国家职能；
不是民主党派的政治联盟；
不能直接决策，不能直接办理，无法律约束力。
提案≠议案：政协委员向政协提交提案，人大代表向人大提交议案。
2.组成：中国共产党；各民主党派、无党派人士、人民团体；各少数民族和各界的代表；香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士。
特别提醒：①民主党派≠人民政协。因为政协还包括中国共产党、无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳同胞、台湾同胞等。
3.中国人民政治协商会议的主题和职能：
①团结和民主两大主题；
②政协的职能：
政治协商：对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。
民主监督：对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。
参政议政：对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
需要特别注意：
①政协不是国家机关，不能行使国家职能，政协不能直接对国家事务进行决策，不具体执行管理国家的事务，只是提意见和建议。
②区别于人大的职权，人大的监督权有法律约束力，政协是民主监督，不具有法律约束力。其基本方式是建议和批评。
③政协的提案、建议案没有法律约束力，也不能直接去处理行政事务。
4.中国人民政治协商会议的作用和要求：
（1）作用：人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
（2）要求：在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。
【易混易错】
人民政协是我国的重要国家机关，履行政治协商、民主监督和参政议政的国家职能。
矫正：人民政协不是国家机关，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，不能履行国家职能。
2.人民政协的监督属于法律监督的一种。
矫正：人民政协的监督属于民主监督，是协商式监督，不是法律监督。
3.政协委员可以依法行使提案权向人大提交提案。
矫正：政协委员的提案不是在行使提案权，提案权是人大代表的职权。
4.人民通过选举人大代表行使权利，是协商民主的重要表现。
矫正：选举人大代表属于选举民主的表现。协商民主是指人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同问题取得一致性意见。
5.人民政协是社会主义事业的领导核心。
矫正：人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，我国社会主义事业的领导核心是中国共产党。
中国共产党是我国的执政党，监督宪法和法律的实施，监督民主党派是否依法履职。
矫正：在我国，人大监督宪法和法律的实施，中国共产党和各民主党派不是国家机关，不能履行国家职能，且二者都要遵守宪法和法律。
7．中国共产党与各民主党派是领导与被领导，监督与被监督的关系。
矫正：中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系，在组织上是各自独立的，中国共产党与各民主党派是互相监督的关系，不是监督与被监督的关系。
8．参政议政、建言献策是人大代表和政协委员的共同职责。
矫正：参政议政、建言献策是政协委员的职责。
【课堂训练】
1.（2022·全国·高一专题练习）2022年6月23日、民革吉林省委会调研组就2022人参产业高质量发展大会筹备工作进行调研。举办2022人参产业高质量发展大会，是贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神的具体实践，民主党派开展调研活动，有利于充分发挥民主党派资源优势，为推动人参产业高质量发展贡献智慧和力量。这表明（ ）
①我国的各民主党派接受中国共产党的领导
②中国共产党与各民主党派政治联盟更加牢固
③政协在推进国家治理体系建设中发挥作用
④我国政党制度能把各政党团结起来共同奋斗
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【详解】①：为贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，民主党派开展调研，表明我国的各民主党派接受中国共产党的领导，①正确。
②：中国共产党与民主党派是友党关系，不是联盟关系，②错误。
③：材料的主体是中国共产党和民主党派，未反映政协的活动，③排除。
④：在我国政党制度下，各民主党派围绕党和国家的中心工作发挥作用，表明我国政党制度能把各政党团结起来共同奋斗，④正确。
故本题选B。
2.（2022·贵州六盘水·高一期末）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度。有人把我国的政党制度比喻成“演奏交响乐”，演奏时，各民主党派作为乐手各司其职 而指挥只有一个——中国共产党。这体现了（ ）
①中国共产党和各民主党派依法共同执政
②中国共产党与各民主党派是监督与被监督的关系
③中国共产党对各民主党派的领导是政治领导
④中国共产党和各民主党派是通力合作的亲密友党
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【详解】①：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，两者不是共同执政，①错误。
②：中国共产党与各民主党派是互相监督的关系，②错误。
③：中国共产党对各民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导，③正确。
④：有人把我国的政党制度比喻成“演奏交响乐”，演奏时，各民主党派作为乐手各司其职，体现了中国共产党和各民主党派是通力合作的亲密友党，④正确。
故本题选D。
3.2022年7月，在M市民主党派负责人暑期座谈会上，该市党委负责人表示，要将思想和行动统一到省、市党代会决策部署要求上来，在政治建设上把牢正确方向，切实发挥独特优势，为M市在高水平生态保护中实现高质量发展想办法、出高招，以实际行动服务M市的改革发展。为助力M市高质量发展，参政党要（ ）
①增进政治认同，巩固合作的共同思想政治基础
②加强自身建设，更好发挥专门协商机构的作用
③依法行使参政权，发挥我国新型政党制度优势
④完善监督机制，强化对M市党委的政治监督
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【详解】①：将思想和行动统一到省、市党代会决策部署要求上来，说明要增进政治认同，①符合题意。
②：人民政协是专门协商机构，参政党不属于专门协商机构，②错误。
③：参政党要发挥优势，为高质量发展想办法，行使好参政权，③符合题意。
④：民主党派对共产党的监督是民主监督，不是政治监督(政治监督的本质是以权力制约权力)，④错误。
故本题选B。
4.“猪肉多少钱一斤？”“这种西红柿的产地是哪里？批发价是多少？”9月27日上午，全国政协农业和农村委员会的政协委员们深入农贸市场，实地了解首都初级农产品稳价保供情况。“实地调研+座谈交流”，委员们带着思考躬身调研，又带着调研的实际情况和思考，丰富成更为全面客观的意见建议。政协委员们在初级农产品供给安全问题上建言资政、凝聚共识的路将走得更深更实。材料表明政协委员（ ）
①聚焦中心任务履职尽责
②代表人民参与管理国家和社会事务
③积极参政议政，建言献策
④履行组织社会主义经济建设职能
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【详解】①：政协委员们“实地调研+座谈交流”，委员们带着思考躬身调研，又带着调研的实际情况和思考，丰富成更为全面客观的意见建议，在初级农产品供给安全问题上建言资政，这体现了政协委员履行参政议政职能，故选①；
②：代表人民参与管理国家和社会事务的是人大代表，故②不选；
③：政协委员们深入农贸市场，实地调研有利于反映民意，促进科学民主决策，故选③；
④：组织社会主义经济建设是政府的职能，故④不选。
故本题选B。
5.2021年6月，《中国新型政党制度》白皮书发布，文件指出：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国的一项基本政治制度。这一制度既植根中国土壤、彰显中国智慧，又积极借鉴和吸收人类政治文明优秀成果，是中国新型政党制度。”以下对于中国特色社会主义政党制度描述正确的有（ ）
①中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，具有参政权
②主要通过选举民主实现党的领导的重要方式，有利于凝聚共识
③将各个政党和无党派人士紧密团结起来，为共同目标而奋斗
④通过制度化、程序化的安排集中各种意见，以共产党的领导为根本活动准则
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【详解】①③：我国坚持中国特色社会主义政党制度，国共产党是执政党，各民主党派是参政党，具有参政权，将各个政党和无党派人士紧密团结起来，为共同目标而奋斗，故①③入选。
②④：主要通过协商民主实现党的领导的重要方式，有利于凝聚共识，以宪法为根本活动准则，故②④不选。
故本题选B。
6．阅读材料，回答问题。
政协第十四届阿坝州委员会第五次会议闭幕。此次会议收到提案133件，立案90件，其中，涉及经济发展的提案占60％。主要建议有：加快道路通达、通畅建设、推进中小产业园区建设，加强疫情防控工作，发展红色旅游、助力乡村振兴，加大地质灾害综合防治，加强资源整合、助推区域协同发展，助推民营经济健康发展，加大阿坝州传统建筑民居和传统村落保护力度，进一步支持农村专业合作社高质量发展等。还有建议健全落实妇女参政议政政策和机制，进一步规范完善阿坝州医疗机构医保政策等涉及民生改善的提案；加强高原牧区中长期本地卫生人才培养，规范管理全州户外广告和招牌设置，保护传承和开发利用该州非物质文化遗产等涉及社会生活管理的提案；建立生态扶贫长效机制，加大岷江干旱河谷生态综合治理，健全常态化生态补偿机制，进一步加快划定评估和调整完善生态保护红线等涉及生态建设提案。总体看，大部分提案紧扣阿坝州中心工作，落实高质量发展要求，关注人民群众获得感、幸福感、安全感的需求，以问题为导向，选题较准，切口较小，建议较具体。
结合材料，运用政治生活知识，解释阿坝州政协广泛调研，落实高质量发展要求、关注人民群众需求的依据。
①我国实现中共产党领导的多党合作和政治协商制度，为阿坝州政协发挥作用提供了制度保障。
②人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是国家治理体系的重要组成部分。
③人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，阿坝州人民政协围绕团结和民主的主题，依法履行政治协商、参政议政、民主监督的职能。
（北京）股份有限公司

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