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学习目标：1.北宋初年加强中央集权的措施和影响；2.王安石变法的内容和评价；3.宋与周边国家的关系
目 录
CONTENTS
一、宋初中央集权的加强
一
二
二：边防压力与财政危机
三
三：王安石变法
四
四：南宋的偏安
雪夜君臣问答
宋太祖赵匡胤
“天下自唐季以来，帝王凡易八姓，战争不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，为国家长久之计，其道何故？”
宰相赵普
“……此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之……惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”
思考：依据材料和所学，宋初统治者有何担忧？如何解决？
藩镇割据
君弱臣强
稍夺其权
制其钱谷
收其精兵
武将权重
中央集权
削弱相权
重文轻武
1.北宋建立后，结束分裂局面
（1）行政权：
①设“四监司”监控各路；
②中央派文官担任地方长官知州；
③设通判监督知州；
（2）财政权：设转运司统管地方财政，各州赋税上缴朝廷；
（3）军事权：收精兵；更戍法
2.吸取教训，需要强化中央集权，
维护政权稳定。
一、宋初中央集权的加强
（一）背景
（二）措施
北宋地方权力分配示意图
四监司
彼此制约
1.加强中央集权
5
北宋地方权力分配示意图（据《中外历史纲要》上）
县
府州军监
路
中央
县令
知州
通判
帅司
漕司
宪司
仓司
（兵工民事）
（财赋）
（司法）
（救恤）
问题：北宋“路”的设置有何独特之处？
唐中后期地方权力分配示意图 （据钱穆《中国历代政治得失》）
县
府（州）
道
中央
尹（刺史）
县 令
观察使
节度使（边疆）
地方难以形成完整的权力中心，无法独立对抗中央政府
未设置统一的行政机构和单一的行政首长
通判与知州共签文书，彼此制约
纵向分权，加强中央集权
3.崇文抑武
①用文官担任枢密院长官。
②提倡文治，扩大科举规模。
强干弱枝
分化事权
重文轻武
中枢机构示意图
二府三司制
2.加强皇权：二府三司制
①设参知政事，分割宰相的行政权；
②设三司，分割宰相的财权；
③设枢密院与三衙，分割宰相的军权。
④设台谏监察百官
（二）措施
1.加强中央集权
（三）特点
一、宋初中央集权的加强
——据《宋史》
进士出身者，士族子弟尤多，高达 71%，而小姓为 30.1%，寒素中进士及第者仅占进士总额的15.9%。
——毛汉光《唐代统治阶层社会变动》
据《宋史》相关记载，北宋官吏出身平民者共845人，占总数的55.12%。
—— 陈义彦《北宋统治阶层社会流动之研究》
《劝学诗》宋真宗
富家不用买良田，书中自有千钟粟。
安居不用架高堂，书中自有黄金屋。
出门莫恨无人随，书中车马多如簇。
娶妻莫恨无良媒，书中自有颜如玉。
男儿若遂平生志，六经勤向窗前读。
—【宋】清波杂志
读尽文书一百担，老来方得一青衫。媒人却问余年纪，四十年前三十三。
一、宋初中央集权的加强
后汉大将郭威
后周太祖
中唐
始设枢密使
唐代宗永泰元年
宦官
上传下达
后唐
士人
权侔宰相
时间
五代
武将
权倾朝野
——据《文献通考》卷五八，《资治通鉴》卷288、289整理
拓展：枢密使制度沿革
历史长时段：以文制武，削枢密之权，重建中书宰相制度
枢密院
三衙
调兵权
统兵权
文官
想一想：为何不直接废除枢密院制度？
“今所以制之，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，天下自安矣。”
防弊之政 主要 措施
中央集权 地方上由四监司控制各州，州设通判，中央派文官出任知州且与通判制衡，架空节度使权限（政治）
设转运使负责地方财政（经济）
杯酒释兵权，编练中央禁军强干弱枝更戍法（军事）
分化事权 中央设参知政事与宰相分行政权，设三衙统兵与枢密院调兵分军事权，设三司掌财政，即二府三司共分相权
重文轻武
提倡文治，并通过完善科举制选拔大量文官，提高文官和士人地位（士大夫政治）
归纳总结北宋以分权实现集权的措施
宋初制度设计的指导思想是：守内 虚外、弱臣强君、重文轻武。
材料二：凡其才力伎艺有过人者，皆收补禁军，聚之京师，以备宿卫。厚其粮赐，居常躬自按阅训练，皆一以当百。诸镇皆自知兵力精锐非京师之敌，莫敢有异心者，由我太祖能强干弱枝，致治于未乱故也。
——【宋】司马光《涑水记闻》
思考：根据材料一至材料四，分析北宋加强中央集权措施的利与弊？
材料一：故宋室政治，稍有头绪，便能将南方诸国逐次收拾。
——韩复智《钱穆先生学术年谱》
材料三：无论秦汉晋隋唐，每一度新政府创建，天下平一之后，必然有一个兵队的复原，但北宋不断兵队没有复原，且继续增加。直到仁宗，建国不到百年，兵额增加了6、7倍。
——钱穆《国史大纲》
材料四：本朝财用不足皆起于养兵，十分中八分是养，其他用度止在二分之中。
——【宋】朱熹《朱子语类》
一、宋初中央集权的加强
（四）影响
利：①强化了中央集权，有效预防了内乱，巩固了国家的统一和安定；
弊：①制度过于僵化，权力分割过细，行政效率低下，助长因循保守的政治风气；
②军队战斗力低下，无力抵御外敌；
③出现三冗局面，增加了政府的财政负担。
总结：宋初加强中央集权的利与弊
一、宋初中央集权的加强
（四）影响
积极影响：客观上强化中央集权，巩固了国家统一和社会安定。
消极影响：
制度僵化，效率低下，助长因循守旧的政治风气；重文轻武，守内虚外，造成北宋长期积弱局面；官僚机构膨胀和军队扩充，形成了冗官、冗兵和冗费的积贫局面。
旧弊虽除，新弊又生
矫枉过正
不以物喜，不以己悲。居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其民……先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。
——范仲淹《岳阳楼记》
朝廷每年给某地方钱物作为赏赐。
朝廷每年向外族缴纳的钱物。
宋辽
北宋建立前，契丹族崛起后占领燕云十六州，对中原形成严重威胁。
北宋统一后，两次发起夺回燕云十六州，均告惨败。
辽逼迫北宋签订协议，北宋每年给辽“岁币”。（澶渊之盟）
宋夏
北宋与西夏的战争，屡战屡败。
双方达成和议，北宋每年给夏“岁赐”。
二、北宋的统治危机
（一）边防压力
积弱
【思考点】北宋这种“以钱财换和平”的做法是否可取？为什么？
宋每年送给辽岁币银10万两、绢20万匹......之后宋辽以白沟河为边界，开展互市贸易……在此后，辽也不再秋季侵扰边境，北宋进入一百二十年的经济繁荣期。
——纪录片《历史的拐点之澶渊之盟》
“虽每岁赠遗，较于用兵之费，不及百分之一”。
——李焘《续资治通鉴长编》
澶渊之盟是真宗在有利的军事形势下求和的结果......此后辽更是不断需索。以金钱换取和平使北宋不再居安思危，“忘战去兵”，禁军河北军和京师军“武备皆废”，埋下亡国的种子。
——《历史上的今天之澶渊之盟》
问题探究
利：有利于维持两国和平
促进民族交融
弊：北宋屈辱求和，导致财政损失
和平状态使北宋军事力量减退，埋下亡国之患
二、循“法”
（二）财政危机
冗官
冗兵
冗费
积贫
二、北宋的统治危机
①中央集权强化，形成内重外轻格局，“三冗”、“两积”问题逐渐凸显
②北宋中期内忧外患：政治腐败、财政困难，起义不断
北方边境常受游牧民族袭扰
③北宋政治风气因循保守，行政效率低下
1.背景
① “庆历新政”——宋仁宗在位时，范仲淹改革
2.解弊之法
原因：触犯官僚集团的利益，引发抵制
思考：根据内容，概括范仲淹变法的核心宗旨/目的。
目的：整顿官僚队伍
思考：结合所学，分析范仲淹变法失败的原因及影响。
影响：为王安石变法奠定基础
三、王安石变法
思考：王安石变法是否可以解决北宋的困局，为什么？
材料：（王）安石性强忮（zhì，逞强）遇事无可否，自信所见，执意不回。至议变法，而在廷交执不可，安石傅（引用）经义，出己意，辩论辄数百言，众不能诎（通“屈”）。甚者谓“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。”
——【元】脱脱主持修撰《宋史·王安石传》
三、王安石变法
利：
（1）增加了财政收入
弊：
（1）操之过急，加重了人民的负担；
（2）导致统治集团内部分裂
②王安石变法
（1069-1085，宋神宗期间）
2.解弊之法
三、王安石变法
②王安石变法
（1069-1085，宋神宗期间）
2.解弊之法
性质：地主阶级为摆脱社会危机以挽救专制统治的改革运动；在封建土地私有制的前提下，对生产关系进行局部调整。
失败原因：
1）大官僚、大地主强烈反对。（阻力大）
2）指导思想上偏重于理财，积累财富，违背经济发展规律。
3）变法操之过急，用人不当，出现了新法危害百姓的现象。
4）宋神宗决心动摇，其死后司马光任宰相，废除了新法。
5）王的性格偏执、自傲；
根本原因：没有改变封建土地制度和封建剥削制度，没有根本解决社会问题
思考：王安石变法的性质如何，为什么最终走向失败？
1、北宋灭亡： 1127年，北宋被东北女真族建立的金朝攻灭，徽、钦二帝被俘北去，史称“靖康之变”。
四、南宋偏安
2、南宋建立：北宋康王赵构在应天府称帝，后定都临安，史称南宋。赵构即为宋高宗。
四、南宋偏安
宋高宗赵构
思考：南宋统治者有吸取北宋灭亡的教训吗？
3、岳飞抗金
（岳飞，河南汤阴人，岳母教子极其严格，大家都知道岳母刺字的故事。岳飞从小刻苦好学。1122年，他应募从军，因战功不断而擢升。他率领的军队称为“岳家军”。“岳家军”纪律严明，作战勇敢，金人闻之丧胆。在抗金斗争中岳飞赢得了郾城大捷等著名的战役。
四、南宋偏安
《宋史·岳飞传》：“狱之将上也，韩世忠不平，诣桧诘其实。桧曰：‘飞子云与张宪书虽不明，其事体莫须有。’世忠曰：‘莫须有三字何以服天下？’
3、岳飞抗金
四、南宋偏安
材料：时上颇厌兵，入其言。会诸将稍恣肆,各以其姓为军号,曰“张家军”、“韩家军”，桧乘间密奏，以为诸军但知有将军，不知有天子，跋扈有萌，不可不虑。上为之动，遂决意和戎，而桧专执国命矣。 —【宋】罗大经《鹤林玉露》
名词解释绍兴和议： 1141年，南宋与金订立和议。以东起淮水、西至大散关一线划界，南宋对金称臣，每年向金缴纳一笔财物，称为“岁贡”。
思考：根据材料，并结合所学，能从中获取什么历史信息？
四、南宋偏安
4、偏安局面的形成
4、偏安局面的形成
此后宋金之间又发生几次战争，南宋地位稍有上升，不再向金称臣，而是“世为侄国”，继续维持南北对峙的局面。
和议 时间 内容
绍兴和议 1141年 以东起淮水、西至大散关一线划界；南宋对金称臣；每年向金朝缴纳白银25万两、绢25万匹，称为“岁贡”
隆兴和议 1164年 维持《绍兴和议》后的疆界；南宋不再对金称臣，改为叔侄关系；宋每年向金朝缴纳白银和绢各缩减至20万两、匹；宋割商、秦两州给金
嘉定和议 1208年 宋金改为伯侄之国；岁币绢、银各增至30万匹、两；犒军钱300万贯；维持原来边界
四、南宋偏安
五代之弊：方镇太重，君弱臣强，武将权重
宋初中央集权的加强
加强控制地方
分散机构权力
实行重文抑武
巩固统一，强化集权
效率低下，积贫积弱，三冗两积
王安石变法
达到富国目的，增加收入
没有从根本解决积贫积弱
靖康之变
南宋偏安
课程小结

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