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第三单元 人民当家做主
第六课 我国国家机构
6.4 国家监察机关
统编版道德与法治
八年级下册
行使监察权的机关--监察机关
2018年3月11日全国人大通过的《中华人民共和国宪法修正案》中增加国家机构——监察委员会，确立了监察委员会作为国家机构的宪法地位。
第 一 部 分
行使监察权的机关
观看视频回答：监察委的性质、职能和监察对象是什么？
性质：
监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。
职能：
对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
监察对象：
会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全覆盖。
1.监察委员会的性质、职能和监察对象是什么？ p90 ①-③
依照法律，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察。
包括？
政府公务人员
司法公职人员
基层群众性自治组织管理人员
国有企业管理人员
公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员
其他依法履行公职的人员
监察委员会的监察对象 p90探究与分享
易错混淆
国家监察机关
国家监察委员会
→包括最高监察机关和地方各级监察机关
→最高监察机关
国家监察机关
国家监察
委员会
省、自治区、直辖市
地方各级
监察委员会
领导
自治州、市
县、自治县、市辖区
领导
领导
最高监察机关
监察委员会的构成及关系
构成：
我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
各级监察机关的关系：
①国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；
②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；
③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
2.监察委员会的构成、各级监察机关的关系？p90①-④
探究与分享91
2023年3月11日，十四届全国人大一次会议举行第四次全体会议。其中一项议程是选举中华人民共和国国家监察委员会主任。
思考：国家监察委员会与全国人民代表大会是什么关系？
①国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
②国家监察委员会由国家最高权力机关（全国人民代表大会）产生，对它负责，受它监督。
③地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。
3.国家监察委员会与国家权力机关的关系P91①-③
思考：向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。
不合法。监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
向某涉嫌非法套取国家农机补贴经费。县监察委员会收到举报后决定进行调查。向某所在单位却以向某曾经再推进农业机械化工作中作出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。
探究与分享p91
虽然监察机关的专责是行使国家监察职能。但是审判机关也要依法办理职务犯罪案件。
甲
监察机关、审判机关、检察机关、执法部门在办理职务违法和职务犯罪案件中各司其职，互不相干。
乙
你是否赞同他们的观点 说明理由。
观点辨析
①监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
②监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
4. 我国监察机关如何行使监察权？（监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的关系）P91-92①-③
①监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
③监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
第 二 部 分
监察机关的职责
监督职责
调查职责
监察
机关
职责
处置职责
是首要职责
是经常工作
是重要职责
5.监察机关的职责是什么
P92材料：某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪，省监委决定立案调查。谈话初期，郭某抱有侥幸心理，不承认犯罪问题，核查组耐心细致地做思想工作，同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话，并进行外围取证，最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监察委会议研究决定，将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理，提起公诉。
监察机关的职责
思考：结合上述案例，说明监察委员会行使了哪些职责？
①发现郭某涉嫌渎职犯罪说明监察委员会行使了监督职责
②做思想工作、谈话、取证说明监察委员会行使了调查职责
③移送检察机关依法处理，提起公诉说明监察委员会行使了处置职责
①监督职责
地位：监督是监察委员会的首要职责。
意义：确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
②调查职责
调查范围：调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪，
地位：是监察委员会的一项经常性工作。
意义：能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
③处置职责
a:对有职务违法行为但情节较轻的公职人员：
谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；
b:对违法的公职人员：
警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等；
c：对履行职责不力、失职失责的领导人员：
问责；
d:对涉嫌职务犯罪的：
将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；
e：对监察对象所在单位：
对廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
拓展空间
思考：监察委员会谁来管？
谁来监督监察委？
对国家监察委员会的监督，无外乎内部、外部、法律监督三种途径。
十八大后，中纪委提出打铁还需自身硬、防止灯下黑、信任不能代替监督等自我监督理念，也设置了相关的内部监督机构。比如“纪检监察干部监督室”，就是专门对内部人员进行监督。
内部监督
外部监督来自人大监督、社会监督。各级人大产生监察委这个机构，任命其人员、听取其报告、对相关人员进行质询，这些都是监督的一部分。社会公众监督看似很虚，但因为来自媒体、老百姓各种方法手段的全方位、全天候监督，人民群众还可以通过举报、投诉、来信来访等传统方式监督，所以实际上比较“实”。
外部监督
如将行政监察法修改为《国家监察法》（2018、3、20），通过法律明确监察委的职责、权限、运转程序、具体措施，并按照法定职责必须为、法无授权不可为的方式进行监督，会有很好的效果。
法律监督
监察委和纪委，本质上都是一个反腐败机构。监察委是国家的机构，纪委是党的机构；监察委监察对象是所有公职人员，纪委监督所有中共党员。
如果中共党员公职人员犯事受到举报，是纪委还是监察委先介入调查？
监察委和纪委联合调查，因此不存在先后问题。如果监察委对一位党员公职人员立案侦查，纪委将同时介入，只不过纪委手里的尺子，是党规党纪，它只评估涉案人违纪的情况，然后给予党纪处理。
监察委
课外拓展：
纪委
职权
国
家
行
政
机
关
行使监察权的机关
监察委员会的性质、构成
监察委员会的监察范围
监察委员会与权力机关的关系
监察机关与其他国家机关的关系
监督职责
调查职责
处置职责
监察机关的职责
课堂小结：
1. 下列关于国家监察机关的说法正确的是（ ）
A.由全国人民代表大会产生的
B.由国家权力机关产生，对它负责，受它监督；还要对上一级监察委员会负责，受它监督
C.由本级人大产生，对它负责，受它监督；不必对上一级监察委员负责，受它监督
D.由地方权力机关产生，对它负责，受它监督
B
课堂练习
2.全国人大审议通过了《中华人民共和国监察法》，监察机关依照本法对公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，使公权力始终置于人民的监督之下，用来为人民谋利益。监察法的施行有利于（　 　）
①推进依法治国方略的进程 ②彻底解决贪污腐败问题
③体现其作为国家根本法的法律地位 ④加强对权力运行的制约和监督
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
3.监察机关的职责有（ ）
①监督　②提起公诉 ③处置　④调查
A.①②③④ 　B.①②④　 C.①③④　　D.②③④
C
4.监察委员会的职责包括（ )
①对所有行使公权力的公职人员进行监察
②调查职务违法和职务犯罪
③开展廉政建设和反腐败工作
④管理国家行政事务
A.②③④ B.①②③④ C.①②③ D.①②④
C

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