资源简介

1.2坚持“两个毫不动摇”（教学设计）
【核心素养】
政治认同：通过本节课的学习，理解我国的生产资料所有制，坚定制度自信。
科学精神：了解公有制经济和非公有制经济在我国发展中的作用，理解我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的必要性。
公共参与：理解我国基本经济制度的基础上，为积极参与经济生活奠定基础。
【教学重点】
发展壮大国有经济。
【教学难点】
鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
【教学方法】
合作探究法、讲授法、情境探究法。
【教学过程】
一、导入新课
构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。
——党的二十大报告
二、新课讲授
议题一：毫不动摇巩固和发展公有制经济
议学情境：
播放视频《营收超7000亿！中粮集团2022年业绩再创新高》。
展示材料：
作为首批国有资本投资公司试点企业，中粮集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实党中央国务院关于国家粮食安全和国资国企改革发展的决策部署，以服务国家粮食安全战略为中心，坚持聚焦主责主业，以市场化、系统化、科学化思维推进国有资本投资公司改革，把混合所有制改革作为突破口，积极探索，稳妥推进，开展一系列改革创新与实践，撬动社会资本，推动国有资本做强做优做大，取得了显著成效。
改革开放以来，随着以公有制为主体多种所有制经济的蓬勃发展，党中央逐渐把混合所有制改革作为国企改革的重要突破口。党的十八届三中全会作出深化发展混合所有制经济的决定，将混合所有制作为基本经济制度的重要实现形式，国企改革进入深水区。党的十九大报告进一步指出，发展混合所有制经济是深化国有企业改革的重要举措，也是培育具有全球竞争力的世界一流企业的重要路径。因此，国有企业加快推进混合所有制改革，发展混合所有制经济，提升企业活力和市场竞争力，增强国有经济的控制力和影响力，是现阶段国有企业改革发展最重要的课题之一。
中粮集团作为国内最大的农粮央企，旗下米、面、油、糖、肉、奶、酒、茶等业务均面临充分竞争的市场格局，既要与本土民营企业竞争，还要与实力雄厚的国际粮商和食品巨头在同一赛道角逐。中粮集团以混改作为突破口，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，有计划有步骤地重点在17家二级专业化公司实施混合所有制改革或股权多元化，一方面引入社会资本，壮大企业资本实力，另一方面引入战略投资者，进一步完善公司治理和市场化经营管理机制，补齐产业发展短板的关键要素，以改革引领发展、以改革释放活力，探索化解国有企业在充分竞争行业生存发展、做强做大的问题，走出了一条以改革促高质量发展的道路。2020年，中粮集团营业收入超过5300亿元，资产总额6698亿元，利润总额首次突破200亿元，全球农产品加工能力约8000万吨，较2015年提升60%以上。全球农产品经营量超过1.6亿吨，较2015年接近翻番，业绩实现超同期、超历史、超预期。
议学任务：
结合视频和上述材料分析改制后中国集团的一系列措施对发展壮大国有经济有何启示？
学生讨论回答：
教师总结：
（1）方向上看：加快国有经济布局优化和结构调整。
推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。
知识拓展：战略性新兴产业
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集，物质资源消耗少，成长潜力大，综合效益好的产业。
（2）深化国资国企改革。
①标准：以解放和发展社会生产力为标准，
②中心：以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。
③目标：全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
（3）从形式上看：要探索公有制多种实现形式。完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式。
知识拓展：股份制公司
形式：有限责任公司和股份有限公司两种形式。
组织机构：决策机构、执行机构和监督机构。
优点：权责明确、互相制衡、提高效率、管理科学。
知识拓展：国企混合所有制改革的意义
深化国有企业混合所有制改革
①有利于推动完善现代企业制度，健全企业法人治理结构;
②有利于提高国有资本配置和运行效率，优化国有经济布局,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力,主动适应和引领经济发展新常态;
③有利于促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，实现国有资产保值增值，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
议学情境：
中馆驿镇溥集村是麻城市乡村振兴示范村，辖9个片区共19个自然塆，耕地4947亩。乡村要振兴，产业必先行。该村“两委”深入贯彻“共同缔造”理念，问需于民、问计于民，大力推动聚丰生态农业合作社发展，壮大村集体经济，带领村民持续增收致富。
在镇党委政府领导下，由溥集村“两委”牵头，于2020年9月创建聚丰生态农业合作社，按照“合作社+农户+科技”的产业化经营模式，开发种植在市场上具有竞争优势的农产品。
该村围绕产业发展共召开塆组会、党员群众代表会10余次，为农户提供各类产业技术指导12次、市场信息20余条，帮扶解决问题20余个。
村里的老党员老队长刘元兴、董加义主动带头入户宣传土地流转政策并答疑解惑，让村民们真正了解土地流转工作的长远优势，并带动更多群众参与到合作社建设中。
该村党支部以“党建+”为引领，以农业产业为纽带，以特色农业为主攻方向，以土地流转为突破口，积极推行“支部+合作社+基地+农户”模式，引导党员干部发挥先锋模范带头作用，在产业发展上结对帮扶，全村650余户村民纳入合作社范畴。
两年来，在上级政策资金的帮扶和该村党员群众的共同努力下，新建机耕路5000余米，解决了8个片区群众生产条件差的实际问题。新建送水渠2500米，为畜牧业、种植业发展创造了有利条件。
“村民们参与很积极，周边的群众纷纷前来务工，每天至少有80多名农民在产业园工作，每人每天平均有80元的务工收入。”聚丰生态农业专业合作社负责人占岳胜介绍道。合作社的发展使村集体和农户实现了增收，不仅得到了群众的一致好评，也让群众愈发相信产业带动发展的致富之路。
议学任务：中馆驿镇溥集村是如何发展集体经济，助力乡村振兴的？谈谈你对农民专业合作社的理解。
学生讨论回答：
教师总结：
议学提示：农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。它以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏，以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。
（1）制度安排：要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。
（2）创新经营：要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
农村基本经营制度：是指以家庭承包为基础，统分结合的双层经营制度。
新型农业经营主体：主要有专业大户、家庭农场、农民专业合作社、产业化龙头企业等。
农业社会化服务体系：供应、销售、加工、信息服务等。完善与否，是衡量一个国家农业现代化程度的主要指标。
议题二：毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
议学情境:
播放视频《民营经济有多重要？》。
议学任务：结合视频，为什么要支持民营经济发展？
学生讨论回答：
教师总结：
（1）地位：是我国社会主义市场经济的重要组成部分
（2）作用：非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
（3）作用：改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下（不会改变我国社会性质），在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。
（4）制度：我国实行的公有制为主体，多种所有制经济共同发展的制度。因此，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
议学情境:
近年来，某地出台了多项政策措施，扶持、鼓励非公有制企业发展。
◆运用法律手段严厉打击侵犯非公有制企业合法权益的行为；放开一批投资领域，允许非公有制企业进入。（依法治理、平等使用生产要素、公平参与市场竞争）
◆免收与企业注册登记及其证照有关的各种行政性收费，推进“多证合一”登记制度改革，简化审批手续。（提供良好的服务环境）
◆对进入制造业、现代农业、服务业等领域的小微企业实施税收减免和贷款优惠，对从事高减税隆新技术产品研发的中小企业给予研发资金补贴，对守法经营、信誉良好的中小企业提供多渠道资金支持。
（加快中小企业服务体系建设）
议学任务：除了这些政策措施，你还知道哪些促进非公有制经济发展的政策措施？它们是怎样促进非公有制经济发展的？
学生讨论回答：
教师总结：
议学提示：加大政策法律制度实施力度，使非公有制企业与公有制企业依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争；优化对非公有制企业注册、投资等各个环节的审批程序，实现行政审批的法治化、公开化、合理化和科学化，为非公有制经济发展提供良好的服务环境；政府有关部门加强对非公有制经济的引导和监督，对其经营过程中出现的违法行为，依法加以治理，促进非公有制经济发挥其积极作用；加大对中小企业的财税支持力度，给子更加优惠的税收政策；切实解决中小企业的融资难问题；加快中小企业服务体系建设，国家相关部门积极建设中小企业公共服务平台网络，大力实施中小企业人才培训工程，稳步推进中小企业国际合作交流和市场开拓工作；等等。
如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济？
（1）国家角度：（制度环境、市场环境、政策措施）
①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境;
②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境;
③依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
（2）企业管理角度
支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
（3）非公有制经济人士
①国家：要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。
②本人：非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
议学情境:
寓意“中华有为”的华为品牌标识由扇形图标和没有中文的“HUAWEI”组成，定位是打造一个国际主流的电信制造商品牌，为此，华为公司制订了全球化发展规划，坚持走一条“用制度带动文化和人向西漂移”的道路，推动国际化进程。作为自主品牌，华为十分重视自主核心技术研发，紧紧围绕国际目标市场客户需求，采用国际化的全球同步研发体系，研究侧重点和方向更加贴近客户，使得产品一经上市，其技术就与市场同步。同时，华为注重吸收国外优秀人才，并积极培养本国人才，通过人才在研发过程中的和相互交流，汇聚全球智慧和资源，使华为能持续保持活力和不断进步的状态。还通过加深与业务伙伴的合作，构建合作伙伴联盟，融入全球产业链。华为正是靠这些努力，成功的跻身于“Interbrand全球最佳品牌100强”，2019年上半年，华为实现运营商业务收入1465亿元；智能手机出货达到1.18亿部，同比增加24%，在全球获得了50个5G商用合同，累计发货超过15万个基站。
议学任务：华为公司的成功对我国企业发展的启示。
学生讨论回答：
教师总结：
①要制定正确的经营战略。面向市场生产适销对路高质量产品；适应国家战略导向。
②要加大研发投入，提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。（培育人才/实施人才强国战略；提高产品质量/服务水平，树立品牌；积极申请专利，保护知识产权等等）
③要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。
④社会责任：坚持经济效益和社会效益的统一。积极承担社会责任——守法经营，公平竞争、诚信守约：讲求社会效益……
⑤激发企业活力：建立健全现代企业制度，提高公司的运行效率和管理的科学性；制定合理的分配政策激发员工积极性提高效率，通过奖金、股权等方式激励员工；要培育有利于激发和保持活力的企业文化，弘扬企业家精神。
（结合综合探究）
教师讲解：如何坚持和发展这一生产资料所有制。
①新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，
②毫不动摇巩固和发展公有制经济；
③毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
【课堂小结】
【易混易错】
1．发展壮大国有经济要以提高国有资本效率、增强国有企业活力为标准。
矫正：发展壮大国有经济要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。
2．鼓励支持、引导非公有制经济发展 ，要保证非公有制主体优先使用资源要素。
矫正：鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要营造各种所有制主体依法平等使用资源要素的市场环境。
3．国家要依法保证各种所有制经济在国民经济中的平等地位。
矫正：国家要依法保证各种所有制经济在社会主义市场经济中的平等地位。
4．发展壮大国有经济,必须增加国有资产总量，优化国有经济布局。
矫正：必须提高国有资本效率，不是单纯地增加资产总量。
5．推进国有企业混合所有制改革会削弱公有制的主体地位。
矫正：推进国有企业混合所有制改革,有利于促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，有利于巩固公有制的主体地位。
【实战演练】
1．在《关于促进民营经济发展壮大的意见》发布之后，国家发展改革委又新设立了民营经济发展局。作为促进民营经济发展壮大的专门机构，民营经济发展局将重点围绕实化细化民营经济发展政策体系、强化民营经济发展形势监测分析、持续畅通民营企业诉求反映和问题解决通道三个方面开展工作，推动中央各项重大举措早落地、早见效。设立民营经济发展局是基于( )
①破除制约民营企业发展壮大的机制体制障碍，激发市场主体活力
②是落实“两个毫不动摇”、增强社会主义经济的必然要求
③民营经济作为社会主义市场经济体制的根基，有利于增加就业、改善民生
④民营经济已成为创新创业的主战场和推动实现共同富裕的重要力量
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
2.2023年7月19日《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布。意见提出，要持续优化民营经济发展环境，加大对民营经济政策支持力度，着力推动民营经济实现高质量发展，持续营造关心促进民营经济发展壮大的社会氛围。这表明（ ）
①民营经济是中国特色社会主义重要的物质基础和政治基础
②民营经济是推动经济社会发展的重要力量
③要毫不动摇巩固和发展非公有制经济
④要支持帮助民营经济提高企业管理水平和市场竞争力
A．①③ B．②④ C．①④ D．②③
3．2021年5月，中国石油召开公司制改革督导推进会，要求加快推进公司制改革（将国家独资企业改制为按公司法登记的有限责任公司或股份有限公司）工作步伐，10月底前全面完成改革任务。中国石油进行公司制改革有利于（ ）
①形成有效制衡的公司法人治理结构
②国有资产在各地方各行业资产中均占优势
③提高公司运行效率和管理的科学性
④使国有经济成为社会主义经济制度的基础
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
4．近年来，全国多地推动龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体以分工协作为前提，以规模经营为依托，以利益联结为纽带，培育农业产业化联合体，探索了农村一二三产业融合发展的现实路径，实现了小农户与现代农业的有效衔接。积极培育引导联合体深度融合发展，目的在于（ ）
①实现土地所有权和经营权流转，发展适度的规模经营
②推进农村生产关系的根本变革，促进农村生产力发展
③创新农业产业化的运行机制，释放农村集体经济活力
④激发农业经营主体的积极性，拓宽农民增收致富渠道
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
5．阅读材料，完成下列要求。
2023年9月，华为召开秋季全场景新品发布会，所有新品均有“麒麟芯片”傍身。提到华为集团在5G技术研发的领先地位，任正非在接受《视觉中国》的采访中提到：华为坚持以创新立身，及时布局5G研发；坚持“以客户为中心”，把最好的技术和服务带给客户；以慈善活动为依托，并进一步把企业社会责任纳入到企业的发展战略中来；积极布局海外技术研发和建设，逐渐占据全球产业价值链的高端，成为民营企业海外投资的领航者。
根据材料，运用《经济与社会》的相关知识，分析华为公司经营成功的原因。
参考答案：
1．B
2．B
3．B
4．D
5．①制定正确的经营战略。华为坚持以创新立身，打造具有全球影响的标志性品牌，早早布局5G，具有前瞻的视野和战略眼光。
②提高自主创新能力，重视5G技术的自主开发与应用，形成技术和品牌的竞争优势。
③诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。华为坚持把最好的技术和服务带给客户，获得了消费者的认可。
④承担社会责任，讲求社会效益。以降低能耗为手段，以慈善活动为依托，把企业社会责任纳入到企业的发展战略中来。
⑤实施“走出去”战略，积极开拓国际市场，开展国际化运营，拓展了发展空间。

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