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第七课 治国理政的基本方式
7.2 全面推进依法治国的总目标与原则 学案
【学习目标】
1.了解法治建设的重要性
2.明确全面依法治国的总目标和具体要求
3.把握全面依法治国的原则
【核心素养】
1、政治认同:认同我国全面依法治国的总目标和原则的正确性，增加我国对建设法治国家、法治政府及法治社会的信心。
2、科学精神:理解全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，树立法治思维和法治意识，
能够运用法治思维分析生活中的相关案例。
3、法治意识:明确全面推进依法治国的原则和具体要求，坚定尊法守法学法的信念。
4.公共参与:通过各种渠道参与到国家立法中，同时个人要学法、懂法、守法、用法，用法律维护自身合法权益，营造法治中国的氛围。
【教学重难点】
重点：全面依法治国的总目标，全面依法治国坚持的原则。
难点：依法治国为什么和怎样坚持党的领导、为什么和怎样坚持人民的主体地位、依法治国和以德治国的关系。
【课前预习】
知识点一：全面依法治国的总目标
1、全面推进依法治国的原因 必要性 法律是治国之重器， 是国家治理体系和治理能力的重要依托，法治建设利于推动我国经济社会持续健康发展，开拓广阔发展前景。
重要性 全面推进依法治国是国家治理的 ，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。
2、全面推进依法治国的总目标 总目标：建设 ，建设 。
（1） 建设中国特色社会主义法治体系 在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻 ，形成完备的 、高效的 、严密的 、有力的 ，形成完善的 。 （2）建设社会主义法治国家： 坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持 一体建设，实现 ，促进国家治理体系和治理能力现代化。
3、习近平法治思想 特点 内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备
内容 从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上深刻回答了新时代 、怎 等一系列重大问题。
地位 是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果， ②是马克思主义法治理论 最新成果， ③是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分， ④是全面依法治国的根本遵循和行动指南。
知识点二：全面推进依法治国的原则
1、坚持中国共产党的领导 原因 党 是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
要求 必须坚持党领导立法，保证执法、支持司法、带头守法，把 统一起来。 ②作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政。
2、坚持从中国实际出发 必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。
3、坚持人民主体地位 原因 是依法治国的主体和力量源泉， 是保证人民当家作主的根本政治制度。
要求 必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以 为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，推护社会公平正义，促进共同富裕。
4、坚持法律面前人人平等 原因 平等是 的基本属性。
要求 任何组织和个人都必须尊重 权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。 ②必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。
5、坚持依法治国和以德治国相结合 原因 国家和社会治理需要 共同发挥作用
要求 ①必须坚持一手抓法治、一手抓德治。 大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德 既重视发挥 ，又重视发挥 ，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰
【课堂探究】
议学情景一：
从材料可以看出，我国使用过“法制”和“法治”两个概念。请说说它们有什么区别。
【课后练习】
1．法治是人类社会进入现代文明的重要标志。在现代社会生活中，离开法治是难以想象的。下面对于法治的理解，错误的是（ ）
A．法治意味着依法治理，法治既要求实行良法之治，还要求实行善治
B．法制与法治没有本质区别，有法律制度就等于有法治
C．全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家
D．目前我国形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系
2．为了回应国人对“好人难当”等不良现象的关切，《中华人民共和国民法典》规定：“因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。”这一规定主要体现的全面推进依法治国原则是（ ）
A．坚持人民主体地位 B．坚持法律面前人人平等
C．坚持从中国实际出发 D．坚持依法治国和以德治国相结合
3．米粒虽小，尤见礼义廉耻；节约事微，可助兴国安邦。党中央高度重视粮食安全问题，全国人大常务会通过的《反食品浪费法》聚焦“小份餐”“外卖平台”“婚丧嫁娶”等方面的餐饮浪费问题，是一部应需而立的法律，有利于弘扬中华民族传统美德，促进绿色发展。从全面推进依法治国的原则角度看，这体现了（ ）
①我国全国人大常委会有权认可或制定国家法律
②中国共产党的领导是社会主义法治最根本的保证
③法治建设以保障人民具体权益为出发点和落脚点
④国家强化法律对道德建设的促进作用
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
4．全面推进依法治国的总目标包括
①建设社会主义法治国家
②建设中国特色社会主义法治体系
③坚持中国共产党的领导
④使党的领导与社会主义法治一致
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
5．公交地铁霸座、遛狗不拴绳、共享单车乱停放等不文明行为将被规范，并受到相应惩处。2019年11月，《北京市文明行为促进条例（草案）》提请北京市十五届人大常委会第十六次会议审议。下列分析正确的是（ ）
① 将社会主义核心价值观融入法治建设——坚持法治与德治相结合
② 该条例须经市人大代表审议并通过——人大代表行使立法权
③ 开展一次为期20天的促进文明行为社会问卷调查——为立法提供民意参考
④ 条例通过后由有关行政执法部门对严重不文明行为开展联合惩戒——依法执政
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
6．党的十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。为此需要
①深入推进依法行政，加快建设法治政府
②增强全民法治观念，推进法治社会建设
③坚持党的领导，完善党的执法功能
④发挥人民政协的立法职能，民主立法
A．①③ B．③④ C．①② D．②④
7．中宣部、司法部、全国普法办于2020年11月30日在北京举行2020年全国“宪法宣传周”启动仪式。中宣部副部长表示，要大力组织开展“宪法宣传周”活动，使宪法法律融入日常生活、走入人民群众，推动在全社会形成宪法学习宣传的热潮。推动在全社会形成宪法学习宣传的热潮（ ）
①有利于巩固宪法在新时代全面依法治国中的指导思想地位
②契合了公民的根本行为准则的要求，有助于推动法治精神落地生根
③有利于人民群众学法尊法守法用法，推动社会善治
④有利于健全人民当家作主的体制机制，彰显社会主义民主的真实性
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
8．依法治国就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意志、主张治理国家。全面推进依法治国的总目标是（ ）
①保证人民享有广泛的权利和自由
②使党的主张上升为国家意志
③建设社会主义法治国家
④建设中国特色社会主义法治体系
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
9．近来国家加强对网络直播行业的税收监管和规范，多位知名网络主播因涉嫌偷逃税款被行政处罚。网络直播行业不是“法外之地”，每个符合纳税标准的网络主播都应依法纳税。同时，网络直播行业也要加强自律，实现健康发展。这意味着（ ）
①以法治精神滋养道德，强化道德对法治的支撑作用
②法律面前人人平等，任何人不得有超越法律的特权
③法律都是反映广大人民群众的根本利益和共同意志
④建设法治社会需要社会主体的自我约束、自我管理
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
10．民族要复兴，乡村必振兴。2021年6月1日《中华人民共和国乡村振兴促进法》正式施行，这部法律根据实践需要满足人民期盼，为新时代实现农业农村现代化提供了法治动力。该法的实施（ ）
①表明法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托
②体现了依法治国是治国理政的基本方式和社会主义民主政治的本质特征
③是以法律的形式将党中央有关乡村振兴的系列重大决策部署法制化
④体现了依法治国立足中国实践，保证乡村振兴的实现
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
11．阅读材料，回答问题。
习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议时强调，规范重大行政决策程序，是依法治国的迫切需要。要把党的领导贯穿于重大行政决策全过程和各方面，履行决策法定程序，增强公众参与实效，提高专家论证质量，坚持合法性审查，防控决策风险。要坚持以人民为中心，坚持从实际出发，坚持尽力而为、量力而行，以规范的程序、科学的决策维护重大公共利益、维护人民合法权益，促进社会公平正义，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
分析材料体现了全面依法治国的哪些原则？并说明推进依法治国必须坚持这些原则的依据。
参考答案
题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
答案 B D D A A C C D B A
1．B
【详解】本题是逆向型选择题。
B：法制与法治有区别，有了法律制度并不等于有了法治，B说法错误但符合题意。
A：法治意味着依法治理，法治既要求实行良法之治，还要求实行善治，A正确但不合题意。
C：全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，C正确但不合题意。
D：目前我国形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，D正确但不符合题意。
故本题选B。
2．D
【详解】ABCD：《中华人民共和国民法典》规定：“因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。”这一规定体现的依法治国原则是坚持依法治国和以德治国相结合，而未体现坚持人民主体地位、坚持从中国实际出发、坚持法律面前人人平等，D符合题意，ABC不符合题意。
故本题选D。
3．D
【详解】①：全国人大有权认可或制定国家法律，全国人大常委会可以制定除基本法之外的其他法律，①说法错误。
②④：党中央高度重视粮食安全问题，全国人大常务会通过的《反食品浪费法》聚焦“小份餐”“外卖平台”“婚丧嫁娶”等方面的餐饮浪费问题，是一部应需而立的法律，有利于弘扬中华民族传统美德，促进绿色发展。从全面推进依法治国的原则角度看，这体现了中国共产党的领导是社会主义法治最根本的保证，国家强化法律对道德建设的促进作用，②④符合题意。
③：法治建设以保障人民根本权益为出发点和落脚点，不是具体权益，③说法错误。
故本题选D。
4．A
【详解】十八届四中全会提出，全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，①②适合题意；党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程，③④说法正确但不适合题意；故本题答案选A。
5．A
【详解】①：将社会主义核心价值观融入法治建设，坚持了法治与德治相结合的原则，①正确。
②：该条例须经市人大代表审议并通过，这表明人大代表行使审议表决权，而不是行使立法权。因为立法权是人民代表大会的职权，不是人大代表的权利，②错误。
③：开展一次为期20天的促进文明行为社会问卷调查，这体现了收集民意为立法提供民意参考，③正确。
④：条例通过后由有关行政执法部门对严重不文明行为开展联合惩戒，体现了依法行政，严格执法，而不是依法执政，依法执政的主体是中国共产党，④错误。
故本题选A。
6．C
【详解】建设社会主义法治国家需要公民、政府、政党、人大等主体的共同努力。党不是国家机关，不能履行国家职能，③“执法功能”表述错误；人民政协不是国家机关，没有立法职能，立法职能属于人大，④表述错误；①②正确且适合题意，故本题答案选C。
7．C
【详解】①：宪法是我国的根本法，但不是我国新时代全面依法治国的指导思想，①错误。
②③：推动在全社会形成宪法学习宣传的热潮，契合了宪法和法律这一公民的根本行为准则的要求，有利于推动法治精神落地生根，有利于人民群众学法尊法守法用法，推动社会善治，②③符合题意。
④：材料不涉及完善人民当家作主的体制机制，④不符合题意。
故本题选C。
8．D
【详解】①：全面推进依法治国有利于保证人民享有广泛的权利和自由，但这不是全面推进依法治国的总目标，①不符合题意。
②：通过法定程序使党的主张上升为国家意志，有利于全面推进依法治国，这是推进依法治国的要求，而不是其目标。②不符合题意。
③④：十九大报告指出，全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，③④符合题意。
故本题选D。
9．B
【详解】②④：近来国家加强对网络直播行业的税收监管和规范，多位知名网络主播因涉嫌偷逃税款被行政处罚。这意味着法律面前人人平等，任何人不得有超越法律的特权，建设法治社会需要社会主体的自我约束、自我管理，每个符合纳税标准的网络主播都应依法纳税，②④符合题意。
①：以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，①错误。
③：法律具有鲜明的阶级性，我国社会主义法律反映了广大人民群众的根本利益和共同意志，③错误。
故本题选B。
10．A
【详解】①③：2021年6月1日《中华人民共和国乡村振兴促进法》正式施行，这部法律根据实践需要满足人民期盼，为新时代实现农业农村现代化提供了法治动力。该法的实施是以法律的形式将党中央有关乡村振兴的系列重大决策部署法制化，表明法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托，①③符合题意。
②：人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，②错误。
④：该法的实施为新时代实现农业农村现代化提供了法治动力，有利于促进乡村振兴的实现，但无法保证乡村振兴的实现，④错误。
故本题选A。
11．①中央全面依法治国委员会会议的召开，把党的领导贯穿于重大行政决策全过程和各方面，体现了坚持中国共产党的领导。依据：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。②坚持以人民为中心，维护人民合法权益，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，体现了坚持人民主体地位。依据：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是依法治国的主体和力量源泉。③坚持从实际出发，坚持尽力而为、量力而行，体现了坚持从中国实际出发。依据：一国的法治由该国的国情和社会制度决定并与其相适应。
【分析】背景素材：中央全面依法治国委员会第二次会议
考点考查：全面推进依法治国的原则
能力考查：描述和阐述事物的能力
核心素养：政治认同、科学精神、法治意识
【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。
本题需要调用全面推进依法治国的原则的有关知识，从坚持中国共产党的领导；坚持人民主体地位；坚持从中国实际出发角度分析作答。
第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。
关键词①：要把党的领导贯穿于重大行政决策全过程和各方面，履行决策法定程序→可联系教材知识坚持中国共产党的领导。
关键词②：要坚持以人民为中心；维护人民合法权益→可联系教材知识坚持人民主体地位。
关键词③：坚持从实际出发，坚持尽力而为、量力而行→可联系教材知识坚持从中国实际出发。
第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。
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