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(共34张PPT)
6.4 国家监察机关
总议题：从“校园餐”腐败背后，探监察委如何行权？
自主学习：阅读教材P90-93，在课本上标注问题要点。
1.监察委员会的性质？
2.监察委员会的监察对象（监察范围）？
3.监察委员会的组成、各级监察委员会之间的关系？
4.国家监察机关与其他国家机关的关系是什么？
5.监察机关的职责有哪些？
核心素养目标
政治认同
法治观念
责任意识
通过了解案例，理解监察委员会作为国家专责监督机关的性质，增强政治认同。
通过分析案例，掌握监察委员会的职权及其依法独立行使监察权的特点。
通过“提建议”活动， 培养对公权力的辩证认识，树立公民依法参与监督的意识，形成廉洁自律的价值观。
环节一
学生餐中惩贪腐，监察怎样亮利刃？
环节一：学生餐中惩贪腐，监察怎样亮利刃？
议一议
众所周知，校园食堂里学生的小餐盘，无疑是家长心中的大民生。每当校园餐领域曝出不正之风和腐败问题，都会让家长担心、揪心。
2024年，有群众向吉林省长春市纪委监委反映，长春市汽车经济技术开发区第七小学原后勤主任戚世国等人，从学生餐费中捞取好处。
结合议学情境，请你思考：为什么要向纪委监委反映呢？纪委监委是什么意思？
提示：纪委监委对所有行使公权力的公职人员进行监察；纪委和监察委员会合署办公，即“两块牌子，一套人马”，实现监督全覆盖。
知识小结
1.监察委员会的性质 P90
性质：监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。
注意：监察机关不是司法机关，不是行政机关。
知识小结
2.监察委员会的监察对象（监察范围）P90
依照法律，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全覆盖。（所有“吃财政饭”的人）
司法公职人员
公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员
其他依法履行公职的人员
公权力:是国家权力或公共权力的总称，是法律法规规定的特定主体基于维护公共利益为目的对公共事务管理行使的强制性支配力量。公职人员在国家经济、政治和社会生活中行使公共权力、履行公共职责等。
环节一：学生餐中惩贪腐，监察怎样亮利刃？
议学活动
判断下列人员是否接受监察委员会的监督？
私立医院医生
公务员
建筑工人
公办学校校长
公立医院院长
村干部
国企
管理人员
检察官
私企老板
私立学校校长
环节一：学生餐中惩贪腐，监察怎样亮利刃？
议一议
长春市纪委监委在摸清事实、固定证据的基础上，指定由公主岭市纪委监委对该案进行审查调查。
调查发现，自2008年8月起，吉林省高尔夫餐饮管理公司为第七小学配餐。2010年8月，该公司为与第七小学保持长期合作关系，串通时任后勤主任戚世国等校内人员，通过给予回扣方式进行利益输送。
结合议学情境和所学知识，请你回答：长春市纪委监委和公主岭市纪委监委之间是什么关系呢？
提示：领导与被领导的关系
知识小结
3.监察委员会的组成、各级监察委员会之间的关系 P90
监察委员会
国家监察委员会
地方各级监察委员会
省、自治区、直辖市监察委员会
自治州、市监察委员会
县（区）、自治县（旗）监察委员会
最高监察机关
领导
负责本行政区域内的监察工作
构成：
领导
各级监察委员会之间的关系：
①国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；
②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；
③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
领导
环节一：学生餐中惩贪腐，监察怎样亮利刃？
议学活动
要求：
（1）回忆所学，监察机关是如何产生的？与国家权力机关之间有什么样的关系？
（2）以小组为单位绘制监察机关体系的思维导图，请小组代表展示。
知识小结
4.国家监察机关与其他国家机关的关系 P91
监督
国家监察机关
国家权力机关
全国
人民代表大会
地方各级
人民代表大会
国家监察委员会
地方各级监察委员会
监督
产生
产生
负责
负责
负责
监督
最高
监察机关
本行政区域内
①国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督
易混易错：
国家权力机关产生国家监察机关。
环节一：学生餐中惩贪腐，监察怎样亮利刃？
议一议
2010年，第七小学执行的校园餐费标准是每人每餐交8元。高尔夫餐饮管理公司和负责此项工作的时任校长、后勤主任达成约定，每餐8元里给两人各一角钱回扣。
2014年，校园餐费涨到了每人每餐12元，回扣也增加到了每人每餐三角钱。从2010年8月至2019年12月，在长达9年多的时间里，戚世国一人就收受23万余元。
假如东窗事发后，后勤主任戚世国所在单位以“此事需内部处理”为由，向公主岭市纪委监委发函，要求停止调查。这一要求是否合法？请说明理由。
提示：不合法，因为监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
知识小结
②监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
③监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
④监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
4.国家监察机关与其他国家机关的关系 P91-92
环节二
餐食反腐难题现，监察职权如何解？
环节二：餐食反腐难题现，监察职权如何解？
议一议
目前，戚世国等人及配餐公司已经受到严肃处理。
类似戚世国的腐败问题并不鲜见。广东省某县纪委书记、监委主任王鹏说，去年一位家长向纪委监委举报：怀疑校领导跟一些餐饮供货商有密切联系等。于是，抽调纪委、审计、财政、税务等部门力量组成工作专班，把与该校食堂有过往来的所有老板进行梳理，并调取流水，最终发现这二人均涉嫌受贿和贪污问题，市纪委监委已对涉案人员采取留置措施。
结合议学情境，请你思考，在此案例中，监察委员会行使了什么职责？
提示：行使了监督、调查和处置职责。
知识小结
人民代表大会的职权
5.国家监察机关的职责？P92-93
监督职责
调查职责
处置职责
是首要职责
是经常性工作
是重要职责
知识小结
①首要职责：监督职责
意义：确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
知识小结
内容：调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪。
地位：监察委员会的一项经常性工作。
意义：对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的调查，能有效地强化不敢腐的震慑、减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律的尊严，保持公权力行使的廉洁性。
②调查职责
知识小结
意
义
开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，使中国赶上了时代，实现了中国人民从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃。
人民代表大会的职权
适用 处置方式
谈话提醒、批评教育、
责令检查，或予以诫勉
有职务违法行为，但情节较轻
警告、记过、记大过、
降级、撤职、开除等政务处分
违法公职人员
问责
履行职责不力、失职失责的
领导人员
调查结果移送检察院依法审查、提起公诉
涉嫌职务犯罪
提出监察建议
对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在问题
③处置职责
环节二：餐食反腐难题现，监察职权如何解？
议学活动
监察委员会负责监督所有公职人员，那么谁来监督监察委员会呢？
“监察机关必须始终接受党的领导和监督。同时,还要接受本级人大及其常委会的监督,与检察机关等相互配合制约,接受民主监督、社会监督、舆论监督等。
环节三
蝇贪蚁腐恶不小，哪般善策荡浊流？
环节三：蝇贪蚁腐恶不小，哪般善策荡浊流？
议学延伸
2024年，国家监委指导各级监察机关依法查处贪占学生餐费、插手招标采购、收受回扣等问题3.8万件，处分2.3万人。
此外，国家监委还针对审计发现问题督办12起典型案件，指导各地立案查处414人，督促66个县整改挤占挪用营养餐资金等问题。
“蝇贪蚁腐”的危害性不容小觑，请你思考：如何能尽可能减少此事件的发生？
环节三：蝇贪蚁腐恶不小，哪般善策荡浊流？
参考答案
以校园餐被“揩油”一事为例，除了及时揪出觊觎餐费的“硕鼠”，也要补上监管制度的漏洞，让每一笔钱的来源去向全程晒在阳光之下，消除暗中挪用的空间。
明厨亮灶、定时发布菜单等形式，可以让家长更方便地进行监督，对餐品质量心中有数。
此外，还有必要设立合理的退出机制，切实保障学生和家长对偷工减料餐品说“不”的权利。
课堂小结
监察委员会
监督
调查
处置
亲爱的同学们：
校园餐关乎我们的健康成长，监察委员会则是守护公平正义的卫士。如今，监察的目光已聚焦校园餐。
你们虽为中学生，但也是校园的小主人。若发现校园餐存在食材不新鲜、价格不合理等问题，别怕，大胆通过合理渠道向学校或相关部门反映。监察委员会会全力保障大家“舌尖上的安全”。
让我们携手，为干净、放心的校园餐共同努力！
随堂练习
《繁花》是由王家卫执导，胡歌、马伊琍、唐嫣、辛芷蕾、郑恺、游本昌、陈龙等主演的当代都市剧。
1．（2025·江西上饶·一模）自2024年以来，不少家长和学生感受到了校园餐的变化。其变化的背后，是中央纪委国家监委指导各级纪检监察机关依法查处贪占学生餐费、收受回扣等问题3.8万件，处分2.3万人。由此可见，国家监察委员会（ ）
①积极开展反腐倡廉工作
②依法履行监察机关的职责
③是国家的法律监督机关
④对全体社会成员进行监察
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
③：人民检察院是国家的法律监督机关，故③说法错误；
A
④：国家监察委员会是对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。故④说法错误；
2．（2025·广东佛山·一模）十四届全国人大常委会第十三次会议听取了国家监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告。报告显示，2024年以来，国家监察委员会在全国部署开展集中整治，坚决惩治“蝇贪”“微腐败”。可见，国家监察机关（ ）
①要接受全国人大及常委会的监督
②对公权力的监察实现全覆盖
③持续推动反腐败斗争向基层延伸
④依法规定独立行使了检察权
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
A
④：监察机关行使的是监察权，人民检察院行使检察权，④说法错误；
3．（2025·云南保山·阶段练习）2024年前三季度，全国纪检监察机关共接收信访举报270.3万件次，立案64.2万件，处分58.9万人；坚持受贿行贿一起查，立案行贿人员1.9万人，移送检察机关2972人。上述材料表明( )
①公民积极行使监督权
②监察委员会在国家机构体系中居于主导地位
③我国法律对违法犯罪公职人员的处罚更为严厉
④监察机关依法行使监察权，监察国家权力运行
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B
②：在国家机构体系中居于主导地位的是国家权力机关，而不是监察委员会，故②说法错误；
③：法律面前人人平等，法律对所有违法犯罪行为都一视同仁地进行处罚，并不会因为是公职人员就处罚更为严厉，而是根据违法犯罪的事实、性质、情节和社会危害程度等依法处罚，故③说法错误；
4．（2025·重庆开州·一模）刘某发布视频讲述了自己在早市购物时被“套路”的遭遇。摊主商声称平时15元1包的鱿鱼干当日只卖10元，并主动装了一大包，结果结账时摊主才说是10元一两并要求宋女士支付700元。宋女士付款后越想越气，拎着东西去了早市管理所。宋女士叙述完事情原委后，早市经营方负责人立刻找到摊主,经过交涉，涉事摊主当场将700元退还给宋女士。宋女士这一遭遇引得网友纷纷在该视频评论区发声。以下评论你认为正确的是（ ）
A．商家违反法律规定，应该受到刑罚处罚
B．商家为其行为承担了赔偿损失的民事责任
C．需要国家监察机关加大对商贩的监察力度
D．消费者只有上网曝光不法行为，才能维权
B
A：商家违反法律规定，但是不一定犯罪行为。只有犯罪行为，才会受到刑罚处罚，故A说法错误；
C：国家监察机关是对所有行使公权力的公职人员进行监察，故C说法错误；
D：消费者可以通过很多合法途径依法维权，故D说法错误；
5．（2025·全国·专题练习）省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪，省监察委员会决定立案调查。经核查组耐心细致地做工作，最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会议研究决定，将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。
(1)该案例中的郭某所处的国有企业属于哪种经济成分
(2)该案例中省监察委员会履行了哪些职责
(3)有人认为：“监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，不需要其他机关的配合。”请你谈谈对这一观点的看法。
【答案】
(1)公有制经济或国有经济。
(2)监督职责、调查职责和处置职责。
(3)这种看法是错误的。①监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。②监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关要求依法予以协助。

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