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新闻热点：杨铭宇黄焖鸡米饭后厨乱象
315前夕，新京报记者暗访了位于河南郑州、商丘的3家杨铭宇黄焖鸡米饭加盟店，发现了包括食材过期、变质、剩菜回收再卖等后厨乱象。
“杨铭宇黄焖鸡米饭后厨乱象”事件引发社会广泛关注。3月13日，国务院食安办向山东省食药安办、河南省食安办发出挂牌督办通知书，对两地核查处置工作实行挂牌督办。
当看到这类侵害群众利益的乱象时，你首先想到向哪些部门反映？这些部门属于什么机关？
思考
市场监督管理部门
卫健委
行政机关
6.3国家行政机关
八年级下册道德与法治 第三单元 第六课
自主预习
1.行政机关的含义及组成？
2.行政机关各部门之间的关系？
3.国家行政机关与国家权力机关的关系？
4.行政机关与人民的关系？
5.行政机关的职权？
6.国务院的地位？
7.行政机关如何行使职权？
8.加强对行政权的监督和制约的原因和要求？
阅读教材P85-89的内容，找出以下问题的答案。（5分钟）
1.行政机关的含义及组成？P85
（1）含义：行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。
（2）组成：我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。
知识总结
探究一：国家权力机关的执行机关
它们的职责是什么？
思考
图片分享
探究一：国家权力机关的执行机关
新闻链接
思考
政府在台风"摩羯"的灾害应对中，可能涉及哪些具体职能部门？它们之间是怎样相互配合？
2024年9月6日，超强台风“摩羯”在海南省文昌市翁田镇沿海地区登陆，这也是新中国成立以来登陆我国最强的秋台风。
灾害发生后，习近平总书记高度重视并作出重要指示，要求组织力量救灾，尽最大努力减少伤亡。李强总理作出批示，要求最大程度减轻灾害影响。
相关职能部门靠前部署，通力合作。军警部队视灾情为命令、视灾区为战场，紧急出动、冲锋在前。干群、党群、军民一心，共抵灾难、共渡难关、全力恢复。
探究一：国家权力机关的执行机关
新闻链接
实时监测台风路径、风力、降雨量等数据，发布台风预警信息，为决策提供科学依据。
中国气象局
自然资源部
监测台风可能引发的地质灾害（如山体滑坡、泥石流），指导地方排查隐患区域。
民政部
组织临时安置点，发放救灾物资（帐篷、食品、饮用水），保障受灾群众基本生活需求。
国家卫健委
派遣医疗队进入灾区，救治伤员、防控疫情，确保灾区公共卫生安全。
……
政 府 部 门
分工不同
相互配合
2.行政机关各部门之间的关系？P85
县级以上各级人民政府都设若干工作部门，这些部门分工不同，分别在各自职权范围内为人民群众提供服务，它们又相互配合，共同致力于提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
知识总结
探究一：国家权力机关的执行机关
法律链接（宪法第三章 第三节）
国务院对全国人民代表大会负责并报告工作；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
第八十五条
第九十二条
阅读宪法说说国家行政机关与国家权力机关的关系是怎样的？
3.国家行政机关与国家权力机关的关系P86
①国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。
知识总结
探究一：国家权力机关的执行机关
探究与分享
思考
结合上述材料，说一说行政机关是如何履行为人民服务职责的。
近年来，我国政府不断健全医疗保障制度。2003年起试点的新型农村合作医疗制度，在2010年基本覆盖全国农村居民;2012年提出建立城乡居民大病保险制度，到2017年建立起比较完善的大病保险制度;2015年进一步完善医疗救助制度，全面开展重特大疾病医疗救助工作;等等。2020年，面对来势汹汹的新冠疫情，党和政府始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。在患者医疗费用保障方面，国家医疗保障局与财政部要求各地医保及财政部门要确保确诊新型冠状病毒感染肺炎患者不因费用问题影响就医，确保收治医院不因支付政策影响救治。对于患者发生的医疗费用，在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分由财政给予补助。
4.行政机关与人民的关系？P86
①人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民，是人民授予的。
②行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。
知识总结
探究二：行政机关的职权
探究与分享
思考
从材料中可以看出，国务院和县政府的职权有何不同
2017年春节，小成随爸爸妈妈从北京回到了太行山区的老家，这是他第一次回去。以前，小成的老家在太行山深处，崇山峻岭之间，通往外面世界的山路陡峭崎岖。奶奶一直想念孙子，但因路途艰险，祖孙一直未能相见，为此奶奶没少流泪。2016年，国务院出台《“十三五”脱贫攻坚规划》，对自然条件严酷地区的农村建档立卡贫困人口实施易地搬迁扶贫。小成老家的县政府按照规划要求，在太行山脚平坦开阔地带修建了房屋，通电、通水、通网，全村乡亲都搬到了新居。
负责制定全国性重大政策
直接负责执行国务院规划
探究二：行政机关的职权
行政机关的组成
行政机关
中央人民政府
（国务院）
地方各级人民政府
部
委
（水利部、商务部、司法部……）
（发改委、国家卫生健康委员会……）
省市
县
乡镇
（厅：教育厅、公安厅……）
（局：教育局、公安局……）
（县：教育县、公安县……）
5.行政机关的职权？P87
根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。
6.国务院的地位？P88
行政机关层级不同，职权也不同。国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。
知识总结
探究二：行政机关的职权
新闻链接
重庆市生态环境局在2025年2月10日发布涉及重庆耀辉环境污染的行政处罚决定书。这份行政处罚决定书提到，重庆耀辉构成不正常运行水污染防治设施逃避监管方式排放水污染物的环境违法行为。该行为还被定级为较大突发环境事件，造成琼江潼南区、铜梁区41公里河段砷污染、1个村级和4个镇级自来水厂取水中断，应急处置阶段直接经济损失985.43万元。
探究二：行政机关的职权
议一议
①生态环境局是如何行使职权的？
②有人说：如果法律对行政机关行使职权的期限作出规定，行政机关就必须在法定期限内完成，否则也是违法的。你认为这个说法正确吗？
行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。
行政机关未在法定期限内完成职权行使，属于程序违法，违反“法定职责必须为”原则，构成行政不作为或怠政。
7.行政机关如何行使职权？P88
①行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。
②要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
知识总结
探究二：行政机关的职权
探究与分享
第四十一条 中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。
由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。
《中华人民共和国宪法》规定
宪法为何要作出上述规定 请谈谈你的看法。
8.加强对行政权的监督和制约的原因和要求？P89
原因：行政机关的职权通常由行政机关工作人员具体实施。为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题，必须加强对行政权的监督和制约。
要求：切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
知识总结
注意：行政机关如何行使职权？
①行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。
②要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
③必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
知识总结
思维导图
6.3国家行政机关
国家权力机关的执行机关
行政机关的职权
1.行政机关的含义及组成？
2.行政机关各部门之间的关系？
3.国家行政机关与国家权力机关的关系？
4.行政机关与人民的关系？
5.行政机关的职权？
6.国务院的地位？
7.行政机关如何行使职权？
8.加强对行政权的监督和制约的原因和要求？
随堂练习
1.下列关于地方各级人民政府的表述正确的是 ( )
①地方各级人民政府是地方各级人民代表大会的执行机关
②地方各级人民政府根据工作需要可以设立必要的工作部门
③地方各级人民政府只对本级人民代表大会负责并报告工作
④地方各级人民政府对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作
A.①② B.①②④ C.①③ D.②③④
答案：B. ①②④ 。①正确：地方各级人民政府是地方人大的执行机关（《宪法》第105条）。
②正确：地方政府可根据工作需要设立工作部门（《地方组织法》第64条）。
③错误：地方政府需向本级人大和上一级行政机关负责（双重负责制）。
④正确：符合双重负责的法律规定。
随堂练习
2.2023年春天，淄博烧烤爆红出圈。淄博市政府各职能部门科学履职：开设烧烤高铁专列、公交专线；加大执法力度，对烧烤店开展专项检查，督促烧烤店诚信经营……记者在烧烤市场探访中发现商品价格公道、不存在短斤缺两现象。淄博烧烤爆红的密码有( )
①淄博市政府包办了烧烤市场的一切事务，服务人民
②商家诚信经营，维护消费者合法权益
③淄博市政府坚持为人民服务的宗旨，依法行政
④淄博烧烤爆红是靠网络炒作
A.①③ B.①④ C.②③ D.③④
答案：C. ②③ 。①错误：政府“包办一切”不符合现代治理理念，材料中政府是服务而非包办。
②正确：商家诚信经营是市场良性发展的关键。
③正确：政府开设专列、加强执法体现了为人民服务和依法行政。
④错误：材料未提及“网络炒作”，且爆红主因是政府作为和商家诚信。
随堂练习
3.某地政府为帮助群众和企业解难解烦解惑，探索建立“走好网上群众路线”平台，从“耳畔”到“指尖”，畅通民意诉求表达，让民生民情网上有人看，民忧民盼网下有人办。该地政府的做法( )
①能够帮助群众解决一切问题
②能够提高政府的公信力
③能从源头上化解社会矛盾，杜绝负面舆情
④能够更好地维护最广大人民的根本利益
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
答案：D. ②④ 。①错误：“解决一切问题”夸大了平台作用，表述绝对化。
②正确：畅通民意可提升政府公信力。
③错误：“杜绝负面舆情”不现实，平台只能减少而非消除矛盾。
④正确：维护人民利益是政府根本目标。
随堂练习
4.行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。行政机关必须依法行政，这就要求各级政府及其工作人员（ ）
①行使职权必须严格遵照宪法和法律
②必须科学立法、严格执法、公正司法
③坚持法定职责必须为，法无授权不可为
④坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政
A.①②③ C.①③④ B.②③④ D.①②④
答案：C. ①③④ 。①正确：依法行政要求遵守宪法和法律。
②错误：政府是执法机关，立法权属于人大（科学立法非政府职责）。
③正确：“法定职责必须为，法无授权不可为”是依法行政的核心。
④正确：纠正不作为、懒政是依法行政的保障。
随堂练习
5.安阳市市场监管综合行政执法支队食品药品稽查专员王新刚的贵宾犬将一老人咬伤，却拒不负责。受害者家属为讨说法，与某电视台记者奔走在多个执法部门之间，均遭到推诿扯皮、敷衍塞责，直至发酵成为全网关注的舆情热点，才最终得以解决。上述材料给我们的启示有（ ）
①党和政府应该依法行政，严格监督、强化问责
②政府应明确职责，法无授权不可为、法定职责必须为
③政府及其工作人员要带头遵守国家法律法规，积极弘扬法治精神
④建设法治政府，必须加强对权力的监督，防范怠政懒政，维护老百姓的合法权益
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
答案：D. ②③④ 。①错误：党领导政府，但“依法行政”是政府职责，党不直接行政。
②正确：政府需明确职责边界，依法履职。
③正确：公职人员应带头守法，弘扬法治。
④正确：加强监督是防范懒政怠政的必要手段。

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