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(共40张PPT)
前言
2025年2月11日，京东进军外卖，“全年免佣金”吸引商家。一周内于39城上线，近20万商家申请入驻，部分城市订单量超100倍增长。
2月19日京东宣布3月1日起为全职骑手缴五险一金，兼职骑手享意外险和健康医疗险，提升骑手保障促行业规范。
许多外卖平台与骑手之间的劳动关系模糊
社会保障缺失
订单量受多种因素影响如天气、季节、地域等。
收入不稳定
平台对骑手的考核较为严格,而罚款金额往往较高
罚款机制严格
骑手现状
6.1 国家权力机关
总议题：谁来守护与时间赛跑的骑手？
自主学习：阅读教材P78-82，在课本上标注问题要点。
1.人民如何行使国家权力？
2.人民代表大会的性质和地位？
3.人民代表大会与其他国家机关的关系？
4.人民代表大会的职权有哪些？
核心素养目标
政治认同
法治观念
责任意识
通过分析案例，能熟练说出人民代表大会的产生、性质及地位，理解其是人民行使国家权力的机关。
通过分析“人民代表大会对外卖员权益的保障措施”，学会区分人民代表大会的职权，树立制度自信，增强政治认同。
通过思考“如何为弱势群体筑牢守护之墙”，树立主人翁意识，能够依法参与公共事务。
环节一
聚焦骑手之呼，人大如何回应？
议一议
今年两会上，多位人大代表热议新就业群体权益保障：
全国人大代表胡东方建议推广快递外卖员职业伤害保障；
全国人大代表李承霞建议为更多外卖骑手交社保；
全国人大代表贾宇建议修订《劳动合同法》，加强灵活就业人员合法权益保障......
结合议学情境，请回答（1）人大代表具体通过什么机关履职？（2）“人大代表的身份是一种责任”，那他们的身份是怎样产生的？
提示：（1）人民代表大会；（2）由人民选举的代表组成的，代表人民统一行使国家权力，决定全国和地方的重大事务。
环节一：聚焦骑手之呼，人大如何回应？
知识小结
1.人民如何行使国家权力？ P79
我国各级国家权力机关是由人民选举的代表组成的，代表人民统一行使国家权力，决定全国和地方的重大事务。
宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”
注意：人民代表大会不是一次会议或一个会议，而是国家权力机关，开会只是其行使职权的方式之一。
知识小结
2.人民代表大会的性质和地位？ P79
全国人民代表大会：
①性质:最高国家权力机关。
②地位:代表全国人民统一行使国家权力，在整个国家机关体系中居于最高地位。
地方各级人民代表大会：
①性质:地方国家权力机关。
②地位：本行政区域内人民行使国家权力的机关
议学活动
请运用所学知识，完成下图。
全国人民代表大会
对它负责，受它监督
产生
具体行使各自的职权，分别行使管理国家、维护社会秩序的各项权力
人民代表大会
（权力机关）
人民
人大代表
民主选举
组成
国家检察机关
国家审判机关
国家行政机关
国家监察机关
地方各级人民代表大会
（地方国家权力机关）
最高国家权力机关
间接行使国家权力
统一行使国家权力
决定全国和地方的重大事务
环节一：聚焦骑手之呼，人大如何回应？
议一议
全国人大代表李承霞，连续三年在全国两会提交的建议中，提到外卖骑手的社保问题。完善外卖骑手的劳动保障体系，是她履职关注的重点话题。
结合议学情境，请回答：代表建议从提出到落实过程中，各机关发挥了什么作用？它们之间的关系是什么？
提示：人大代表通过调研向全人常提出建议案，全人常办事机构将这些任务分发各个承办单位，比如政府，通过专题调研、意见征集，确保法律条款契合外卖员在劳动关系认定、工资支付等方面的需求。同级人大产生同级政府，同级政府向同级人大负责，受其监督。
环节一：聚焦骑手之呼，人大如何回应？
知识小结
3.人民代表大会与其他国家机关的关系 P80
全国人民代表大会（最高国家权力机关）
产生
负责
监督
最高行政机关—国务院
最高检察机关—最高人民检察院
最高监察机关—国家监察委员会
最高审判机关—最高人民法院
地方各级人民代表大会（乡/镇、县、市、省）
产生
负责
监督
地方行政机关—地方政府
地方检察机关—地方人民检察院
地方监察机关—地方监察委员会
地方审判机关—地方人民法院
监督指导
议一议
一位网友问：人民代表大会一年才召开一次，那外卖员权益受到损害，遇到事情需要解决，该怎么办呢
提示：人民代表大会常务委员会是人民代表大会的常设机关。在人大闭会期间，人大的部分职权由人大常委会行使。
注意：县级以上的各级人民代表大会设立常务委员会，乡镇一级人大无常务委员会。
环节一：聚焦骑手之呼，人大如何回应？
议学活动
人 民
人大代表
人民代表大会
全国人民代表大会
人大常务委员会
人民代表大会制度
是国家的主人，国家的一切权力属于人民
由人民选举产生的权力机关的组成人员，来自人民，代表人民直接行使国家权力。
国家权力机关，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
我国的根本政治制度
我国最高国家权力机关。
人民代表大会常务委员会是人民代表大会的常设机构，部分职权行使全国人民代表大会的职权，在大会闭会期间行使权力。
环节一：聚焦骑手之呼，人大如何回应？
环节二
回应骑手呼声，人大怎样作为？
议一议
结合议学情境，请你谈谈如果人民代表大会决定修订《劳动合同法》，这在行使什么职权？
提示：立法权
环节二：回应骑手呼声，人大怎样作为？
近日，全国人大代表、上海市高级人民法院院长贾宇在接受采访时称，今年全国两会他聚焦灵活就业人员权益保障问题，建议修订《劳动合同法》。他表示，司法实践中涉及该类问题的案件不少，如部分外卖骑手“被外包”或“被签订”自然人服务合作协议，当其工作中受伤主张权益时，用工平台或企业常借此否认劳动关系。
知识小结
4.人民代表大会的职权——立法权 P80
道法糕
全国人大及其常委会行使国家立法权。（宪法和法律）
省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要，依据宪法和法律行使地方立法权。（地方性法规）
补：县（不含民族自治县）人大及其常委会、乡镇人大都没有立法权。
制定、修改和废止法律
议一议
结合议学情境，材料中连云港市人民代表大会在行使什么职权？
提示：决定权
环节二：回应骑手呼声，人大怎样作为？
2024年8月20日，连云港市人大在了解到外卖员工作强度大、休息无保障等问题后，于市十五届人大二十一次会议通过《关于加强新就业形态劳动者权益保障的决定》。该决定要求强化监管、规范用工，保障劳动报酬、休息休假等基本权益，为外卖员权益保障提供了范例。
知识小结
4.人民代表大会的职权——决定权 P81
道法糕
各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律行使重大事项决定权。
如：表决通过了政府工作报告的决议，决定批准这个报告。
表决通过了最高人民法院工作报告的决议、最高人民检察院工作报告的决议，决定批准这两个报告。
表决通过了全国人大常委会工作报告的决议，决定批准这个报告。
国家大政方针、重大事项、规划的通过。
议一议
结合议学情境，材料中人民代表大会在行使什么职权？除此之外，人大还有什么职权？
提示：监督权、任免权
环节二：回应骑手呼声，人大怎样作为？
2021年12月，贵州印发意见，要求符合确立劳动关系情形的企业与劳动者签书面劳动合同。2023年，天柱县检察院接志愿者反映某平台公司与外卖骑手未签合同、未缴社保，县人大常委会介入，监督检察院开展公益诉讼，督促多部门加强监管，最终平台公司承诺与骑手签合同、缴社保。
知识小结
4.人民代表大会的职权——监督权 P82
道法糕
全国人民代表大会及其常委会有权监督宪法和法律的实施，
县级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作。
听取审议国家机关的工作报告
知识小结
4.人民代表大会的职权——任免权 P81
道法糕
各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人及其他组成人员进行选举、决定、罢免的权力。
任免国家机关工作人员
议一议
任免权就是选举产生国家主席、副主席、中央军委主席、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长。
全国人民代表大会还有权罢免国家主席、副主席。
不能把任免权仅仅理解为选举，还包括根据国家主席的提名，决定国务院组成人员的人选等。
他们的说法是否正确？谈谈你的看法。
环节二：回应骑手呼声，人大怎样作为？
议学成果
第一个同学：“就是”（缩小了任免权的范围）改成 “包括”；
第二个同学：根据国家主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长各委员会主任、审计长、秘书长的人选；
第三个同学：说法正确。
全国人民代表大会行使下列职权：
选举中华人民共和国主席、副主席；
根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；
根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；
选举中央军事委员会主席；
选举国家监察委员会主任；
选举最高人民法院院长；
选举最高人民检察院检察长；
环节二：回应骑手呼声，人大怎样作为？
议学活动
请判断人民代表大会的职权。
1.对法律的立、改、废的决定——
2.对国家机关干部进行任免的决定——
3.听取、审议“一府两院”工作报告则是——
4.表决通过国家大政方针、重大事项、规划是——
5.听取并审议通过上年度的工作报告是——
立法权
任免权
监督权
决定权
监督权
6.批准本年度的工作报告（将要执行）是——
决定权
环节二：回应骑手呼声，人大怎样作为？
知识小结
道法糕
职权 内容 注意
立法权 法律制定、修改、废除的决定（和法律有关） 我国的立法机关是：全国人大及其常委会。其中，全国人大行使最高立法权。（行政机关在一定权限范围内也有制定法律规范的权力）
决定权 关于国家大政方针、规划的通过，重大事项的决定 注意：尚未发生或执行。批准本年度的工作报告（将要执行）
任免权 对国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的决定 监督权 监督宪法的实施，监督“一府两院一委”的工作、审议上年度的工作报告 注意：正在执行或已经执行完毕。如：审议通过上年度的工作报告
4.人民代表大会的职权P80-P82
注意：
①审议上年度的工作报告（决算报告）是监督权，批准本年度的工作报告（预算报告）是决定权。决定权是将要执行，监督权是针对已做完的工作。
②四个职权的区分主要看内容，而不是看是否有“审议”“决定”“批准等字样”，要区分和人大代表的职权。
易混总结
道法糕
环节三
聚焦弱势群体，筑牢权益之墙
议学延伸
环节三：聚焦弱势群体，筑牢权益之墙
生活中有许多群体权益亟待关注，如环卫工人待遇差、残障人士出行就业难、老年人养老医疗需求迫切。
作为青少年，能为维护他们的权益做些什么？请课后思考，以小论文或手抄报形式呈现。
参考答案
环节三：聚焦弱势群体，筑牢权益之墙
发现弱势群体权益受损，如孤寡老人就医难、残障人士出行不便，在建议书中详述问题，附上事例数据，通过信件、邮箱递交给人大代表。也可参加社区关爱活动，帮残障人士；在校园开展班会、海报展进行宣传。
课堂小结
人大代表
职权：
立法权、决定权
任免权、监督权
人民
人民代表大会
全国
人民代表大会
地方各级
人民代表大会
外卖员是城市运转的重要一环，他们的辛勤劳动为我们的生活带来了便利。
作为新时代的青少年，我们要关注他们的权益保障，尊重他们的劳动成果。
也要从小树立法治意识，了解人民代表大会的职能，积极参与社会事务，为构建和谐社会贡献力量。让我们共同努力，用行动传递温暖，用法律维护公平正义！
随堂练习
1．（2025·宁夏·一模）2024年9月14日，中共中央、全国人民代表大会常务委员会隆重举行庆祝全国人民代表大会成立70周年大会。关于全国人民代表大会表述正确的是（ ）
①全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关
②全国人民代表大会是我国的根本政治制度
③全国人民代表大会坚持党的领导，实行民主集中制原则
④人民代表大会制度是我国人民掌握国家政权、行使管理国家权力的根本途径
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
D
②：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，故②说法错误；
2．（2025·河北邢台·一模）浙江省十四届人大常委会第十二次会议表决通过的地方性法规《浙江省绿色低碳转型促进条例》自2025年1月1日起施行，该条例规定，餐饮服务经营者应当在餐饮服务场所醒目位置设置反食品浪费标识，引导消费者参与“光盘行动”，不得诱导、误导消费者超量点餐。这传递出的信息有（ ）
①地方人大行使了地方立法权
②法律靠国家强制力保障实施
③法律规范着社会成员的行为
④绿色低碳生活方式需要宣传
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
②：题文中没有体现法律靠国家强制力保障实施这一特征，也没有体现公民的绿色生活意识差、需要加强绿色生活方式的宣传等观点，故②不符合题意；
B
④：题文中没有体现法律靠国家强制力保障实施这一特征，也没有体现公民的绿色生活意识差、需要加强绿色生活方式的宣传等观点，故④不符合题意；
3．（2025·山东菏泽·一模）十四届全国人大常委会第十一次会议表决通过新修订的国防教育法。该法第一条规定，为了普及和加强国防教育，发扬爱国主义精神，促进国防建设和社会主义精神文明建设，根据宪法和《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国教育法》，制定本法。由此可以看出（ ）
①全国人大常委会依法行使监督权
②宪法是国防教育法和其他法律的总和
③全国人大常委会行使国家立法权
④宪法是国防教育法的立法基础和立法依据
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
①：材料中未体现全国人大常委会行使监督权，故①不符合题意；
②：宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力，是其他法律的立法基础和立法依据，但不是国防教育法和其他法律的总和，故②说法错误；
4．（2025·江西抚州·一模）2024年，全国人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，依法履职、担当作为，以高质量立法保障高质量发展。由此可知( )
①全国人民代表大会行使国家立法权
②中国共产党是我国的立法机关
③中国共产党是我国最高政治领导力量
④全国人民代表大会由中国共产党产生，对他负责
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
②：中国共产党是执政党，但不是立法机关。立法权属于全国人大及其常委会，党通过提出立法建议等方式领导立法工作，但不直接行使立法权，故②说法错误；
④：全国人民代表大会由人民通过选举产生，对人民负责，受人民监督，而非由中国共产党直接产生。党通过思想、政治和组织领导发挥领导作用，但全国人大与党的关系并非“产生”和“负责”的关系，故④说法错误；
5．（2024·广东湛江·期末）阅读材料，结合所学知识回答问题
七十载波澜壮阔，七十载春华秋实。2024年是全国人民代表大会成立70周年。70年来，人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。十四届全国人大二次会议于2024年3月5日在北京召开。
材料一 下面是小南在两会期间收集的两则新闻
新闻一2024年3月5日，李强总理代表国务院在第十四届全国人民代表大会第二次会议上作《政府工作报告》。
新闻二全国两会期间，全体代表依法向大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案。到3月8日12时，大会秘书处共收到298件议案。
上述材料体现了教材中的哪些观点
【答案】
人民代表大会制度是根本政治制度；
全国人大是最高国家权力机关，依法行使监督权；
人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，依法行使提案权。

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