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聚焦两会
2025政府工作报告
李强总理向全国人大作政府工作报告
十四届全国人大三次会议2025年3月5日上午在人民大会堂开幕，习近平等党和国家领导人出席开幕会，国务院总理李强向大会作政府工作报告。政府工作报告提出，2025年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上。
思考：国务院属于什么性质的国家机关？
新课导入：
完善的国家制度保证
国家机构 行使国家权力
国家机关的统称
人民当家做主
实现 依靠
权力 机关
行政 机关
监察 机关
司法 机关
国家
主席
第六课 我国国家机构
6.3 国家行政机关
第三单元 人民当家做主
1.政治认同：感受社会法治进步的历程,体会依法行政的意义,珍惜当家作主的机会,树立依法参与政治生活的观念。
2.道德修养：体会国家行政机关的重要性，作出正确的价值选择，自觉支持依法行政，做遵纪守法的好公民。
3.法治观念：正确认识国家行政机关与国家权力机关的关系，懂得依法行政的重要意义。
3.责任意识：认识到我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民的政府，从而培养主人翁意识，责任意识。
核心素养目标：
教学重点：国家行政机关的性质及职权。
教学难点：行政机关必须依法行政。
学习目标：
一、国家权力机关的执行机关
1.国家行政机关的性质、组成？
2.行政机关与权力机关的关系 ？
3.国家行政机关与人民的关系？
二、行政机关的职权
4.行政机关的职权范围？
5.行政机关应怎样行使职权？
一、国家权力机关的执行机关
中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。国务院实行总理负责制。
李强
李强总理向全国人大作政府工作报告
2025年3月5日，第十四届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李强代表国务院，向大会报告政府工作，接受全国人大代表审议，并请全国政协委员提出意见。
一、国家权力机关的执行机关
地方各级人民政府
中国行政机关层级图
领导
我国行政机关由国务院及其领导的地方各级（省级、市级、县级、乡级）人民政府组成，共5级。
组成：
观看层级图,思考我国的行政机关由什么组成？
行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。是国家权力机关的执行机关。
①性质：
一、国家权力机关的执行机关
1.国家行政机关的性质、组成？
②组成：
由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。
《宪法》
第八十五条　中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
第一百一十条 地方各级人民政府对上一级国家行政机关负责并报告工作。全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。
探究：行政机关的与权力机关的关系
2025年1月15日上午，广东省十四届人大三次会议开幕。省长王伟中同志在会上作省人民政府工作报告。
广东省第十四届人民代表大会第三次会议听取和审议了王伟中省长所作的政府工作报告。会议高度评价省人民政府2024年工作，同意报告提出的2025年工作安排，决定批准这个报告。
思考：政府和人大之间是什么关系？
提示：政府是人大的执行机关，政府向人大负责，受人大监督。
②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作。
2.行政机关与权力机关的关系？
一、国家权力机关的执行机关
①国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
重要结论：人民政府性质：行政机关是权力机关的执行机关。
人民代表大会
（常务委员会）
人民政府
负责、报告工作
产生、监督
③县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。
3月5日，十四届全国人大三次会议举行开幕会，国务院总理李强作政府工作报告。报告对2025年经济社会发展和政府工作提出目标要求。
议一议：
1.政府工作报告中反复提到的词有哪些？体现了政府与人民的关系是怎样的？
2.为什么国务院总理李强向全国人大作政府工作报告？
聚焦2025年政府工作报告
除了GDP等经济发展的目标外，“养老金”“好房子”“农民增收”“改善病房条件”等一系列民生领域的新工作、新目标、好消息也吸引了广泛的关注。政府工作报告对教育、医疗、就业、收入等民生工作都提出了明确具体的新任务、新要求。
产
生
监
督
负
责
人民
各级人大代表
各级人民代表大会
(国家权力机关)
选
举
组
成
各级人民政府
国务院
领 导
各级行政(权力机关的执行机关)、监察、检察、审判机关
3.行政机关与人民的关系？
一、国家权力机关的执行机关
①人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民的授予。
②行政机关必须全心全意为人民服务【政府的宗旨】，努力建设人民满意的服务型政府。
二、行政机关的职权
探究：行政机关的职权范围
速览2025年政府工作报告（2025部分工作重点）
财政:赤字率拟按4%左右安排，赤字规模比上年增加1.6万亿元
消费:实施提振消费专项行动。安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新
新质生产力:推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。
教育:扩大高中阶段教育学位供给，逐步推行免费学前教育
市场环境:落实解决拖欠企业账款问题长效机制。开展规范涉企执法专项行动
开放:推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点
住房:持续用力推动房地产市场止跌回稳。加力实施城中村和危旧房改造。推进收购存量商品房。
乡村振兴:深入实施种业振兴行动。启动中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，加大对产粮大县支持。
城镇化:推动将符合条件的农业转移人口纳入住房保障体系。持续推进城市更新和城镇老旧小区改造
生态:健全绿色消费激励机制，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式
就业:拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。提高技能人才待遇水平
医疗卫生:优化药品集采政策，强化质量评估和监管。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元
社会保障:城乡居民基础养老金最低标准再提高20元。制定促进生育政策，发放育儿补贴
思考：结合政府的部分工作重点，总结行政机关的职权范围。
探究：行政机关的职权范围
行政机关的职权(纵向)
最高行政机关
国务院(中央人民政府）
出台制定规划
统一 领导
接受 服从
省、市、县(区)、
乡(镇)人民政府
地方行政机关
按要求实施规划
政府上下级
领导又被领导
①范围：根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。【横向】
②层级：行政机关层级不同，职权也不同。国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导各级人民政府。【纵向】
4.行政机关的职权有哪些？
二、行政机关的职权
省（自治区、直辖市）人民政府
市级人民政府
县级人民政府
乡镇人民政府
行政机关层级不同，职权不同
国 务 院（最高行政机关）
统一领导
接受服从
地 方 行 政 机 关
2025年春节小品《花架子》，通过对新镇长上任，下级工作人员层层加码工作要求，骚扰商户经营，为了维护形象弄虚作假，实现了对目前社会上突出的城管管理问题的批判和讽刺。小品中，曹镇长下达的命令在传达过程中被层层加码，例如要求商户玻璃脏了要擦玻璃，结果层层加码到每天必须擦一次玻璃，完全失去了初衷，变成了面子工程。此外，小品还映射了现实中的弊病，如检查组一来就连夜刷墙换招牌，检查组一走垃圾堆又原地复。
思考:结合小品说说行政机关在工作中要注意什么？
①行政机关：行政机关必须依法行政。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。【从自身来讲】
②工作人员：为了防治工作人员出现履职不力，监管缺失、失职渎职、徇私枉法必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。【从外部来讲】
5.行政机关应怎样行使职权？
二、行政机关的职权
《中华人民共和国宪法》规定
第四十一条　中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。
由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。
宪法为何要作出上述规定 请谈谈你的看法。
这些规定就是为了加强监督，保障国家工作人员依法行使职权，切实维护人的利益。
判断：下列哪些主体属于政府
1.村委会、居委会 2.人民代表大会
3.工商局 4.法院、检察院
5.公安局 6.消费者协会、红十字会
7.省委、市委、县委 8.国家发改委
9.中共中央组织部（中组部）、中宣部、统战部、XX书记
×
√
注意：履行政府职能的主体是必须是政府
小试牛刀
×
×
×
×
×
√
√
注意事项：1.村委会居委会是群众自治组织，不是行政机关。
2.人民法院和人民检察院是我国的司法机关，不属于行政机关。
3.各级党委是党的组织机构，不是行政机关。
4.公安机关具有双重性质，既是国家行政机关，又是司法机关。
国家行政机关
国家权力机关
的执行机关
行政机关的职权
课堂小结
1.国家行政机关的性质、组成？
2.行政机关与权力机关的关系 ？
3.国家行政机关与人民的关系？
4.行政机关的职权范围？
5.行政机关应怎样行使职权？
1.2025年3月5日在第十四届全国人民代表大会第三次会议上国务院总理李强代表国务院向全国人民代表大会作《政府工作报告》，这表明（ ）
A.国务院是我国国家权力机关
B.我国国家一切权力属于公民
C.全国人大与国务院互相监督
D.我国实行民主集中制的原则
D
课堂练习
2.《2025年政府工作报告》中指出，加强法治政府建设。严格依照宪法法律履职尽责，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。这体现政府（ ）
①必须依法行政
②依法行使监督的职责
③坚持依法执政
④严格遵守宪法和法律
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
课堂练习
3.“法定职责必须为，法无授权不可为”。2025年政府工作报告对各级政府及其工作人员提出的这一要求（ ）
A.有利于我国全面推进依法行政
B.说明依法治国首先是依法行政
C.有利于人民直接管理国家大事
D.政府工作报告具有最高法律地位
A
课堂练习
4.2024年11月7日，十四届全国人大常委会第十二次会议分组审议最高人民法院关于人民法院行政审判工作情况的报告、最高人民检察院关于人民检察院行政检察工作情况的报告。全国人大常委会开展上述审议工作旨在（ ）
A.促进行政机关依法行政
B.健全权力监督制度体系
C.加强政府的合宪性审查
D.确保人大权力不被滥用
A
课堂练习
5.某校道德与法治兴趣小组开展时事与政策学习活动，请你结合材料并回答问题。
材料一 2024年3月5日，举世瞩目的第十四届全国人大第二次会议在北京隆重开幕。一府两院一委负责人向大会做了工作报告。
(1)材料一：表明人民代表大会行使了哪项职权
材料二：2024年1月23日，安徽省召开第十四届人民代表大会第二次会议。省长王清宪向大会作省政府工作报告，并接受审议。
(2)安徽省人民政府与安徽省人民代表大会的关系是什么
材料三：要用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能。
(3)上述表明我国宪法的核心价值追求是什么
(4)材料三表明现代政府的基本特征是什么
【参考答案】(1)监督权。
(2)安徽省人民政府由安徽省人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
(3)规范国家权力运行以保障公民权利。
(4)依法行政。

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