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“宋太祖为何要通过一场宴会就解除大将的兵权？
这一举动对宋朝的政治和军事发展产生了什么深远影响？”
北宋初年（961年），宋太祖赵匡胤为强化中央集权，设宴召禁军将领石守信等，暗示其交出兵权以保富贵。将领惧祸请辞，改任虚职。此举以和平手段解除开国功臣军权，终结唐末以来藩镇割据隐患，奠定宋代“重文抑武”国策，但长期削弱军队战斗力，埋下边防危机。
第9课　
两宋的政治和军事
课程标准 学习重点 核心素养
　　通过了解两宋的政治和军事，认识这一时期在政治方面的新变化 知道北宋的建立，归纳北宋加强中央集权制的措施，理解认识宋朝重文轻武的特点 时空观念、历史解释、史料实证
概括北宋中期的政治改革，分析认识王安石变法的原因、内容及影响 历史解释、史料实证、唯物史观
梳理宋代同辽、西夏和金的关系，理解认识宋代民族关系的特点 历史解释、史料实证、家国情怀
一、宋初专制集权的强化
1.北宋的建立
建立：960年，后周禁军统帅赵匡胤发动陈桥驿兵变夺取帝位，建立宋朝，定都东京，史称北宋。赵匡胤就是宋太祖。
宋太祖赵匡胤
一、宋初专制集权的强化
2．背景
(1)北宋建立后，相继灭掉南方的几个割据政权和北方的北汉，结束了五代十国的分裂局面。
(2)宋初统治者吸取唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训。
一、宋初专制集权的强化
“天下自唐季以来数十年间，帝王凡易八姓，战争不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，为国家长久之计，其道何故？”
“……此无他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”
宋太祖即位后最担心的政治问题是什么？他是如何解决的？
2.加强中央集权的措施
(1)加强中央对地方的控制
①(削实权）中央派文官出任地方各州的长官知州，节度使逐渐变为虚衔。
②（制钱谷）设诸路转运司统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷。
③（收精兵）将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地。
一、宋初中央集权的强化
四监司
◎北宋地方权力分配示意图
(2)加强地方控制
目的：削弱地方权力，强化中央集权。即分散地方机构权力。
特点：四司互监、州官相制
设立四个平行的路级机构，合称“四监司”，从不同方面对各州进行监控。
州一级增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约。
宋朝的路是一个行政区单位，属于直辖于中央的一级监察区，相当于现在的省。
如北宋的河东路、两浙路、福建路等，大致相当于现在的山西陕西一带、江浙沪一带、福建一带。
路下面一级为府、州，相当于现在省下面的市。此外，府虽与州同级，但地位要略高一些
(2)分散机构权力
中央 地方
①枢密院专掌军权，三司专掌财政，与宰相分权，并增设参知政事为副相。②枢密院与禁军管理机构“三衙”分权，前者有调兵权但不统兵，后者统兵但无权调兵 ①包括转运司在内，先后设立四个平行的路级机构，合称四监司，从不同方面对各州进行监控。②州一级增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约
分散机构权力
皇帝
分散机构事权的措施：
①政务：二府三司
②军事：枢密“三衙”
③监察：御史谏官
目的：削弱宰相权力，强化君主权力。即分散中央机构权力。
御前会议
皇帝
三司
台谏
枢密院
中书门下
（政事堂）
三司使
同平
章事
（宰相）
参知
政事
（执政）
财政
枢密
使
（执政）
枢密
副使
（执政）
知谏院
御史
中丞
行政
军政
监察
　
(3)实行崇文抑武的方针
①目的：抑制武将势力膨胀。
②措施：罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官；大力提倡文治，扩大科举规模，抬高文官和士人的地位。
【概念阐释】　重文轻武
重文轻武是宋朝建立后的国策，是统治者反思唐代藩镇割据、武将专权的结果。有利于中央集权的加强和文化的发展，推动了宋代科技、文化和艺术的全面繁荣，但不利于军队战斗力的提高。　
4．影响
(1)积极方面：有效地预防了内部动乱，巩固了国家的统一和安定，强化了中央集权。
(2)消极方面：①制度过于僵化，权力分割过细，影响了行政效率，助长了保守的政治风气。
②官僚机构膨胀和军队不断扩充，形成了冗官、冗兵和冗费的局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。
【特别提示】　宋代加强中央集权的启示
中央过分集权不利于发挥地方的积极性，导致国家积贫积弱，因此，中央集权应当适中。　
中央
路
府州军监
县
安抚使司（帅司）
转运使司（漕司）
提点刑狱司（宪司）
提举常平司（仓司）
知州（或知府等）
通 判
知县（或县令）
北宋政治的特征：
分地方之权以加强中央集权，分中央之权加强皇权，即以分权实现集权是北宋政治最突出的特征之一
宋初中央集权的特点：
（1）守内虚外（2）强干弱枝(3)分化事权（4）崇文抑武
二　边防压力与财政危机
1．宋辽的和议
(1)背景
①早在北宋建立之前，契丹族建立的辽朝在北方草原崛起，占领了幽云十六州，对中原形成严重威胁。
②北宋统一后，两次发起夺回燕云十六州的北伐，均告惨败。
(2)过程
①签订：后来辽军大举南下，逼迫北宋签订协议。
②内容：维持已有边界，辽宋皇帝以兄弟相称，北宋每年送给辽一笔钱物，称为“岁币”。
③影响：通过这项协议，北宋勉强获得了北部边防的安定。
澶渊之盟：
辽宋皇帝以兄弟相称。北宋每年送给辽一笔钱物，称为“岁币”。通过这项协议，北宋勉强获得了北部边防的安定。
宋夏和议：
北宋与西北党项族新建立的西夏发生战争，屡战屡败。双方最终达成和议：西夏保持帝号，同时向北宋称臣，北宋每年送给西夏钱物，称为“岁赐”。
2．宋夏的和议
(1)背景：北宋与西北党项族新建立的西夏发生战争，屡战屡败。
(2)内容
①西夏保持帝号，同时向北宋称臣。
②北宋每年送给西夏钱物，称为“岁赐”。
【特别提醒】　宋辽、宋夏之间有战有和，战是支流，和是主流，民族之间的经济文化交流加强了民族的融合，推动了社会的进步。　
2.财政危机
(1)冗兵：北宋虽在边疆战事中频吃败仗，但却供养了一支空前庞大的军队（募兵制）。军队不断扩编，导致军费直线上升，占到国家财政开支的一半以上。
(2)冗官：北宋政府机构设置重叠，官僚子弟入仕过滥，致使官僚队伍也不断膨胀。
(3)冗费：军队、官员的激增导致财政开支的增加，使得本就拮据的政府财政更加入不敷出，再加上统治者大兴土木、修建寺观等。
积贫
积弱
三 冗 二 积
【史料实证】　北宋的募兵政策的影响
史料　通过普遍招募方式组建军队的做法开始于唐玄宗时期。北宋统治者将募兵发展为一种有意识的“养兵”政策，希望通过广泛募兵达到稳定社会治安、消除动乱因素的目的，即所谓“不收为兵，则恐为盗”“饥岁莫急于防民之盗，而防盗莫先于募民为兵”。募兵过滥致使军队数量不断增加，累增至120余万，军费随之恶性膨胀，成为财政支出的大宗。北宋中期人说：“天下之所以困，本于兵。”“天下六分之物，五分养兵。”
[研读]
史料反映了北宋实行募兵政策的目的及其影响。
[思考]
依据史料指出北宋实行募兵制的目的。北宋募兵制造成了什么后果？
提示 目的：稳定社会治安、消除动乱因素。
后果：军队数量猛增，军费开支浩大，财政负担沉重
三　王安石变法
1．背景
(1)北宋的政治风气因循守旧，行政效率低下。
(2)“庆历新政”
①宋仁宗时，范仲淹发起“庆历新政”。
②宗旨：整顿官僚机构。
③结果：新政明显触犯了官僚集团的既得利益，很快归于失败。
【归纳拓展】　庆历新政的特点
(1)改革重点是整顿吏治，涉及官员选拔与任用。
(2)涉及农业生产领域变革。　
范仲淹
一、明黜陟。二、抑侥幸。三、精贡举。四、择官长。五、均公田。六、厚农桑。七、修戎备。八、减徭役。九、覃恩信。十、重命令。
——范仲淹《答手诏条陈十事》
2．变法：1069年，宋神宗任用王安石主持变法。
3．基本原则：加强国家对农业、商业、军事、科举、教育等领域的管理和控制，达到富国强兵的目的。
4．措施
领域 内容 结果
富国
强兵
向农民提供农业贷款（青苗）
拨巨资从事商业经营
（市易、均输）
目的：调控经济，开辟财源
（民不加赋而国用足）
编制保甲、兵农合一
准备以征兵取代募兵
增加收入
充实府库
（作用）
效果不佳
宋夏僵持
作用
内容
措施
项目
领域　
节省费用，增加了政府的财政收入，减轻了人民的负担
采购物资“徙贵就贱，用近易远”
均输法
增加了政府收入，农民得到实惠
重新丈量土地，收取赋税，官僚、地主也不例外
方田均税法
打破了大商人对市场的垄断，增加了政府的财政收入
在东京设市易务
市易法
有利于经济发展，增加了政府的财政收入
纳钱代役
募役（免役）法
保证灌溉，防洪抗灾
鼓励垦荒和兴修水利
农田水利法
限制了高利贷对农民的剥削，增加了政府的财政收入
青黄不接之时，政府贷款或谷物给农民，收获后还本付息
青苗法
经济上富国之法（改变积贫局面）
作用
内容
措施
项目
领域　
重改革、破成规
唯才用人
编纂教科书，太学生成绩优异者直接为官，设专门学校
整顿太学
有利于选拔和培养人才；有利于推动改革；有利于扩大统治基础
废明经诸科，改革进士科；设明法科
改革科举制度
政治上取士之法（培养变法人才）
武器的产量、质量提高
监督制造兵器
军器监
提高了军队战斗力
在各路设“将”
将兵法
节约了政府开支，提高了马匹的质量和数量
鼓励百姓养马
保马法
维护了秩序，兵农合一
把农民编为保甲，实行连坐法
保甲法
军事上强兵之法（改变积弱局面）
5．评价
(1)成效：达到了富国目的，增加了大笔收入，消除了财政赤字。
(2)不足
①强兵效果不明显，与西夏的战争再次失败。
②一些措施在执行中加重了人民的负担，引起激烈争论。
③统治集团内部分裂日益严重，北宋逐渐走向衰亡。
天变不足畏，
祖宗不足法，
流俗之言不足恤。
拓展深化
王安石变法的性质及失败根源
(1)王安石变法以发展生产、富国强兵、挽救宋朝政治危机为目的，是在不触动封建土地私有制的前提下，对生产关系进行的局部调整，是社会改良性质的改革。
(2)王安石变法的失败是多种因素综合造成的，其最根本原因在于变法只是一场地主阶级内部针对北宋统治危机的制度改良，没有触及社会的根本问题，不可能从根本上解决封建社会的矛盾。
启 示 1.改革要认清形势，分析矛盾，符合广大人民的愿望和利益
2.改革必须使措施行之有效，具有广泛群众基础；
3.改革必须把握好时机，坚决彻底，尤其需讲究改革的策略和步骤；
4.改革需要有长远的计划和目标，不可操之过急；
5.改革中要注意用人得当；
……
从“唯物史观”角度分析王安石变法的启示
材料：要认识到改革有阵痛、但不改革就是长痛的道理。对各种矛盾要做到心中有数，增强改革定力，抓住改革时间窗口，只要看准了的改革，就要一抓到底，务求必胜。
　　 ——2016年5月，习近平在中央深改组第二十四次会议上强调
王安石变法的特点
(1)理财措施的特点
①实现“民(老百姓)不加赋而国用饶”，政府财政收入的增加主要来自有产者阶层，如官僚地主、高利贷者和大商人。
②取消官僚地主的部分特权。
③兴修水利促进农业的长远发展。
(2)整军措施的特点
①用类似“民兵”的管理方法，整顿社会秩序，重在防范农民起义。
②改革军事而不增加政府的财政支出。
③对更戍法进行适当调整。
(3)取士之法的特点：关注人才培养，注重培养实用创新型人才。　
◎募兵场景构想图
1.南宋的建立
1127年，北宋被东北女真族建立的金朝攻灭，徽、钦二帝被俘北去，史称“靖康之变”。北宋康王赵构在应天府称帝，后定都临安，史称南宋。赵构即为宋高宗。
宋徽宗赵佶
◎徽钦二帝五国城关押地（复原）
靖康二年（1127）四月初一，金军押解被俘虏的徽、钦二帝及宗室、嫔妃、大臣、工匠、伎女等3000余人撤离汴京，返回北方，同时掠走金帛珍宝、法驾仪仗、天文仪器、图书乐器等，史称“靖康之变”。
—赵毅、赵轶峰《中国古代史》（下册）
三、南宋的偏安
2.宋金之战
(1)岳飞抗金
南宋初年，宋军在与金军对抗中素质明显提高，形成几支较有战斗力的部队，尤以岳飞指挥的岳家军战绩卓著。然而，宋高宗和宰相秦桧却视岳飞等为心腹之患，主动向金朝求和。1141年，南宋与金订立绍兴和议。岳飞也被南宋朝廷逮捕杀害。
◎秦桧夫妇像
岳 飞
◎岳飞《满江红》今人书法作品
2.宋金之战
(2)偏安局面的形成
此后宋金之间又发生几次战争，南宋地位稍有上升，不再向金称臣，而是“世为侄国”，继续维持南北对峙的局面。
和议 时间 内容
绍兴和议 1141年 以东起淮水、西至大散关一线划界；南宋对金称臣；每年向金朝缴纳白银25万两、绢25万匹，称为“岁贡”
隆兴和议 1164年 仍维持《绍兴和议》后的疆界；南宋不再对金称臣，改为叔侄关系；宋每年向金朝缴纳白银和绢各缩减至20万两、匹；宋割商、秦两州给金
嘉定和议 1208年 宋金改为伯侄之国；岁币绢、银各增至30万匹、两；犒军钱300万贯；维持原来边界
◎金、南宋、西夏对峙图（1142年）
宋金三大和议对比
材料一 宋太祖赵匡胤本为后周殿前都点检，960年，奉命御辽。到达陈桥驿时，发生兵变，赵匡胤黄袍加身，取代后周建立宋王朝，史称“陈桥兵变”。
对“陈桥兵变”，宋初众说纷纭，《太祖实录》亦语焉不详。宋太宗赵匡义命重修《太祖实录》，说：“史官之职，固在善恶必书，无所隐讳”，“太祖之事周朝也，尽力王室，中外所知。至于大宝（皇位），非有意也”。太宗特地指出，时值契丹入侵，太祖率兵出击，一日醉卧帐中，众将士云集，强拥太祖为皇帝，此乃时势所趋，并非人力所为。
今人研究认为，赵匡胤制造辽（契丹）与北汉联兵南下的假情报，宰相范质等人不明真相，匆忙派遣赵匡胤率诸军北上抵御。大军行至陈桥驿，赵匡胤弟赵匡义等受意发动兵变，将士们把黄袍加在赵匡胤身上，拥立他为天子。 ——摘编自张岂之主编《中国历史》等
（1）根据材料，概括说明宋太宗对“陈桥兵变”的解释与今人研究的结果有何不同。
（2）根据材料并结合所学知识，简析宋太宗重修《太祖实录》关于“陈桥兵变”记载的原因。
（1）宋太宗：宋太祖被拥戴为皇帝，是顺应天意；
今人：宋太祖策划了此次兵变，意在夺取皇位。
（2）原因：“陈桥兵变”得国，无法隐瞒；以官修史书的方式确定兵变的性质；宣扬宋太祖忠义；彰显宋朝政权的合法性。
1.宋代以前，民众对善政的地方官员，往往采取向官府陈状、直诣宫阙、遮道攀辕等方式乞求留任。宋初朝廷只禁止诣阙方式，徽宗至南宋时期则禁止任何乞留。这一变化反映出( )
A．官员久任是地方割据的根源
B．政府强化对地方政治的调控
C．朝廷有意塑造和谐政治氛围
D．民众诉求左右选官制度调整
B
[解析]　根据材料信息可知，宋代对于地方乞留警惕性不断增强，其实质是担心中央的任免权被地方势力通过乞留而裹挟，是政府强化对地方政治调控的体现，B项正确；材料的主旨信息是宋代强化对地方的控制，并非官员久任是地方割据的根源，排除A项；材料所述与和谐政治氛围无关，排除C项；根据材料“徽宗至南宋时期则禁止任何乞留。”可知民众诉求并未左右选官制度的调整，排除D项。
2.宋仁宗时期，范仲淹、韩琦等文官主持对西夏战事，朝廷曾下诏将他们任命为武职的观察使，他们强烈反对，先后上表坚辞不受。这说明宋代( )
A．国家政策影响士人价值取向
B．西夏战事削弱了文官权力
C．强干弱枝政策影响边防理念
D．君主权威受到了严重挑战
A
[解析]　根据材料信息并结合所学知识可知，北宋实行崇文抑武的方针，重视文人，促进理学形成，朝廷任命范仲淹等人为待遇更优厚的观察使，范仲淹认为，观察使名号与一些少数民族首领名号相混淆，会被轻视，而且觉得自己没有战功，不应再增加厚禄，反映了范仲淹等人胸怀天下，不贪图富贵的品质，体现国家政策影响士人价值取向，A项正确；用文官主持对西夏战事，反映朝廷重用文官，不是削弱了文官权力，排除B项；北宋建立后，实行强干弱枝政策，而边防理念并没有发生重大变化，排除C项；北宋实行崇文抑武的方针，有利于巩固统治，强化专制主义中央集权，排除D项。
3.“汉朝和唐朝的主要外敌分别是匈奴和突厥。这两个只是少数民族组成的部落，管理水平还十分原始……具有骚扰的性质；与之不同的是，宋朝的敌人是辽、金等国家。”这意在强调宋朝( )
A．国势强劲军力不振 B．边防压力更为严峻
C．防御策略较为保守 D．民族隔阂更为严重
B
[解析]　根据材料“这两个只是少数民族组成的部落，管理水平还十分原始……具有骚扰的性质”“宋朝的敌人是辽、金等国家”结合所学知识可知，汉朝的外敌是匈奴，唐朝的外敌是突厥，这两者都是较为落后的部落，而宋朝面对的是辽、金等相对先进的国家，边防压力严峻，B项正确；A项错误，宋朝国势并不强劲，排除A项；材料并没有体现防御策略，排除C项；D项与史实不符，宋朝相比汉、唐，民族交融加快，排除D项。

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