资源简介

5.2人民代表大会制度：我国的根本政治制度
课改教案（共案）
主备人：XXXXX 参加研讨人员：xxxxx
教学目标：
1.掌握我国的国家政权组织形式、地位及其表现。
2.理解和熟记民主集中制的表现。
3.掌握并熟记人民代表大会制度的优势。
重点难点
重点：国家政权组织形式；民主集中制。
难点：人民代表大会制度的优势。
教学方法：自主学习法、讲授法、视频教学法
教学课时：2课时
教学过程：
一、自主学习
1、知识回顾（回忆上节课内容完成判断题）
（1）人大代表可以行使立法权、决定权、任免权、监督权。( )
（2）人民代表大会行使立法权,所以是我国的立法机关。( )
（3）我国人大代表是直接选举产生的。( )
（4）人大与其他国家机关之间是相互监督，相互制衡的关系。( )
（5）全国人大常委会是全国人大的常设机关，由选民选举产生。 ( )
结合书本，自主预习以下内容并完成勾画
1.阅读P50第1段 勾画出人民代表大会制度的含义。
2.阅读P49探究与分享 勾画出民主集中制的三个表现。
人民代表大会和人民的关系：
人民代表大会和其他国家机关的关系：
中央和地方的关系：
3.阅读P51 勾画出人民代表大会制度的基本功能。
4.阅读P51第2段 勾画人民代表大会的地位及其表现。
阅读P52-53 总结并勾画出人民代表大会制度的优势。
二、合作探究
1、学生把自主学习中遇到的问题提交给学习小组，集中讨论，教师适时点拨。
2、小组派代表展示学习成果：
知识回顾
（1）人大代表可以行使立法权、决定权、任免权、监督权。( × )
纠正：立法权、决定权、任免权、监督权是人大的权力。
（2）人民代表大会行使立法权,所以是我国的立法机关。( × )
纠正：只有全国人大及其常委会才能称为立法机关。
（3）我国人大代表是直接选举产生的。( × )
纠正：我国人大代表采用直接选举和间接选举相结合的方式。
（4）人大与其他国家机关之间是相互监督，相互制衡的关系。( × )
纠正：人大与其他国家机关之间是监督与被监督的关系。
（5）全国人大常委会是全国人大的常设机关，由选民选举产生。 ( × )
纠正：全国人大常委会是全国人大的常设机关，由全国人大选举产生。
本节预习
1.阅读P50第1段 勾画出人民代表大会制度的含义。
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
2.阅读P49探究与分享 勾画出民主集中制的三个表现。
人民代表大会和人民的关系：全国人大和地方各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
人民代表大会和其他国家机关的关系：国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。(监督与被监督)
中央和地方的关系：中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
3.阅读P51 勾画出人民代表大会制度的基本功能。
中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
4.阅读P51第2段 勾画人民代表大会的地位及其表现。
我国的根本政治制度
①一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
②另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
5.阅读P52-53 总结并勾画出人民代表大会制度的优势。
①人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势：
②人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。
③人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。
④人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。
⑤人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。
⑥人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。
⑦人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。
三、精讲点拨
播放视频《人民代表大会制度｜这么多人当家作主，如何行使权力？》。
新课讲授
议题一：我国的政权组织形式
议学情境：
播放视频《小小立法联系点，直通人民大会堂》。
展示材料：
基层立法联系点是新生事物，被形象地称为立法“直通车”“连心桥”。
2014年10月，党的十八届四中全会提出建立基层立法联系点制度。2015年7月，全国人大常委会法工委设立了上海虹桥、江西景德镇、湖北襄阳、甘肃临洮等4个基层立法联系点。此后，本着“有基础、有特色、有意愿”的原则，于2020年7月增设江苏昆山等5个基层立法联系点和中国政法大学为立法联系点，2021年7月增设北京朝阳区等12个基层立法联系点，2022年7月增设山西太原杏花岭区域党群服务中心等10个基层立法联系点。目前，“国字号”基层立法联系点已实现全国31个省、自治区、直辖市设点全覆盖。
从无到有、从小到大、从个别地方到全国范围，9年多的时间里，基层立法联系点在实践中不断探索，扎实推进，深入发展，以其上连人大、下接地气的独特优势，为基层群众和各界人士表达立法诉求、反映社情民意提供了有效的渠道、平台和载体。尤其值得一提的是，上海虹桥街道还成为全过程人民民主重大理念的“首提地”。由此，基层立法联系点同中国特色社会主义政治发展道路、全过程人民民主重大理念、法治中国建设历史性地联系在了一起。
议学任务：结合基层立法联系点谈谈你对人民代表大会制度的理解。
学生讨论：
教师总结：
1、人民代表大会制度的含义：
（1）人民代表大会制度的内涵：
人民代表大会制度是按照民主集中制的原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务（目的）的政权组织形式。
2、人民代表大会制度的组织和活动原则——民主集中制
民主：在我国，凡属全国范围内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。
集中：将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。
民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
知识拓展：民主集中制的表现
3. 我国实行人民代表大会制度的原因：
人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
人民代表大会制度的基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
4.人民代表大会制度的基本功能：
人民代表大会制度的一项基本功能: 就是把代表广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。(党依法执政)(党与人大制度)
知识拓展：
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的根本政治制度安排。
5.人民代表大会制度的地位及表现：
地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
一方面：人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。(人大制度与人民)人民代表大会制度是人民当家作主的最高实现形式。
另一方面：人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。(人大制度与其它制度)
议题二：人民代表大会制度的优势
议学情境：
播放视频：必然选择：人民代表大会制度
展示材料：
习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话，全面回顾中国共产党领导中国人民建立、完善人民代表大会制度的光辉历程，深刻阐述人民代表大会制度的显著政治优势，系统总结新时代人民代表大会制度理论和实践创新重大成果，丰富和发展了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。习近平总书记指出：“人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。”依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。新征程上，推进国家治理体系和治理能力现代化，需要我们更加深刻认识人民代表大会制度保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的法理基础、本质属性、实践要求，推动人民代表大会制度优势更好转化为国家治理效能。
一、人民代表大会制度夯实全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的制度基石
二、人民代表大会制度体现中国特色社会主义法治发展道路的本质属性
三、人民代表大会制度促进新时代新征程国家各方面工作法治化效能提升
议学任务：结合上述视频和材料，思考人民代表大会制度有哪些优势？
学生讨论：
教师总结：
人民代表大会制度的优越性。
①人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。（P52第二段）
人民代表大会制度坚决维护党中央权威和集中统一领导，有利于从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。
②人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势 （P52第三段）
人民代表大会制度坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，体现了人民民主专政的国家性质，有利于保障全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。
③人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。（P52第四段）
各级人大及常委会实行民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权。这充分体现了民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转，保证国家统一高效组织推进各项事业。
④人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。（P53第一段）
人民代表大会制度有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证宪法法律全面有效实施，维护社会公平正义。
⑤人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。（P53第二段）
人民代表大会制度有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证宪法法律全面有效实施，维护社会公平正义。
⑥人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。（P53最后一段）
知识归纳：为什么要坚持人民代表大会制度？
（1）根本原因:人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的；
（2）基本功能：人民代表大会制度把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
（3）地位：人民代表大会制度是我国根本的政治制度。
（4）优越性：人大制是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
①具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势；
②具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势；
③具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势；
④具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势；
⑤具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。
⑥人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，
知识拓展：区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度
(1)我国的国家制度包括国体和政体，这是从广义上来说的，狭义的国家制度是指国体。我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。
(2)我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。
(3)我国的根本政治制度是人民代表大会制度。
(4)我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。
【课堂总结】
四、有效训练
1、连线匹配
2、判断对错，并说出原因。
（1）人民代表大会是我国的政权组织形式。
× 人民代表大会制度是我国的政体（政权组织形式）
（2）人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它决定了我国人民民主专政的国家性质。
× 国体决定政体，政体反映国体。
（3）在社会主义制度中，具有根本性意义的是人民代表大会制度。
× 我国的国体在社会主义制度中具有根本性意义。
（4）人民代表大会是我国的根本政治制度。
× 人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
（5）在我国，各个国家机关是相互分工、相互制衡的关系。
× 我国各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。
（6）人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的基本制度安排。
× 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国，有机统一的根本政治制度安排。
3.《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》规定：第十四届全国人民代表大会代表名额中，按照人口数分配的代表名额为2000名，省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额数，按约每70万人分配1名。对上述规定理解正确的有（ ）
①我国公民享有平等的选举权
②全国人大代表通过等额选举产生
③我国选举制度坚持民主集中制原则
④全国人大代表由选民直接选举产生
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】C
【详解】
①③：第十三届全国人民代表大会作出了按照人口数分配十四届全国人民代表大会代表名额的相关规定，要求省、自治区、直辖市根据人口数计算名额数，这体现了我国公民享有平等的选举权，也说明我国选举制度坚持民主集中制原则，①③正确。
②：我国全国人大代表实行的是差额选举，②错误。
④：我国全国人大代表由选民间接选举产生，④错误。
4.“设区的市人民代表大会常务委员会应当将民生实事项目实施情况列入年度监督工作计划，通过专题调研、组织人大代表开展视察等方式，监督本级人民政府实施民生实事项目。”这一规定表明（ ）
A．市人大代表由民主选举产生
B．市人大常委会向本级人民代表大会负责并报告工作
C．市人大常委会对本级人民政府具有监督权
D．市人大代表在市人代会闭会期间应与群众保持联系
【答案】C
【详解】
A：材料不涉及人大代表的产生，排除A。
B：材料强调设区的市人民代表大会常务委员会监督本级人民政府实施民生实事项目，这不涉及市人大常委会与本级人民代表大会的关系，排除B。
C：材料强调设区的市人民代表大会常务委员会将民生实事项目实施情况列入年度监督工作计划，通过一定方式，监督本级人民政府实施民生实事项目，这说明市人大常委会对本级人民政府具有监督权，C正确。
D：材料强调的是人大的监督权，不涉及人大代表与人民的关系，排除D。
五、升华反思
通过本道材料题，回顾本节课内容，谈谈有何收获，明确考试时相关知识考查方式。
第十三届全国人民代表大会第五次会议在圆满完成各项议程后，11日上午在北京人民大会堂闭幕。会议应出席代表2951人。全国55个少数民族都有自己的代表。
会议审议批准了《政府工作报告》和其他报告，审议通过了《关于修改地方组织法的决定》及其它提请审议的议案。会议取得的成果，进一步激发了全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下意气风发、步调一致向前进的坚定决心。
栗战书指出，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在党和国家事业大踏步前进的时代背景下，本届全国人大及其常委取得的新的成绩得益于依法正确行使权力、履行职责。既支持“一府一委两院”高效推进各项事业，又确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。
结合材料，谈谈十三届全国人大五次会议是如何体现人民代表大会制度的优越性的？
①人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势：
②人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。
③人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。
④人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。
⑤人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。
⑥人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。
⑦人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。

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